第六章國際貿易政策

第六章國際貿易政策第一節(jié)國際貿易政策的概述一、國際貿易政策的含義和構成國際貿易政策是各國或地區(qū)間進行商品和服務的交換時所采取的政策。從單個國家的角度出發(fā)，有關國際貿易的政策即是一國的對外貿易政策，因而關于國際貿易政策的分析即是對各國對外貿易政策的分析。是一國總的經濟政策的組成部分，是為本國經濟發(fā)展和對外政策所服務的，并且隨著本國經濟的發(fā)展水平及在國際經濟中所處的地位的變化而不斷變換。對外貿易政策的構成：對外貿易總政策商品進出口政策國別政策二、對外貿易政策的類型1、自由貿易政策

自由貿易政策是指政府取消對進出口貿易的限制，不對本國商品和服務的進出口提供各種特權和優(yōu)待，消除各種貿易障礙，使商品和服務能夠自由地輸出和輸入，在世界市場上實行自由的競爭與合作，從而使資源得到最合理配置。不干預政策2、保護貿易政策

保護貿易政策是指政府采取各種措施限制商品和服務的進口，保護本國市場免受外國的競爭，同時對本國的出口給予優(yōu)待和補貼以鼓勵商品出口。

獎出限入政策三、制定對外貿易政策需考慮的因素1、本國經濟力量的強弱2、經濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇3、利益集團的影響4、國際政治經濟環(huán)境和一國的外交政策5、各國政府領導人的經濟思想與貿易理論6、國際貿易慣例五、對外貿易政策的演變1、中世紀時期（11~13世紀）：鼓勵進口，限制甚至禁止出口2、資本主義原始積累時期（16~18世紀）主要實行重商主義，實行強制性的貿易保護政策3、資本主義自由競爭時期（從18世紀末開始形成,19世紀70年代達到高峰）自由貿易政策和保護貿易政策并行，自由貿易占據主導地位4、壟斷資本主義時期的超保護貿易政策5、二戰(zhàn)后的貿易自由化（1848－1973）（1）戰(zhàn)后貿易自由化主要表現①關稅的大幅度削減②非關稅壁壘的減少和撤消（2）戰(zhàn)后貿易自由化的主要特點①戰(zhàn)后貿易自由化是壟斷資本對外擴張的要求②戰(zhàn)后貿易自由化是有選擇的貿易自由化③實施貿易自由化的同時發(fā)達國家還根據具體情況結合使用保護貿易主義5、20世紀70年代以后新貿易保護主義的崛起（1）被保護的商品范圍不斷擴大（2）貿易保護措施多樣化①有效保護稅率設置階梯關稅②加強反傾銷稅和反補貼稅③非關稅壁壘不斷增加

（3）其重點從限制進口轉向鼓勵出口（4）貿易保護制度轉向更為系統(tǒng)化的管理貿易制度（5）貿易上的歧視性增強，從國家貿易壁壘轉向區(qū)域性貿易壁壘，實行區(qū)域內的共同開放和區(qū)域外的共同保護6、WTO成立以后（1995年后）：新一輪自由貿易浪潮自由貿易和保護貿易都不是絕對的自由貿易表現為貿易自由化保護貿易表現為正當的貿易保護和貿易保護主義第二節(jié)保護貿易政策的理論重商主義的保護貿易學說和政策主張漢密爾頓的保護關稅思想李斯特的保護貿易理論當代保護貿易理論的發(fā)展一、重商主義

重商主義是對15－17世紀出現在歐洲的一種經濟思想的統(tǒng)稱。其中，該思想揭示了貿易保護的必要性，是最早的貿易保護思想。

1、重商主義的基本思想

重商主義認為，貨幣是財富的唯一形態(tài)，一個國家的財富由其擁有的金銀貨幣代表，擁有的金銀貨幣越多，這個國家就越富有。

通常將重商主義分為兩個階段：早期重商主義（重金主義）：貨幣差額論絕對禁止貴重金屬外流晚期重商主義（重工主義）：貿易差額論主張出口值大于進口值，保持順差政策措施：由國家管制對外貿易獎出限入管制本國工業(yè)，鼓勵和扶持幼弱工業(yè)2、對重商主義的評價

該理論在歷史上起過進步作用，促進了資本的原始積累，推動了資本主義生產方式的建立和發(fā)展是西方最早的貿易理論，但其理論不成熟和膚淺對經濟現象的探索也只限于流通領域，而未深入到生產領域，因而是不科學的。二、漢密爾頓的保護關稅思想

美國第一任財政部長亞歷山大·漢密爾頓，在1791年《制造業(yè)的報告》中提出實行保護關稅政策的主張。

反映了經濟不發(fā)達國家獨立自主地發(fā)展民族工業(yè)的正當要求和愿望，是落后國家進行經濟自衛(wèi)并通過經濟發(fā)展與先進國家進行經濟抗衡的保護貿易學說。標志著保護貿易學說基本形成

