乳酸菌飲料項(xiàng)目工程管理方案

乳酸菌飲料項(xiàng)目

工程管理方案

XX集團(tuán)有限公司

目錄

一、質(zhì)量保修期管理的工作內(nèi)容......................................4

二、實(shí)施階段質(zhì)量管理的程序和依據(jù)..................................5

三、設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容....................................7

四、勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容...................................11

五、試運(yùn)行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容.....................14

六、試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容..........................................15

七、制定進(jìn)度計(jì)劃的方法............................................16

八、制定進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)............................................17

九、工作資源估算..................................................18

十、工作時間估算..................................................25

十一、工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定...........................31

十二、工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理的含義.........................50

十三、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟.......................53

十四、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點(diǎn)...................56

十五、綠色設(shè)計(jì)....................................................61

十六、工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價........................................64

十七、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析................................................66

十八、常溫乳酸菌飲品已逐步邁出黃金時期，未來將有所放緩..........67

十九、必要性分析..................................................68

二十、公司簡介....................................................69

公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)........................................70

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)............................................71

二H--、項(xiàng)目簡介..................................................71

二十二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評價..........................................75

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................75

綜合總成本費(fèi)用估算表..............................................77

利潤及利潤分配表...................................................79

項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表.................................................81

借款還本付息計(jì)劃表.................................................83

二十三、投資計(jì)劃方案..............................................84

建設(shè)投資估算表.....................................................86

建設(shè)期利息估算表...................................................87

流動資金估算表.....................................................89

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................90

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表......................................91

二十四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃..........................................92

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表............................................92

一、質(zhì)量保修期管理的工作內(nèi)容

（一）質(zhì)量保修制度

工程項(xiàng)目質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在

規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺

陷，應(yīng)當(dāng)由施工承包單位負(fù)責(zé)維修、返工或更換，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠

償損失。質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

設(shè)計(jì)文件以及合同中對質(zhì)量的要求等。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時，應(yīng)當(dāng)向建

設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、

保修期限和保修責(zé)任等?！辈⒁?guī)定：“建設(shè)工程在保修范圍和保修期

限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失

承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

我國質(zhì)量保修制度分為兩種：一種稱為工程保修期，是根據(jù)《建

設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施的質(zhì)量保修制度，一般規(guī)定保修期在5年

以上。另一種稱為缺陷責(zé)任期，是根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》

實(shí)施的工程質(zhì)量保修制度，其保修期般為1年，最長不超過2年，缺

陷責(zé)任期結(jié)束，發(fā)包方應(yīng)把工程保修金返還給承包商。從保修期限來

看，工程保修期涵蓋了缺陷責(zé)任期。

（二）質(zhì)量保修期限

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“在正常使用條件下，建設(shè)工

程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主

體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工

程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與

供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安

裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算?！?/p>

（三）質(zhì)量保修期管理工作內(nèi)容

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》規(guī)定，發(fā)包人與承包人應(yīng)簽訂工程保

修期保修合同，確定質(zhì)量保修范圍、期限、責(zé)任與費(fèi)用的計(jì)算方法。

承包人在工程保修期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，實(shí)施相關(guān)服務(wù)工作。

在質(zhì)量保修期內(nèi)，工程咨詢單位應(yīng)督促承包人編制保修工作計(jì)劃,

履行保修義務(wù)。保修工作計(jì)劃應(yīng)包括：主管保修的部門；執(zhí)行保修工

作的責(zé)任者；保修與回訪時間；保修工作內(nèi)容。

二、實(shí)施階段質(zhì)量管理的程序和依據(jù)

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》規(guī)定，項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)按下列程序?qū)?/p>

施：

1.確定質(zhì)量計(jì)劃;

2.實(shí)施質(zhì)量控制；

3.開展質(zhì)量檢查與處置；

4.落實(shí)質(zhì)量改進(jìn)。

其中，質(zhì)量計(jì)劃對外是質(zhì)量保證文件，對內(nèi)是質(zhì)量控制文件。其

內(nèi)容有：質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求、質(zhì)量管理體系和管理職責(zé)、質(zhì)量管理

與協(xié)調(diào)的程序、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置與管理、項(xiàng)

目生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制、實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量要求所采取的措施、項(xiàng)

目質(zhì)量文件管理。

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》規(guī)定，質(zhì)量計(jì)劃編制依據(jù)包括五方面

內(nèi)容：合同中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求、項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱（項(xiàng)目管理規(guī)劃

大綱是指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律

法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及質(zhì)量管理其他要求。

因此，工程項(xiàng)目在實(shí)施階段的質(zhì)量管理依據(jù)主要包括：

1.工程施工承包合同。工程施工承包合同規(guī)定了參與建設(shè)的各方

在質(zhì)量控制方面的權(quán)利和義務(wù)，有關(guān)各方必須履行合同中規(guī)定的有關(guān)

質(zhì)量的承諾。咨詢工程師要督促有關(guān)單位履行有關(guān)的質(zhì)量控制條款。

2.設(shè)計(jì)文件。工程設(shè)計(jì)規(guī)定了工程質(zhì)量的固有特性，“按圖施工”

是施工階段工作的重要原則，因此，經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明

書等設(shè)計(jì)文件，是質(zhì)量控制的重要依據(jù)。施工單位和咨詢工程師要全

面熟悉圖紙，掌握設(shè)計(jì)意圖和質(zhì)量要求。

3.法律法規(guī)。包括國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面

的法律、法規(guī)文件，以及各行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章等。

4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。主要是有關(guān)部門針對不同行業(yè)、不同質(zhì)量控制

對象而制定的技術(shù)規(guī)范文件，包括各種有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。

三、設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容

工程咨詢單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理工作分階段進(jìn)行。國家標(biāo)準(zhǔn)《建

設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程，將設(shè)計(jì)管理工作劃分為六

個階段，即：項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目

施工、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與竣工圖和項(xiàng)目后評價階段。其中，項(xiàng)目方案設(shè)

計(jì)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)屬于設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容。

（一）設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理方法

工程咨詢單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的方法主要有：

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)是對設(shè)計(jì)中的重復(fù)性事物和概念所

做的統(tǒng)一規(guī)定，是以科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，由主管

部門批準(zhǔn)，通過制定、發(fā)布和實(shí)施，為設(shè)計(jì)提供共同遵守的技術(shù)準(zhǔn)則

和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量方面起著

重要作用。

2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量流程管理?！督ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》對設(shè)計(jì)質(zhì)

量控制規(guī)定了5個具體流程，包括：按照設(shè)計(jì)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)策劃、

根據(jù)設(shè)計(jì)需求確定設(shè)計(jì)輸入、實(shí)施設(shè)計(jì)活動并進(jìn)行設(shè)計(jì)評審、驗(yàn)證和

確認(rèn)設(shè)計(jì)輸出和實(shí)施設(shè)計(jì)變更控制。

其中，設(shè)計(jì)策劃是指根據(jù)合同建立質(zhì)量目標(biāo)、規(guī)定質(zhì)量控制要求、

安排開展各項(xiàng)設(shè)計(jì)活動的計(jì)劃；設(shè)計(jì)評審是指對設(shè)計(jì)能力和結(jié)果的充

分性和適宜性進(jìn)行評價的活動；設(shè)計(jì)驗(yàn)證是指為確保設(shè)計(jì)輸出滿足輸

入的要求，依據(jù)所策劃的安排對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行的認(rèn)可活動；設(shè)計(jì)確認(rèn)

