【光伏產(chǎn)業(yè)政策探究文獻(xiàn)綜述3800字】

光伏產(chǎn)業(yè)政策研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的前景較為廣闊，在政策支持政策以及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法律法規(guī)不斷制定的背景下，我國(guó)學(xué)術(shù)界也加強(qiáng)了對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)政策文件的研究，相關(guān)的研究成果也在不斷增多。李艷芳（2005）指出，我國(guó)的可再生能源發(fā)電技術(shù)水平低下，但實(shí)行配額制較難，需要制定合理的固定電價(jià)制度，來促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。廖文書和徐惠娟（2012）研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策還存在不少的問題，比如光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)實(shí)施年限不清晰、申報(bào)審批程序缺乏明確規(guī)定、光伏稅收優(yōu)惠政策只局限于部分省市地區(qū)、國(guó)家性的稅收優(yōu)惠制度嚴(yán)重匱乏等，不利于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。周文靜（2013）指出，當(dāng)前，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)有《可再生能源法》并與《能源法》、《物權(quán)法》、《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《電力法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等，但這些法律法規(guī)還較為分散，需要協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)光伏發(fā)電企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)交易制度、競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)制度、國(guó)家創(chuàng)新制度以及產(chǎn)業(yè)集群制度等，這樣才能促進(jìn)我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。吳昱、邊永民（2013）研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政府對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)制定了相關(guān)的補(bǔ)貼制度，比如光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度、固定上網(wǎng)電價(jià)制度，收入支持性補(bǔ)貼措施等，這些都是政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)給予價(jià)格支持，這種價(jià)格支持附加在電價(jià)上。但即使如此，我國(guó)依然沒有制定針對(duì)消費(fèi)終端制定切實(shí)可行的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈激勵(lì)政策，導(dǎo)致大陽(yáng)能電池得不到及時(shí)消費(fèi)從而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。郭瑞麗（2015）通過對(duì)我國(guó)光伏發(fā)電促進(jìn)法律機(jī)制的初步探討和分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，對(duì)比光伏發(fā)電發(fā)展成熟國(guó)家的情況，我國(guó)應(yīng)在現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，細(xì)化《可再生能源法》中光伏發(fā)電的具體規(guī)定，同時(shí)完善配套經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，明確各項(xiàng)規(guī)章實(shí)施主體、實(shí)施程序，以期更好的開發(fā)利用光伏發(fā)電。溫靜（2016）研究指出，太陽(yáng)能光伏發(fā)電還存在發(fā)電成本高、發(fā)電質(zhì)量差距大、發(fā)電原料進(jìn)口率高、發(fā)電能耗高等問題，需要從降低生產(chǎn)成本、淘汰高能耗企業(yè)、加強(qiáng)政府與企業(yè)的聯(lián)合、提升光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位等對(duì)策。王鵬，鞠振河等人（2017）研究指出，在制定綠色定價(jià)策略時(shí)，國(guó)務(wù)院價(jià)格部門將不同地區(qū)的太陽(yáng)能特點(diǎn)以及國(guó)家能源安全供需等考慮在內(nèi)，從而制定了不同區(qū)域的電力價(jià)值，為了滿足陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的要求不定期對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)稅支持以及融資激勵(lì)政策。劉辰亮（2017）研究指出，制約光伏發(fā)電推廣的法律因素，即:行政審批、建設(shè)用地與屋頂租賃、電網(wǎng)企業(yè)不履行建設(shè)并網(wǎng)配套設(shè)施的法律義務(wù)、市場(chǎng)秩序不完善、項(xiàng)目的資金支持與保障不足方面。并借助“林光互補(bǔ)”光伏項(xiàng)目與租地協(xié)議引發(fā)的法律問題兩份法律案例評(píng)析，多角度分析當(dāng)前限制光伏發(fā)電普及的法律因素。張昱恒（2017）指出，我國(guó)以《可再生能源法》為主導(dǎo)的可再生能源立法在內(nèi)容上還不盡健全，相關(guān)法律保障制度、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度以及監(jiān)管制度的不成熟，無法支撐和保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，但現(xiàn)有有關(guān)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的法律制度還存在總量目標(biāo)制度缺乏制定依據(jù)、強(qiáng)制上網(wǎng)制度推進(jìn)困難、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)落實(shí)不到位等問題，有待于進(jìn)一步完善。馬石瑤（2020）對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼現(xiàn)狀以及相關(guān)法律、行政法規(guī)等研究分析的基礎(chǔ)上，對(duì)比部分發(fā)達(dá)國(guó)家的光伏補(bǔ)貼制度，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼法律制度諸如補(bǔ)貼立法目的單一、補(bǔ)貼范圍“專項(xiàng)性”明顯、補(bǔ)貼程序不健全等問題。