2024年美國教育支出占財政支出的比例6篇

第頁2024年美國教育支出占財政支出的比例6篇

篇一：美國教育支出占財政支出的比例

國行政管理費用在國家財政支出中的比例之比較德國2.7%埃及3.1%英國4.2%韓國5.1%泰國5.2%印度6.3%加拿大7.1%俄羅斯7.6%美國9.9%中國26.5%教育醫(yī)藥衛(wèi)生開支占GDP的比重：

中國：

3.8%、

印度：

19.7%、

美國：

21.5%、

日本：

23.3%

公司規(guī)章制度一、

公司形象

1、

員工必須清楚地了解公司的經(jīng)營范圍和管理結構，并能向客戶及外界正確地介紹公司情況。

2、

在接待公司內外人員的垂詢、要求等任何場合，應注視對方，微笑應答，切不可冒犯對方。

3、

在任何場合應用語規(guī)范，語氣溫和，音量適中，嚴禁大聲喧嘩。

4、

遇有客人進入工作場地應禮貌勸阻，上班時間（包括午餐時間）

辦公室內應保證有人接待。

5、

接聽電話應及時，一般鈴響不應超過三聲，如受話人不能接聽，離之最近的職員應主動接聽，重要電話作好接聽記錄，嚴禁占用公司電話時間太長。

6、

員工在接聽電話、洽談業(yè)務、發(fā)送電子郵件及招待來賓時，必須時刻注重公司形象，按照具體規(guī)定使用公司統(tǒng)一的名片、公司標識及落款。

7、

員工在工作時間內須保持良好的精神面貌。

8、

員工要注重個人儀態(tài)儀表，工作時間的著裝及修飾須大方得體。

二、

生活作息

1、

員工應嚴格按照公司統(tǒng)一的工作作息時間規(guī)定上下班。

篇二：美國教育支出占財政支出的比例

940-2024年美國國防支出（軍費）

總額及占財政支出和GDP的比例一覽

1940年，雖然第二次世界大戰(zhàn)已經(jīng)打了幾年了，但是美國還沒有卷入戰(zhàn)爭，因此，當年美國軍費支出僅有16.6億美元，占聯(lián)邦政府財政支出的17.5%，占GDP的比重僅為1.7%。

1941年，蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)，12月美日太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國卷入二戰(zhàn)之中。

因而，從1941年開始，戰(zhàn)爭狀態(tài)下美國軍費支出急劇膨脹。

1941年軍費支出額64.4億美元，比1940年增長2.9倍。

1942年軍費支出達到256.6億美元，比上年增長3.0倍，1943年繼續(xù)增長到667億美元，同比增長1.6倍，1944年達到791億美元，同比增長18.7%。到了1945年，雖然戰(zhàn)爭還在繼續(xù)，但大局已定，因而該年軍費增長降到了個位數(shù)，僅上漲了4.8%，但是總額卻達到了830億美元。

戰(zhàn)爭結束后，美國開始大幅削減軍費，1946年降至427億美元，降幅達到48.6%，1947年進一步降至128億美元，比上一年下降了70%，1948年甚至降至百億美元以下，僅有91億美元，占GDP的比重才3.5%。

1949年，東西方冷戰(zhàn)開始后，美國開始逐漸增加軍費支出。

由于1948年的柏林危機，1949年美國軍費比上年上漲了44.4%，之后的1950年雖然僅上漲了4.4%，但是隨著朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)及美軍卷入朝鮮戰(zhàn)爭，美國軍費又開始了大幅度增加。

1951-1953年間，美國軍費上漲幅度依次為71.7%、

95.6%和14.6%。

朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽訂后，美國開始削減軍費開支，連續(xù)三年軍費負增長。

在整個20世紀50年代，美國軍費占GDP的比重基本保持在10%以上。

20世紀60-70年代，由于美蘇爭霸及越南戰(zhàn)爭的影響，美國軍費占GDP的比重前期保持在7-10%之間，后期由于力不從心，實行戰(zhàn)略收縮，撤出越南后，軍費占GDP的比重降至5%左右。

20世紀80年代，里根政府上臺后，開始對蘇采取強硬政策，以逼迫蘇聯(lián)進行軍備競賽來拖垮蘇聯(lián)的經(jīng)濟，因而，開始大幅度增加軍費開支。

從1979-1983年間，連續(xù)5年保持兩位數(shù)的軍費增長，直到1989年，始終保持軍費正增長態(tài)勢。

終于將蘇聯(lián)經(jīng)濟拖垮，引發(fā)了蘇聯(lián)一系列的社會經(jīng)濟問題，導致蘇聯(lián)最終解體。

在80年代，雖然美國軍費連年增長，但是其占GDP的比重維持在4-6%之間，而蘇聯(lián)為了保持甚至超過美國軍費總額，其軍費占GDP的比重不得不長年保持在15-23%左右，以致經(jīng)濟不堪重負。

