【我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)探究：以上海D鄉(xiāng)村為例（含問(wèn)卷）17000字（論文）】

我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)研究—以上海D鄉(xiāng)村為例目錄目錄 1一、引言 4（一）研究我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的背景與意義 4（二）研究?jī)?nèi)容與研究方法 41、研究對(duì)象 52、研究方法 5二、文獻(xiàn)綜述 5（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)概念鑒定 5（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 6（三）國(guó)外研究現(xiàn)狀 8（四）公平理論視角 9三、上海市D村整體養(yǎng)老保險(xiǎn)概況介紹 9（一）D村整體概況 9（二）參保檔次較低 11（三）了解途徑狹窄 12（四）該村居民對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度較高 13四、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題 14（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)居民參保檔次低 14（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)差異大 14（三）政府管理工作瑣碎，宣傳未落實(shí)到位 15（四）養(yǎng)老金保值增值困難，政府財(cái)政壓力大 15五、完善我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策建議 16（一）加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度 16（二）提高我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理人才素質(zhì) 16（三）建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的新來(lái)源 17（四）完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度 17六、總結(jié) 17參考文獻(xiàn) 18附錄一 19附錄二 24附錄三 26我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)研究——以上海D鄉(xiāng)村為例摘要：二十世紀(jì)中后期,隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)老齡化的腳步也越發(fā)加快。養(yǎng)老保障問(wèn)題一直以來(lái)被認(rèn)為是最重要的民生問(wèn)題之一,而作為養(yǎng)老保障最有利支撐的養(yǎng)老保險(xiǎn),受到了持續(xù)關(guān)注。養(yǎng)老保險(xiǎn)體制一直以來(lái)處于發(fā)展探索的狀態(tài),如2014年將我國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制實(shí)行了并軌,構(gòu)建了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制,這一點(diǎn)被認(rèn)為是中央和政府重大的惠民政策,也是健全我國(guó)基本養(yǎng)老保障體系的一項(xiàng)重大工程。但由于建立時(shí)間短、缺乏參考經(jīng)驗(yàn)、制度不完善等因素,仍有不少漏洞與問(wèn)題。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)即將如期實(shí)現(xiàn)，全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的新征程即將順利展開(kāi)，置身實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體制具有跨時(shí)代意義。本文通過(guò)對(duì)同一鄉(xiāng)村不同養(yǎng)老保險(xiǎn)的受益者福利待遇、幸福水平等多方面進(jìn)行分析、比較，從社會(huì)公平理論視角探索造成差別的原因與不足，并嘗試給出解決方案。關(guān)鍵詞：老齡化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)公平理論差異一、引言（一）研究我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的背景與意義二十一世紀(jì)以來(lái),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速增長(zhǎng),與之有所相伴的,中國(guó)也正迅速地進(jìn)入人口老齡化的社會(huì),而中國(guó)的養(yǎng)老困難問(wèn)題也日趨嚴(yán)峻，對(duì)于為老人提供基礎(chǔ)生活保障的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制來(lái)說(shuō)也遭到了巨大壓力。其中，相較于發(fā)達(dá)、完善的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村地區(qū)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體制更是面臨了巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)民是中國(guó)這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的重要基石，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但與他們的“付出”相比，“得到”的卻不那么平衡。在整個(gè)社會(huì)中，農(nóng)民仍是弱勢(shì)群體，社會(huì)地位低、話語(yǔ)權(quán)弱、福利待遇差、受歧視、受教育水平低等問(wèn)題仍舊存在，所以農(nóng)村“農(nóng)民荒”嚴(yán)重，年輕人不愿做農(nóng)民而選擇進(jìn)城打工，留守的多是老人。而讓農(nóng)村老人老有所依、改善養(yǎng)老條件便變得尤為重要。在這樣的背景下，針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀，探尋差異、找到根源及提出解決方案很有意義。（二）、研究?jī)?nèi)容與研究方法1、研究對(duì)象本文以上海市青浦區(qū)某鄉(xiāng)村老人為研究對(duì)象進(jìn)行調(diào)查研究。該村地理位置偏遠(yuǎn)，周邊經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，中青年多進(jìn)城務(wù)工，常住人口大多為60周歲以上老人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占大多數(shù)。其中大部分老人是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，具有研究性。2、研究方法本文的主要研究方法是文獻(xiàn)分析法、訪談法、調(diào)查問(wèn)卷法相結(jié)合。在文獻(xiàn)搜索方面,通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、維普等多個(gè)國(guó)家專業(yè)的大型學(xué)術(shù)性文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)以及Google學(xué)術(shù)性文獻(xiàn)搜索引擎,以"養(yǎng)老保險(xiǎn)""新農(nóng)合"為主要關(guān)鍵字對(duì)該研究項(xiàng)目進(jìn)行了大量的文獻(xiàn)搜索,通讀文獻(xiàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的思想進(jìn)行收集、整理，歸納分析了影響城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差異的多層次因素。訪談方面，筆者進(jìn)行了對(duì)已拿到養(yǎng)老金的享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的老人，在征得許可后，根據(jù)事先準(zhǔn)備好的結(jié)構(gòu)式訪談大綱對(duì)他們進(jìn)行深度訪談，通過(guò)他們的描述提煉意見(jiàn)觀點(diǎn)。調(diào)查問(wèn)卷方面，在該鄉(xiāng)村發(fā)放40份調(diào)查問(wèn)卷，有效回收31份根據(jù)收集到的有效問(wèn)卷，找出問(wèn)題并進(jìn)行分析研究。二、文獻(xiàn)綜述（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)概念界定1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)概念養(yǎng)老保險(xiǎn)是最重要的社會(huì)保障制度之一，是居民養(yǎng)老的重要保障。是國(guó)家根據(jù)相關(guān)法律，為廣大年齡達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)或因年老而當(dāng)時(shí)勞動(dòng)能力的退休群體提供基本生活保障的一種社會(huì)保險(xiǎn)。其主要方式是通過(guò)勞動(dòng)者在退休后按月給予相對(duì)應(yīng)的金錢收入來(lái)實(shí)現(xiàn)的，根本目的是保障退休人群的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念界定城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障的對(duì)象是十六周歲以上的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民群體，其養(yǎng)老金分為個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金分為居民個(gè)人繳納與政府補(bǔ)貼，如果個(gè)人繳納的費(fèi)用越多，則得到的政府補(bǔ)貼越多。