是指為確保產(chǎn)品能夠滿足規(guī)定的使用要求或已知用途的要求，依據(jù)所

策劃的安排對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行的認(rèn)可活動；設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)

建設(shè)單位要求對原設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行的修改、完善和優(yōu)化。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)接口管理。設(shè)計(jì)接口是為了使設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)部門以

及設(shè)計(jì)各專業(yè)之間能做到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須明確規(guī)定并切實(shí)做好設(shè)計(jì)

部門與其他部門的設(shè)計(jì)接口。設(shè)計(jì)的組織接口和技術(shù)接口應(yīng)制訂相應(yīng)

的設(shè)計(jì)接口管理程序，由技術(shù)管理部門組織評審后實(shí)施。設(shè)計(jì)過程中

要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)計(jì)接口管理，以保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

4.加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件會簽管理。設(shè)計(jì)文件的會簽是保證各專業(yè)設(shè)計(jì)相

互正確銜接的必要手段。通過會簽，可以消除專業(yè)設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)條

件或相互聯(lián)系中的誤解、錯誤或遺漏，是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

5.加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件報(bào)批管理。工程咨詢單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位在各設(shè)

計(jì)階段申報(bào)相應(yīng)技術(shù)審批文件，通過審查并取得政府許可。

(二)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理工作

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》對各階段設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作提出了具

體要求。

1.項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段

工程咨詢單位應(yīng)配合建設(shè)單位明確設(shè)計(jì)范圍、劃分設(shè)計(jì)界面、設(shè)

計(jì)招標(biāo)工作，確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，做出投資估算，完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)

任務(wù)。具體工作有：

(1)根據(jù)建設(shè)單位確定的項(xiàng)目定位、投資規(guī)模等，組織進(jìn)行項(xiàng)目

概念設(shè)計(jì)方案比選或招標(biāo)，并組織對概念設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。

(2)組織設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍、主要設(shè)計(jì)參數(shù)及指標(biāo)、使

用功能的方案設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)方案審查和報(bào)批。

(3)根據(jù)建設(shè)單位需求，組織編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，明確涉及

范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與功能等要求。根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書內(nèi)容，協(xié)助建設(shè)單位

進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的比選，確定設(shè)計(jì)承包人，起

草設(shè)計(jì)合同，組織合同談判直至合同簽訂。

(4)按照確定的設(shè)計(jì)方案，針對項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容和參數(shù)，編制整體

項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理規(guī)劃，初步劃分各設(shè)計(jì)承包人或部門工作界面和分類，

制定相應(yīng)管理工作制度。

(5)與設(shè)計(jì)單位或部門建立有效的溝通渠道，保證設(shè)計(jì)相關(guān)信息

及時、準(zhǔn)確地確認(rèn)和傳遞。

2.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段

工程咨詢單位應(yīng)組織完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)任務(wù)，做出設(shè)計(jì)概算，對

初步設(shè)計(jì)內(nèi)容組織實(shí)施評審工作，并提出勘察工作需求，完成地勘報(bào)

告申報(bào)管理工作。具體工作有：

(1)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃條件，組織落實(shí)項(xiàng)目主要

設(shè)計(jì)參數(shù)與項(xiàng)目使用功能的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到相應(yīng)設(shè)計(jì)深度，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)

符合規(guī)劃要求，并根據(jù)建設(shè)單位需求組織對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。

(2)實(shí)施或協(xié)助建設(shè)單位完成勘察單位的招標(biāo)工作，根據(jù)初步設(shè)

計(jì)內(nèi)容與規(guī)范要求，監(jiān)督指導(dǎo)勘察單位或部門完成項(xiàng)目的初勘與詳勘

工作，審查勘察單位或部門提交的地勘報(bào)告，并負(fù)責(zé)地勘報(bào)告的申報(bào)

管理工作。

3.項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段

工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)要求，組織完成施工圖設(shè)計(jì)或?qū)彶?/p>

工作，確定施工圖預(yù)算，并建立設(shè)計(jì)文件收發(fā)管理制度和流程。具體

工作有：

(1)實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作，開展限額設(shè)計(jì)。

(2)組織協(xié)調(diào)外部配套報(bào)建與設(shè)計(jì)接口及各獨(dú)立設(shè)計(jì)承包人間的

設(shè)計(jì)界面銜接和接口吻合，對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。

(3)組織委托施工圖審查工作，并組織設(shè)計(jì)承包人按照審查意見

修改完善設(shè)計(jì)文件。

(4)制定設(shè)計(jì)文件(圖紙)收發(fā)管理制度和流程，確保設(shè)計(jì)圖紙

的及時性、有效性，宜將設(shè)計(jì)文件(圖紙)的原件和電子版分別標(biāo)識

并保存，防止丟失或損毀。

(5)組織施工圖設(shè)計(jì)交底。施工圖經(jīng)審查合格后，在設(shè)計(jì)文件交

付施工時，為了讓施工單位和監(jiān)理單位能夠正確貫徹設(shè)計(jì)意圖，加深

對設(shè)計(jì)文件特點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)的理解，掌握工程關(guān)鍵部位的技術(shù)質(zhì)量

要求，保證工程質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，對提交的施工圖

設(shè)計(jì)文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細(xì)的說明，進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技

術(shù)交底。

四、勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容

工程勘察的主要任務(wù)是按勘察階段的要求，正確反映工程地質(zhì)條

件，提出巖土工程評價，為設(shè)計(jì)、施工提供依據(jù)。按照《巖土工程勘

察規(guī)范》(GB50021—2001)的規(guī)定，工程勘察工作一般分為三個階段,

即可行性研究勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察。場地條件復(fù)雜或有特殊要

求的工程，還要進(jìn)行施工勘察。

在工程勘察階段，咨詢工程師應(yīng)重點(diǎn)對人、機(jī)、料、法、環(huán)五大

質(zhì)量影響因素進(jìn)行檢查和過程管理，以保證勘察工作符合整個工程建

設(shè)的質(zhì)量要求。

1.協(xié)助建設(shè)單位選定勘察單位

在選擇勘察單位時，重點(diǎn)考察其企業(yè)資質(zhì)條件、質(zhì)量管理體系、

技術(shù)管理制度、專職技術(shù)隊(duì)伍、企業(yè)業(yè)績和服務(wù)意識等情況。

2.審查勘察綱要編制情況

勘察單位在實(shí)施勘察工作之前，應(yīng)結(jié)合勘察工作內(nèi)容和深度要求,

按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合工程的特點(diǎn)編制勘察綱要(工作方

案)，勘察綱要應(yīng)體現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)意圖，如實(shí)反映現(xiàn)場的地形和地質(zhì)

狀況，滿足合同要求，工程勘察等級明確、勘察方案合理，人員、機(jī)