冷戰(zhàn)結束，蘇聯(lián)解體后，老布什政府和克林頓政府時期，基本以發(fā)展經(jīng)濟為主，因而軍費基本呈削減趨勢，直至小布什政府上臺后，為了實行先發(fā)制人的反恐戰(zhàn)爭，軍費又開始大幅度上漲，其中有4年軍費增長達到兩位數(shù)。

黨的十八大歷史性的變革

黨的十八大的召開，標志著在黨全面建設小康社會的關鍵時刻有了新的挑戰(zhàn)，是黨堅定不移地走中國特色社會主義道路的指導綱領，中國特色社會主義是引領中國發(fā)展進步和全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。

我們始終以高舉中國特色社會主義偉大旗幟為目標，以鄧小平理論和毛澤東思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀堅持走黨的基本路線，解放思想，實

事求是，堅定不移地走中國特色社會主義道路，為中華民族的文明昌盛而奮斗！

我們繼續(xù)在新的歷史條件下推進中國特色社會主義社會的建設，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

但是在這一長期的發(fā)展過程我們面臨著一系列具有挑戰(zhàn)性的矛盾。

我們必須以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以實事求是的態(tài)度來貫徹落實科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀的實施關系著我國未來發(fā)展的好壞。我們要實事求是地加快經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，切實推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，老老實實地抓好實施科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展，深化經(jīng)濟體制改革，全面提高社會主義的經(jīng)濟發(fā)展水平，推動工業(yè)化和信息化的協(xié)調發(fā)展，保持城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全面推動建設中國特色社會經(jīng)濟發(fā)展的新進程。

黨的十八大歷史性的變革

黨的十八大的召開，標志著在黨全面建設小康社會的關鍵時刻有了新的挑戰(zhàn)，是黨堅定不移地走中國特色社會主義道路的指導綱領，中國特色社會主義是引領中國發(fā)展進步和全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。

我們始終以高舉中國特色社會主義偉大旗幟為目標，以鄧小平理論和毛澤東思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀堅持走黨的基本路線，解放思想，實事求是，堅定不移地走中國特色社會主義道路，為中華民族的文明昌盛而奮斗！

我們繼續(xù)在新的歷史條件下推進中國特色社會主義社會的建設，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

但是在這一長期的發(fā)展過程我們面臨著一系列具有挑戰(zhàn)性的矛盾。

我們必須以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以實事求是的態(tài)度來貫徹落實科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀的實施關系著我國未來發(fā)展的好壞。我們要實事求是地加快經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，切實推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，老老實實地抓好實施科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展，深化經(jīng)濟體制改革，全面提高社會主義的經(jīng)濟發(fā)展水平，推動工業(yè)化和信息化的協(xié)調發(fā)展，保持城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全面推動建設中國特色社會經(jīng)濟發(fā)展的新進程。

篇三：美國教育支出占財政支出的比例

1頁共18頁4%：公共教育支出占GDP比重必須達到的分配規(guī)律――4%：公共教育支出占GDP比重必須達到的分配規(guī)律――基于世界各國教育投入歷史數(shù)據(jù)的比較分析

蔣義11

（國家教育行政學院，北京，102617）

（國家教育行政學院，北京，102617）

摘要：2024年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2024-2024年）》再次明確提出：提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例，2024年達到4%，引起社會對4%的新一輪討論。本文通過對世界各國教育投入的歷史數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)一國教育投入與經(jīng)濟發(fā)展水平之間具有非常明顯的正相關效應，4%的教育投入水平事實上成為公共教育支出占GDP比重必須達到的一種分配規(guī)律。

關鍵詞：公共教育支出；國內生產(chǎn)總值；分配規(guī)律

一、研究背景1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出了財政性教育經(jīng)費占GDP4%(以下簡稱4%)的目標，2024年國務院發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》重申了這一目標。而事實上，到目前為止該目標都未能實現(xiàn)，以至近年來社會上出現(xiàn)了質疑這一目標合理性的聲音。2024年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2024-2024年）》第56條又一次明確提出：提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例，2024年達到4%。2024年4%的目標是否應該實現(xiàn)，是否能夠實現(xiàn)，再次成為社會關注的話題。

從國際范圍看，一國政府教育投入水平以該國的經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎，國際上一般用公共教育支出(或政府教育支出)占國民生產(chǎn)總值(GNP)或國內生產(chǎn)總值(GDP)的比重度量和評價政府教育支出水平。嚴格地說，測算和確定公共教育支出水平最直接的方法是經(jīng)費供求法，但由于這一方法需要準確測算教育經(jīng)費需求和供給能力，操作難度大。因此，國際上通常采用公共教育支出占GDP比重的國際比較方法。