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保障的對(duì)象是十六周歲以上未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，其養(yǎng)老金分為個(gè)人繳納、政府補(bǔ)助以及集體補(bǔ)助。國(guó)家財(cái)政對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)村居民提供相對(duì)應(yīng)的資金支持，如東部地區(qū)50%，西部地區(qū)100%的補(bǔ)助。王敏、李濟(jì)博.我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的歷史嬗變[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2017(31).王敏、李濟(jì)博.我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的歷史嬗變[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2017(31).2014年國(guó)務(wù)院印法關(guān)于《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志著城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一并軌之路。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)上述兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行整合合并，打破了以戶籍為條件的界限，是面向全體居民、具有普惠性并全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為促進(jìn)社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀1．我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀曾凱認(rèn)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推動(dòng)了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的發(fā)展。首先，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)保并軌后的產(chǎn)物，大大提高了參保人群的參保范圍，幾乎包括了除公職人員與企業(yè)職工外的所有人員。其次，提高了參保的積極性。自2014年并軌后，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員穩(wěn)步提升。最后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)碎片化的局部整合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。曾凱.馬克思主義公平觀視域下我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善研究[D].西南石油大學(xué)，2019.汪振鵬認(rèn)為我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在給付能力不足、與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距大、不同繳費(fèi)檔次獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)金收益不公平、居民認(rèn)同程度低等問(wèn)題。汪振鵬.大連市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善研究[D].大連理工大學(xué)，2016.2.政府責(zé)任政府責(zé)任分為兩方面：財(cái)政保障責(zé)任與政府管理責(zé)任。（1）財(cái)政保障責(zé)任

睢黨臣、董莉、張朔婷認(rèn)為政府在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中應(yīng)起主導(dǎo)作用。中央財(cái)政依據(jù)各地區(qū)政府財(cái)政收入水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予相應(yīng)財(cái)政支持，依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定更貼合實(shí)際的實(shí)施政策，在資源分配上應(yīng)向貧窮地區(qū)傾斜。4睢黨臣、董莉、張朔婷.對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌問(wèn)題的思考[J].北京社會(huì)科學(xué)，2014(7).薛惠元認(rèn)為政府應(yīng)提前預(yù)知未來(lái)財(cái)政收入，以防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。特別是對(duì)于貧困地區(qū),當(dāng)?shù)氐呢?cái)政很有可能會(huì)因?yàn)槿狈ψ銐虻馁Y金而無(wú)法承擔(dān)補(bǔ)助。薛惠元.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度六題待解[J].中國(guó)社會(huì)保障，2012(6).彭松認(rèn)為政府的財(cái)政責(zé)任主要體現(xiàn)在平衡基金與缺口補(bǔ)助，平衡基金是基礎(chǔ)，只有在經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變、保險(xiǎn)制度等制度環(huán)境發(fā)生根本改變時(shí)，政府需對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口進(jìn)行補(bǔ)助。4睢黨臣、董莉、張朔婷.對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌問(wèn)題的思考[J].北京社會(huì)科學(xué)，2014(7).薛惠元.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度六題待解[J].中國(guó)社會(huì)保障，2012(6).彭松.中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府財(cái)政責(zé)任研究[D].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.（2）政府管理責(zé)任高榮認(rèn)為政府不是監(jiān)管養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的唯一主體，多部門、多主體相對(duì)獨(dú)立、相互監(jiān)督、互相影響，實(shí)現(xiàn)多元共治，政府起到的是掌舵作用。為起到有效監(jiān)督作用，避免各主體推脫逃避責(zé)任，政府應(yīng)建立明確的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，真正做到“誰(shuí)監(jiān)督管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。高榮.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府責(zé)任定位研究[D].鄭州大學(xué)，2017.鐘歡認(rèn)為政府監(jiān)督管理內(nèi)容包括行政管理、制度實(shí)施以及基金監(jiān)督，其中基金監(jiān)督是最重要的，政府應(yīng)嚴(yán)格管理基金的監(jiān)管權(quán)限，以保證被保險(xiǎn)人的利益。建立完備的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是各級(jí)政府的職責(zé)，同時(shí)也要設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老政策的執(zhí)行力度。政府既是監(jiān)管者，也是被監(jiān)管者。鐘歡.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的政府責(zé)任研究[D].湘潭大學(xué)，2016.高榮.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府責(zé)任定位研究[D].鄭州大學(xué)，2017.鐘歡.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的政府責(zé)任研究[D].湘潭大學(xué)，2016.3.養(yǎng)老基金管理、運(yùn)營(yíng)的有效途徑尹良建認(rèn)為傳統(tǒng)的投資運(yùn)營(yíng)模式無(wú)法滿足養(yǎng)老金保值增值的需求，國(guó)家需放松對(duì)養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)的把控，通過(guò)養(yǎng)老金入市的方法既保證大部分資金的安全，也能實(shí)現(xiàn)增值的目的。同時(shí)，減輕各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老金的財(cái)政投入。尹良建.我國(guó)基本養(yǎng)老金入市問(wèn)題研究[D].山東師范大學(xué)，2017.周小川提出在精確計(jì)算養(yǎng)老金缺口的基礎(chǔ)上，加快劃撥國(guó)有資產(chǎn)，填補(bǔ)缺口的同時(shí)，做“實(shí)”個(gè)人賬戶，避免“空賬”。