具配備滿足需要，項(xiàng)目技術(shù)管理制度健全，各項(xiàng)工作質(zhì)量責(zé)任明確。

勘察綱要應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編寫，由勘察單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、簽

字并加蓋公章。

3.勘察現(xiàn)場作業(yè)的質(zhì)量管理

勘察現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量管理的要點(diǎn)包括：

(1)現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，重要崗位要實(shí)施持證上崗制

度。

(2)原始資料取得的方法、手段及使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)正確、合

理，勘察儀器、設(shè)備、試驗(yàn)室應(yīng)有明確的管理程序，現(xiàn)場機(jī)具、鉆探、

取樣應(yīng)通過質(zhì)量認(rèn)證。

(3)原始記錄表格應(yīng)按要求認(rèn)真填寫清楚，并經(jīng)有關(guān)作業(yè)人員檢

查、簽字。

(4)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)始終在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、督促檢查。

4.勘察文件的質(zhì)量管理

(1)工程勘察成果檢查。重點(diǎn)應(yīng)檢查勘察成果是否滿足以下條件:

勘察資料、圖標(biāo)、報(bào)告等文件要依據(jù)工程類別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行各級審

核、審批程序，并由負(fù)責(zé)人簽字；勘察成果應(yīng)齊全、可靠，滿足國家

有關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的要求；勘察成果必須嚴(yán)格按照質(zhì)量

管理有關(guān)程序進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，質(zhì)量合格方能提供使用。對工程勘察

成果的檢查驗(yàn)收和質(zhì)量評定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)工程勘察

成果檢查驗(yàn)收評定的規(guī)定。

(2)工程勘察報(bào)告審查。工程勘察報(bào)告中要提出勘察場地的地質(zhì)

條件和存在的地質(zhì)問題，還要結(jié)合工程設(shè)計(jì)、施工條件以及地基處理、

開挖、支護(hù)、降水等工程的具體要求，進(jìn)行技術(shù)論證和評價，提出巖

土工程問題及解決問題的具體建議，并提出基礎(chǔ)、邊坡等工程的設(shè)計(jì)

準(zhǔn)則和巖土工程施工的指導(dǎo)性意見，為設(shè)計(jì)、施工提供依據(jù)。

5.后期服務(wù)質(zhì)量保證

勘察文件交付后，根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)展情況，咨詢工程師要督促

勘察單位做好施工階段的勘察配合及驗(yàn)收工作，對施工過程中出現(xiàn)的

地質(zhì)問題進(jìn)行跟蹤服務(wù)，做好監(jiān)測，及時參加驗(yàn)槽、基礎(chǔ)工程驗(yàn)收和

工程竣工驗(yàn)收及與地基基礎(chǔ)有關(guān)的工程事故處理工作，保證工程建設(shè)

的總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

6.勘察技術(shù)檔素管理

工程項(xiàng)目完成后，咨詢工程師應(yīng)檢查勘察單位技術(shù)檔案管理情況,

要求將全部資料，特別是質(zhì)量審查、監(jiān)督主要依據(jù)的原始資料，分類

編目，歸檔保存。

五、試運(yùn)行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容

工程咨詢單位在試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理工作主要包括：

1.督促承包方編制試運(yùn)行管理計(jì)劃。試運(yùn)行管理計(jì)劃的主要內(nèi)容

應(yīng)包括：試運(yùn)行的總說明、組織及人員、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、試運(yùn)

行文件編制要求、試運(yùn)行準(zhǔn)備工作要求、培訓(xùn)計(jì)劃和業(yè)主及相關(guān)方的

責(zé)任分工等內(nèi)容。試運(yùn)行管理計(jì)劃應(yīng)按項(xiàng)目特點(diǎn)，合理安排試運(yùn)行程

序和周期，并與施工及輔助配套設(shè)施試運(yùn)行相協(xié)調(diào)。

2.督促承包方編制培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)合同約定和項(xiàng)目特

點(diǎn)進(jìn)行編制。培訓(xùn)計(jì)劃一般包括：培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)的崗位和人員、時

間安排、培訓(xùn)與考核方式培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)費(fèi)用以及培訓(xùn)教

材等內(nèi)容。

3.協(xié)助建設(shè)單位編制試運(yùn)行方案。試運(yùn)行方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括:

工程概況、編制依據(jù)和原則、目標(biāo)與采用標(biāo)準(zhǔn)、試運(yùn)行應(yīng)具備的條件、

組織指揮系統(tǒng)、試運(yùn)行進(jìn)度安排、試運(yùn)行資源配置、環(huán)境保護(hù)設(shè)施投

運(yùn)安排、安全及職業(yè)健康要求、試運(yùn)行預(yù)計(jì)的技術(shù)難點(diǎn)和采取的應(yīng)對

措施等。

4.考核合同目標(biāo)。合同目標(biāo)考核的時間和周期應(yīng)按合同約定或商

定執(zhí)行。在考核期內(nèi)當(dāng)全部保證值達(dá)標(biāo)時，合同雙方及相關(guān)方代表應(yīng)

按規(guī)定簽署合同目標(biāo)考核合格證書。

六、試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容

試運(yùn)行是業(yè)主方和承包方的交接考核過程，因此，試運(yùn)行工作由

業(yè)主方（包括作為業(yè)主代表的咨詢工程師）和承包方合作進(jìn)行，各方

職責(zé)在合同中約定。一般由業(yè)主方全面負(fù)責(zé)組織和指揮，承包方負(fù)責(zé)

指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，包括編制試運(yùn)行計(jì)劃、操作手冊、收集整理試運(yùn)行

質(zhì)量記錄及編寫試運(yùn)行總結(jié)等。

試運(yùn)行一般分為無負(fù)荷試車和投料試運(yùn)行兩個階段。無負(fù)荷試車

必須在機(jī)械竣工完成并達(dá)到規(guī)定要求后進(jìn)行，也稱為竣工試驗(yàn)。無負(fù)

荷試車成功后，經(jīng)業(yè)主和承包方檢查確認(rèn)具備投料試車條件后方能進(jìn)

入投料試車運(yùn)行階段。

在各單項(xiàng)裝置試車合格以后，進(jìn)行聯(lián)合投料試車。聯(lián)合投料試車

的合格標(biāo)準(zhǔn)是打通流程，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并達(dá)到設(shè)計(jì)要求。投料試

運(yùn)行達(dá)到規(guī)定要求并穩(wěn)定生產(chǎn)一段時間后開始生產(chǎn)考核。生產(chǎn)考核是

對項(xiàng)目質(zhì)量特性全面進(jìn)行考核，合格后方能進(jìn)行驗(yàn)收。

七、制定進(jìn)度計(jì)劃的方法

制定進(jìn)度計(jì)劃的方法很多，最常用的方法有：關(guān)鍵線路法(CPM),

計(jì)劃評審技術(shù)(PERT),圖示評審技術(shù)(GERT)等。

關(guān)鍵線路法是計(jì)劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，且每項(xiàng)工

作只估算一個肯定的持續(xù)時間的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)。它是沿著項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)

