《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕660號）》詳細(xì)解讀

《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕660號）》詳細(xì)解讀目錄CATALOGUE一、總體要求二、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型（一）建立城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)（二）培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)（三）促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展（四）推進(jìn)城市精準(zhǔn)精細(xì)治理目錄CATALOGUE（五）豐富普惠數(shù)字公共服務(wù)（六）優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境（七）提升城市安全韌性水平三、全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐（八）建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（九）構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系四、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)目錄CATALOGUE（十）推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新（十一）創(chuàng)新運(yùn)營運(yùn)維模式（十二）推動(dòng)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展五、保障措施（十三）加強(qiáng)組織實(shí)施PART01一、總體要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以人民為中心深化智慧城市發(fā)展需以人民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升城市管理和服務(wù)水平，讓人民群眾享受更便捷、更高效的城市生活。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展的深度融合，打造新型智慧城市。指導(dǎo)思想安全可靠，保障有力建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，確保智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和信息安全。政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)政府在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)共享等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用，同時(shí)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和社會創(chuàng)造力?；菝癖忝?，優(yōu)化服務(wù)以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合，提高政府服務(wù)效率和透明度，切實(shí)提升人民群眾的獲得感和滿意度。數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)協(xié)同打破信息孤島，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通和共享利用，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化?；驹瓌tPART02二、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋和質(zhì)量加快5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)速度和覆蓋范圍，確保城市各區(qū)域都能享受到高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。建設(shè)城市數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺推動(dòng)城市數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺建設(shè)，為政府、企業(yè)和公眾提供高效、安全的數(shù)據(jù)存儲和處理服務(wù)。完善物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)城市各類設(shè)施的智能互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。培育數(shù)字化新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行改造升級，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才保障。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)數(shù)字政府推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的線上化、智能化和便捷化，提高政府服務(wù)效率和透明度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)建立完善的數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，確保城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中數(shù)據(jù)的安全可控。優(yōu)化數(shù)字化監(jiān)管方式運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。提升數(shù)字化治理能力發(fā)展智慧教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升公共服務(wù)水平，滿足居民多樣化的生活需求。構(gòu)建數(shù)字化生活服務(wù)體系推廣數(shù)字文化服務(wù)加強(qiáng)數(shù)字圖書館、博物館等數(shù)字文化設(shè)施建設(shè)，豐富居民的精神文化生活。打造智慧社區(qū)推動(dòng)社區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的智能化和便捷化，提高居民生活品質(zhì)。PART03（一）建立城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)建設(shè)城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺通過集成地理空間數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)等，構(gòu)建城市時(shí)空基準(zhǔn)框架，為各類城市數(shù)字化應(yīng)用提供統(tǒng)一的時(shí)空底座。完善數(shù)據(jù)資源體系加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的匯聚整合，形成城市級的數(shù)據(jù)資源池，提升數(shù)據(jù)資源的共享和利用效率。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源的集中管理和動(dòng)態(tài)分配，提高資源利用率，降低運(yùn)營成本。構(gòu)建城市云計(jì)算中心鼓勵(lì)云計(jì)算服務(wù)提供商開發(fā)適合城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的云服務(wù)產(chǎn)品和解決方案，滿足各類應(yīng)用場景的需求。推動(dòng)云服務(wù)模式創(chuàng)新云計(jì)算平臺建設(shè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，確保城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的安全穩(wěn)定。提升數(shù)據(jù)安全保障能力加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，完善數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制，防止數(shù)據(jù)泄露和被非法獲取，保障個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全。網(wǎng)絡(luò)安全保障VS加快制定城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)通過開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)活動(dòng)，提高各方對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識和執(zhí)行力，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用。制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)PART04（二）培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋和質(zhì)量加快5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)速度、帶寬和覆蓋范圍，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)城市數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)城市數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺建設(shè)，提供高效、安全的數(shù)據(jù)存儲和處理能力，支撐各類數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)。構(gòu)建完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，包括電子商務(wù)、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等領(lǐng)域，提高城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體水平和競爭力。01推廣智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用鼓勵(lì)企業(yè)采用智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率、降低成本、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依托數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，豐富城市文化內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。