三、李斯特的保護貿易理論

（保護幼稚工業(yè)論）

弗里德里?！だ钏固貢r德國歷史派的先驅者、著名的經濟學家，代表著《政治經濟學的國民體系》。早年在德國提倡自由貿易，后受漢密爾頓保護貿易思想的影響，轉而提倡貿易保護。1、產生背景2、李斯特對自由貿易理論的批判與自己的理論主張（1）對古典自由貿易理論的批判（2）保護貿易政策只是一種手段，而不是目的李斯特提出各國經濟發(fā)展必須經歷五個階段原始未開化時期畜牧時期農業(yè)時期（自由貿易政策）農工業(yè)時期（保護貿易政策）農工商業(yè)時期（自由貿易政策）3、李斯特關于貿易保護的具體政策主張（1）關于保護對象的選擇：幼稚工業(yè)（以30年為最高界限）（2）關于保護關稅的運用：主張通過征收高關稅關稅的稅率應隨工業(yè)的發(fā)展而變化

4、保護幼稚工業(yè)理論的評價（1）第一個從理論上探討在面臨國際競爭的條件下，如何運用保護貿易的政策與措施來促進本國的經濟發(fā)展，建立了具有理論完整體系的保護貿易理論，對經濟比較落后的國家發(fā)展民族生產力，實行經濟自衛(wèi)由一定的指導作用。世界貿易組織也以該理論為依據，列有幼稚產業(yè)保護條款（2）存在一些缺陷，例如無法準確界定幼稚產業(yè)四、保護貿易理論的發(fā)展（一）關于幼稚產業(yè)選擇的標準（二）保護貿易政策經濟方面的論據1、有利于保護和增加就業(yè)機會2、促進本國產業(yè)多樣化3、反對不公平貿易抵制外國廉價勞動力競爭反對傾銷和補貼而采取保護措施把關稅作為報復手段與談判手段（三）保護貿易政策的非經濟論據1、保障國家安全2、調整社會收入的分配3、保護國民身體健康和動植物靖康

五、保護貿易政策理論的評價1、保護貿易政策的立足點在于保護和促進本國的經濟增長、發(fā)展生產力，以增強本國經濟的國際競爭力。2、實行保護貿易政策著眼于資源的動態(tài)優(yōu)化配置，考慮的是經濟成長的長遠利益。3、為了保證國內經濟結構調整的平穩(wěn)性，維護本國經濟運行的穩(wěn)定而實行保護政策。4、考慮到貿易利益的分配以及貿易對各利益集團的收入分配的影響而適當采取保護措施。從一個國家的角度出發(fā)，從宏觀經濟的角度分析，擴大對外經濟貿易關系，趨向相對自由貿易的政策，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在國際經濟關系相對平等的今天，應該是發(fā)展的方向。封閉的、自給自足的時代已成過去。國際貿易、國際分工的發(fā)展使得各國經濟相互依賴、相互聯系日益加深，各國的經濟生活客觀上已經國際化了。在這種情況下，誰開放，誰就進步，就發(fā)展；誰封閉，誰就落后，就停滯。從這種意義上說，在宏觀方面，不存在自由貿易和保護貿易的問題，而只有以何種形式、何種程度參與國際分工、國際競爭和國際交換的問題。具體到商品進出口政策，哪些商品可自由進口，哪些商品需限制進口，哪些產業(yè)需要扶植和保護，應采取哪些具體的政策措施等，應完全視本國各類產業(yè)、各類商品的國際競爭力而定，沒有現成的公式可以套用。各國都應掌握好參與貿易分工競爭的度，根據本國國民經濟發(fā)展的需要，選擇參與的合適形式，在競爭中增強國際競爭力。五、超保護貿易理論

凱恩斯是當代英國最著名的經濟學家，凱恩斯主義的創(chuàng)始人，他的代表作是《就業(yè)、利息和貨幣通論》。該書的出版在西方世界引起了巨大反響。1、產生背景

2、基本內容

（1）認為古典學派的國際貿易理論的基礎是國內充分就業(yè)，進出口貿易平衡已經過時。（2）鼓吹貿易順差有益，貿易逆差有害。認為順差能夠增加國民收入，擴大有效需求，增加就業(yè)

（3）對外貿易乘數理論對外貿易乘數理論是凱恩斯投資乘數理論在對外貿易方面的運用。

投資乘數理論：投資的增加會引起國民收入成倍數的增加。

對外貿易乘數理論：△Y=K·[△I+（△X-△M）]

