物流園區(qū)發(fā)展情況調研

物流園區(qū)發(fā)展情況調研物流園區(qū)作為現代物流體系的基本業(yè)態(tài)單元，兼具基礎設施和產業(yè)設施雙重屬性，在提高物流運轉效率、降低物流成本、構建現代產業(yè)體系等方面具有重要作用。我們在研究全國物流園區(qū)發(fā)展情況的基礎上，分析了我市物流園區(qū)發(fā)展存在問題，并提出了針對性建議。、我市物流園區(qū)基本情況及存在問題整體上，我市物流園區(qū)規(guī)模較小，以服務周邊為主，經營狀況一般，與中原城市群副中心城市地位不相匹配。全省擁有國家級示范物流園區(qū)*家，其中*

*家，*和*各*家，我市*家；省級示范物流園區(qū)*家，其中*

*家，*和我市各*家；省級冷鏈物流示范園區(qū)*家，其中*

*家，我市*家；省級快遞物流示范園區(qū)*家，其中*

*家，*和*各*家，我市*家；省級電商物流示范園區(qū)*家，其中*

*家，*

*家，*

*家，*和我市各*家。通過實地調研，我們分析我市物流園區(qū)存在的主要問題有以下幾個方面：（一）研究謀劃不深入。在我市物流園區(qū)發(fā)展謀劃中，政府往往考慮重大物流樞紐設施的布局較多，對其他物流園區(qū)的建設謀劃不足，園區(qū)發(fā)展同質化嚴重、“內卷”加劇。一是功能定位不精準。調研中發(fā)現，許多物流園區(qū)在論述其建設理由時，往往列舉區(qū)位交通優(yōu)勢明顯、物流需求市場空間巨大、基礎條件優(yōu)越三大優(yōu)勢，但缺乏對實際物流需求的市場調研，僅憑一些宏觀統(tǒng)計數據就完成了園區(qū)可行性論證，導致物流園區(qū)功能布局和內部設計與產業(yè)發(fā)展需求結合不緊密，園區(qū)服務輻射區(qū)域重疊、服務同質化現象明顯。比如，中部電商港物流園由哈他網絡科技有限公司投資近*億元建設，由于對市場需求調研不充分，園區(qū)建成后企業(yè)僅自用一小部分，大量高標倉閑置，也無明確的招商對象。二是空間布局不科學。我市尚未出臺物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃，在物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、現代流通體系建設方案等重要規(guī)劃文件中，也沒有對我市存量及增量物流園區(qū)的空間布局、整體提升等進行系統(tǒng)謀劃。物流園區(qū)建設由各縣區(qū)備案，造成小區(qū)域內園區(qū)扎推，布局散亂、重復投資問題突出。比如，新安縣的銨幫和豐樹僅一墻之隔，都為不到*畝的小園區(qū)，且招商對象都為快遞類企業(yè)。谷水立交橋周邊不足*平方公里內分布著澗西區(qū)的容威、交通、民豐物流園區(qū)，西工區(qū)的安馳物流園區(qū)，以及許多小的物流公司，園區(qū)之間競爭較為激烈。三是規(guī)模結構不合理。我市現有*家物流園區(qū)，其中*畝以上的*家、*至*畝的*家、*至*畝的*家、*至*畝的*家、*畝以下的*家，規(guī)模大的物流園區(qū)少、規(guī)模小的物流園區(qū)多，無法承接大型物流企業(yè)入駐，也難以享受相關政策支持。根據上級要求，申報國家物流樞紐占地要求*畝以上、國家級示范園區(qū)占地要求*畝以上、省級示范園區(qū)中綜合型物流園區(qū)占地要求*畝以上。許多中小物流園區(qū)僅僅由于規(guī)模原因就被排除在申報范圍內，無法得到優(yōu)惠政策，影響其發(fā)展壯大。（二）基礎設施不完善。我市除中儲等少數物流園區(qū)基礎設施建設水平較高外，大多數物流園區(qū)由于建成時間較久，廠房設計、倉儲設施、智能化綠色化建設等方面較為落后。一是倉庫建設標準較低。中低標倉占全市物流園區(qū)倉儲面積二分之一以上，只具備一般通用庫房和堆場功能，地面承重有限，貨物存儲密度較低。*％左右的物流園區(qū)沒有標準化裝卸平臺和自動分揀系統(tǒng)，裝卸、分揀貨物不方便，作業(yè)效率較低。部分物流園區(qū)采用大空間、大跨度的鋼結構建筑形式，耐火等級低，存在消防安全隱患。二是冷庫供應不足。目前我市冷庫均為企業(yè)自建自用，農貿批發(fā)市場建設有少量低標冷庫僅供園區(qū)內商戶使用，沒有高標公共冷庫。國家計劃自*年起至*年，分批打造*家骨干冷鏈物流基地，前*批*家基地中，我省共有*家，我市*家。三是智慧化綠色化水平不高。我市物流園區(qū)信息化建設投資占園區(qū)投資總額不足*％，僅用于園區(qū)停車管理等少部分作業(yè)環(huán)節(jié)。市場貨源信息被“運滿滿”、“貨拉拉”等頭部信息平臺掌握，極少數園區(qū)自主開發(fā)的信息平臺也僅限于園區(qū)內部使用，各平臺之間信息互不連通、資源尚未高效整合。園區(qū)智慧物流覆蓋率低，除中儲等大型物流園區(qū)采用智能卡口控制系統(tǒng)、無人值守地磅稱重系統(tǒng)等自動化設備，大部分物流園區(qū)并不具備倉庫管理、訂單管理、運輸管理等智能系統(tǒng)，無法實現人、車、貨、設備的協同聯動。園區(qū)綠色低碳化發(fā)展水平不高，新能源貨車保有量低，除中浩德、銨幫等個別園區(qū)采用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)外，大部分園區(qū)沒有進行綠色化改造升級。（三）服務功能不健全。我市物流園區(qū)仍處于傳統(tǒng)單一服務階段，多數物流園區(qū)只能提供倉儲物流等基本服務，與現代化綜合物流服務平臺還有不小差距。一是物流企業(yè)實力較弱。我市規(guī)模大、實力強的物流企業(yè)較少，國家a級以上物流企業(yè)*