國內許多學者多年的研究表明，4%的目標是合理的。上世紀80年代中期，由厲以寧、陳良焜、王善邁、孟明義組成的課題組，以計量回歸模型探討了同等經(jīng)濟發(fā)展水平(以人均GDP或GDP代表經(jīng)濟發(fā)展水平)條件下公共教育支出的國際平均水平，該項研究以38個人口千萬以上的市場經(jīng)濟國家19611979年公共教育支出和GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)(換算成1980年美元)為依據(jù)，提出了測算不同經(jīng)濟發(fā)展水平公共教育支出的國際平均水平的方法，根據(jù)此法測算當人均GDP達1000美元時，公共教育支出的國際平均水平為4.24%。陳良焜等人1992年又采用40個國家19801985年的數(shù)據(jù)再次證明，人均GDP達1000美元時，公共教育支出平均水平為3.85%。此后不同學者運用同樣方法，采用人口千萬以上的數(shù)十個國家1985年以后不同時期的數(shù)據(jù)，給出了同等經(jīng)濟水平下公共教育支出的國際平均水平。不同研究的樣本數(shù)量、數(shù)據(jù)跨越時間、美元匯率等，都得出了相近的基本結論。

1

作者簡介：蔣義（1982.5－），男，湖南岳陽人，講師，經(jīng)濟學博士，現(xiàn)工作于國家教育行政學院教育行政教研部，研究方向：教育財政學。

第2頁共18頁本文在考察世界上處于不同發(fā)展水平的72個國家在近三四十年來的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育投入水平后認為，實現(xiàn)公共教育支出占GDP4%，不僅僅是一個國家的教育投入目標，歸根結底是世界各國在發(fā)展過程中摸索總結出來的一個分配規(guī)律。如果一個國家在財政資源分配中沒有遵循這一規(guī)律，會損害國家經(jīng)濟發(fā)展的效率和社會發(fā)展的公平。

二、指標界定和數(shù)據(jù)說明1．指標界定（1）公共教育支出占國內生產(chǎn)總值（GDP）比重：該指標是聯(lián)合國教科文組織評價一國教育經(jīng)費投入情況的重要指標，它還能反映一個國家和政府對教育的重視程度以及全社會發(fā)展教育的努力程度。鑒于我國現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)中沒有與國際公共教育支出指標統(tǒng)計口徑完全一致的指標，故用國家財政性教育經(jīng)費/GDP作為替代指標。根據(jù)我國國情，1988年教育部課題研究小組與財政部多次討論后，將該指標的分子公共教育支出擴大為財政性教育經(jīng)費支出，即除了政府預算內經(jīng)費撥款，還包括城鄉(xiāng)教育費附加，辦學支出和校辦產(chǎn)業(yè)減免稅收中用于教育方面的支出。2因此，嚴格意義上說，相同情況下國家財政性教育經(jīng)費/GDP比值將大于公共教育支出/國民生產(chǎn)總值（GDP）比值。

（2）人均GDP，又稱人均國內生產(chǎn)總值（RealGDPpercapita），常作為發(fā)展經(jīng)濟學中衡量經(jīng)濟發(fā)展狀況、衡量各國人民生活水平的指標，是重要的宏觀經(jīng)濟指標之一，它是人們了解和把握一個國家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟運行狀況的有效工具。將一個國家核算期內（通常是一年）實現(xiàn)的國內生產(chǎn)總值GDP與這個國家的常住人口（目前使用戶籍人口）相比進行計算，得到人均國內生產(chǎn)總值。為了更加客觀的衡量，經(jīng)常與購買力平價結合。

2．數(shù)據(jù)來源本研究中，關于世界各國的全部數(shù)據(jù)來源于世界銀行數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)址：/data-catalog，關于中國國家財政性教育經(jīng)費/GDP的數(shù)據(jù)來源于教育部、國家統(tǒng)計局、財政部每年聯(lián)合發(fā)布的年度《全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，關于中國GDP、人均GDP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》。

3．數(shù)據(jù)采集在世界銀行數(shù)據(jù)庫中，在統(tǒng)計某類數(shù)據(jù)時，不是每一年份中所有國家的數(shù)據(jù)都很完備。因此，本文在研究時，根據(jù)研究的需要和數(shù)據(jù)樣本的完整性在數(shù)據(jù)采集時作了適當?shù)倪x擇。

（1）在世界銀行數(shù)據(jù)庫中，觀察每個年份分別有多少國家具有公共教育支出占GDP比重這一指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將國家數(shù)量大于等于100的13個統(tǒng)計年份挑選出來作為本研究的時間采樣點，以確保本研究充分有效的數(shù)據(jù)支撐。