周小川.關(guān)于養(yǎng)老金改革的幾個(gè)問(wèn)題[J].《中國(guó)金融》，2020(19-20).周也認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三大支柱嚴(yán)重失衡，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于探索階段，養(yǎng)老金融服務(wù)行業(yè)尚未形成。周言.人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老金融產(chǎn)品發(fā)展研究[J].新金融，2020(379).尹良建.我國(guó)基本養(yǎng)老金入市問(wèn)題研究[D].山東師范大學(xué)，2017.周小川.關(guān)于養(yǎng)老金改革的幾個(gè)問(wèn)題[J].《中國(guó)金融》，2020(19-20).周言.人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老金融產(chǎn)品發(fā)展研究[J].新金融，2020(379).王開(kāi)心認(rèn)為養(yǎng)老基金的運(yùn)行原則為安全第一、獲取收益、多元化投資，安全是前提，多元化投資是方法，獲取收益是目的。只有當(dāng)三個(gè)原則同時(shí)滿足，才能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金收益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。王開(kāi)心.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資問(wèn)題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.丁琳提議加快立法，建立健全居民養(yǎng)老基金管理相關(guān)的法魯法規(guī)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行單獨(dú)管理，確定獨(dú)立的，專門的機(jī)構(gòu)丁琳.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019(1).王開(kāi)心.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資問(wèn)題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.丁琳.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019(1).4.影響?zhàn)B老保險(xiǎn)發(fā)展的因素于貝貝認(rèn)為影響城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施的因素分為主觀因素與客觀因素，客觀因素是指參保者的年齡與身體健康狀況，主觀因素是指居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的了解程度、對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信任程度以及家庭是否能承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以通過(guò)降低參保門檻、加大政策宣傳、提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平來(lái)改善。于貝貝.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施效果及影響因素研究——以河南省通許縣為例[D].鄭州大學(xué)，2017.于貝貝.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施效果及影響因素研究——以河南省通許縣為例[D].鄭州大學(xué)，2017.趙華英認(rèn)為文化程度越高的人對(duì)于參保的意愿度也越高，每月的最低生活保障需求層次越高參保意愿度越低，是否能得到親人的支持會(huì)很大程度影響他們的參保意愿，同時(shí)農(nóng)民的從眾程度會(huì)影響自身對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)參保檔次的選擇且是偏向低檔次水平。趙華英.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一進(jìn)程中農(nóng)民參保意愿影響因素研究[D].西南民族大學(xué)，2016.趙華英.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一進(jìn)程中農(nóng)民參保意愿影響因素研究[D].西南民族大學(xué)，2016.羅坤認(rèn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異影響?zhàn)B老保險(xiǎn)水平，高水平地區(qū)集中在東部沿海地區(qū)，而低水平地區(qū)則主要是西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，大部分省市隨著時(shí)間的推移，養(yǎng)老保險(xiǎn)水平呈正增長(zhǎng)。依托于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城鄉(xiāng)居民生活水平很大程度上會(huì)影響城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。羅坤.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平區(qū)域差異及其影響因素分析[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2020.羅坤.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平區(qū)域差異及其影響因素分析[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2020.周建認(rèn)為人口老齡化為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)巨大的支付壓力，居民的平均年齡在逐步增加，參保人在領(lǐng)取完個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金后，政府還將繼續(xù)支付直至其死亡，高老齡化意味著青壯年比例降低，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，低青壯年比意味著資金收入少，支出多，使未來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金數(shù)額有極大的不確定性。周建.我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平影響因素研究[D].上海師范大學(xué)，2015.周建.我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平影響因素研究[D].上海師范大學(xué)，2015.（三）國(guó)外研究現(xiàn)狀1.日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系鄰國(guó)日本同樣是老齡化嚴(yán)重的國(guó)家。戰(zhàn)后日本運(yùn)用經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,迅速地確立了社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在日本社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制運(yùn)行中,及時(shí)地進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),博眾其家之長(zhǎng),學(xué)習(xí)借鑒西方福利型國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本理念,同時(shí)也充分結(jié)合自身的實(shí)際,構(gòu)建健全了一套更加契合日本社會(huì)實(shí)際的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。1959年日本出臺(tái)《國(guó)民年金法》,對(duì)于日本的全體國(guó)民更是提供了安全的保障。日本的社會(huì)性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括四個(gè)基本部分:國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、厚生與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、共濟(jì)性組合與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、其他公共與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。國(guó)民年金為基礎(chǔ)保障，厚生年金與共濟(jì)年金形成第二重保障，輔以其他公共年金，形成全方位多層次的養(yǎng)老保障體制。高寶霖、張洪濤.日本養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的演變及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].中州學(xué)刊，2010(2).高寶霖、張洪濤.日本養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的演變及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].中州學(xué)刊，2010(2).2.