有*家、我市僅*家，其中*a級企業(yè)*

有*家、我市僅*家，造成物流園區(qū)服務能力普遍不強。比如，目前經營不景氣的中豫、大一、交通等物流園區(qū)，入駐的大部分是從事物流中介服務的個體“信息部”，許多都是夫妻店，貨運能力有限，服務不規(guī)范，抵御風險能力弱，造成園區(qū)整體服務水平不高、客戶體驗感差。二是運輸方式單一。物流園區(qū)運輸服務主要是公路運輸，具備多式聯運的物流園區(qū)僅有*家，其中公鐵聯運*家、空路聯運*家。有鐵路裝卸線接入的物流園區(qū)大多為零擔散貨，需要與其他貨物進行拼裝、編組，作業(yè)環(huán)節(jié)多，運輸時效長且成本高。機場運輸受飛機機型較小和航線較少等限制，貨郵吞吐量每年在*噸以下，處于全國較低水平。三是配套服務不足。由于我市物流園區(qū)引入從事配套服務的專業(yè)市場主體不多，普遍還停留在提供倉儲租賃、貨物運輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務上，產業(yè)鏈延伸服務很少，服務產業(yè)發(fā)展的效能不高。目前，除銨幫、榮威等個別物流園區(qū)可為企業(yè)提供電商直播培訓等服務，中儲物流園區(qū)可做倉單融資等業(yè)務，綜保區(qū)可做報關代理、貨運代理等業(yè)務外，其它物流園區(qū)提供的綜合配套服務幾乎空白。（四）管理運營不專業(yè)。我市物流園區(qū)普遍管理運營專業(yè)化程度低，營收渠道狹窄，經營效益不佳。一是缺乏專業(yè)運營主體。我市物流園區(qū)管理運營“外行多”、“內行少”，除豐樹、中儲、國能黃河等物流園區(qū)外，多數由地產、貿易等企業(yè)自建自營，整體運營水平偏低。甚至有的企業(yè)為了拿地而建設物流園區(qū)，以地產思維來運營物流園區(qū)，沒把心思放在倉儲物流等主營業(yè)務上，造成物流用地被變相擠占。二是營利模式單一。我市物流園區(qū)主要收入來源是倉儲、門面等租金收入，缺少高附加值業(yè)態(tài)，且倉儲整體出租率低、僅為*％，租金平均約*元／平方米·月，多數需要*至*年才能收回園區(qū)建設運營成本，園區(qū)投資回報率較低。個別園區(qū)甚至主要依靠政府補貼維持日常運營，缺乏自我“造血”能力。（五）支持保障不到位。我市對物流園區(qū)發(fā)展缺少必要的政策支持，相關部門聯系服務物流園區(qū)還不經常不主動，一定程度也影響了物流園區(qū)的發(fā)展。一是支持性政策不足。市級層面沒有出臺對物流園區(qū)的獎補政策，部分縣區(qū)對物流園區(qū)項目采取一事一議，通過土地出讓金返還等方式進行獎補，但有些承諾或協議尚未完全兌現。我省其他地市為鼓勵物流園區(qū)發(fā)展，紛紛出臺專項獎補政策。比如，*