（△X：出口增量，△M：進口增量）一國的出口與國內投資一樣，有增加國民收入的作用；一國的進口與國內儲蓄一樣，有減少國民收入的作用。只有貿易出超或國際收支順差時，對外貿易才能增加一國就業(yè)量，提高國民收入量，國民收入的增加量是貿易順差的若干倍。3、對凱恩斯主義超保護貿易理論的評價（1）對外貿易乘數理論在一定程度上反映了對外貿易與國內經濟發(fā)展之間的內在聯系，因此該理論客觀上對發(fā)達的資本主義國家對外貿易的發(fā)展起到了促進作用，尤其在經濟蕭條時期或處于貿易劣勢時期。（2）超保護貿易理論的侵略性保護的對象擴大了保護的目的改變了（從保護轉入進攻）保護大企業(yè)資產階級的利益保護的措施多樣化六、戰(zhàn)略性貿易政策理論1、產生背景創(chuàng)始者是加拿大英屬哥倫比亞大學的教授布朗德和斯潘塞2、戰(zhàn)略性貿易政策的概念所謂戰(zhàn)略性貿易政策，是指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經濟條件下，運用政策干預手段，扶持本國戰(zhàn)略性工業(yè)的成長，增強其國際市場的競爭能力，從而牟取規(guī)模經濟之類的額外收益，并借機掠奪他人市場份額和工業(yè)利潤。3、戰(zhàn)略性貿易政策的特點—強烈的應用性（1）政府大力支持戰(zhàn)略產業(yè)的發(fā)展。技術、知識密集型產業(yè)，比如計算機和信息產業(yè)等，產業(yè)關聯極強，外部經濟效益明顯，一旦成為主導產業(yè)，就能對社會經濟發(fā)展起到巨大的推動作用。（2）政府協(xié)助企業(yè)爭奪出口市場。在不完全競爭的條件下，政府對本國出口企業(yè)的鼓勵，能夠增強企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，擴大市場份額，獲得規(guī)模經濟效益，爭得更多的出口利潤。（3）政府限制進口以培育本國進口競爭產業(yè)的競爭能力。由于壟斷和規(guī)模經濟的存在，貿易保護可以促使本國的進口競爭產業(yè)成為出口產業(yè)。

4、戰(zhàn)略性貿易政策的理論基礎（1）規(guī)模經濟。貿易的基礎不再主要是資源稟賦、技術等方面的差異，規(guī)模經濟已經成為國際貿易的重要基礎。（2）外部經濟。重視通過鼓勵出口或限制進口發(fā)展本國的主導產業(yè)，從而帶來產業(yè)關聯效應和技術外溢效應。這也許比貿易本身的效益要重要得多。（3）不完全競爭。在國際市場上，自由競爭的理想狀態(tài)并不存在，企業(yè)壟斷和政府干預使得市場競爭不完全。5、戰(zhàn)略性貿易政策的種類（1）戰(zhàn)略性進口關稅政府利用關稅轉移外國的壟斷利潤一是本國廠商不準備進入，二是本國廠商準備進入（2）戰(zhàn)略性補貼通過政府補貼獲得市場份額克魯格曼以波音公司和空中客車公司為例進行了說明6、戰(zhàn)略性貿易理論的簡評（1）是以20世紀80年代發(fā)展起來的不完全競爭和規(guī)模經濟理論為基礎的，是國際貿易新理論在政策領域的反映和體現。（2）是從現實經濟生活中普遍存在的不完全競爭市場狀況中提煉出來的，試圖設計出適宜產業(yè)內貿易的干預政策，以改善扭曲的競爭環(huán)境，使市場運作處于次優(yōu)境地，因而具有一定的積極意義。（3）該理論借鑒和運用了產業(yè)組織理論和博弈論的分析方法和研究成果，是國際貿易理論研究方法上的突破。（4）戰(zhàn)略性貿易政策的實現依賴于一系列嚴格的限制條件（5）背棄了自由貿易傳統(tǒng)，容易被貿易保護主義者曲解和濫用，惡化全球貿易環(huán)境。（6）在研究方法上，該理論還缺乏不完全競爭條件下政策干預效應的統(tǒng)計分析，需要進行更多的定量分析和實證研究。7、戰(zhàn)略性貿易政策的應用-美國的高科技新重商主義（1）軍事科技的民間承包，然后再向民用轉化（2）政府對基礎研究、研究與開發(fā)的支持：“官產學研”相結合（3）對知識產權的保護（4）利用高科技產品達到特殊的軍事、政治目的七、全球競爭政策理論（一）全球競爭政策的背景——經濟全球化的新發(fā)展

對保護理論和政策的挑戰(zhàn)1、貿易自由化和投資自由化浪潮導致國際貿易分工出現新格局2、幼稚產業(yè)難以確定3、新興產業(yè)發(fā)展采取開放思路4、傳統(tǒng)保護手段難以奏效、戰(zhàn)略性貿易政策難以推行（二）競爭政策的含義及其目標1、競爭政策的含義

所謂競爭政策是指減少和排除限制市場競爭的政策.其限制對象有二:一是企業(yè)的限制性商業(yè)慣例（壟斷行為和不公平競爭行為），二是政府的行政性壟斷行為。它既是處理開放條件下國內市場競爭關系的基本經濟政策，又是平衡各國之間市場競爭利益的國際協(xié)調機制，它在實踐中是競爭與合作的制度綜合，規(guī)定競爭的強度與合作的范圍，以使市場運行更有效。2、競爭政策的目標（1）效率，包括靜態(tài)效率與動態(tài)效率。常見的低效率有壟斷者少生產高定價，相對價格和