德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系作為最早建立養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的國(guó)家之一，在長(zhǎng)期的發(fā)展與演變過(guò)程中，德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制已相當(dāng)完善、成熟。德國(guó)是投保資助型養(yǎng)老保險(xiǎn)，以被保險(xiǎn)人自保為主，政府不提供或只提供少量資金支持，采取現(xiàn)收現(xiàn)付的方式。德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜由專門的機(jī)構(gòu)處理，獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)之外，通過(guò)債券為主的投資方式，自主實(shí)現(xiàn)基金平衡。馬紅梅.德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)模式與政策借鑒[J].社會(huì)科學(xué)家，2017(1).德國(guó)模式的前提是具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它是被廣泛實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)制度之一，但隨著各國(guó)老齡的加重，“入不敷出”可能會(huì)成為德國(guó)模式的痛點(diǎn)。馬紅梅.德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)模式與政策借鑒[J].社會(huì)科學(xué)家，2017(1).（四）公平理論視角美國(guó)心理學(xué)家約翰·斯塔希·亞當(dāng)斯在1965年提出公平理論，是研究人的動(dòng)機(jī)和知覺(jué)關(guān)系的一種激勵(lì)理論。孫偉、黃培倫提出公平是激勵(lì)的動(dòng)力，一個(gè)人能否受到激勵(lì)，不僅取決于他們得到了什么，更重要的是與他們的參照對(duì)象相比是否公平而定。由于個(gè)體感到是否完全依賴于個(gè)人主觀感受，在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)建立客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)以便做出準(zhǔn)確判斷。無(wú)法滿足每個(gè)人的公平時(shí)，群體公平更為重要，即讓群體中的大部分人感到公平，這也是政府在設(shè)立制度時(shí)需要仔細(xì)考慮的。孫偉、黃培倫.公平理論研究評(píng)述[J].科技管理研究，2004(4).孫偉、黃培倫.公平理論研究評(píng)述[J].科技管理研究，2004(4).三、上海市D村整體養(yǎng)老保險(xiǎn)概況介紹（一）D村整體概況該鄉(xiāng)村位于上海市西部，地理位置偏遠(yuǎn)，周邊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，居民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)水平較低。該村共323位住戶，青年大多已離開(kāi)到城市定居，留守的多為五十周歲以上人群。根據(jù)該地村委會(huì)提供的數(shù)據(jù)可知，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的六十周歲以上老年人共83位，其中68名老人為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，15名為城鎮(zhèn)職工居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。上海市D村老人養(yǎng)老保險(xiǎn)分布概況該村所有老人情況分布城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)共68人32男36女總計(jì)83人城鎮(zhèn)職工居民養(yǎng)老保險(xiǎn)共15人9男6女受訪者年齡分布情況年齡層次分布18歲到23歲占比22.58%18歲到24歲22.58%18歲到25歲16.13%18歲到26歲38.71%參保意愿度情況分布參保意愿度分布非常愿意8人占比25.81%愿意17人占比54.84%不太愿意4人占比12.9%不愿意1人占比3.23%非常不愿意1人占比3.23%主要養(yǎng)老方式情況分布養(yǎng)老方式種類靠個(gè)人積蓄養(yǎng)老15人占比48.39%靠子女養(yǎng)老18人占比58.06%靠個(gè)人積蓄和子女輔助養(yǎng)老16人占比51.61%靠商業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)老4人占比12.9%靠養(yǎng)老保險(xiǎn)18人占比58.06%表一上海市D村老人養(yǎng)老保險(xiǎn)分布概況本次調(diào)查問(wèn)卷共獲得31個(gè)有效樣本，年齡情況分布如上圖，研究的對(duì)象分布于各個(gè)年齡段，超過(guò)60歲的比重稍大，與該村現(xiàn)居住人群大部分為老年人有關(guān)，也可以了解不同年齡段對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知。根據(jù)上圖參保意愿項(xiàng)顯示，5.81%的受訪者非常愿意參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，54.84%的受訪者愿意參加，12.9%的人不太愿意，剩余6.46%的人不愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。由此可知，超過(guò)80%的人有意愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，有約20%的人對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)表現(xiàn)出明顯的排斥情緒。養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象是面向全體公民，參保人數(shù)比例越高，說(shuō)明養(yǎng)老保險(xiǎn)制度越完善，在后續(xù)研究中應(yīng)該探索部分人群不愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因。根據(jù)主要養(yǎng)老方式情況分布項(xiàng)可以得知個(gè)人積蓄、子女養(yǎng)老以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的占比都在約50%，極少部分老人有商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這表明該村老人并不是僅依靠單一的方式渠道進(jìn)行養(yǎng)老，是多管齊下的，該村老人并未脫離傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)以及個(gè)人儲(chǔ)蓄方式，養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金在他們的養(yǎng)老生活中也起到了作用，是傳統(tǒng)贍養(yǎng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)互相補(bǔ)充。當(dāng)然，這也側(cè)面說(shuō)明了養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)老人老年的生活起到一定經(jīng)濟(jì)支持作用，但并不起決定作用，家庭式養(yǎng)老與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)共同作用，原因可能是由于養(yǎng)老金少而無(wú)法滿足老人生活。（二）參保檔次較低選項(xiàng)小計(jì)比例500元以下00%500元—999元315%1000元—1499元1155%1500元—1999元525%2000元—2999元、15%3000元以上00%表二每月養(yǎng)老金由圖二可知，該村拿到養(yǎng)老保險(xiǎn)金的金額主要是1000-1499這個(gè)范疇，基本與上海市農(nóng)村基本養(yǎng)老金相持平。根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)算規(guī)則，個(gè)人繳費(fèi)檔次越高，則得到養(yǎng)老金越多，得到的養(yǎng)老金少則可反推出繳費(fèi)檔次不高，接近于最低檔次。在與受訪居民交談時(shí)發(fā)現(xiàn)，受訪者對(duì)于養(yǎng)老金的繳費(fèi)檔次不甚了解，對(duì)具體的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策也比較陌生，只說(shuō)是由村委會(huì)同一安排，最開(kāi)始因?yàn)樨毟F和不熟悉“選的最低檔次”，“后來(lái)日子慢慢富起來(lái)，口袋里錢多了點(diǎn)，我們看周圍的人都漲了點(diǎn)，所以也跟他們一樣選再高一個(gè)檔次的”。居民選擇養(yǎng)老金繳費(fèi)檔次必然是根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)水平來(lái)選擇的，但這只是影響因素之一，肯定還有一些其他的影響因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)，居民主要通過(guò)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或工廠打零工來(lái)賺錢，收入水平普遍不高，經(jīng)濟(jì)壓力大，所以更傾向少繳費(fèi)，選擇較低檔次、能繳夠年限拿到養(yǎng)老金即可，這是參保檔次低的原因之一。其次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步比較晚，缺乏長(zhǎng)時(shí)間的沉淀，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不甚了解，居民對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信任，同時(shí)擔(dān)心政策會(huì)“朝令夕改”，自己的支出會(huì)得不償失，所以選擇風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)低的低檔次繳費(fèi)。