陳亞桃（2020）指出，從整體上來看，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)法律位階過低缺乏權(quán)威性、法律制定缺乏前瞻性不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，政策執(zhí)行缺乏依據(jù)并且相應(yīng)的監(jiān)管體制機(jī)制不完善；從具體制度來看，目標(biāo)總量制度、電價(jià)制度以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度還不完善，需要重新定位政府在市場(chǎng)中扮演的角色，構(gòu)建市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相配合的制度體系，并建立完備的光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制，注重相關(guān)法律制度和政策的落實(shí)，提高權(quán)執(zhí)行力度和執(zhí)法效力，構(gòu)建有利于我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障體系。任乃?。?021）指出，我國(guó)當(dāng)前的太陽(yáng)能光伏發(fā)電工作還存在技術(shù)不成熟以及產(chǎn)能過剩等問題，需要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)手段創(chuàng)新、提高太陽(yáng)能光伏發(fā)電功率轉(zhuǎn)換效率、解決蓄電池放電問題、促進(jìn)多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出改善措施。喬紅（2021）認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)可再生能源立法體系對(duì)光伏發(fā)電內(nèi)容規(guī)定存在不完善的情況，同時(shí)存在部分規(guī)定缺乏系統(tǒng)性、法律層級(jí)較低等問題，需要對(duì)光伏發(fā)電效益及電價(jià)進(jìn)行合理規(guī)定；引入成本分?jǐn)偡椒?，為發(fā)電企業(yè)提供更多的資金支持，同時(shí)引入經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。2、國(guó)外研究現(xiàn)狀能源危機(jī)是全世界面臨的共同問題，全球多個(gè)國(guó)家紛紛加強(qiáng)了對(duì)能源危機(jī)的重視以及對(duì)清潔能源的開發(fā)和利用力度，美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)發(fā)揮著帶頭引領(lǐng)作用，并在能源開發(fā)和利用方面的立法和政策制定方面較為先進(jìn)，非常值得我國(guó)借鑒。早在上個(gè)世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)通過立法對(duì)太陽(yáng)能的開發(fā)利用進(jìn)行規(guī)制，比如Bradbrook等人從立法層面針對(duì)太陽(yáng)能的開發(fā)利用制定理論設(shè)計(jì)，包括太陽(yáng)能立法的制度規(guī)定，認(rèn)為應(yīng)從如下幾方面來完善太陽(yáng)能開發(fā)和利用方面的法律法規(guī)體系，比如明確立法宗旨，制定統(tǒng)一的立法體系，以便更好地開發(fā)和利用太陽(yáng)能，降低開發(fā)成本。同時(shí)，保障利用者和相鄰者的光照，使其能夠充分享受陽(yáng)光，防止公民光照權(quán)受到侵害的事件發(fā)生。Demirbas對(duì)我國(guó)能源進(jìn)行了長(zhǎng)期規(guī)劃，并以此制定了相關(guān)的政策。使用本土資源的可再生能源，可以保障空氣污染物和溫室氣體零排放的基本零排放，各地區(qū)紛紛在國(guó)家可再生能源發(fā)展政策的會(huì)指導(dǎo)下結(jié)合該地的特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等制定了相關(guān)的可再生能源發(fā)展政策。Hafeznia等對(duì)某國(guó)的可再生能源政策了分析，并以該國(guó)多個(gè)地區(qū)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)政策的有效性，從而為各個(gè)地區(qū)根據(jù)本地區(qū)地理、技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等實(shí)際制定相關(guān)的能源政策提供依據(jù)。Grau等認(rèn)為，要想促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要制定有效的能源產(chǎn)業(yè)政策，使得太陽(yáng)能光伏發(fā)電行業(yè)在發(fā)展的過程中有政策保障。還有學(xué)者分析了能源政策變動(dòng)的影響因素及其對(duì)光伏發(fā)電行業(yè)的影響。比如Lund認(rèn)為，要促進(jìn)能源企業(yè)產(chǎn)出的增加，可以制定并完善能源政策，保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，使其優(yōu)勢(shì)可以得到進(jìn)一步鞏固。Bazilian等人發(fā)現(xiàn)，由于上網(wǎng)政策、補(bǔ)貼政策等的制定，光伏發(fā)電成本和組件市場(chǎng)價(jià)等一直處于變動(dòng)狀態(tài)。Avril和Mansilla等人對(duì)澳大利亞、日本、韓國(guó)三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家光伏發(fā)電政策的效率和成本等進(jìn)行對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)激勵(lì)、示范項(xiàng)目和研發(fā)補(bǔ)貼等會(huì)導(dǎo)致其成本出現(xiàn)變化，政府為了促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要制定足夠的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策。Braito和Flint等闡明了光伏政策對(duì)鼓勵(lì)光伏投資的主要效果，其中就包括特定社會(huì)心理模式對(duì)個(gè)人/群體的次級(jí)效應(yīng)。Zhang和Gerven等人研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)eed-in-Tariff（FIT）上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制在促進(jìn)可再生能源方面具有重要意義，它提供了對(duì)電價(jià)的長(zhǎng)期保證補(bǔ)貼，從而減輕了投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了可持續(xù)電力的貢獻(xiàn)。