農(nóng)村承包協(xié)議變更和解除相關(guān)法律依據(jù)

農(nóng)村承包協(xié)議變更和解除相關(guān)法律依據(jù)一、承包方或者發(fā)包方在什么條件下可以解除農(nóng)業(yè)承包協(xié)議?已經(jīng)生效的農(nóng)業(yè)承包協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行義務(wù)，不得擅自違約，更不得單方解除協(xié)議。解除協(xié)議有兩種情形，一是協(xié)議解除;二是法定解除。協(xié)議解除，是指承包方和發(fā)包方通過協(xié)商，達(dá)成解除協(xié)議的合意而導(dǎo)致協(xié)議被解除。只要是承包方和發(fā)包方真實(shí)表達(dá)自己的意思，達(dá)成了解除協(xié)議的共識(shí)，簽訂解除協(xié)議，那么農(nóng)業(yè)承包協(xié)議自然就得到了解除。法定解除，是指依據(jù)法律的規(guī)定，只要符合法律規(guī)定的條件，協(xié)議的任何一方都有權(quán)解除協(xié)議。農(nóng)業(yè)承包協(xié)議解除必須符合的法定解除條件重要有：(1)不可抗力因素的產(chǎn)生而解除協(xié)議;(2)因協(xié)議期限屆滿而解除協(xié)議;(3)協(xié)議約定解除農(nóng)業(yè)承包協(xié)議的條件成就時(shí)而解除;(4)因不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)承包協(xié)議的承包目的而解除;(5)因承包方全家搬遷設(shè)區(qū)的市且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口而協(xié)議解除;(6)承包方無力經(jīng)營且本人自愿解除;(7)承包方在承包期內(nèi)死亡且無人繼承其承包經(jīng)營權(quán)而協(xié)議解除;(8)承包方長期不予經(jīng)營，導(dǎo)致承包地閑置而也許導(dǎo)致協(xié)議解除;(9)承包方在承包期內(nèi)進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效而導(dǎo)致協(xié)議解除;(10)承包方隨意改變土地用途，經(jīng)勸阻無效的;(11)協(xié)議的繼續(xù)履行將影響一方重大利益的等等。假如雙方達(dá)不成解除協(xié)議的合意，發(fā)包方或者承包方想要解除協(xié)議，只能符合諸如上述法定條件時(shí)，才可以規(guī)定依法解除協(xié)議，否則解除協(xié)議即構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)然最終是否可以解除協(xié)議，還須通過法院根據(jù)具體的情況予以確認(rèn)是否符合法定的條件。2、農(nóng)村土地承包協(xié)議解除的法律依據(jù)1、協(xié)議法第九十三條當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除協(xié)議。當(dāng)事人可以約定一方解除協(xié)議的條件。解除協(xié)議的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除協(xié)議。第九十四條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除協(xié)議：(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目的;(二)在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表達(dá)或者以自己的行為表白不履行重要債務(wù);(三)當(dāng)事人一方遲延履行重要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;(四)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目的;(五)法律規(guī)定的其他情形。第九十五條法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限，期限屆滿當(dāng)事人不行使的，該權(quán)利消滅。法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限，經(jīng)對方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅。第九十六條當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知對方。協(xié)議自告知到達(dá)對方時(shí)解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除協(xié)議的效力。法律、行政法規(guī)規(guī)定解除協(xié)議應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。第九十七條協(xié)議解除后，尚未履行的，終止履行;已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和協(xié)議性質(zhì)，當(dāng)事人可以規(guī)定恢復(fù)原狀、采用其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)規(guī)定補(bǔ)償損失。第九十八條協(xié)議的權(quán)利義務(wù)終止，不影響協(xié)議中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。2、農(nóng)村土地承包法第四十九條通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采用轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。第五十條土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。第五十六條當(dāng)事人一方不履行協(xié)議義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國協(xié)議法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。3、關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件合用法律問題的解釋三、其他方式承包糾紛的解決第十九條本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在承包費(fèi)、承包期限等重要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先承包權(quán)的，應(yīng)予支持。但在發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，已經(jīng)法律規(guī)定的民主議定程序通過，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)后主張優(yōu)先承包權(quán)的，不予支持。第二十條發(fā)包方就同一土地簽訂兩個(gè)以上承包協(xié)議，承包方均主張取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，按照下列情形，分別解決：(一)已經(jīng)依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營權(quán);(二)均未依法登記的，生效在先協(xié)議的承包方取得土地承包經(jīng)營權(quán);(三)依前兩項(xiàng)規(guī)定無法擬定的，已經(jīng)根據(jù)承包協(xié)議合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營權(quán)，但爭議發(fā)生后一方強(qiáng)行先占承包地的行為和事實(shí)，不得作為擬定土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。第二十一條承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請求確認(rèn)該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。但非因承包方因素未登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的除外。承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，除法律或者本解釋有特殊規(guī)定外，按照有關(guān)家庭承包土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定解決。土地承包協(xié)議的解除有哪幾種情形1、土地承包協(xié)議的約定解除（也叫協(xié)議解除）。土地承包協(xié)議雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，在不損害國家、集體和第三人利益的前提下，終止土地承包協(xié)議的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議解除土地承包協(xié)議又分為兩種：