探索數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商新模式結(jié)合數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村電商發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，助力鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合0203降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本通過政策扶持和稅收優(yōu)惠等措施，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的運(yùn)營成本，提高其市場競爭力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境PART05（三）促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升數(shù)字化技術(shù)水平，完善信息通信網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)城融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展空間。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)城發(fā)展空間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向城市重點(diǎn)功能區(qū)集聚，提高土地利用效率。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城市功能區(qū)集聚加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)城融合區(qū)域的綜合承載能力。完善產(chǎn)城融合配套設(shè)施優(yōu)化產(chǎn)城空間布局加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。建立人才激勵(lì)機(jī)制完善人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才參與產(chǎn)城融合發(fā)展。培養(yǎng)數(shù)字化人才加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高數(shù)字化技術(shù)在各行業(yè)的普及和應(yīng)用水平。簡化行政審批流程，降低企業(yè)成本，提高政府服務(wù)效率。深化“放管服”改革加強(qiáng)政府、企業(yè)和社會各界的溝通協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展的強(qiáng)大合力。建立產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)機(jī)制建立健全監(jiān)管體系，防范和化解產(chǎn)城融合發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范創(chuàng)新產(chǎn)城融合體制機(jī)制010203PART06（四）推進(jìn)城市精準(zhǔn)精細(xì)治理建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺通過集成各類城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一的城市運(yùn)行管理平臺，實(shí)現(xiàn)城市管理的可視化、智能化和精細(xì)化。完善城市應(yīng)急管理體系建立健全城市應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力和效率。強(qiáng)化城市安全監(jiān)管通過信息化手段加強(qiáng)城市安全生產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保城市安全穩(wěn)定。加強(qiáng)城市運(yùn)行管理提升公共服務(wù)水平010203推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”通過政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的在線辦理，提高政府服務(wù)效率和透明度。優(yōu)化公共交通服務(wù)利用智能化技術(shù)提升公共交通服務(wù)水平，為市民提供更加便捷、舒適的出行體驗(yàn)。完善社區(qū)服務(wù)體系通過信息化手段完善社區(qū)服務(wù)體系，為居民提供更加便捷、高效的社區(qū)服務(wù)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與治理促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)采用綠色建筑和節(jié)能技術(shù)，降低建筑能耗，減少環(huán)境污染。推廣綠色建筑與節(jié)能技術(shù)通過智能化手段完善城市垃圾分類、回收和處理體系，提高垃圾處理效率和資源化利用率。完善城市垃圾處理體系PART07（五）豐富普惠數(shù)字公共服務(wù)建設(shè)數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字社保等公共服務(wù)平臺，推動(dòng)公共服務(wù)資源數(shù)字化和線上線下服務(wù)融合。提升公共服務(wù)數(shù)字化水平利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，優(yōu)化公共服務(wù)流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推廣“一網(wǎng)通辦”、“異地可辦”，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、掌上辦理，方便群眾辦事。在教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域，推廣數(shù)字化應(yīng)用場景，提升公共服務(wù)水平。利用數(shù)字化手段，加強(qiáng)對特殊群體的關(guān)愛服務(wù)，如為老年人提供智能照護(hù)、為殘障人士提供無障礙服務(wù)等。鼓勵(lì)社會力量參與數(shù)字化公共服務(wù)建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)和運(yùn)營模式。拓展數(shù)字化公共服務(wù)應(yīng)用場景010203建立健全數(shù)字公共服務(wù)安全保障體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。定期對數(shù)字公共服務(wù)平臺進(jìn)行安全檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范安全風(fēng)險(xiǎn)。提高群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳，營造安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字公共服務(wù)安全保障PART08（六）優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃通過科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，增加城市綠地面積，提升城市綠化覆蓋率。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程對城市受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)和提升城市生態(tài)功能。推廣綠色建筑和綠色基礎(chǔ)設(shè)施鼓勵(lì)采用綠色建筑技術(shù)和綠色材料，降低建筑能耗，提高建筑環(huán)保性能。提升智慧環(huán)保水平01利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，建設(shè)智慧環(huán)保平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸和處理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。建立健全環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。0203建設(shè)智慧環(huán)保平臺完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理能力加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市公共服務(wù)水平，滿足居民基本生活需求。完善公共服務(wù)設(shè)施通過城市更新和微改造，改善老舊小區(qū)、城中村等區(qū)域的居住環(huán)境。推進(jìn)城市更新和微改造建立健全社區(qū)治理機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平，增強(qiáng)居民的歸屬感和幸福感。加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)構(gòu)建宜居生活環(huán)境推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)推廣智能家居和智能安防技術(shù)鼓勵(lì)居民使用智能家居和智能安防產(chǎn)品，提高生活便利性和安全性。加強(qiáng)社區(qū)信息共享和互動(dòng)通過信息共享和互動(dòng)平臺，加強(qiáng)社區(qū)居民之間的交流和合作，營造和諧友好的社區(qū)氛圍。建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)平臺利用信息技術(shù)手段，建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)平臺，提供便捷高效的社區(qū)服務(wù)。030201PART09（七）提升城市安全韌性水平加強(qiáng)重要設(shè)施和關(guān)鍵領(lǐng)域的安全防護(hù)對城市軌道交通、供水、供電、供氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，確保城市運(yùn)行安全。完善城市安全預(yù)警系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建立全方位、多層次的城市安全預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警各類安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)構(gòu)建快速響應(yīng)、高效處置的應(yīng)急救援體系，提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)城市安全防護(hù)能力建設(shè)通過加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、完善應(yīng)急預(yù)案等措施，提高城市抵御自然災(zāi)害的能力。