通過不斷的光伏開發(fā)，太陽(yáng)能的貢獻(xiàn)成倍增加。Brusco等人借鑒集成光伏電池（pv-bes）并網(wǎng)系統(tǒng)中的最終用戶對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了分析，這對(duì)于那些自己發(fā)電自己使用的用戶來說是一種激勵(lì)補(bǔ)貼形式，但激勵(lì)補(bǔ)貼額的確定主要通過用戶為pv-bes并網(wǎng)系統(tǒng)分期支付的投入成本和電費(fèi)節(jié)省。Song和Weidong研究發(fā)現(xiàn)，分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)行業(yè)碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分滿足企業(yè)的能源需求。3、研究述評(píng)綜上所述，相比我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律政策文件研究，國(guó)外關(guān)于這方面的研究較早，相關(guān)的研究甚至可以追溯到上個(gè)世紀(jì)70年代，我國(guó)關(guān)于這方面的研究在新世紀(jì)初出現(xiàn)的較多。從國(guó)外的研究可以看出，其主要針對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的各方面政策和法規(guī)的研究，比如國(guó)家目標(biāo)制度、財(cái)政補(bǔ)貼制度、稅收優(yōu)惠制度和電價(jià)制度四種。但是我國(guó)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)外存在一定的差別，國(guó)外的研究只能為我國(guó)所借鑒。我國(guó)關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)域的政策和法律制度研究還不是很豐富，現(xiàn)有的研究多是指出了當(dāng)前這些法律法規(guī)的不足，大多數(shù)研究多是關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究，缺乏對(duì)太陽(yáng)能光伏法制保障的全面系統(tǒng)研究，從產(chǎn)業(yè)政策角度進(jìn)行的研究嚴(yán)重不足，需要進(jìn)行豐富和完善。參考文獻(xiàn)Demirbas.GlobaRenewableEnergyProjections[J].EnergySourcesPartBconomicsPlanning&Policy,2009,Vol.4(2).HamedHafeznia.Analysisoftheeffectivenessofnationalrenewableenergypolicies:Acaseofphotovoltaicpolicies[J].RenewableandSustainableEnergyReviews,2017.HawedHafeznia.Analysisoftheeffectivenessofnationalrenewableenergypolicies:Acaseofphotovoltaicpolicies[J].RenewableandSustainableEnergyReviews,2017.ThiloGrau.MolinHuo,KarstenNeuhoffSurveyofphotovoltaicindustryandpolicyinGermanyandChina[J].EnergyPolicy,2012(51).ThiloGrau.MolinHuo,KarstenNeuhoff:SurveyofpbotovoltaicindustryandpolicyinGermanyandGhina[J].EnergyPolicy,2012(51).LuridPD.Effectsofenergypoliciesonindustryexpansioninrenewableenergy[J].RenewableEnergy,2009(34).MehmetSaitCengiz.Price-EfficiencyRelationshipforPhotovoltaicSystemsonaGlobalBasis[J].InternationalJournalofPhotoenergy,2015，Vol.SAvril,CMansilla,TLemaire.SolarenergysupportintheAsia-Pacificregion[J].ProgressinPhotovoltaicsResearch&Applications.2012,(20).MBraito,CFlint,AMuhar,MPenker,SVogel.IndividualandCollectiveSocio-PsychologicalPatternsofPhotovoltaicInveshnentunderDivergingPolicyRegimesofAustriaandItaly[J].EnergyPolicy,2017,109:141-153H.L.Zhang.Photovoltaics:ReviewingtheEuropeanFeed-in-TariffsandChangingPVEfficienciesandCosts[J].TheScientificWorldJournal,2014Vol.JuanSesmero,Theeffectofcurrentandprospectivepoliciesonphotovoltaicsystemeconomics:anapplicationtotheUSMidwest[J].EnergyPolicy,2016.L.DeBoeck.ComparisonofsupportpoliciesforresidentialphotovoltacsystemsinthemayorEUmarketsthroughinvestmentprofitability[J].RenewableEnergy,2016,Vo1.87.WeidongChen.Optimalsubsidiesfordistributedphotovoltacgeneration:Maximizingnetpolicybenefits[J].MitigationandAdaptationStrategiesforGlobalChange;2017,Vo1.22(3).李艷芳.我國(guó)可再生能源管理體制研究[J].法商研究,2008,25(6):8.廖文書,徐惠娟.主要光伏市場(chǎng)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)政策比較研究[J].全國(guó)商情,2012.周文靜.光伏發(fā)電企業(yè)發(fā)展的法律路徑研究[D].華東政法大學(xué)，2013吳昱,邊永民.新能源產(chǎn)業(yè)鏈激勵(lì)政策及其補(bǔ)貼合規(guī)性——以太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)為例[J].求索,2013(4):4.郭瑞麗.我國(guó)光伏發(fā)電促進(jìn)法律機(jī)制研究[D].中國(guó)政法大學(xué).[6]溫靜.芻議太陽(yáng)能光伏發(fā)電存在的問題及促進(jìn)措施[J].科技展望,2016(35).王鵬,鞠振河,鞏贊超.太陽(yáng)能光伏發(fā)電的現(xiàn)狀[J].山東工業(yè)技術(shù),2017,000(020):66-66.劉辰亮.推廣光伏發(fā)電法律問題研究[D].