（三）了解途徑狹窄居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)主要是通過(guò)家人朋友、政府或者委員會(huì)宣傳、網(wǎng)絡(luò)的方式，通過(guò)家人朋友的方式占比最高，占61%。D村老人普遍受教育水平較低，大多“只識(shí)幾個(gè)字”，特別是高齡老人，還存在大量不識(shí)字的文盲。因?yàn)槲幕潭鹊?，他們無(wú)法通過(guò)報(bào)紙、新聞等官方渠道獲得信息，也不太能理解官方解說(shuō)的政策。同時(shí)，該村的大部分青壯年都外出工作，留下的多為老人與學(xué)齡前兒童，使得老年人與青年的交流少，無(wú)法及時(shí)獲得信息，因此該村老人了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的途徑比較很狹窄，信息獲得不全面。他們獲得途徑的主要方式是通過(guò)與親朋好友的交談中得知信息，即“一傳十十傳百”，但信息在傳播的過(guò)程中容易變味，這樣的“口口相傳”會(huì)帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題。一是傳播信息準(zhǔn)確度不高，口頭表達(dá)信息容易出現(xiàn)誤差，一旦一人理解錯(cuò)誤，可能會(huì)起連帶效應(yīng)。二是政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理作用被削弱。政府是養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任主體，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)起監(jiān)督管理作用。人們通過(guò)口口相傳的渠道獲取信息，不依靠政府口舌，那么政府的公信力就會(huì)下降，政府的管理作用也就相應(yīng)減弱。（四）該村居民對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度較高在訪談中發(fā)現(xiàn)，受訪人員認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)可以負(fù)擔(dān)自己的日常生活，感到滿足。農(nóng)村老人普遍比較節(jié)約，生活要求不高，另外有自耕地可以種瓜果蔬菜，在不生病沒(méi)有意外的情況下，養(yǎng)老金可以滿足個(gè)人的基本生活。而且相較于傳統(tǒng)僅依靠家庭贍養(yǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)給了老人“挺起腰桿”的底氣，不再是“無(wú)生活來(lái)源的拖累”，可以實(shí)現(xiàn)自給自足，因此盡管城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金相較于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金數(shù)額仍有一定差距，但老人對(duì)養(yǎng)老金滿意程度還是比較高的。利用相關(guān)分析研究社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給參保老人的生活福利帶來(lái)的影響和減輕子女負(fù)擔(dān)相關(guān)關(guān)系。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給參保老人的生活福利帶來(lái)的影響和減輕子女負(fù)擔(dān)之間的相關(guān)系數(shù)值為0.967，和緩解養(yǎng)老壓力之間的相關(guān)系數(shù)值為0.960，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說(shuō)明社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給參保老人的生活福利帶來(lái)的影響和減輕子女負(fù)擔(dān)之間以及緩解養(yǎng)老壓力之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。從前，農(nóng)村老人思想觀念比較傳統(tǒng)，主要以子女養(yǎng)老為主，但隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及以及生活成本的提高，單單依靠子女養(yǎng)老可能無(wú)法承受，為了緩解養(yǎng)老壓力，也為了減輕子女負(fù)擔(dān)，居民開(kāi)始將重心轉(zhuǎn)向養(yǎng)老保險(xiǎn)，從傳統(tǒng)的由子女承擔(dān)養(yǎng)老變?yōu)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)為主、家庭贍養(yǎng)為輔的模式。當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠減輕子女的負(fù)擔(dān)且能緩解自己的養(yǎng)老壓力時(shí)，居民對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度會(huì)比較高。您覺(jué)得社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給參保老人的生活福利帶來(lái)的影響有多大能夠緩解養(yǎng)老壓力0.960**可以減輕子女負(fù)擔(dān)0.967***

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p<0.01表三社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給參保老人的生活福利帶來(lái)的影響四、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)居民參保檔次低2021年1月起，根據(jù)國(guó)家與上海市規(guī)定，上海市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)每人每月增加100元，調(diào)整后,本市城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（含中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)）為每人每月1200元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，個(gè)人繳費(fèi)水平的多少個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平的高低直接掛鉤，繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，參保檔次越高，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金就越高。要想獲得高養(yǎng)老金意味著前期的高支出，事實(shí)上，很多人不愿前期投入較多的金額。以D村為例，該村大部分居民選擇了最低檔次和較低檔次，受訪者根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在不同時(shí)期選擇的繳費(fèi)檔次不同，貧窮時(shí)選擇低檔次繳費(fèi)，反之則相反。農(nóng)民的“從眾心理”也影響繳費(fèi)檔次的選擇，D村居民之間關(guān)系緊密，有什么問(wèn)題都會(huì)互相溝通、商量，在了解別人選擇何繳費(fèi)檔次后，不做“出頭鳥(niǎo)”，“看鄰居都選了最低檔，就也選最低檔的”，選擇與別人相同的繳費(fèi)檔次，所以造成普遍繳費(fèi)檔次低的問(wèn)題。這有三方面的原因。首先，農(nóng)村地區(qū)貧困居民收入較低，存在繳費(fèi)壓力，高金額的繳費(fèi)檔次對(duì)于這部分人來(lái)說(shuō)即使有心也無(wú)力，所以會(huì)選擇低檔次的繳費(fèi)，只要滿足條件拿到養(yǎng)老金即可。其次，居民對(duì)政策缺乏了解，對(duì)政策的穩(wěn)定性存在顧慮，擔(dān)心“朝令夕改”，自己繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)在老年時(shí)得不到預(yù)期的回報(bào)，導(dǎo)致這部分居民即使有能力繳費(fèi)也不愿多繳。個(gè)人繳費(fèi)少，那么得到相應(yīng)的政府補(bǔ)貼也就越少，這會(huì)導(dǎo)致居民個(gè)人賬戶養(yǎng)老金積累不足，難以負(fù)擔(dān)居民老年生活所需，形成惡性循環(huán)。最后，傳統(tǒng)的子女贍養(yǎng)觀念仍然根深蒂固，且我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)起步較晚，制度尚未健全完善，導(dǎo)致居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)信心不足，無(wú)法做到完全信任，繳費(fèi)檔次自然不會(huì)選擇高檔次。（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)差異大我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于不平衡中，東西部、南北部經(jīng)濟(jì)差異較大，個(gè)人的收入受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，個(gè)人富裕程度與政府財(cái)政收入水平直接影響個(gè)人的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，也就是說(shuō)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，居民普遍收入越高，則居民選擇的養(yǎng)老檔次越高，得到的養(yǎng)老金也就越高。