一是事后協(xié)議解除土地承包協(xié)議。即在土地承包協(xié)議成立后，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致終止協(xié)議的權(quán)利義務(wù)。根據(jù)《協(xié)議法》規(guī)定，協(xié)議依法成立后，對當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行自己的義務(wù)。同時(shí)，《協(xié)議法》也規(guī)定了

自愿原則這一協(xié)議法的重要基本原則。根據(jù)資源原則，當(dāng)事人不僅享有自愿訂立協(xié)議的權(quán)利，也享有協(xié)議解除協(xié)議的權(quán)利。因此，土地承包協(xié)議成立后，在沒有履行或沒有完全履行之前，當(dāng)事人可以協(xié)商；在達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上，解除協(xié)議。事后協(xié)議解除本來的協(xié)議，由于當(dāng)事人雙方在協(xié)議成立后達(dá)成的解除協(xié)議的協(xié)議，是一個(gè)新的協(xié)議，這個(gè)新的協(xié)議的內(nèi)容是終止原協(xié)議的權(quán)利義務(wù)。新協(xié)議一旦成立，原協(xié)議即告解除。

二是約定將來享有解除權(quán)，解除土地承包協(xié)議。即當(dāng)事人雙方在訂立土地承包協(xié)議時(shí)，在協(xié)議中約定一方解除協(xié)議的條件，或者在訂立協(xié)議后，另行約定一方解除協(xié)議的條件。在土地承包協(xié)議成立以后，沒有履行或沒有完全履行之前，出現(xiàn)了約定的解除協(xié)議的條件時(shí)，約定的享有解除權(quán)的一方可以行使解除權(quán)，終止協(xié)議的權(quán)利義務(wù)。

2、土地承包協(xié)議的法定解除。指土地承包協(xié)議生效后，沒有履行或沒有未履行完畢前，當(dāng)事人在法律規(guī)定的解除條件出現(xiàn)時(shí)，行使解除權(quán)而使協(xié)議關(guān)系消滅。根據(jù)《協(xié)議法》第94條規(guī)定，結(jié)合《農(nóng)業(yè)法》《土地管理法》等一系列農(nóng)村法律，法規(guī)，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除承包協(xié)議。

一是因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)土地承包協(xié)議目的。根據(jù)《民法通則》第135條規(guī)定，不可抗力是指不能碰見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力通常指天災(zāi)人禍之類的事實(shí)，例如重大的自然災(zāi)害（如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等）或者突發(fā)的社會(huì)事件。不可抗力往往導(dǎo)致當(dāng)事人不能履行土地承包協(xié)議的義務(wù)。從而引起土地承包協(xié)議的不能實(shí)現(xiàn)。

“協(xié)議目的”是當(dāng)事人訂立土地承包協(xié)議時(shí)所想要得到的結(jié)果，這種結(jié)果通常表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)利益。如，由于洪水或地震的爆發(fā)，致使已簽訂魚塘承包協(xié)議的魚塘被沖毀或破壞，導(dǎo)致承包協(xié)議所有無法履行，雙方的經(jīng)濟(jì)目的不能實(shí)現(xiàn)。在此，洪水爆發(fā)即為不可抗力。

因不可抗力引起的土地承包協(xié)議目的無法實(shí)現(xiàn)并不是協(xié)議任何一方當(dāng)事人的過失導(dǎo)致的，在這種情況下，任何一方當(dāng)事人都有權(quán)行使解除權(quán)。

