完善工作機(jī)制-促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

PAGEPAGE5完善工作機(jī)制促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)今年以來(lái)，按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的總體部署要求，市安監(jiān)局圍繞規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，建立完善集約高效工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與作風(fēng)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，取得了較好的成效。我們認(rèn)為抓好干部作風(fēng)建設(shè)，一要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，二要結(jié)合實(shí)際，立足行業(yè)特點(diǎn)，有的放矢。因此，在實(shí)際工作中，我們突出樹(shù)立兩個(gè)理念。（一）樹(shù)立“一崗雙責(zé)”理念。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門作為全市安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工作責(zé)任重大。一方面，我市高危行業(yè)企業(yè)總量位居全省第一，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重。安監(jiān)部門承擔(dān)著全省的九分之一的監(jiān)管任務(wù)量，工作責(zé)任大，壓力大，風(fēng)險(xiǎn)大，隨時(shí)面臨著安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，作為政府的重要職責(zé)部門，也掌握著安全生產(chǎn)準(zhǔn)入許可、監(jiān)管執(zhí)法等行政權(quán)力，并且這種的權(quán)力的履行直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益甚至“生死存亡”。如果在權(quán)力的履行過(guò)程中把握不好，會(huì)隨時(shí)產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。因此，在安監(jiān)工作中，必須樹(shù)立“一崗雙責(zé)”的理念，把握“兩點(diǎn)”，守住“兩線”。所謂把握“兩點(diǎn)”，是指在履行安全監(jiān)管職責(zé)中，既要把握事故隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，又要把握廉政隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。所謂守住“兩線”，是指既要守住安全生產(chǎn)的底線，保證不出現(xiàn)責(zé)任事故，又要守住廉潔勤政的底線，保證不出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。“兩點(diǎn)”、“兩線”都事關(guān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的履行，事關(guān)安監(jiān)部門的形象，事關(guān)干部的政治安全，責(zé)任重大，不容疏忽。（二）樹(shù)立“雙責(zé)合一”理念。在安全生產(chǎn)工作中，監(jiān)督管理責(zé)任和黨風(fēng)廉政責(zé)任都非常重要，必須兩手抓，兩手都要硬。但是，兩手抓不應(yīng)是分開(kāi)抓、分別抓，而應(yīng)當(dāng)把黨風(fēng)廉政工作與安全監(jiān)管業(yè)務(wù)融合到一起，實(shí)現(xiàn)“雙責(zé)合一、兩手共抓”，做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，從根本上解決作風(fēng)建設(shè)虛、業(yè)務(wù)工作實(shí)，兩不靠、兩張皮的問(wèn)題。而解決這一問(wèn)題的途徑和方法，就是要從工作制度、工作機(jī)制層面進(jìn)行探索，通過(guò)制度的設(shè)計(jì)和機(jī)制的創(chuàng)新，打破原來(lái)的體制障礙和利益格局，整合工作力量，形成統(tǒng)一高效、充滿活力、透明公開(kāi)、作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密配合的新機(jī)制。今年上半年，我局在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善局機(jī)關(guān)集約高效工作機(jī)制的意見(jiàn)》，其目的就是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和安全監(jiān)管業(yè)務(wù)融合到一起，在推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，并著重實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政工作的兩大目標(biāo)。（一）集約高效。圍繞中心工作，通過(guò)完善機(jī)關(guān)內(nèi)部工作機(jī)制，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步理順相關(guān)科室的工作職責(zé)，整合機(jī)關(guān)工作力量，完善工作程序和運(yùn)行流程，促進(jìn)工作效率的提高。一是提高行政服務(wù)效率，重點(diǎn)圍繞行政許可審批等工作，進(jìn)一步減少審批工作流程，強(qiáng)化工作力量，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服《廉政承諾書(shū)》，開(kāi)展民主生活會(huì)、談心談話等，建立了班子成員之間、科室之間、同事之間互相監(jiān)督的制度。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、報(bào)告上級(jí)主管部門制度，及時(shí)邀請(qǐng)派駐第四紀(jì)檢組派員參與黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)及局里的各種重大活動(dòng)等，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)外通過(guò)舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱、局長(zhǎng)電子信箱、“行風(fēng)熱線”等，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。（二）以科技創(chuàng)新為保障。從提高工作效率、方便群眾辦事的角度出發(fā)，同時(shí)也為保證安全監(jiān)管、執(zhí)法和審批許可等權(quán)力的高效、規(guī)范運(yùn)行，去年我們研發(fā)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管“六位一體”平臺(tái)，利用科技手段對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作實(shí)施全透明、全覆蓋、全流程的監(jiān)督管理。該平臺(tái)包括綜合監(jiān)管、日常監(jiān)管、行政許可、行政執(zhí)法、應(yīng)急救援、隊(duì)伍建設(shè)等六部分。幾大模塊既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了行政許可業(yè)務(wù)的在線辦理，大大提高了工作效率和透明度，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法工作的信息化管理，最大程度地減少人為因素的影響，促進(jìn)