而在養(yǎng)老金的發(fā)放方面，各地區(qū)是根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY水平來(lái)進(jìn)行發(fā)放管理的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的水平受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響也較大。例如，同樣是農(nóng)民，東部地區(qū)的農(nóng)民可以拿到上千元的養(yǎng)老金，而西部地區(qū)的則只有數(shù)百元，地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)的不公平性明顯。（三）政府管理工作瑣碎，宣傳未落實(shí)到位D村所在的鎮(zhèn)有近二十個(gè)村落，村落位置分散，并不集中。D村同理，地理位置偏遠(yuǎn)，距離鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)近六公里，且交通不便。距離位置的分散意味著政府對(duì)這些村落展開(kāi)工作的難度大，基層工作人員事務(wù)繁瑣，同時(shí)，宣傳工作也很難展開(kāi)。為了確保政策的普及，政府基層人員需到每個(gè)村落都開(kāi)展一次宣講，但實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如說(shuō)無(wú)法顧全所有的村莊、由于工作瑣碎而使得服務(wù)質(zhì)量下降等、精細(xì)化程度低等。訪談中，居民提到當(dāng)普及養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)新政時(shí)，“要去隔壁那個(gè)大一點(diǎn)的村”一起聽(tīng)宣講，但由于路程原因，很多人都沒(méi)去，而且去了也會(huì)“聽(tīng)不太懂，要坐一下午”，“就算有問(wèn)題，也來(lái)不及向工作人員詢問(wèn)她們就匆匆趕往別的村進(jìn)行宣講了”，這說(shuō)明相關(guān)政府相關(guān)的宣傳工作并未精準(zhǔn)落實(shí)到細(xì)節(jié)，沒(méi)有切實(shí)從群眾需求出發(fā)，未做到替老百姓真切解決問(wèn)題的作用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體制關(guān)系著數(shù)億民眾的生活，政府事務(wù)瑣碎的同時(shí)存在著基層工作量大與服務(wù)能力薄弱的矛盾?；鶎庸ぷ魅藛T日常工作確實(shí)非常繁重，在超強(qiáng)的負(fù)荷下會(huì)導(dǎo)致服務(wù)水平降低，無(wú)法使每一位尋求幫助的居民得到及時(shí)的回應(yīng)，妥善的解決。細(xì)節(jié)未落實(shí)到位，那么政府與民眾的心也就遠(yuǎn)了。比如說(shuō)，這可能使得居民不再全心全意的信任政府工作人員，而是偏聽(tīng)旁人言說(shuō)，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確的接收到養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策，容易偏聽(tīng)偏信、對(duì)政策的理解一知半解的同時(shí)，也容易走入誤區(qū)。老人特別是農(nóng)村地區(qū)的老人信息閉塞，他們獲得信息的途徑依靠周邊親朋的介紹，通過(guò)周邊人的口口相傳，一旦信息傳播有誤，就會(huì)影響一片。顯然，政府做的不夠到位。同時(shí)，村委會(huì)也未做到落實(shí)，農(nóng)村的工作越來(lái)越多，越來(lái)越精細(xì)化，但有的村委會(huì)干部自身素質(zhì)水平不高，能不配位，工作方式老化，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的眼光，無(wú)法及時(shí)將政策傳遞給村民。這就要求政府在政策宣傳方面必須下功夫，不僅要做，還要及時(shí)、做事更要做細(xì)，要拿出繡花針的功夫來(lái)對(duì)待宣傳工作。（四）養(yǎng)老金保值增值困難，政府財(cái)政壓力大鑒于養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本性質(zhì)與特征，對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行投資管理的底線就是確保養(yǎng)老金的安全。國(guó)家對(duì)于養(yǎng)老金的投資范圍做出嚴(yán)格的控制范圍，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)的保值增值也受到了限制，一定程度上影響了養(yǎng)老金的投資回報(bào)比，使得養(yǎng)老金保值增值困難。人口老齡化的加快導(dǎo)致了“人口紅利”消失,退休人口比重不斷提高,使得養(yǎng)老保險(xiǎn)支出上升而收入增速放緩，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金造成巨大的壓力。政府是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的責(zé)任主體，也是“兜底網(wǎng)”，當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出大于收入，其中的缺口只能暫由政府填補(bǔ)，這對(duì)中央財(cái)政與地方政府財(cái)政都是一個(gè)不小的考驗(yàn)。同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重背景下，我國(guó)進(jìn)入“中高速增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國(guó)家GDP增長(zhǎng)速度放緩，可用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支出也就相應(yīng)減少。與經(jīng)濟(jì)增速放緩的上下沖擊下,進(jìn)一步放大了對(duì)政府財(cái)政壓力的沖擊。五、完善我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策建議（一）加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度?；鶎诱c有關(guān)到位要加大對(duì)政策宣傳的重視程度，采取切實(shí)方案、選擇合適方法進(jìn)行宣傳工作，提高居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。有關(guān)部門可以成立專項(xiàng)宣傳小組，提高資金保障，掃除宣傳工作中的困難。在具體的宣傳過(guò)程中，可以選擇傳播面廣的宣傳工具，比如綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等傳播工具，或者通過(guò)舉辦宣傳講座、發(fā)放宣傳冊(cè)，向廣大城鄉(xiāng)居民普及養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義，吸引居民主動(dòng)參保。宣傳的方法還應(yīng)當(dāng)盡可能貼近社會(huì)，選擇群眾喜歡的形式，例如有獎(jiǎng)問(wèn)答、游戲活動(dòng)等趣味方式，激勵(lì)、吸引民眾主動(dòng)參與、主動(dòng)了解、主動(dòng)學(xué)習(xí)，也方便群眾深入了解政策。通過(guò)加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，提升廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障意識(shí)，才能有效提高居民參保的積極性和主動(dòng)性。從多方面、多角度宣傳，提高居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，提高參保率。（二）提高我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理人才素質(zhì)想要確保我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作能夠順利開(kāi)展的基礎(chǔ)前提是有具備充足高素質(zhì)人才。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是參保老人的生活保障，它關(guān)系著社會(huì)民生，因此必須確保相關(guān)管理人員是德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。首先，在管理人才招聘方面提高“準(zhǔn)入門檻”。在重視基層工作的大環(huán)境下，越來(lái)越多的大學(xué)生愿意投身基層，這為人才遴選提供了充足的人力資源。高學(xué)歷雖然不等于高素質(zhì)，但受教育程度高的往往擁有著更高的素質(zhì)。其次，提升管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)投入，不僅是業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，還應(yīng)著重提高綜合素養(yǎng)，如道德觀、服務(wù)意識(shí)等，通過(guò)組織人才進(jìn)修學(xué)習(xí)、內(nèi)部選拔的方式組建高素質(zhì)人才群體。最后，實(shí)行人員優(yōu)化配置。根據(jù)各個(gè)崗位的實(shí)際情況與用熱需求，實(shí)施有效的崗位人員優(yōu)化與調(diào)整?？梢越Y(jié)合日常績(jī)效考評(píng)，判斷人員與崗位的匹配程度，將合適的人才放到合適的崗位，做到人盡其才，發(fā)揮最大的人力作用。（三）建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的新來(lái)源在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的資金來(lái)源上過(guò)于單一，就需要通過(guò)征收特種稅來(lái)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，政府可以考慮通過(guò)個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅等途徑來(lái)規(guī)劃出一部分作為補(bǔ)充，還可以從發(fā)售社會(huì)福利彩票等渠道來(lái)籌資，這樣有利于減輕單位的負(fù)擔(dān)、也有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)政策更好的實(shí)施，更多的人能夠受益。