二是在土地承包協(xié)議履行期限屆滿前，當(dāng)事人一方明確表達(dá)或以自己的行為表白不履行協(xié)議重要義務(wù)。這種情稱為預(yù)期違約，是指履行期限到來前的違約，又先期違約，它涉及明示的和默示的預(yù)期違約。明示的預(yù)期違約指土地承包協(xié)議履行期限到來前，一方當(dāng)事人在無正常的理由情況下，向另一方當(dāng)事人明確表達(dá)不履行土地承包協(xié)議重要義務(wù)的。“明確表達(dá)”是以肯定的方式明白告訴對方，往往以發(fā)出正式告知的形式作出；默示的預(yù)期違約指在履行期限到來前，一方當(dāng)事人雖然沒有明確表達(dá)不履行土地承包協(xié)議的重要義務(wù)，但以自己的行為或現(xiàn)狀表白其將不會(huì)或不能履行土地承包協(xié)議重要義務(wù)的，以自己的行為表白，是指一方當(dāng)事人通過自己的行為讓對方當(dāng)事人有確切的證據(jù)預(yù)見其在履行期限屆滿時(shí)將不履行或不能履行協(xié)議重要義務(wù)，如土地承包協(xié)議中，以過了栽種季節(jié)，但承包人尚未栽種，其行為已表白他不會(huì)履行土地承包協(xié)議中約定的上交義務(wù)。

三是當(dāng)事人一方遲延履行土地承包協(xié)議重要義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行。當(dāng)事人一方遲延履行土地承包協(xié)議重要義務(wù)是指當(dāng)事人一方可以履行協(xié)議，沒有合法理由而在協(xié)議履行期限屆滿后不履行協(xié)議重要義務(wù)。四是當(dāng)事人一方遲延履行土地承包協(xié)議或者其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)土地承包協(xié)議目的。由于一方的違約行為會(huì)嚴(yán)重?fù)p害另一方當(dāng)事人的利益，致使其不能實(shí)現(xiàn)土地承包協(xié)議的目的，因此法律規(guī)定另一方當(dāng)事人享有協(xié)議解除權(quán)，這種解除權(quán)的行使可以不經(jīng)催告。五是承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。根據(jù)《土地管理法》第14條規(guī)定，

農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。即屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由本村的農(nóng)民承包經(jīng)營，屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的土地，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民承包經(jīng)營，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民集體所有的土地，由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民承包經(jīng)營。假如承包方的家庭成員所有由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，或者所有遷徙并落戶外地的，則該承包方的家庭成員，當(dāng)然不能享有對該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營權(quán)，因此需要解除土地承包經(jīng)營協(xié)議（但對非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包該農(nóng)村集體機(jī)關(guān)年紀(jì)組織的土地則不能合用）。但《農(nóng)村土地承包法》第26條做了區(qū)別規(guī)定，即承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鄉(xiāng)落戶的，應(yīng)按照承包方的意思，保存其土地承包經(jīng)營權(quán)或允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；假如承包方全家遷取設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可收回承包的耕地和草地。假如“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶或者遷徙戶尚有個(gè)別成員仍是該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并有足夠的耕種和經(jīng)營原承包土地的能力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他成員又沒故意見，在承包期屆滿前，可以不解除土地承包協(xié)議。

六是承包方喪失勞動(dòng)能力，無力繼續(xù)耕種或者經(jīng)營土地，本人自愿放棄土地承包權(quán)的。

七是承包人在承包期限內(nèi)死亡，且無第一順序繼承人承包的，可以解除土地承包協(xié)議。承包人承包經(jīng)營的土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，承包人沒有所有權(quán)，但在承包機(jī)關(guān)內(nèi)應(yīng)的期限內(nèi)享有使用權(quán)。因此，承包人假如死亡，其繼承人不能繼承承包人的土地，但是根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》第13條第4款的規(guī)定“承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包。”

國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見》的告知第6條規(guī)定：“承包人以個(gè)人名義承包的土地（涉及耕地、荒地、果園、茶園、桑園等）、山嶺、草園、灘涂、水面及集體所有的畜禽、水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等，如承包人在承包期內(nèi)死亡，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包，承包協(xié)議由繼承人繼續(xù)履行，直到承包協(xié)議到期。為保護(hù)集體資產(chǎn)的促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，對技術(shù)規(guī)定較高的專業(yè)性承包項(xiàng)目，如第一順序繼承人（配偶、子女、父母）中只有不滿16周歲的子女，或者只有不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，集體可收回承包項(xiàng)目，重新公開發(fā)包。但死者‘個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益’由發(fā)包方或接續(xù)承包協(xié)議者給予合理補(bǔ)償，其補(bǔ)償作為遺產(chǎn)，依法繼承?！?/p>

八是承包方在承包期內(nèi)，違反法律政策的規(guī)定和承包協(xié)議的約定，閑置、荒涼承包的荒地，由發(fā)包方解除承包協(xié)議，收回所發(fā)包的耕地。

九是承包方進(jìn)行破壞性或掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。如：破壞承包土地的地力；亂砍濫伐承包山林；亂開濫采承包地的礦產(chǎn)；為了承包果園的短期收益而破壞果樹的長期生長。

十是承包方隨意改變土地用途，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。承包方只能按照土地承包協(xié)議約定的范圍從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)，不能擅自改變用途，不得在承包土地上