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《建筑法規(guī)》何濱山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院2Z202011施工許可證和開工報(bào)告的使用范圍二、實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程【案例】某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境，大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)。在鎮(zhèn)政府的倡導(dǎo)下，某果品加工廠決定投資800萬元投資建設(shè)果汁生產(chǎn)分廠，計(jì)劃用地30畝，用于水果儲(chǔ)存加工。經(jīng)鎮(zhèn)政府土地管理科批準(zhǔn)，頒發(fā)了《建設(shè)工程用地許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃類許可證》。在工程建設(shè)中，縣建設(shè)局在巡視過程中發(fā)現(xiàn)了此項(xiàng)違規(guī)建設(shè)，責(zé)令立即停工并限期拆除非法建筑，返還農(nóng)業(yè)用地。問題：本案中果品加工廠有何過錯(cuò)，應(yīng)如何處理？【分析】《建筑法》第7條規(guī)定:“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證?！痹摴芳庸S未取得施工許可證，卻擅自開工建設(shè)廠房和果庫，屬于違反施工許可法律規(guī)定的行為。按照《建筑法》第64條規(guī)定“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第57條規(guī)定:“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款?！睋?jù)此，縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工并限期拆除非法建筑、返還農(nóng)業(yè)用地，還可以根據(jù)具體情況處以工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款此外，該果品加工廠開工建設(shè)所依據(jù)的《建設(shè)工程用地許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃類許可證》為鎮(zhèn)政府土地管理科頒發(fā)，超越了法律規(guī)定的職權(quán)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對

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