絡(luò)線路進(jìn)行正向與反向分析，從而計(jì)算出所有計(jì)劃工作理論上的最早

開始與完成時間、最遲開始與完成時間，不考慮資源限制。由此計(jì)算

而得到的最早開始與完成時間、最遲開始與完成時間不一定是項(xiàng)目的

進(jìn)度表，他們只不過表明計(jì)劃工作在給定的工作持續(xù)時間、邏輯關(guān)系、

時間提前與滯后量，以及其他已知制約條件下，應(yīng)當(dāng)安排的時間段與

長短計(jì)劃評審技術(shù)是計(jì)劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，但每項(xiàng)

工作的持續(xù)時間不肯定，一般采用加權(quán)平均時間估算，并對按期完成

項(xiàng)目的可能性做出評價的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法。PERT與CPM的根本區(qū)別在于

它使用了加權(quán)平均時間估算，做出來的進(jìn)度安排計(jì)劃要比CPM使用最

大可能估算做出的現(xiàn)實(shí)。

圖示評審技術(shù)是工作和工作之間的邏輯關(guān)系和工作的持續(xù)時間都

具有不肯定性（即某些工作可能根本不進(jìn)行，而另一些工作則可能進(jìn)

行多次）而按概率處理的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)。

八、制定進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)

制定進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)主要包括項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖、時間估算、資源儲備

說明、項(xiàng)目日歷和資源日歷、強(qiáng)制日期、關(guān)鍵事件或主要里程碑、假

定前提以及提前和滯后等。

1.進(jìn)度管理計(jì)劃。進(jìn)度管理計(jì)劃規(guī)定了用于制定進(jìn)度計(jì)劃的進(jìn)度

規(guī)劃方法和工具，以及推算進(jìn)度計(jì)劃的方法。

2.工作清單。工作清單明確了需要在進(jìn)度模型中包含的工作。

3.工作屬性。工作屬性提供了創(chuàng)建進(jìn)度模型所需的細(xì)節(jié)信息。

4.項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖。項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖中包含用于推算進(jìn)度計(jì)劃的

緊前和緊后工作的邏輯關(guān)系。

5.工作資源需求。工作資源需求明確了每個工作所需的資源類型

和數(shù)量，用于創(chuàng)建進(jìn)度模型。

6.資源日歷。資源日歷規(guī)定了在項(xiàng)目期間的某種資源可用性。

7.時間估算。時間估算是完成各工作所需的工作時段數(shù)，用于進(jìn)

度計(jì)劃的推算。

8.項(xiàng)目范圍說明書。項(xiàng)目范圍說明書中包含了會影響項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)

劃制定的假設(shè)條件和制約因素。

9.風(fēng)險登記冊。風(fēng)險登記冊中的所有已識別風(fēng)險的詳細(xì)信息及特

征，會影響進(jìn)度模型。

10.項(xiàng)目人員分派。項(xiàng)目人員分派明確了分配到每個工作的資源。

11.資源分解結(jié)構(gòu)。資源分解結(jié)構(gòu)提供的詳細(xì)信息，有助于開展

資源分析和情況報(bào)告。

12.環(huán)境因素。能夠影響進(jìn)度計(jì)劃制定的環(huán)境因素包括標(biāo)準(zhǔn)、溝

通渠道以及用以創(chuàng)建進(jìn)度模型的進(jìn)度規(guī)劃工具等。

13.組織過程資產(chǎn)。能夠影響制定進(jìn)度計(jì)劃過程的組織過程資產(chǎn)

包括進(jìn)度規(guī)劃方法論和項(xiàng)目日歷等。

九、工作資源估算

工作資源估算包括確定需要何種資源（人員、設(shè)備、材料、資金

等）、每種資源的使用數(shù)量以及每一種資源提供給工作使用的時間。

其主要作用是明確完成工作所需的資源種類、數(shù)量和特性，以便作出

更準(zhǔn)確的成本和持續(xù)時間估算。

工程項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，其所需資源的特點(diǎn)也有所差別。

工程項(xiàng)目前期階段

要作出正確的決策，需要高級專業(yè)技術(shù)人員深入細(xì)致的市場調(diào)查

和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并且編制可行性研究報(bào)告，輔助決策者進(jìn)行判斷和

決策。所以，此階段的資源主要是人力資源，而所需的材料和設(shè)備則

起輔助作用，消耗量與人力資源相比也較少，所需要的資金投人也不

大。雖然與施工階段相比所需資源較少，但對整個工程項(xiàng)目總體投資

的影響程度卻是最重要的。

工程項(xiàng)目難備階段

工程項(xiàng)目準(zhǔn)備工作需要大量的專業(yè)人員，特別是設(shè)計(jì)工作需要各

種專業(yè)工程師，還需要電腦（包括各類軟件）、繪圖儀器等設(shè)備，以

及各種資料，如數(shù)據(jù)、規(guī)范、法律法規(guī)、專業(yè)書籍。此階段的資源也

是以人力資源為主，但對實(shí)施階段的影響十分重要。

工程項(xiàng)目實(shí)施階段

工程項(xiàng)目實(shí)施階段的主要任務(wù)是施工。施工是建筑物實(shí)體的生產(chǎn),

所需資源主要包括：勞動力、建筑材料和設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、施工機(jī)械

設(shè)備和臨時設(shè)施以及后勤供應(yīng)等。這些資源是工程項(xiàng)目實(shí)施必不可少

的，它們的費(fèi)用往往占工程總費(fèi)用的80%以上。

工程項(xiàng)目試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收階段

資源需求已接近尾聲，主要是對各種資料的整理以及工程的最后

調(diào)試工作，資源需求量已很少。

（-）工作資源估算的依據(jù)

（進(jìn)度管理計(jì)劃

進(jìn)度管理計(jì)劃中確定了資源估算準(zhǔn)確度和所使用的計(jì)量單位。

工作清單

工作清單中定義了需要資源的工作。

工作屬性

工作屬性為估算每項(xiàng)工作所需的資源提供了主要依據(jù)。

資源日歷

資源日歷表明了每種具體資源可用的工作日或工作班次。在估算

資源需求情況時，需要了解在規(guī)劃的工作期間，哪些資源（如人力資

源、設(shè)備和材料）可用。資源日歷規(guī)定了在項(xiàng)目期間特定的項(xiàng)目資源

何時可用、可用多久?？梢栽诠ぷ骰蝽?xiàng)目層面建立資源日歷。另外還

需考慮更多的資源屬性，例如，經(jīng)驗(yàn)或技能水平、來源地和可用時間

等。

風(fēng)險登記冊

風(fēng)險事件可能影響資源的可用性及對資源的選擇。

工作成本估算

資源的成本可能影響對資源的選擇。

環(huán)境因素

能夠影響估算工作資源過程的環(huán)境因素包括資源所在位置、可用

性和技能水平等。

組織過程資產(chǎn)

能夠影響估算工作資源過程的組織過程資產(chǎn)包括人員配備的政策

和程序，租用、購買用品和設(shè)備的政策與程序以及以往項(xiàng)目中類似工

作所使用的資源類型的歷史信息等。

（二）工作資源估算的方法

資源需求分析

資源需求分析需確定需要哪些資源以及需要的數(shù)量及使用時間。

在工程項(xiàng)目前期階段，需要咨詢工程師牽頭，組織各專業(yè)技術(shù)人

員對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，為決策者提供決策的依據(jù)。

在工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，要依據(jù)決策成果，圍繞工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)