表1：世界銀行數(shù)據(jù)庫中關于公共教育支出占GDP比重指標統(tǒng)計的國家樣本數(shù)量年份1975198019851990199519981999200020242024202420242024國家數(shù)量（個）

102104111124124104126121119121112117107數(shù)據(jù)來源：由世界銀行數(shù)據(jù)庫綜合所得。

2

相關介紹見中國教育與人力資源報告課題組：《從人口大國邁向人力資源強國》，高等教育出版社，2024年，第391頁。

第3頁共18頁（2）考慮到數(shù)據(jù)廣度，以1975、1980、1985、1990、1995、1998、1999、2000、2024、2024、2024、2024、2024為數(shù)據(jù)采集時間點，選取在這13個時間采集點上公共教育支出占GDP比重、人均GDP這兩組數(shù)據(jù)存量均大于等于10的國家，共計72個。

表2：世界各國歷年公共教育支出占GDP比重

（單位：%）

年份1975198019851990199519981999200020242024202420242024Argentina阿根廷1.84362.64991.3950-3.56824.03994.52174.59764.83374.01733.53513.77844.8000Australia澳大利亞5.33565.06225.14054.52674.91084.91435.07244.99885.07224.96634.94894.88844.8354Austria奧地利5.43305.26205.56985.21035.46186.22956.2292-5.69555.66955.49675.44165.4365Bangladesh孟加拉1.11280.94311.26421.5860--2.41792.38442.45972.31782.38062.2483-Barbados巴巴多斯--6.04746.77056.96975.17215.17215.63947.24017.04907.83587.17616.9437Belgium比利時6.08445.74265.73194.84313.0276---5.99916.11216.05425.98785.9508Bolivia玻利維亞3.45194.60371.83452.34915.73185.52305.65935.47345.89956.23036.3790--Brazil巴西3.00603.48213.5819-4.57044.86883.88174.01463.88493.7782-4.00784.5278Burundi布隆迪--2.49793.38875.01513.87313.41753.24773.84403.94884.72085.15825.0981Cameroon喀麥隆3.27492.62343.13903.2871---1.93262.60992.95813.30183.32993.1232Canada加拿大7.15536.79896.52726.21316.57805.64415.68535.56405.08875.1575--4.9316Chile智利3.94464.46013.82712.41642.71153.43293.84053.9089-4.23124.05203.67003.3929Colombia哥倫比亞2.16331.85172.75022.38713.08803.92644.44083.72863.92174.49524.46384.19804.0499Congo,Rep.剛果7.75686.3656-4.97364.94934.06834.18512.52223.20673.20832.78182.44921.8358CostaRica哥斯達黎加CostaRica哥斯達黎加6.62817.41223.37733.38003.49154.86794.86794.39394.70615.06925.06174.8946-Cyprus塞浦路斯4.44403.55993.73653.47924.3220-5.12445.34895.49536.03797.28516.14976.3224Denmark丹麥7.38406.36686.6076-7.59528.26268.11458.29028.43648.43768.33108.43058.2832Djibouti吉布提--2.78843.2517-3.46797.62959.66007.80548.44768.88999.26478.3634Finland芬蘭6.08605.09405.19445.43716.9802-6.06935.88936.03906.20536.41306.41686.3066France法國4.98634.86625.44105.19915.88705.79215.79405.66815.57225.55245.87595.80875.6461Greece希臘1.6688-2.26862.36272.77093.06033.21093.34793.50113.55203.58253.83533.9766Guyana圭亞那4.8054-8.31183.35473.70118.56118.56118.48418.58898.40806.96655.52628.4595