提升城市抗災(zāi)能力合理規(guī)劃城市空間布局，預(yù)留足夠的避難場所和應(yīng)急通道，增強(qiáng)城市的彈性和可恢復(fù)性。構(gòu)建彈性城市空間結(jié)構(gòu)關(guān)注城市居民在災(zāi)害等突發(fā)事件中的心理健康問題，提供必要的心理支持和援助。加強(qiáng)社會心理韌性建設(shè)推進(jìn)城市韌性建設(shè)鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)等開展城市安全韌性領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加大科技創(chuàng)新投入重視城市安全韌性領(lǐng)域的人才培養(yǎng)工作，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，提高城市安全韌性水平的專業(yè)化能力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)加強(qiáng)宣傳教育通過多種形式開展城市安全韌性知識的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對城市安全韌性的認(rèn)識和重視程度。建立多方參與機(jī)制鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會組織和公眾等各方共同參與城市安全韌性建設(shè)，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。推動(dòng)全社會共同參與PART10三、全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋和質(zhì)量加快5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市各區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。建設(shè)城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺通過集成遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，構(gòu)建城市時(shí)空基準(zhǔn)框架，為各類城市應(yīng)用提供統(tǒng)一的時(shí)空底座。完善城市物聯(lián)網(wǎng)感知體系部署各類智能傳感器和終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。制定公共數(shù)據(jù)開放目錄和開放計(jì)劃，鼓勵(lì)社會各方開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源。促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放利用研究建立數(shù)據(jù)要素市場體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的交易流通和開發(fā)利用。探索數(shù)據(jù)要素市場化配置建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動(dòng)各部門數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通和共享利用。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)水平。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)研發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣數(shù)字化解決方案，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。推廣數(shù)字化解決方案建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提高城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的安全防護(hù)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障提升數(shù)字化技術(shù)能力完善數(shù)字化政策法規(guī)加大對數(shù)字化人才的培養(yǎng)力度，提高城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才支撐能力。加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)營造數(shù)字化創(chuàng)新氛圍鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展數(shù)字化創(chuàng)新活動(dòng)，營造良好的數(shù)字化創(chuàng)新氛圍。制定和完善數(shù)字化相關(guān)的政策法規(guī)，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供法律保障。優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境PART11（八）建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加快5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)的部署，提高城市各區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋和質(zhì)量加強(qiáng)不同運(yùn)營商之間的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和資源共享，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源利用，提高網(wǎng)絡(luò)整體效能。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和共享加強(qiáng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)建時(shí)空數(shù)據(jù)框架通過集成遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)城市各類數(shù)據(jù)的整合與共享。提升數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺完善數(shù)據(jù)治理體系，確保時(shí)空數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和安全性，為政府決策和公共服務(wù)提供有力支撐。0102在城市各領(lǐng)域廣泛部署物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測城市運(yùn)行狀態(tài)，為智慧城市管理提供數(shù)據(jù)支持。物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)整合各類視頻監(jiān)控資源，提高城市治安水平和應(yīng)急管理能力。視頻監(jiān)控資源整合部署智能感知設(shè)施推動(dòng)建設(shè)集數(shù)據(jù)存儲、處理、分析于一體的城市智能計(jì)算中心，提升城市數(shù)據(jù)處理能力。建設(shè)城市智能計(jì)算中心鼓勵(lì)云計(jì)算服務(wù)的應(yīng)用，為政府、企業(yè)和個(gè)人提供高效、便捷的云服務(wù)。推廣云計(jì)算服務(wù)完善智能計(jì)算設(shè)施PART12（九）構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系建立城市級數(shù)據(jù)共享交換平臺通過構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)城市各部門之間的數(shù)據(jù)互通與共享，打破信息孤島。數(shù)據(jù)資源整合共享完善數(shù)據(jù)目錄體系制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)目錄，明確各類數(shù)據(jù)的來源、屬性、格式等，為數(shù)據(jù)資源的整合與利用提供基礎(chǔ)。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的開放利用，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，確保數(shù)據(jù)在采集、存儲、處理和傳輸過程中的安全性。推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理將數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)進(jìn)行管理，明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的合規(guī)流通與利用。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理通過建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控與改進(jìn)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。數(shù)據(jù)治理能力提升01探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的城市治理模式運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對城市運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測與智能分析，提升城市治理的精準(zhǔn)度和效率。發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)新模式鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)優(yōu)化，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。推進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的公共服務(wù)創(chuàng)新通過數(shù)據(jù)分析與挖掘，為市民提供更加個(gè)性化、精準(zhǔn)化的公共服務(wù)。數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用拓展0203PART13四、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市數(shù)字化連接能力。提升數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施水平加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建城市級數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的集中存儲、統(tǒng)一管理和共享應(yīng)用。