此外，可以建立專門的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或委托基金管理公司來(lái)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在合法范圍內(nèi)開(kāi)拓新的投資渠道，提高基金的使用率，確?；鸨Ｖ?、增值（四）完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度樹(shù)立以“公平”為核心的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度在養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展過(guò)程中，還沒(méi)有建立起基于“公平”的社會(huì)保障資源配置的概念，但它對(duì)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度有著重大的影響。我國(guó)從建國(guó)以來(lái)，一直以“效率優(yōu)先、兼顧公平”作為我國(guó)資源配置的指導(dǎo)思想理念。然而“公平”具備終極價(jià)值意義，因此，為了使經(jīng)濟(jì)主體可以平等競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該把“效率優(yōu)先、兼顧公平”的理念演變?yōu)椤耙怨綖楦?、效率為?dǎo)向”的理念。六、總結(jié)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是繼新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策之后的又一項(xiàng)利民政策，對(duì)保障城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老起到了積極的作用，這影響的是我國(guó)數(shù)以億計(jì)老年人的生活，如何完善我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)勢(shì)在必行的一個(gè)問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)D村的調(diào)查，了解該村城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，分析問(wèn)題與原因，并試圖找出解決方案，為參保居民提供更好的生活保障。參考文獻(xiàn)[1]王敏、李濟(jì)博.我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的歷史嬗變[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2017(31).[2]曾凱.馬克思主義公平觀視域下我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善研究[D].西南石油大學(xué)，2019.[3]汪振鵬.大連市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善研究[D].大連理工大學(xué)，2016.[4]睢黨臣、董莉、張朔婷.對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌問(wèn)題的思考[J].北京社會(huì)科學(xué)，2014(7).[5]薛惠元.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度六題待解[J].中國(guó)社會(huì)保障，2012(6).[6]彭松.中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府財(cái)政責(zé)任研究[D].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.[7]高榮.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府責(zé)任定位研究[D].鄭州大學(xué)，2017.[8]鐘歡.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的政府責(zé)任研究[D].湘潭大學(xué)，2016.[9]尹良建.我國(guó)基本養(yǎng)老金入市問(wèn)題研究[D].山東師范大學(xué)，2017.[10]周小川.關(guān)于養(yǎng)老金改革的幾個(gè)問(wèn)題[J].《中國(guó)金融》，2020(19-20).[11]周言.人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老金融產(chǎn)品發(fā)展研究[J].新金融，2020(379).[12]王開(kāi)心.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資問(wèn)題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.[13]丁琳.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019(1).[14]于貝貝.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施效果及影響因素研究——以河南省通許縣為例[D].鄭州大學(xué)，2017.[15]趙華英.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一進(jìn)程中農(nóng)民參保意愿影響因素研究[D].西南民族大學(xué)，2016.[16]羅坤.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平區(qū)域差異及其影響因素分析[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2020.[17]周建.我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平影響因素研究[D].上海師范大學(xué)，2015.[18]高寶霖、張洪濤.日本養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的演變及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].中州學(xué)刊，2010(2).[19]馬紅梅.德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)模式與政策借鑒[J].社會(huì)科學(xué)家，2017(1).[20]孫偉、黃培倫.公平理論研究評(píng)述[J].科技管理研究，2004(4).致謝論文從選題、定提綱、寫作、修改到最后的定稿，耗時(shí)數(shù)月，現(xiàn)在即將畫上句號(hào)，這也意味著筆者即將結(jié)束四年大學(xué)生活，過(guò)去的甜與苦、酸與辣，現(xiàn)在看來(lái)都是珍貴的回憶，感恩所有的遇見(jiàn)。最感謝給我最大幫助的王慧博老師，老師從開(kāi)始的選題，跟我一起討論選題的可行性與大致的研究方向，鼓勵(lì)我做實(shí)地調(diào)研，深入了解受訪者心聲，在論文寫作中，老師多次給予指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助我把握論文核心方向，論文完成后更是耐心指導(dǎo)，引導(dǎo)我豐厚文章內(nèi)容、修改文章結(jié)構(gòu)。王老師不僅專業(yè)知識(shí)深厚，一絲不茍的認(rèn)真態(tài)度與對(duì)學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)修養(yǎng)更讓我欽佩。感謝王老師對(duì)我的所有幫助與指導(dǎo)，在此向您致以誠(chéng)摯的感謝。最后，筆者水平有限，論文中還有很多不足之處，懇請(qǐng)各位老師指點(diǎn)批評(píng)。附錄一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)卷調(diào)查您好,本課題組正在進(jìn)行一項(xiàng)關(guān)于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查。本問(wèn)卷從發(fā)放到填寫皆采取匿名的方式,所有調(diào)查數(shù)據(jù)只用于學(xué)術(shù)研究,在此保證不會(huì)泄露您的個(gè)人信息,敬請(qǐng)您放心填寫，感謝您的支持！1.1.您的年齡是[單選題]*○18歲到23歲○23歲到40歲○40歲到60歲○60歲以上2.2.您收入來(lái)源[單選題]*○務(wù)農(nóng)○他省務(wù)工○民企○外企○事業(yè)單位/公務(wù)員○其他3.3.您家中是否有老年人居住在農(nóng)村？[單選題]○是○否4.4.您對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了解多少？[單選題]*○非常了解○比較了解○知道一些○一點(diǎn)都不了解5.5.您是通過(guò)什么方式知道或者了解到養(yǎng)老保險(xiǎn)的？[多選題]*□政府或者委員會(huì)宣傳□家人朋友□網(wǎng)絡(luò)□報(bào)紙□其他6.6.您認(rèn)為是什么原因影響了你對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解？[多選題]*□政府宣傳力度□身邊老人家屬需要□自我意識(shí)到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性□受身邊環(huán)境影響，家人朋友都十分關(guān)注7.7.你認(rèn)為政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊的重視程度如何？