第4頁共18頁Hungary匈牙利4.01384.59065.23015.84505.03964.56404.66494.80064.98295.26545.85825.43435.4657Iceland冰島3.66624.37364.65805.32094.85586.9573-5.81086.23657.22697.70467.48327.5900India印度2.33262.87223.19203.74203.32463.61504.46864.4051--3.66943.39873.2261Iran,IslamicRep.of伊朗Iran,IslamicRep.of伊朗3.1264-3.76744.05784.4720-4.53354.38474.40554.92934.82074.87214.7230Ireland愛爾蘭4.79225.78785.41714.74015.01944.38344.23104.28534.26754.28724.39084.71724.7655Israel以色列7.11778.76609.13056.3412-7.05686.83126.54656.85357.00586.84096.40316.1630Italy意大利3.9590-4.86803.00524.50514.64404.70324.47294.85674.62074.74364.57684.4319Jamaica牙買加6.8184-5.54954.84164.3322--5.01515.41485.42854.27543.92564.6345Japan日本5.23655.79395.2427-3.57273.47913.58993.67183.62013.64143.70073.66143.5216Kenya肯尼亞6.01525.88105.3215-6.7102-5.32325.18675.20626.17206.49436.79697.3377Korea,Rep.of韓國2.12093.54544.19953.29913.21623.73773.7635-4.11734.01054.36844.35984.1474Kuwait科威特2.21952.79105.18545.79526.2183---6.58606.55056.53755.53524.7383KyrgyzRepublic吉爾吉斯斯坦KyrgyzRepublic吉爾吉斯斯坦---8.36296.59584.91964.08523.50843.85424.44554.47544.62244.8738Latvia拉脫維亞-3.31483.38873.77966.13816.29025.72575.35915.47905.74825.32165.0710-Madagascar馬達加斯加Madagascar馬達加斯加2.51674.32032.75622.1234-1.87062.49433.16892.8505--3.28993.1940Malaysia馬來西亞5.73795.71846.02615.06634.3758-5.68685.97167.48457.65797.50295.92397.4788Mauritius毛里求斯-5.83764.29273.51534.4875-4.20713.90133.34403.28514.67144.67004.4401Mexico墨西哥3.71334.57083.72923.60554.63764.20654.40994.86095.15885.29945.28274.86875.0201Morocco摩洛哥5.21275.89365.94335.27205.60245.34365.38575.76055.59595.79775.64495.55045.8652Nepal尼泊爾1.24021.56992.31872.33682.7972-2.89332.97513.70843.38473.1144--Netherlands,The荷蘭Netherlands,The荷蘭7.46967.04375.98995.48434.78774.93934.89524.95865.05815.17705.41945.45575.5302NewZealand新西蘭5.23674.31573.75477.05065.9173-6.8574-6.78326.61676.64326.73336.5066Nicaragua尼加拉瓜2.32153.18355.55343.36821.80212.88803.79343.8945-3.10233.1425--Norway挪威6.15446.27655.78867.03347.90667.50817.10846.58106.95257.57677.53997.46577.0213

第5頁共18頁Oman阿曼1.29741.85063.57282.83893.44474.11234.00603.14223.92014.28633.87014.02693.5353Pakistan巴基斯坦2.00862.12882.43542.56292.82472.03462.61151.8378--1.94721.94842.2544Panama巴拿馬5.60044.36034.38674.66104.99324.83594.83595.03974.34744.43824.41393.7892-Paraguay巴拉圭1.55631.52421.48231.14893.71554.91195.12735.29765.05284.86034.68663.9744-Peru秘魯3.26962.94752.67672.7717-3.20533.3513-...

篇四：美國教育支出占財政支出的比例

地方財政預算管理與啟示

2024年02月08日

美國是世界上最大的經(jīng)濟發(fā)達國家，在地方財政預算管理方面有一套比較系統(tǒng)、完善、規(guī)范的體系和方法。我國正處于計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉換的過程中，盡管中美兩國的社會制度不同，但是在市場經(jīng)濟下地方政府財政運作有共通的規(guī)律性，美國地方政府財政成熟的運作體系和方法可供我們研究和借鑒。

一、美國地方政府預算

美國聯(lián)邦財政年度是從10月1日至下一年度的9月30日。聯(lián)邦預算是按單式預算編制的。大多數(shù)州和地方預算是按復式預算編制的。地方財政年度從7月1日至下一年度的6月30日。個預算周期歷時24個月。按財政預算的形式，分為一般預算和基金預算兩部分。一般預算指通常所說的預算內收支。基金預算也稱為信托基金，指通常所說的預算外收支，主要來源于特定收支，只能用于特定支出項目。

地方年度預算經(jīng)過下述四個階段：

1．準備及計劃階段。許多地方和州政府在正式編制預算前，對所需的服務進行計劃和分析。部門確定服務需要量及工作量，進行效率和有效性的評價，然后由行政長官發(fā)出預算指示，部門編制預算。

2．匯總階段。預算匯總在地方政府的中央預算辦公室(簡稱CBO)進行。各部門將所編的預算報CBO匯總前是分散的，CBO將部門預算匯總成為總預算，進行分析，提出初步建議報行政長官。CBO致力于將行政長官政策目標體現(xiàn)為預算的數(shù)字和項目。

CBO的職員通常以挑剔的眼光分析、審核各部門的預算要求等內容。接著的過程是CBO合理地引導行政首長審閱部門要求的大量預算數(shù)字，并協(xié)助行政首長選擇預算政策，確定預算價值觀、優(yōu)先次序及所需的政策調整。CBO應建議行政首長考慮那些沒有提出預算要求的部門。行政首長根據(jù)各部門的要求及CBO的建議完成預算草案。