行大量的工作，需要建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖等多專業(yè)工程師的參與,

同時需要電腦（含軟件）、繪圖儀等設(shè)備。

工程項(xiàng)目實(shí)施階段對管理人員、技術(shù)人員，特別是一般勞動力的

需求很多，對材料和設(shè)備的需求就更大，而竣工階段對資源的需求則

非常少。施工階段的資源需求分析，主要通過工程量的計(jì)算并參考預(yù)

算定額確定直接勞務(wù)的需要量、主要和大宗建筑材料的需要量、所需

機(jī)械的臺數(shù)及使用時間。同時，參考一定的比例或經(jīng)驗(yàn)，估算出工程

項(xiàng)目所需的間接勞務(wù)和管理人員的數(shù)量。

資源供給分析

資源供給可以從工程項(xiàng)目組織內(nèi)部或外部解決，而且解決的方式

也多種多樣，這時就要分析資源的可獲得性及獲得的難易程度。

對內(nèi)部資源進(jìn)行分析。比如設(shè)計(jì)單位分析內(nèi)部擁有的設(shè)計(jì)人員和

各種設(shè)備，以及人員和設(shè)備的可用性。有時雖然擁有自己的設(shè)計(jì)人員,

但他們可能還要完成其他的工程項(xiàng)目，對這種資源的可獲得性就要進(jìn)

行更加詳細(xì)的分析。

對外部資源進(jìn)行分析。比如前期階段，建設(shè)方可以委托專業(yè)的咨

詢公司來完成可行性研究等工作；準(zhǔn)備階段，設(shè)計(jì)單位的部分專業(yè)設(shè)

計(jì)可以委托外部的專業(yè)工程師完成。

備選方案分析

確定需要哪些資源和如何可以得到這些資源后，就要進(jìn)行備選方

案分析。工程項(xiàng)目很多工作都有若干備選的實(shí)施方案，如使用不同能

力或技術(shù)水平的勞動力、不同規(guī)?；蝾愋偷脑O(shè)備、不同的工具，以及

自制、租賃或購買相關(guān)資源等。通過比較這些資源類型、獲取方式等

對進(jìn)度的影響及其使用成本，從而確定資源的組合模式（即各種資源

所占比例與組合方式）。事實(shí)上，不同備選方案下的資源組合對進(jìn)度

或成本的影響很大，如在混凝土工程中，自建混凝土攪拌站或采用商

品混凝土，用混凝土泵車澆注或用普通方法澆注，其費(fèi)用有明顯的不

同。當(dāng)然，具體使用何種方式不是唯一的和絕對的，要根據(jù)實(shí)際情況

選擇最合適的資源組合模式。比如，綜合考慮勞動力成本與機(jī)械費(fèi)用

的差值、工作面大小、進(jìn)度要求等多方面因素。

資源分配及資源計(jì)劃

確定了資源的供給方式和組合模式后，就要根據(jù)不同任務(wù)的資源

需求對其進(jìn)行資源分配。這是一個系統(tǒng)工程，既要保證各個任務(wù)得到

合適的資源，又要努力實(shí)現(xiàn)資源總量最少、使用平衡。簡言之，所有

任務(wù)都分配到了所需的資源，而所有的資源也得到充分的利用。編制

資源計(jì)劃可以通過自下而上的估算，即從下到上逐層匯總WBS中每一

工作需要的資源類型和數(shù)量，從而得到項(xiàng)目所需各種資源的數(shù)量、取

得方式、使用時間等，也就得到了資源計(jì)劃。

資源計(jì)劃的優(yōu)化

各種資源在工程費(fèi)用中占有相當(dāng)大的比重，資源的合理組合、供

應(yīng)及使用對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有很大的影響。因此，通過對資源

計(jì)劃的優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目收益最大化或項(xiàng)目成本最小化的目的。

首先，通過定義優(yōu)先級確定各種資源的重要性。優(yōu)先級的定義可

以隨著項(xiàng)目的不同而不同，一般有以下幾個標(biāo)準(zhǔn)：（1）資源的數(shù)量和

價值量；（2）資源增減的可能性；（獲得程度；（4）可替代性；（5）

供應(yīng)問題對項(xiàng)目的影響。然后，根據(jù)資源的優(yōu)先級對資源消耗計(jì)劃進(jìn)

行優(yōu)化及平衡。

（三）工作資源估算的成果

工作資源需求

工作資源需求明確了工作包中每個工作所需的資源類型和數(shù)量。

這些資源匯總后得到每個工作包和每個工作時段的資源估算。資源需

求描述的詳細(xì)程度隨應(yīng)用范圍的不同而變化。在每個工作的資源需求

文件中，都應(yīng)說明每種資源的估算依據(jù)，以及為確定資源類型、資源

的供應(yīng)能力和所需數(shù)量所做的假設(shè)。

資源分解結(jié)構(gòu)

資源分解結(jié)構(gòu)是資源依類別和類型的層級展現(xiàn)。資源類別包括人

力、材料和設(shè)備等。資源類型包括技能水平、等級水平或適用于項(xiàng)目

的其他類型。資源分解結(jié)構(gòu)有助于結(jié)合資源使用情況，組織與報(bào)告項(xiàng)

目的進(jìn)度數(shù)據(jù)。

項(xiàng)目文件的更新

需要更新的項(xiàng)目文件包括工作清單、工作屬性以及資源日歷等。

十、工作時間估算

工作時間估算就是估計(jì)完成每一項(xiàng)工作可能需要的時間。工作時

間是一個隨機(jī)變量，由于無法事先確定未來項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行時將處于何

種環(huán)境，所以對工作時間只能進(jìn)行近似估算。但是估算的任務(wù)應(yīng)盡可

能地接近現(xiàn)實(shí)，便于項(xiàng)目的正常實(shí)施。為了達(dá)到這個目的，無論采用

何種估算方法，在項(xiàng)目實(shí)施之前進(jìn)行工作時間估算時，創(chuàng)造一個可行

的環(huán)境是必須的，所以，進(jìn)行工作時間估算時，必須考慮工作范圍、

所需資源類型、估算的資源數(shù)量和資源日歷。工作完成時間估算所需

的各種依據(jù)應(yīng)該由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中最熟悉具體工作的個人或小組提供。對

持續(xù)時間的估算應(yīng)該漸進(jìn)明細(xì)，在估算過程中應(yīng)考慮所依據(jù)數(shù)據(jù)的數(shù)

量和質(zhì)量。例如，在工程與設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，隨著數(shù)據(jù)越來越詳細(xì)，越來

越準(zhǔn)確，持續(xù)時間估算的準(zhǔn)確性也會越來越高。

(-)工作時間估算的依據(jù)

進(jìn)度管理計(jì)劃

進(jìn)度管理計(jì)劃規(guī)定了用于估算工作持續(xù)時間的方法和準(zhǔn)確度，以

及其他標(biāo)準(zhǔn)，如項(xiàng)目更新周期。

工作清單

工作清單列出了需要進(jìn)行時間估算的所有工作，它與工作分解結(jié)

