【縣管校聘背景下中小學(xué)教師流動情況調(diào)查探析16000字（論文）】

II第三章“縣管校聘”下有效促進(jìn)F縣教師流動的策略3.1完善政府政策，規(guī)范制度建設(shè)3.1.1做好頂層設(shè)計(jì)，改革人事制度教育行政部門的頂層設(shè)計(jì)對教師流動政策的執(zhí)行具有重要的指導(dǎo)意義，當(dāng)前F縣縣管校聘政策存在一定缺陷，比如“教師聘任制”和“縣管校聘”制之間的沖突，對此需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高，應(yīng)該首先考慮改革人事制度，可參照日本為教師交流經(jīng)驗(yàn)，把教師列入公務(wù)員編制。在關(guān)于如何完善教師流動制度調(diào)查中，50.89%的教師認(rèn)為教師應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員，享受同樣的福利待遇。18.75%的教師認(rèn)為應(yīng)建立定期交流制度，17.86%的教師覺得應(yīng)根據(jù)情況補(bǔ)充農(nóng)村和薄弱學(xué)校的編制。12.5%的教師希望得到更多的職稱、福利、晉升機(jī)會。圖3.1教師認(rèn)為“縣管校聘”下教師流動制度應(yīng)該改進(jìn)的方法F縣應(yīng)制定合理的教師編制與管理制度，將教師的編制改為公務(wù)員編制，目前教師的工資標(biāo)準(zhǔn)一直與公務(wù)員不同，基本工資、激勵績效、津貼等不符合文件規(guī)定。因此應(yīng)將教師納入國家和地方公務(wù)員隊(duì)伍，使教師享有與公務(wù)員相同的薪酬和津貼，推動教師從“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。對流動人員編制由教育行政部門統(tǒng)一安排，并結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校實(shí)際，有針對性地、有步驟地、有秩序地調(diào)配師資，盡可能把流動優(yōu)質(zhì)教師和骨干教師分散到各校任教。同時要做好交流教師子女的管理，特別是加強(qiáng)其隨遷子女教育工作，使他們能盡快地接受義務(wù)教育；針對不同類型教師采取相應(yīng)措施進(jìn)行引導(dǎo)，合理安排流動時間，應(yīng)盡可能保持在一至兩年內(nèi)。3.1.2落實(shí)“縣管校聘”，優(yōu)化教師補(bǔ)償機(jī)制“縣管校聘”教師流動政策要想順利地進(jìn)行，那么就不能只考慮政策是否合理，還要努力創(chuàng)造良好的教師補(bǔ)償機(jī)制。“縣管校聘”教師流動政策是一項(xiàng)利國利民的好政策，但它也存在著不公平、不合理的地方，尤其是對于從縣城學(xué)校向下流動到鄉(xiāng)村學(xué)校的教師，可吸取美國某些經(jīng)驗(yàn)實(shí)行“補(bǔ)償教育方案”，美國州一級政府采取立法與撥款相結(jié)合的辦法，在經(jīng)濟(jì)上給予教育薄弱地區(qū)與學(xué)校以補(bǔ)償與支持，并多渠道籌措資金，給予教師某些優(yōu)惠政策與特殊補(bǔ)助。F縣許多農(nóng)村在地理位置上屬于山區(qū)丘陵地帶，鄉(xiāng)村位置比較零散，交通不便利，在偏僻之處駕車要兩個小時以上才能到，物資比較貧瘠，在偏遠(yuǎn)地區(qū)無法享受到好教學(xué)資源。所以在教師流動過程當(dāng)中，可結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校的實(shí)際工作狀況，綜合考慮路程、學(xué)校工作環(huán)境以及其他條件，按照教師工作內(nèi)容和級別對教師進(jìn)行一定程度的經(jīng)濟(jì)賠償以及對實(shí)際生活進(jìn)行一定的救助。如設(shè)立專門的資金制度、對路程遠(yuǎn)近不等教師給予不等交通補(bǔ)貼、按學(xué)校艱苦程度給予流動教師生活津貼等。使流動教師能得到心理上的慰藉，從而得到教師的支持。同時在評職稱的時候，把赴農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校支教1年以上者列為申報(bào)高級職稱必備條件，把到農(nóng)村學(xué)校管理的三年以上者列為遴選中小學(xué)校長重點(diǎn)關(guān)注對象。3.1.3建立監(jiān)督考評機(jī)制，實(shí)時進(jìn)行跟蹤在流動教師的實(shí)施過程中，應(yīng)該對教師流動的成效進(jìn)行監(jiān)督考評，可借鑒國外部分經(jīng)驗(yàn)，制定出適合F像流動教師的綜合考評體系，不把考評局限在教師教學(xué)成果上，教師評價(jià)視野要寬、范圍要廣、指標(biāo)要多，應(yīng)當(dāng)結(jié)合F縣當(dāng)前的實(shí)際情況，構(gòu)建完善的流動教師考核體系，當(dāng)教師的工作和他們的利益有關(guān)的時候，他們才會以更有責(zé)任感的姿態(tài)在校教學(xué)，和學(xué)校合作完成任務(wù)，盡職盡責(zé)。謝彥紅,樸連淑.韓國中小學(xué)教師人事制度及其對我國的啟示[J].教學(xué)與管理，2006（16）:77-80.