3．推銷及通過階段。對行政首長來說，包裝和推銷是整個預算過程的中心環(huán)節(jié)。一套好的預算文件其各部分應該互相補充，并附有政策變化、提供的服務數(shù)量和服務的優(yōu)先次序變化的說明。預算案送達立法機關后，立法機構將提交各執(zhí)行委員會或財政委員會討論。通常是CBO負責人或行政首長，或者兩人同時出席立法機構會議，回答有關預算的問題并解釋政策的內容。

預算案獲立法機構通過后就成為撥款的法律依據(jù)，該法案規(guī)定了支出上限和對各部門預算的授權。最終的預算將全部或匯總后編印，并提供行政官員及市民查閱。

4．執(zhí)行及反饋階段。CBO在預算執(zhí)行過程中扮演重要的角色，CBO要協(xié)調各官僚機構執(zhí)行立法機構及行政首長的意圖，按計劃控制支出并掌握收支信息。

預算的執(zhí)行反饋系統(tǒng)所產(chǎn)生的信息應能用于項目有效性的檢查。項目的內部或外部審計是實現(xiàn)跟蹤和反饋目的的理想手段。要重視審計工作，監(jiān)控系統(tǒng)要求建立一套執(zhí)行目標情況的評價標準和程序。監(jiān)控過程同時可以提供基礎資料用于明年預算計劃和編制。

二、地方預算收入

地方政府有各種收入，這些財政收入可分為兩大類：自有來源收入和政府間轉移收入。近年，地方政府越來越依靠自有收入，它由稅收、使用費和收費、債券收入組成。政府轉移支付收入來源于州和聯(lián)邦政府。

(一)稅收

稅收是政府征收的一種強制性的收入，是地方政府的主要收入來源。

1．財產(chǎn)稅是地方最大的收入來源，它約占地方財政收入的50％和地方稅收的70％。在美國，財產(chǎn)稅是對一些易于確定的財產(chǎn)如土地和上蓋建筑征收的一種稅。大多數(shù)州都免征或減征大部分無形資產(chǎn)的財產(chǎn)稅。稅率一般為1％(各個市政府經(jīng)全民投票通過，可以帶征一些金額很少的其它專項費用)，在實際征稅時所確定的財產(chǎn)稅的計稅基礎(凈評稅價)一般僅是該財產(chǎn)市場價的一部分。

2．地方銷售稅是地方政府的第二大稅收，許多地方政府都征收銷售稅。一般來說，州的立法機構規(guī)定最高稅率或稅率的幅度，允許地方政府在規(guī)定的范圍內自行確定稅率。地方政府普遍采用的稅率為1％，各州征稅的稅率為4．5％到5％。

3．地方個人所得稅是地方的第三大稅收，僅次于財產(chǎn)稅和地方銷售稅。地方個人所得稅有三種完全不同的形式：工薪稅、帶征稅和闊稅基所得稅。

工薪稅是最廣泛使用的形式，它采用單一的比例稅率并在支付工資、薪金時預扣稅。法律上規(guī)定工薪稅沒有減免和抵扣，雇主為工薪稅的扣稅義務人，個人不需申報，工資薪金以外的個人收入免予征稅。有14個州采用工薪稅，另9個州采用工薪稅的某些形式。

帶征稅是一種直接或間接與聯(lián)邦或州所得稅聯(lián)系的地方個人所得稅，即在征收聯(lián)邦或州個人所得稅時按一定比例帶征地方個人所得稅。目前有3個州和3個城市采用這種形式。

4．選擇銷售稅是對某些特定產(chǎn)品或勞務征收的一種稅，如公用事業(yè)收費、汽油、煙草、旅店及餐飲。

5．公司所得及毛收入稅是對企業(yè)業(yè)務所得征收的一種稅收。只有四個州及紐約市和費城開征這種稅。此外有兩個州征收商業(yè)牌照稅。

6．車船牌照稅約占市稅收的1％，有27個州采用這種稅收。

7．其它地方稅是一些零星稅收。

(二)使用費及收費

使用費及收費是由那些購買公共產(chǎn)品或勞務的受益人所自愿支付的費用。如供電費、煤氣費、水費、下水道使用費、有線電視使用費、道路橋梁收費、醫(yī)院X光收費、公園門票、運動設施使用費等等。各種收費、公用事業(yè)收入、酒類專賣收入和其它收入共約占地方政府收入的42％和地方政府自有來源收入的63％。

(三)政府間轉移支付收入

政府間轉移收入是大多數(shù)地方政府的重要收入來源，然而，近年來該項收入呈下降的趨勢，地方政府越來越依靠其自有收入來源。聯(lián)邦政府給州和地方政府的補助以及州政府給地方政府的補助，既反映公共政策的優(yōu)先次序，又反映了聯(lián)邦政府和州政府的財政能力。