構(gòu)一起，作為進(jìn)行工作時間估算的重要依據(jù)。

工作屬性

工作屬性為估算每個工作的持續(xù)時間提供了主要依據(jù)。

工作資源需求

估算的工作資源需求會對工作持續(xù)時間產(chǎn)生影響。對于大多數(shù)工

作來說，所分配的資源能否達(dá)到要求，將對其持續(xù)時間有顯著影響。

例如，向某個工作新增資源或分配低技能資源，就需要增加溝通、培

訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作，從而可能導(dǎo)致工作效率或生產(chǎn)率下降，以致完成工作

需要更長的時間。

資源日歷

資源日歷中的資源可用性、資源類型和資源性質(zhì)，都會影響工作

的持續(xù)時間。例如，經(jīng)驗(yàn)豐富的人員完成指定工作所用時間一般要比

經(jīng)驗(yàn)少的人短。

項(xiàng)目范圍說明書

在估算工作持續(xù)時間時，需要考慮項(xiàng)目范圍說明書中所列的假設(shè)

條件和制約因素。假設(shè)條件包括現(xiàn)有條件、信息的可用性以及報(bào)告期

的長度等；制約因素包括可用的熟練資源以及合同條款和要求等。

已識別的風(fēng)險

對于每一項(xiàng)工作，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在基準(zhǔn)持續(xù)時間估算的基礎(chǔ)上，應(yīng)考

慮風(fēng)險因素，特別是那些發(fā)生概率或后果評定分?jǐn)?shù)高的風(fēng)險因素。

資源分解結(jié)構(gòu)

資源分解結(jié)構(gòu)按照資源類別和資源類型，提供了已識別資源的層

級結(jié)構(gòu)

環(huán)境因素

能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的環(huán)境因素包括持續(xù)時間估算數(shù)

據(jù)庫和其他參考數(shù)據(jù)、生產(chǎn)率測量指標(biāo)、發(fā)布的商業(yè)信息以及團(tuán)隊(duì)成

員的所在地等。

組織過程資產(chǎn)

能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的組織過程資產(chǎn)包括關(guān)于持續(xù)時

間的歷史信息、項(xiàng)目日歷、進(jìn)度規(guī)劃方法以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等

社會運(yùn)行的各類相關(guān)數(shù)據(jù)

如政府行政審批時限，工日、工時定額等

（二）工作時間估算的方法

類比估算

類比估算法也被稱作自上而下的估算，是指以從前類似工作的實(shí)

際持續(xù)時間為基本依據(jù)，估算將來的計(jì)劃工作的持續(xù)時間。這是一種

粗略的估算方法，有時需要根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜性方面的已知差異進(jìn)行調(diào)整。

在項(xiàng)目詳細(xì)信息不足時，就經(jīng)常使用這種技術(shù)來估算項(xiàng)目持續(xù)時間，

如項(xiàng)目的早期階段就經(jīng)常使用這種辦法估算項(xiàng)目的持續(xù)時間。

2.利用歷史數(shù)據(jù)

在時間估算中可利用的歷史資料包括：

定額

我國有規(guī)模龐大的定額體系。按粗細(xì)程度可分為概算定額、預(yù)算

定額和施工定額；按照主編單位和管理權(quán)限可將定額分為全國統(tǒng)一定

額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額；按內(nèi)容可分為人工消

耗定額、材料消耗定額和機(jī)械臺班定額。在利用定額資料進(jìn)行工作時

間估算時，要注意定額反映的是各部門或各省市在正常條件下的平均

生產(chǎn)率水平，并不代表某一具體項(xiàng)目的勞動生產(chǎn)率，所以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成

員要根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和本項(xiàng)目的實(shí)際情況，對定額數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。利

用定額進(jìn)行時間估算一般采用單一時間估算法。

單一時間估算法就是根據(jù)工程定額、施工方法、投入的勞動力、

機(jī)具設(shè)備和資源量等資料估算出一個時間消耗值。

項(xiàng)目檔案

參加該項(xiàng)目的各個單位可能保存以前完成項(xiàng)目的檔案資料，這些

可用來估算時間。

商業(yè)化的時間估算數(shù)據(jù)庫

這些數(shù)據(jù)庫在估算工作時間不受實(shí)際工作內(nèi)容影響的項(xiàng)目時非常

有用，例如，混凝土養(yǎng)護(hù)所需要的時間；對于某種類型的申請，政府

機(jī)構(gòu)的審批時間等等。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的知識

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員以前完成項(xiàng)目的實(shí)際工作時間或時間估算。這些記

憶可能很有用，但一般不如有案可稽的結(jié)果可靠。

專家判斷估算

因?yàn)橛绊懝ぷ鲿r間的因素很多，一般很難對其長短進(jìn)行估算。只

要有可能，應(yīng)當(dāng)由專家根據(jù)歷史資料和他們的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算。當(dāng)各項(xiàng)

工作可變因素多，又不具備一定的時間消耗歷史資料時，就不能估算

出一個肯定的單一的時間值，而只能根據(jù)概率理論計(jì)算期望值。專家

判斷估算常常采用三時估算法。

三時估算法就是首先估算出三個時間值，即最樂觀時間a、最可能

時間m和最保守時間bo再加權(quán)平均算出一個期望值作為工作的持續(xù)時

間。

模擬法

模擬法是指采用不同的假定計(jì)算出工作的多種持續(xù)時間。最常用

的是蒙特卡羅分析法，即首先確定每項(xiàng)工作可能的持續(xù)時間分布，進(jìn)

而利用這些結(jié)果計(jì)算整個項(xiàng)目可能的持續(xù)時間分布。

群體決策技術(shù)

基于團(tuán)隊(duì)的群體決策技術(shù)（如頭腦風(fēng)暴、德爾菲技術(shù)或名義小組

技術(shù)）可以調(diào)動團(tuán)隊(duì)成員參與的積極性，有利于獲取額外的信息，提

高估算的準(zhǔn)確度，并提高團(tuán)隊(duì)成員對估算結(jié)果的責(zé)任感。

儲備分析

在進(jìn)行持續(xù)時間估算時，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以選擇增加一個附加時間，

成為儲備時間、應(yīng)急時間或緩沖時間，并將其納入項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中，

用來應(yīng)對進(jìn)度方面的風(fēng)險或不確定性。儲備時間可以是估算時間的一

個百分比、某一固定的時間段，或者可以通過定量分析來確定，如蒙

特卡洛模擬法。隨著項(xiàng)目信息逐漸明確，可以動用、減少或取消儲備

時間。應(yīng)該在項(xiàng)目進(jìn)度文件中清楚地列出應(yīng)急儲備時間。

（三）工作時間估算的成果

時間估算

對完成某一工作所需工作時間的定量估算。這種估算的結(jié)果應(yīng)當(dāng)

指明變化范圍,例如:

（1）3周上下浮動3天，表明完成該工作至少需要12天，但最多

不超過18天（假定每周工作5天）。

（2）超過2周的概率為10%,也就是說，完成該工作需要2周或

更短時間的概率為90%。

項(xiàng)目文件更新

需要更新的項(xiàng)目文件包括工作清單、工作屬性以及為估算工作時

間而制定的假設(shè)條件和估算依據(jù)。

十一、工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定

（一）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已于2003年11月12日經(jīng)國務(wù)院