在教師流動的過程中，教育行政部門要注意對于教師流動的追蹤與考察，分析教師流動中出現(xiàn)的問題，可以從以下幾個方面來分析：1.經(jīng)濟(jì)因素；2.個人自身素質(zhì)因素；1.政府管理因素。2.學(xué)校管理因素等，以此增強(qiáng)對于教師流動總體方向的掌握，并通過利用各種途徑和方法，測算出教師流動所需費(fèi)用等諸多數(shù)據(jù)，能夠?yàn)楦玫刂贫ㄕ呒?xì)則提出參考性意見。3.2落實(shí)經(jīng)濟(jì)保障，減少城鄉(xiāng)差距3.2.1加大鄉(xiāng)村教育投入，完善設(shè)施供給許多教師不愿到鄉(xiāng)村學(xué)校，是因?yàn)猷l(xiāng)村教育基礎(chǔ)太差，雖然近年來，鄉(xiāng)村學(xué)校硬件設(shè)備日臻完善，不過畢竟和縣城的學(xué)校有一定的距離，縣城學(xué)校有寬敞明亮的體育設(shè)施、少年宮，功能室、多媒體設(shè)備等，而鄉(xiāng)村學(xué)校卻什么都沒有。為此，教育部門與政府應(yīng)加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，滿足鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)需要，包括學(xué)生桌椅、希沃白板、互聯(lián)網(wǎng)教育設(shè)備、宿舍床鋪、公共廁所、操場食堂等，讓鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)變得更加豐富多彩，既讓學(xué)生享受了較好教學(xué)資源，又讓交流后的教師們在日常教學(xué)過程中更游刃有余，最大限度地激發(fā)了他們的活力，提升了鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)能力。3.2.2考慮教師需求，付出與收獲等比為了發(fā)掘交流教師的潛能，應(yīng)把他們的成績和工作績效聯(lián)系起來，有了壓力才會有動力?？梢园呀處熆己撕驮u職稱聯(lián)系起來，比如交流教師日?？冃?、交流教師教學(xué)績效、交流教師上班考勤，建立高付出高績效的工資制度，讓績效工資在教師總工資中占比超過30%，績效越高，工資越高。除了交流教師，跟班學(xué)習(xí)教師在工資、績效發(fā)放等方面，與原校掛鉤，健全流入校與流出校工作績效協(xié)調(diào)機(jī)制，為提升教師工作質(zhì)量做過貢獻(xiàn)，應(yīng)該給予更多的獎勵。還應(yīng)照顧他們實(shí)際，關(guān)心他們生活，給以一定補(bǔ)貼，提高交流教師工作的積極性。3.2.3建立人才流動市場，搭建城鄉(xiāng)交流平臺F縣教育行政部門應(yīng)構(gòu)建教師交流平臺，對區(qū)域內(nèi)教師檔案進(jìn)行整理，使之成為信息庫，當(dāng)教師存在交流需求時，余缺能夠得到及時補(bǔ)充并合理調(diào)配人才，從而形成穩(wěn)定、有序、實(shí)時、隨時的信息系統(tǒng)來保障教師流動。汪丞.中小學(xué)教師流動的問題與對策[J].湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006(11):94-96.為使城鄉(xiāng)學(xué)校能夠雙向有序地進(jìn)行交流，從交流形式出發(fā)，結(jié)合各自實(shí)際情況采用了十分行之有效的辦法。大刀闊斧地推進(jìn)汪丞.中小學(xué)教師流動的問題與對策[J].湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006(11):94-96.圖3.2教師認(rèn)為城鄉(xiāng)教師流動有效的改進(jìn)形式在城鄉(xiāng)教師流動的有效形式方面，可結(jié)合實(shí)際情況對過去單一交流形式進(jìn)行變革，采取縣域跨校競聘，集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行交流，或者采用對口支援等多種方式，對教師交流形式進(jìn)行革新，實(shí)現(xiàn)了流動機(jī)制的長效性，豐富了縣域教師流動的途徑。3.3優(yōu)化學(xué)校管理，助力政策實(shí)施3.1.1積極進(jìn)行宣傳教育，助力政策實(shí)施步伐為了提高教師和大眾對“縣管校聘”教師流動政策的認(rèn)知度，學(xué)校要加大“縣管校聘”流動政策的宣傳力度，通過舉辦各種論壇、文件解讀、示范建設(shè)等，通過校會和家長會，使他們更清楚地認(rèn)識到教師流動的意義。同時還要做好縣教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間的交流協(xié)調(diào)工作，爭取各方力量共同推進(jìn)這項(xiàng)工作，通過多方面宣傳，讓全社會都能對“縣管校聘”教師流動政策產(chǎn)生正面輿論氛圍，家長及社會群體對所交流的教師也將給予更多的工作支持，教師們在獲得肯定和支持的同時，對積極參與教師交流輪崗工作將更加充滿信心。3.1.2規(guī)范崗位流動程序，考慮教師意愿通過前文的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)縣“縣管校聘”教師流動政策存在著許多問題。