對評為國家級、省級示范物流園區(qū)的，分別給予園區(qū)運營主體*萬元、*萬元一次性獎勵。二是服務管理不優(yōu)。主管單位不明確，目前市級層面，市發(fā)改委是行業(yè)管理的綜合協調部門；縣級層面，有的由發(fā)改委主管，有的由商務局主管，有的由所在開發(fā)區(qū)主管，市縣兩級工作銜接不順暢。服務指導不主動，物流園區(qū)管理服務涉及發(fā)改、商務、交通、郵政、稅務、消防等多個部門，調研中部分物流園區(qū)反映除消防部門外，其他部門主動服務指導不多；有周邊道路規(guī)劃調整、區(qū)域限行等影響物流園區(qū)發(fā)展問題時，不知道通過哪些渠道反映和解決。三、對我市物流園區(qū)發(fā)展的意見建議（一）強化規(guī)劃引領。結合全市先進制造業(yè)、現代商貿業(yè)、特色農業(yè)等產業(yè)布局，充分與國土空間規(guī)劃銜接，編制全市物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確物流園區(qū)的空間布局和功能定位，避免重復建設和同質化競爭問題。圍繞先進制造業(yè)集群建設，加快布局一批生產服務型物流園區(qū)，為先進制造業(yè)提供采購、運輸、倉儲、配送等一體化供應鏈服務。整合鋼制家具、制鞋、紡織、摩托車等商貿流通類產業(yè)，建設集產品展示交易、物流集散、云倉、金融保險、研發(fā)、直播電商等為一體的物流園區(qū)。推動等農副產品物流園區(qū)提升服務功能，支持汝陽等地圍繞做大做強中央廚房、預制菜產業(yè)謀劃建設高標冷鏈物流園區(qū)，打造都市消費冷鏈集群。（二）提升基建水平。引導企業(yè)在新建園區(qū)建設高標倉庫，加快改造已有中低標倉庫，優(yōu)化空間設計，配備自動分揀系統(tǒng)，不斷提升空間利用率和貨物存儲效率。推進交通物流基礎設施網絡建設，通過優(yōu)化路網和交通組織提升道路通達性，通過推進鐵路支線和專用線建設破解運輸結構調整最后一公里短板，通過加開國際國內航線提升航空貨郵中轉功能，通過建設內陸無水港實現鐵海運輸無縫對接，織密交通物流網絡。引進高質量冷鏈物流項目，打造一批高標公共冷庫，鼓勵相關園區(qū)購置冷藏運輸車等設備，推動冷鏈物流高質量發(fā)展。建設綠色物流園區(qū)，鼓勵園區(qū)充分利用倉庫廠房等樓頂空間鋪設光伏發(fā)電系統(tǒng)，推動園區(qū)燃油車輛新能源替代，配建充換電站、加氫站等設施，推動物流園區(qū)綠色化轉型升級。引導重點物流園區(qū)形成企業(yè)聯盟，建設區(qū)域物流公共信息平臺，整合碎片資源，打通線上線下渠道，探索實現園區(qū)間、園區(qū)與貨主間的信息共享。推動物流園區(qū)采用物聯網、工業(yè)互聯網、區(qū)塊鏈、*g等先進技術，開展倉儲作業(yè)、運輸調度、物業(yè)安防等領域的智慧化改造，實現園區(qū)數字化管理。（三）增強服務能力。深入研究現代物流園區(qū)發(fā)展趨勢，切實轉變思維理念，積極創(chuàng)新園區(qū)運營模式，推動物流園區(qū)不斷提升運營水平，更好服務產業(yè)發(fā)展。持續(xù)提升物流倉儲主業(yè)服務水平，注重招大引強，吸引大型專業(yè)物流企業(yè)入駐，為市場提供專業(yè)化高水平物流服務；注重培優(yōu)育強，通過提供優(yōu)惠政策和信息共享、專業(yè)培訓等服務，幫助小微物流企業(yè)和個體商戶做大做強，促進物流園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。推動物流園區(qū)加快向綜合物流服務商轉型，引導大中型物流園區(qū)和重點產業(yè)配套園區(qū)，積極為入駐企業(yè)提供采購、訂單、庫存、物流等一體化全流程供應鏈管理服務，探索開展數據分析預測等信息服務和庫存融資、應收賬款融資等供應鏈金融服務，持續(xù)提升物流園區(qū)服務產業(yè)效能。（四）提升運營水平。切實樹立運營理念，出臺物流園區(qū)經營情況以獎代補等鼓勵政策，引導企業(yè)積極引入市場化專業(yè)化運營商，讓更多“內行”來經營物流園區(qū)，提升經營管理成效。突出園區(qū)特色定位，引導經營不善的低效物流園區(qū)，認真分析周邊產業(yè)發(fā)展現狀，根據產業(yè)鏈供應鏈情況，結合自身條件和優(yōu)勢精準招商，切實改善園區(qū)經營和發(fā)展狀況。對新建物流園區(qū)，加大研究論證力度，引導企業(yè)采取先招商后建設、邊建設邊招商等方式，以市場需求為導向深入謀劃，以企業(yè)需要為依據建設實施，確保物流園區(qū)持續(xù)健康經營。（五）加強支持保障。建