第28次常務(wù)會議通過，自2004年2月1日起施行。《建設(shè)工程安全

生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的發(fā)布與施行，對于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,

保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單

位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位

為主體，規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責(zé)任與義務(wù)，并對監(jiān)

督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任等做了相應(yīng)

的規(guī)定。

建設(shè)單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定建設(shè)單位的主要安全責(zé)任

包括：

(1)建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線

及其他有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整資料。

(2)建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不

符合工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓

縮合同約定的工期。

(3)建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)確定工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境

及安全施工措施所需費(fèi)用。

(4)建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)提供工程項(xiàng)目有關(guān)安

全施工措施的資料。在規(guī)定期內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送工程項(xiàng)

目所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部

門備案。

(5)建設(shè)單位應(yīng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

應(yīng)在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)主管部門或者其他有

關(guān)部門備案。

2.勘容、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

(1)勘察單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定勘察單位的主要安全責(zé)任

是：

①勘察單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件。

②勘察單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施

和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

(2)設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定設(shè)計(jì)單位的主要安全責(zé)任

是：

①設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

②設(shè)計(jì)單位應(yīng)對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注

明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

③設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

(3)工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定工程監(jiān)理單位的主要安全

責(zé)任是：

①工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專

項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

②工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,

應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施

工，并及時報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工

程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。

③工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

3.施工單位的安全責(zé)任

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第20條至第38條的規(guī)定，

施工單位的安全責(zé)任主要包括：

(1)施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件

施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝

備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等

級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

(2)施工單位應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)安全的制度和制定有關(guān)安全的規(guī)章

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制

度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行定

期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

(3)施工單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所需資金的投入

施工單位應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對列入工程項(xiàng)

目概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全

防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件

的改善，不得挪作他用。

(4)施工單位應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人

員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)

安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對

違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止；工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,

由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

(5)施工單位應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨

時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制

專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)

理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑

支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架

工程；拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門

規(guī)定的其他危險性較大的工程。

(6)施工單位應(yīng)建立消防安全責(zé)任制度

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全

責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制

度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材,

并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志；施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安

全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章

操作的危害；作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)

方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和

強(qiáng)令冒險作業(yè)。

(7)施工單位的負(fù)責(zé)人的任職條件

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)

當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工

單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)I,

其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的

人員，不得上崗。

(二)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理制度

自1963年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)

定》中規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、

安全生產(chǎn)的定期檢查與傷亡事故的調(diào)查和處理等制度以來，我國逐步

充實(shí)和完善了職業(yè)健康安全管理制度。其中包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、

“三同時”制度、職業(yè)健康安全教育制度、職業(yè)健康安全檢查制度、

職業(yè)健康安全預(yù)評價制度、職業(yè)健康安全措施計(jì)劃制度、傷亡事故與

職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制的含義

安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是一個組織的

崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是基本的職業(yè)健康

安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照職業(yè)健康安全方針和“管生產(chǎn)

的同時必須管安全”的原則，將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作

人員和各崗位生產(chǎn)工人，在職業(yè)健康安全方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)

任加以明確規(guī)定的一種制度。

(2)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

①建立安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和

方針的要求并要適時修訂。

②建立安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與企業(yè)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。安

全生產(chǎn)責(zé)任制的制定是一項(xiàng)科學(xué)的工作，必須結(jié)合本行業(yè)、本單位的

實(shí)際，并在實(shí)踐中不斷完善。

③制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際

情況，明確具本地制定，要具有可操作性，防止形式主義，不能停留

在條條框框上。避免不系統(tǒng)、不配套、不科學(xué)，致使發(fā)生事故要進(jìn)行

責(zé)任追究時，缺乏相應(yīng)的可操作性。

④制定、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機(jī)構(gòu)來保障。絕

不能用會議貫徹會議，用文件落實(shí)文件，追求形式主義，要真正地把

安全生產(chǎn)責(zé)任制變成各級干部、各個崗位的實(shí)際行動。

形成規(guī)范性的工作機(jī)制，在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時建立安全

生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度。特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作

用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)，真正做到安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

到位。

“三同時”制度

(1)“三同時”制度的含義

“三同時”制度是指凡在我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)

項(xiàng)目、技術(shù)改建項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)健康安全設(shè)施必須符

合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入

生產(chǎn)和使用。

職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施，主要指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)健康的設(shè)

施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施?！吨腥A人民共和國勞動法》、《中華人民共和

國礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒

工作的決定》及原勞動部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)

察規(guī)定》，對“三同時”制度做了具體規(guī)定。

新建、改建、擴(kuò)建工程的初步設(shè)計(jì)要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生

產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的審查，同意后方可進(jìn)行施工；工

程項(xiàng)目完成后，必須經(jīng)過主管部門，安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部

門和工會的竣工驗(yàn)收，方可投產(chǎn)和使用。

(2)“三同時”制度的具體內(nèi)容

①工程項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時，必須進(jìn)行職業(yè)健康安全的

論證，明確項(xiàng)目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入

可行性論證文件。

②設(shè)計(jì)單位在編制工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時，應(yīng)當(dāng)同時編制

《勞動安全衛(wèi)生專篇》，職業(yè)健康安全的設(shè)計(jì)，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或

者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

③施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自更

改職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

④工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國家有關(guān)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全

驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行，不符合職業(yè)健康安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)

收和投產(chǎn)使用。

工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格，正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)健康安全設(shè)施

閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施必須同時使用。

3.安全教育制度

（1）安全教育制度的含義

安全教育也叫安全生產(chǎn)教育，是企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和

防范事故能力而進(jìn)行的教育培訓(xùn)工作。安全教育是企業(yè)安全管理的重

要內(nèi)容，與消除事故隱患、創(chuàng)造良好勞動條件相輔相成，缺一不可。

（2）安全教育制度的內(nèi)容

安全教育的內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)思想教育、職業(yè)健康安全技術(shù)

知識教育和典型事故教育。

①安全生產(chǎn)思想教育

思想教育包括思想認(rèn)識教育和勞動紀(jì)律教育。思想認(rèn)識教育主要

是通過職業(yè)健康安全政策、法規(guī)方面的教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職

工的政策水平，正確理解職業(yè)健康安全方針，嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行職業(yè)健

康安全法規(guī)，做到不違章指揮，不違章作業(yè)；勞動紀(jì)律教育主要是使

管理人員和職工懂得嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，提

高遵守勞動紀(jì)律的自覺性，保障安全生產(chǎn)。

②職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育

職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識、基本職業(yè)健康安

全技術(shù)知識和專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識。生產(chǎn)技術(shù)知識是指企業(yè)的

基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性

能，所使用的各種機(jī)具設(shè)備的性能和知識，以及裝配、包裝、運(yùn)輸、

檢驗(yàn)等知識。基本職業(yè)健康安全技術(shù)知識是指企業(yè)內(nèi)特別危險的設(shè)備

和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項(xiàng)，有關(guān)電器設(shè)備的基本安