主要表現(xiàn)在缺少具體明確的操作細(xì)則，缺乏合理可行的保障機(jī)制。因此F縣學(xué)校完善制度規(guī)范，針對教師流動政策要素，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)改進(jìn)，包括流動教師選派、流動學(xué)校選擇、流動年限等?？砂础拔募掳l(fā)—主動報(bào)名/申請—考核評價(jià)—排名表現(xiàn)—公開公示”等程序，根據(jù)成績進(jìn)行排序是一種比較客觀地降低落選教師心中不平衡感的辦法。為使教師在政策執(zhí)行過程中加強(qiáng)認(rèn)同，流動程序的有關(guān)信息應(yīng)公開、透明，消除暗箱操作。在進(jìn)行交流輪崗之前，各校管理者應(yīng)深入細(xì)致地了解教師內(nèi)部、傾聽他們的心聲、充分考慮他們的需要，尤其是教師對于職位專業(yè)的需求，以令他們滿意為前提，制定相關(guān)流動計(jì)劃。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要應(yīng)加大人文關(guān)懷的力度，充分考慮教師實(shí)際情況，允許他們自主選擇所教學(xué)科，并通過示范課、講座等方式提高交流教師及本校教師專業(yè)水平。把教師的觀點(diǎn)融入環(huán)節(jié)中，對教師意愿給予足夠的尊重，挑選最合適的教師為人選。3.1.3創(chuàng)新管理水平，提高流動實(shí)效當(dāng)流入學(xué)校時，要與本校教師有著不同的管理標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)教師進(jìn)入流入學(xué)校一般是懷著很大的希望——不管是使生活變得更加多樣，或者滿足他們對提升專業(yè)發(fā)展的渴望，所以流入學(xué)校應(yīng)該給交流教師創(chuàng)造一種好的教育氛圍，這樣才能使教師們體會到學(xué)校的魅力，才能使交流教師們站在同一平臺上，享受相同的培訓(xùn)發(fā)展機(jī)會。流入學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)人文關(guān)懷，對交流教師一視同仁，關(guān)注交流教師成長，著力解決教師們在工作、生活中遇到的各種難題。組織優(yōu)秀教師協(xié)助跟班學(xué)習(xí)，在日常教學(xué)、生活中及時為教師排憂解難。從交流教師工作績效出發(fā)，賦予他們一些工作優(yōu)先權(quán)，以調(diào)動其工作熱情，使他們在體驗(yàn)在流過程中所帶來的新鮮感與成就感，也使得流入學(xué)校有了交流教師就像源源不斷的活水，不斷地注入新鮮的活力，促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量的提升，進(jìn)而也最大程度地實(shí)現(xiàn)了其流動功能。3.4教師提升素養(yǎng)，激發(fā)自身動力3.2.1樹立正確價(jià)值觀，提高奉獻(xiàn)精神目前部分對“縣管校聘”教師流動政策有抵觸情緒，不愿為了基層教育的發(fā)展向下到鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行教學(xué)。面對這一問題，教師應(yīng)該從自我做起，改進(jìn)個人利益之上的思想，樹立正確價(jià)值觀。驅(qū)動力來自外部社會環(huán)境和內(nèi)部個人素質(zhì)兩個方面，教師“內(nèi)驅(qū)力”的要旨建立在國家需要、理想信念、價(jià)值追求的基礎(chǔ)上，對于促進(jìn)教師交流政策的落實(shí)至關(guān)重要。F縣中小學(xué)教師要學(xué)習(xí)教育模范張桂梅、支月英等的獻(xiàn)身精神，以“張桂梅精神”為燈，樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，期望通過鄉(xiāng)村支教，為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值而奮斗，在提升自身道德素養(yǎng)的同時更認(rèn)同“縣管校聘”教師流動這一政策，能夠推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量、給鄉(xiāng)村子女更多教育資源，從而提高自己的奉獻(xiàn)精神，積極加入鄉(xiāng)村扶貧教育隊(duì)伍中去。3.2.2加強(qiáng)思想覺悟，提高參與成效目前一些教師由于缺乏正確的人生觀和思想覺悟，在交流輪崗過程中產(chǎn)生了一系列不良心理，比如自卑感較強(qiáng)，容易焦慮、緊張，自我封閉，導(dǎo)致在交流輪崗的過程中教學(xué)效果不佳，所以，為了提高教師交流的效果，要加強(qiáng)對流動中小學(xué)教師思想道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，通過訓(xùn)練、講座或者典型的例子來提高他們的思想和認(rèn)識，讓他們交流不但是利己之舉，而且也是難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，在日常教學(xué)實(shí)踐中