[單選題]*○非常重視，出臺(tái)很多相關(guān)積極政策○比較重視，但力度不足，仍存在問(wèn)題沒(méi)有得到解決○不太重視8.您是否能理解新農(nóng)保中的各種優(yōu)惠政策及繳費(fèi)方法[單選題]*○A、完全不理解○B(yǎng)、能理解一小部分○C、大部分都能理解○D、能完全理解9.您參保的意愿程度[單選題]*○非常愿意○愿意○不太愿意○不愿意○非常不愿意10.您或家人是否參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)（或新農(nóng)保）[單選題]*○是○否11.家中老人主要的養(yǎng)老方式是[多選題]*□A、靠個(gè)人積蓄養(yǎng)老□B、靠子女養(yǎng)老□C、靠個(gè)人積蓄和子女輔助養(yǎng)老□D、靠商業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)老□E、靠新農(nóng)保養(yǎng)老(城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn))12.您是否參與養(yǎng)老保險(xiǎn)？[單選題]*○是(請(qǐng)?zhí)恋?3題)○否(請(qǐng)?zhí)恋?2題)13.您參與的是什么養(yǎng)老保險(xiǎn)呢？[單選題]*○城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)○農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)14.參保人員的月收入為多少[單選題]*○A、0~500元○B(yǎng)、500~1000元○C、1000~2000元○D、2000~3000元○E、3000~5000元○F、5000~10000元○G、10000元以上15.您參保的原因[多選題]*□能夠緩解養(yǎng)老壓力□村干部要求參?！趵先瞬焕U費(fèi)，但符合條件的子女應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)□有相關(guān)財(cái)政政策補(bǔ)助□可以減輕子女負(fù)擔(dān)□看到其他人都參加16.您每月得到的養(yǎng)老金[單選題]*○500元以下○500元—999元○1000元—1499元○1500元—1999元○2000元—2999元○3000元以上17.影響您參保意愿的因素有哪些

[多選題]*□A、無(wú)□B、認(rèn)為沒(méi)什么用處□C、政策太復(fù)雜不懂得怎么辦□D、辦理人員服務(wù)態(tài)度和處理能力□E、家中經(jīng)濟(jì)困難□F、自己能養(yǎng)老不需要養(yǎng)老保險(xiǎn)□G、子女能養(yǎng)老不需要養(yǎng)老保險(xiǎn)□H、已購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)□I、擔(dān)心政策能不能長(zhǎng)期維持□J、擔(dān)心資金不能及時(shí)發(fā)放18.以下哪些行為能夠激勵(lì)您繼續(xù)參保[多選題]*□A、上調(diào)基礎(chǔ)養(yǎng)老金□B、給長(zhǎng)期及時(shí)連續(xù)繳費(fèi)一定福利□C、增加斷保行為補(bǔ)繳滯納金的金額□D、按年齡實(shí)行梯度繳費(fèi)□E、按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金□F、完善養(yǎng)老金管理制度_________________□G、其他19.對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度統(tǒng)計(jì)[矩陣單選題]*非常滿意滿意一般不滿意非常不滿意① 個(gè)人繳費(fèi)額度○○○○○② 養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)○○○○○③ 保障老年生活○○○○○④工作人員滿意度○○○○○20.老人分發(fā)養(yǎng)老資金后主要用途[多選題]*□A、日常食宿□B、醫(yī)療費(fèi)用□C、個(gè)人儲(chǔ)蓄□D、其他開(kāi)支21.您覺(jué)得社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給參保老人的生活福利帶來(lái)的影響有多大[單選題]*○A、非常大○B(yǎng)、挺大的○C、一般○D、沒(méi)什么太大影響○E、沒(méi)影響22.目前存在的問(wèn)題[多選題]*□政府收入不足，覆蓋面窄□個(gè)人繳費(fèi)過(guò)高□養(yǎng)老金發(fā)放不及時(shí)□待遇設(shè)計(jì)不合理□操作管理混亂□相關(guān)法律法規(guī)不完善□其他_________________23.您還有其他建議嘛？[填空題]_________________________________附錄二訪談提綱首先請(qǐng)您介紹一下您的年齡、受教育水平、婚姻狀況與子女情況。您現(xiàn)在是獨(dú)立居住還是與子女共同居住呢？您現(xiàn)在的健康狀況如何？看病是否方便呢？平時(shí)是誰(shuí)來(lái)照顧您呢？您是否有退休金？退休金的金額大概是多少呢？您了解養(yǎng)老保險(xiǎn)金的組成嘛？養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)檔次是怎么樣呢?您是怎么決定這個(gè)繳費(fèi)的檔次呢？平時(shí)是通過(guò)什么途徑來(lái)了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的呢？可信度如何？那政府或者專業(yè)的機(jī)構(gòu)有來(lái)做過(guò)政策相關(guān)宣傳嘛？您是否得到過(guò)政府或村委會(huì)給您生活上幫助呢？如洗衣服，買菜等方面。您現(xiàn)在的主要消費(fèi)傾向是？錢主要會(huì)花在哪些方面呢？您的生活支出主要是依靠什么呢？養(yǎng)老金還是個(gè)人儲(chǔ)蓄，或者子女贍養(yǎng)呢？如果僅有養(yǎng)老金來(lái)維持生活，您覺(jué)得夠嘛？您對(duì)您現(xiàn)在的生活滿意嘛？有哪些不滿意的地方嘛？您未來(lái)的養(yǎng)老計(jì)劃是怎么樣的呢？由子女照顧還是會(huì)考慮養(yǎng)老院？附錄三訪談紀(jì)要訪談?wù)撸耗?，能?jiǎn)單介紹一下自己嘛？講講自己的年齡，受教育水平，婚姻以及子女情況，受訪者：你好，我叫受訪者巧芳（女），今年61歲，是個(gè)農(nóng)民，現(xiàn)在住在D村，和愛(ài)人一起住。我小學(xué)讀完了，初中上了1年半，后面就沒(méi)有讀書了。我的老伴64了，也已經(jīng)退休了，平時(shí)就我們兩個(gè)人住，我們有三個(gè)女兒，都在城里工作，節(jié)假日或者偶爾雙休日會(huì)回來(lái)看望我們兩個(gè)，但畢竟都有各自的家庭和小孩，所以也不是很頻繁，主要還是我們兩個(gè)人互相照顧。訪談?wù)撸阂簿褪钦f(shuō)您已經(jīng)領(lǐng)到養(yǎng)老金，每個(gè)月的養(yǎng)老金大概是多少呢？受訪者：是的，我們老兩口都已經(jīng)領(lǐng)到了養(yǎng)老金。每個(gè)月大概在1300元，我們兩個(gè)人養(yǎng)老金加起來(lái)每月2500多一點(diǎn)，平時(shí)生活還是夠的，再加上子女偶爾會(huì)買東西回來(lái)，自給自足沒(méi)有問(wèn)題。訪談?wù)撸吼B(yǎng)老金的組成是由個(gè)人賬戶與政府補(bǔ)貼兩部分組成的，您知道具體的金額與關(guān)系嘛？受訪者：我知道好像是看以前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的多少，然后看你繳了多久，政府補(bǔ)貼方面我不曉得，只知道政府是還額外給錢了，反正周圍人拿的都差不多，也就隨他去了。訪談?wù)撸簜€(gè)人養(yǎng)老金的多少主要是由繳費(fèi)檔次來(lái)決定的，您的繳費(fèi)檔次是多少呢？受訪者：我記得以前繳費(fèi)好像就繳幾十塊錢，選的檔次是最低檔的。以前生活苦啊，我和老頭子兩個(gè)人累死累活干活、種田，除去吃喝再加兩個(gè)娃娃的讀書，一年下來(lái)攢不到幾個(gè)錢。那時(shí)候沒(méi)錢，又聽(tīng)別人說(shuō)這沒(méi)啥用，看鄰居都選了最低檔，就也選最低檔的。后來(lái)日子慢慢富起來(lái)，口袋里錢多了點(diǎn)，我們看周圍的人都漲了點(diǎn)，所以也跟他們一樣選再高一個(gè)檔次的，再高啊，就承受不住啦。訪談?wù)撸郝?tīng)下來(lái)您的繳費(fèi)檔次和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)水平關(guān)聯(lián)很大？受訪者：那是當(dāng)然，在飯都吃不飽的時(shí)候當(dāng)然要先顧當(dāng)下，總不能要餓死了還把錢花在“空”的地方吧。手里有閑錢了嘛當(dāng)然可以在這上面多花錢了。還有一個(gè)，其實(shí)我們村不大，大家都鄰里鄰居、帶點(diǎn)血緣關(guān)系的，有啥問(wèn)題都會(huì)互相問(wèn)。我就是周邊的人換了（繳費(fèi)檔次），所以我也跟著換。訪談?wù)撸耗綍r(shí)是通過(guò)什么途徑來(lái)了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的呢？受訪者：了解啊，其實(shí)沒(méi)得啥途徑，我識(shí)字少，電視上有時(shí)候放什么政策啊我都看不懂，只能靠聽(tīng)，但往往這新聞里一些詞兒我根本理解不了，有時(shí)候想問(wèn)問(wèn)小輩吧，但小輩又不常在身邊，記性不好等他們回來(lái)我想問(wèn)啥都忘了。平時(shí)就靠村委會(huì)，有啥不懂的就去問(wèn)他們，雖然他們也有時(shí)候講的稀里糊涂，但總比我自己瞎猜好?；蛘吒磉叺呐笥寻∮H戚講講話的時(shí)候也會(huì)講過(guò)，反正就聊聊天嘛。訪談?wù)撸耗悄X(jué)得通過(guò)這樣的方式得到的消息可信度如何？受訪者：一般吧，他們也都是從不知道哪里聽(tīng)來(lái)的。訪談?wù)撸耗钦蛘邔I(yè)的機(jī)構(gòu)有來(lái)做過(guò)政策相關(guān)宣傳嘛？受訪者：去年好像來(lái)過(guò)一次，但我要去幫忙