建設(shè)城市數(shù)據(jù)大腦推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠化，提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，滿足居民多樣化需求。完善數(shù)字化公共服務(wù)體系加快數(shù)據(jù)要素市場培育建立數(shù)據(jù)要素市場體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的交易流通，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)建立完善的數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，確保數(shù)據(jù)的安全可控和合法利用。探索數(shù)據(jù)價(jià)值評估方法研究制定數(shù)據(jù)價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，為數(shù)據(jù)交易提供價(jià)值參考。激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”通過數(shù)字化手段優(yōu)化政府服務(wù)流程，提高城市治理效率。構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。鼓勵(lì)社會參與數(shù)字化治理引導(dǎo)和支持社會力量參與城市數(shù)字化治理，形成共建共治共享的社會治理格局。創(chuàng)新數(shù)字化治理模式加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障措施完善政策體系制定出臺支持城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策措施，為轉(zhuǎn)型提供有力保障。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)和引進(jìn)一批數(shù)字化領(lǐng)域的高素質(zhì)人才，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供智力支持。PART14（十）推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)明確數(shù)據(jù)交易的主體、客體、交易方式等，為數(shù)據(jù)交易提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估體系建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易和融資提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易監(jiān)管建立數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對數(shù)據(jù)交易進(jìn)行監(jiān)管，確保交易的公平、公正和合法。建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的范圍、方式和監(jiān)管要求，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的合理利用。探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑研究公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的可行性和實(shí)施路徑，為公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用提供新動(dòng)力。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營過程中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通監(jiān)管建立數(shù)據(jù)流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對數(shù)據(jù)流通進(jìn)行監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)流通的合法性和安全性。創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通方式探索數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放等多種數(shù)據(jù)流通方式，提高數(shù)據(jù)流通效率。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通體系建立數(shù)據(jù)要素流通的市場體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的跨行業(yè)、跨地區(qū)流通。完善數(shù)據(jù)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定和完善數(shù)據(jù)安全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)安全提供法律保障。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)加大數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)力度，提高數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)力度，防止個(gè)人信息被非法獲取和利用，保障個(gè)人隱私權(quán)益。PART15（十一）創(chuàng)新運(yùn)營運(yùn)維模式引入市場化機(jī)制鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)運(yùn)營模式。開展公私合作推廣政府和社會資本合作模式，吸引社會資本投入，共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新投融資方式探索發(fā)行智慧城市專項(xiàng)債券，拓寬融資渠道，為智慧城市建設(shè)提供資金支持。030201探索多元化運(yùn)營模式01完善運(yùn)維管理制度建立健全智慧城市運(yùn)維管理制度，明確各方職責(zé)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。建立高效運(yùn)維體系02強(qiáng)化技術(shù)支持加強(qiáng)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高技術(shù)支持能力，及時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。03推進(jìn)智能化運(yùn)維運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)智能化運(yùn)維，提高運(yùn)維效率和質(zhì)量。建立健全安全保障體系完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等保障措施，確保智慧城市系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對各種安全事件，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。強(qiáng)化人員培訓(xùn)加強(qiáng)運(yùn)維人員的安全意識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)對安全事件的能力。加強(qiáng)安全保障提高服務(wù)質(zhì)量以用戶需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)用戶反饋機(jī)制建立用戶反饋機(jī)制，及時(shí)了解用戶需求，不斷改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)。推廣智能化服務(wù)運(yùn)用智能化技術(shù)手段，提供更加便捷、高效的服務(wù)體驗(yàn)。優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)PART16（十二）推動(dòng)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)跨部門協(xié)同建立城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的跨部門協(xié)同機(jī)制，確保各部門之間的信息共享和流程對接。打破部門壁壘，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通和共融共享，提高政府服務(wù)效率。促進(jìn)區(qū)域協(xié)同鼓勵(lì)城市群、都市圈內(nèi)部的數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域一體化的數(shù)字化發(fā)展格局。通過數(shù)字化手段推動(dòng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、生態(tài)共治等領(lǐng)域的合作。引導(dǎo)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等社會力量參與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成全社會共同參與的良好氛圍。建立政產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng)新體系，推動(dòng)智慧城市技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。強(qiáng)化社會協(xié)同通過數(shù)字化手段提升城市治理的精細(xì)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)急管理體系，提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力和效率。通過推動(dòng)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，可以進(jìn)一步提升智慧城市的建設(shè)水平，促進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，為城市的可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。同時(shí)，這也需要政府、企業(yè)、社會各方共同努力，形成合力，推動(dòng)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。提升數(shù)字化治理能力PART17五、保障措施010203成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市發(fā)展和城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。明確各部門職責(zé)分工，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立定