政府間轉移支付收入可分為四大類：無限制或一般補助、分類補助、項目補助、限制性補助。

無限制或一般補助是指聯(lián)邦政府或州政府所給的沒有附加條件及限制的補助，這種補助常常以稅收分成的形式出現(xiàn)。

分類補助是最廣泛采用的一種補助形式，它是只能用于規(guī)定項目用途的補助。分類補助可能要求地方政府安排相匹配的支出，也可能不要求。

項目補助是分類補助的特殊形式，它要求多個潛在用款人提交詳盡用款計劃以便競爭一個的項目補助。

近年聯(lián)邦政府合并一些分類補助為限制性補助，限制性補助涉及的中央控制較小，收款政府易于管理。

(四)公債

債券是地方基本建設的主要資金來源。44個州的憲法和法規(guī)有關于發(fā)行債券的規(guī)定，這些規(guī)定通常是發(fā)債數(shù)額以及發(fā)債額與市區(qū)擁有的有形資產(chǎn)的百分比。全民投票表決成為控制發(fā)行一般性債券的另一主要方式，大多數(shù)州規(guī)定地方政府所發(fā)行債券必須經(jīng)全民投票通過。

三、地方預算支出及管理

(一)支出構成及分析

據(jù)統(tǒng)計，近年州和地方政府的總支出中工資和薪金支出約占55％，購買設備、用品和勞務約占45％。

上述財政支出也可以按功能分為以下項目：教育支出占33．6％、高速公路占6．8％、健康和福利占24．9％、警察和消防占9．6％、環(huán)境衛(wèi)生和下水道占3．3％、供水供電和酒類儲存占8．7％、其它支出占13．1％。

地方政府的支出還可以按項目或政府部門進行分類，項目或部門分類的基礎上同時再分為工資薪金、材料和供應品、資本性支出(基本建設支出)三類。

(二)政府人員工資薪金和退休金

地方政府花費最大的項目是工資薪金支出，該項支出約占總支出的42％，這個比例不包括雇員保險和退休福利。許多地方政府努力保持其雇員的工資薪金在與私人機構的比較時具有競爭力，但是不同的地區(qū)工資薪金所占的比例也不同。由于人員的費用占預算的比重很大，控制預算支出關鍵在于控制人員費用。

人員費用由工資薪金和福利構成，它包括假期、休假、醫(yī)療、失業(yè)保險和社會退休保險，其中醫(yī)療和退休兩項占福利支出的比重最大。

退休計劃由政府、雇員及投資的收益三方面供款。在某些情況下，法律規(guī)定僅由政府供款。1996年，投資收益占州和地方政府退休系統(tǒng)收入的70％，政府供款占19％，雇員供款占11％。聯(lián)邦政府允許州和地方政府雇員退休金供款支出可以遞延個人所得稅，即在收到退休金時以較低的稅率計征所得稅。

(三)政府采購

采購計劃有幾個目標，保障原材物料的供應和避免損耗是其中的一個內容，但最重要的目標是通過大量訂購實現(xiàn)最低的單位成本。然而，大量訂貨和保持最少存貨是矛盾的，

因此采購專家努力去確定最經(jīng)濟的定貨量。某些采購部門采取即時訂貨的方式，即當用戶需要時供應商才送貨，這樣可以節(jié)省倉租。政府采購計劃應包括原材物料和資本性的支出。

首先應在采購、租賃或私人合約三種形式中作出選擇，也許某些建筑物租賃比購買更具財務和其它優(yōu)勢。但聯(lián)邦政府批評政府辦公樓過多采用租賃的方式，因從長期使用角度看租賃比購置的成本高。

政府采購與私人機構采購都是追求一定的支出獲取最大的數(shù)量、最好的質量和最低的成本。地方政府采購部門的責任如下：(1)協(xié)助使用部門選擇最合適的購置方式、制定詳細的工作說明書、確定評標的公式、建議評標的方法。(2)編輯和保持潛在供應商的名單。(3)參與關于選擇內部提供服務或外購服務的決策。(4)保密標底、投標及使用部門的評標意見。(5)代表使用部門外判合同。(6)通過計劃和時間的銜接、合同條款和存貨的管理，保障連續(xù)的供應。(7)通過標準化管理、實物檢查和合同管理，確保商品和服務的質量。(8)向管理和使用部門提供有關市場條件、產(chǎn)品改良和新產(chǎn)品、商業(yè)社區(qū)建筑物的信譽等資料及建議。

競爭采購是確保質量和最低成本的一種最有效的方式。在大多數(shù)城市，法律要求政府在報紙正式刊登采購廣告，因為報紙的廣告是呼吁投標的有效途徑，傳統(tǒng)上地方政府接受郵寄方式的投標。