全知識，有毒、有害的作業(yè)防護(hù)；一般消防規(guī)則，個人防護(hù)用品的正

確使用，以及傷亡事故的報(bào)告辦法等。

專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識是指某一特殊工種的職工必須具備的

專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起

重機(jī)械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動車輛駕駛等專業(yè)的安全

技術(shù)及工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識。

③典型事故教育

典型事故教育是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓(xùn)進(jìn)行教育。通過

典型事故教育可以使各級領(lǐng)導(dǎo)和職工看到違章行為、違章指揮給人民

生命和國家財(cái)產(chǎn)造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓(xùn)，防

止類似事故發(fā)生。

4.安全檢查制度

(1)安全檢查制度的含義

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,

是職業(yè)健康安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過職業(yè)健康安全檢查可

以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證

安全生產(chǎn)。

(2)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改

和查事故處理。查思想主要是檢查單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全生產(chǎn)工作的

認(rèn)識；查管理是檢查單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作；查

隱患是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求；查整

改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查

對傷亡事故是否及時報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。

安全生產(chǎn)檢查時要深入現(xiàn)場、班組，檢查生產(chǎn)過程中的勞動條件、

生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全健康設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生

產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作

需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)牧α?。安全生產(chǎn)檢查的組織形式，可根據(jù)

檢查的目的和內(nèi)容來確定。

5.安全預(yù)評價制度

預(yù)評價制度是根據(jù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的

評價方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測該工程項(xiàng)目

存在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度，提出科學(xué)、合理和

可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理的制度。它是該工程項(xiàng)目初步設(shè)

計(jì)中勞動安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù)，供

國家安全生產(chǎn)綜合管理部門進(jìn)行監(jiān)察時作為參考。

《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》規(guī)定下列項(xiàng)

目必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價：

(1)屬于《國家計(jì)劃委員會、國家基本建設(shè)委員會、財(cái)政部關(guān)于

基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設(shè)項(xiàng)目。

(2)屬于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為

甲類的工程項(xiàng)目。

(3)屬于勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸

危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項(xiàng)目。

(4)大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)

規(guī)定的1級、1級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的工程項(xiàng)目。

(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉

料的工程項(xiàng)目。

(6)其他由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門確認(rèn)的危險、危害因素大

的工程項(xiàng)目。

安全措施計(jì)劃制度

安全措施計(jì)劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分，是有計(jì)

劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措

施之一。這種制度對加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，保障職工的安全

和健康起著積極作用。

(1)安全措施計(jì)劃編制的主要內(nèi)容

單位或工作場所；

措施名稱；

措施內(nèi)容和目的；

經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源；

負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人；

開工日期及竣工日期；

措施執(zhí)行情況及其效果。

(2)安全措施計(jì)劃的范圍

安全措施計(jì)劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職

業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體有以下幾種：

①安全技術(shù)措施，即預(yù)防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各

項(xiàng)措施，包括防護(hù)裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設(shè)施等措施。

②職業(yè)健康措施，即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施,

包括防塵、防毒、防噪聲、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。

③輔助用室及設(shè)施，即以保證生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生為目的所必須的

用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所

等。

④安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、

基本知識所需要的措施

(3)編制職業(yè)健康安全措施計(jì)劃的主要依據(jù)

①國家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康安全的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

②在職業(yè)健康安全檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題；

③造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施；

④生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施；

安全技術(shù)革新項(xiàng)目和職工提出的合理化建議。

7.傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度

傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度是我國職業(yè)健康安全的一

項(xiàng)重要制度。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的第三條規(guī)定，

根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為

以下等級：

(1)特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事

故；

(2)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以

上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事

故；

(3)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事

故；

(4)一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或

者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述等級中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本

數(shù).

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲

報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科

學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明

事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)I,提出整改措施，并對事故

責(zé)任者依法追究責(zé)任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報(bào)告

和依法調(diào)查處理。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位

負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故

發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

(3)事故的簡要經(jīng)過；

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人

數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(5)已經(jīng)采取的措施；

(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組

進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人

民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政

府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)

行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未

造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組

織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組應(yīng)履行下列職責(zé)：

(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;

(2)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

(3)提出對事故責(zé)任者的處理建議；

(4)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

(5)提交事故調(diào)查報(bào)告。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

(6)事故防范和整改措施。

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)

自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)

做出批復(fù)，特殊情況下批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不

超過30日。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)

規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)

有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事

故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

職業(yè)病報(bào)告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種，2005年

11月原衛(wèi)生部發(fā)布了《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病報(bào)告工作的通

知》，就職業(yè)病報(bào)告工作提出了具體要求。根據(jù)此通知，各級衛(wèi)生行

政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)管理工作，并指定同級的

職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體承辦常規(guī)職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)工

作。職業(yè)病報(bào)告實(shí)行以地方為主，逐級上報(bào)的辦法。一切企業(yè)、事業(yè)

單位發(fā)生的職業(yè)病，都應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)

一匯總上報(bào)。有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)將診斷的職

業(yè)病向職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)報(bào)告；沒有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診

斷機(jī)構(gòu)將診斷的職業(yè)病向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)送同級衛(wèi)生行政部門，并同時報(bào)上一級職

業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；省級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防

控制機(jī)構(gòu)在匯總報(bào)送省級衛(wèi)生行政部門的同時報(bào)中國疾病預(yù)防控制中

心。

有關(guān)職業(yè)病的處理，是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及職業(yè)病防治

及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業(yè)

康復(fù)等工作，目前可按2013年12月修訂頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)

病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。

根據(jù)此規(guī)定，職工被確診患有職業(yè)病后，其所在單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)

病診斷機(jī)構(gòu)的意見，安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜

繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應(yīng)自確認(rèn)之日起兩個月內(nèi)將其調(diào)離原

工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作

的技術(shù)骨干，調(diào)離期限最長不得超過半年。患有職業(yè)病的職工變動工

作單位時，其職業(yè)病待遇應(yīng)由原單位負(fù)責(zé)或兩個單位協(xié)調(diào)處理，雙方

商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)

病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應(yīng)將情況報(bào)告

所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)備案。職工到新單位后，新發(fā)生的

職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關(guān)系，其職業(yè)病待遇由新單位負(fù)責(zé)。

十二、工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理的含義

健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)管理簡

稱“HSE管理”，是指對健康、安全與環(huán)境進(jìn)行全面綜合管理，由于三

者多與職業(yè)行為相關(guān)因此又被稱為職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理。其中,

健康是指人身體上沒有疾病，在心理上(精神上)保持一種完好的狀

態(tài)；安全是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因

素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受拔失、人民生

命安全的前提下順利進(jìn)行；環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生

活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，不僅包括各種自然因素

的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于

三者在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此一般對健康、安全

和環(huán)境實(shí)行綜合管理。

HSE管理源于石油、石化等高風(fēng)險的行業(yè)，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階

段，開端期、開創(chuàng)發(fā)展期和蓬勃發(fā)展期。

1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全

管理的構(gòu)想和方法。1986年，在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上，形成手冊以

文件的形式確定下來，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。

80年代后期，國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發(fā)展與完

善起了巨大的推動作用。如