四、對我國地方財政預算改革的啟示

1．按與國際慣例接軌的要求，地方政府要重新定位，確定哪些事應由政府做，哪些應由市場因素自行發(fā)揮作用，并明確各級政府的事權和財權，這是市場經(jīng)濟的客觀要求，也是做好財稅工作的前提條件。建議各級政府企業(yè)逐步從競爭領域撤離，重點加強公共事業(yè)、專利、高科技和國防工業(yè)的投資，如道路橋梁、供水供電、城市交通、高科技行業(yè)、煙酒專賣等行業(yè)。政府企業(yè)真正做到有所為，有所不為。

2．單獨設立地方財政學科，研究我國地方財政預算的規(guī)律和特殊性，并把地方財政學作為地方行政領導的必修課，成立地方財政預算法規(guī)委員會，制定并推行新的地方預算體系和地方財政政策法規(guī)。

3．放寬戶口管制，改革稅制，建立政府間及政府內部公平競爭機制，有效抑制亂收費。人口(勞動力)的自由流動是市場經(jīng)濟的客觀要求，國家應進一步放寬戶籍管理，加快人力資源流動的速度，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，借鑒美國的做法，改革稅制，個人所得稅和計劃開征的保險稅作為中央稅，由國稅部門征收，同時個人退休金、失

業(yè)救濟金及基本醫(yī)療保障支出逐步改由中央財政統(tǒng)籌。這些財稅措施，不僅有利于人力資源的合理流動，而且有助于消除地區(qū)貧富差別，保持國家的穩(wěn)定。另一方面，建議企業(yè)所得稅全部改為地方稅，由地方稅務局征收，彌補地方政府因個人所得稅轉為中央稅而減少的收入，并鼓勵地方改善投資環(huán)境。

4．增強各級人民代表大會審核預算的力度，人大應建立若干小組分項審查財政預算，應將政策的制定和預算的安排結合起來，如人大教育委員會應審定政府提出的教育政策同時審核教育政策的貨幣表現(xiàn)教育預算。

5．建立嚴格的財政預算管理制度，堵塞法律漏洞，逐步將非稅收入全部納入預算，改革預算編制方法，細化預算編制內容，實行項目預算和部門預算，建立國庫集中支付制度。

6.建立地方財政評級機構和地方財政債券市場，允許省和地級市政府發(fā)行地方財政債券，籌集地方建設資金，加快基礎設施建設，帶動經(jīng)濟發(fā)展，增加市民投資渠道。地方財政債券市場是我國潛在并有待開發(fā)的最大證券市場。

作者：廣東省廣州市財政局趙必偉來源：《中國財經(jīng)信息資料》責任編輯：穆曉歡

篇五：美國教育支出占財政支出的比例

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RESEARCH2024年第3期（總第76期）12中國與美國財政性教育經(jīng)費支出的比較楊志榮1汪云2（1.德宏師范高等專科學校云南德宏678400；2.德宏州中等職業(yè)學校云南德宏678400）摘要：

教育經(jīng)費支出是一國政府財政性支出的重要組成部分。

通過對中國與美國財政性教育經(jīng)費支出的總量及地區(qū)分布的對比，分別從基礎教育，中等職業(yè)教育及高等教育三個方面對中美兩國財政性教育經(jīng)費支出進行了進一步的比較分析，得出總體上，我國財政性教育經(jīng)費支出總量上不足，所占GDP比重不高，全國各地區(qū)間分布不均，東西部差距較大；細節(jié)上，基礎教育投入值得肯定，中等職業(yè)教育及高等教育投入呈下降趨勢等結論。關鍵詞：

財政性教育經(jīng)費支出；GDP；基礎教育；中等職業(yè)教育；高等教育第一作者簡介：

楊志榮(1963-

)，男，本科，德宏師范高等?？茖W校高級講師。

研究方向：

物理教學。一、引言教育經(jīng)費支出是一國政府財政性支出的重要組成部分。

隨著國家競爭的日趨激烈，越來越多的國家認識到國與國之間的競爭實質上是知識與技術的競爭，發(fā)展教育造就高素質人才是各國政府義不容辭的責任。

進過幾十年的發(fā)展，我國的教育事業(yè)在縱向上取得了長足的進步，建成了世界上最龐大的公共教育體系[1]，但是與發(fā)達國家和某些發(fā)展中國家相比，我國教育事業(yè)仍存在許多差距。國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值4%的投入指標是世界衡量教育水平的基礎線。

1993年，中共中央、國務院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就提出，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例2000年要達到4％[2]。

但截至2024年，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例只達到3.48％，仍然低于4.5％的世界平均水平，沒有實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占GDP4％的目標。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20242024年)》再次明確提出[2]，提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比例，2024年要達到4％。以我國比較，美國，作為全球教育領域最大的投資國，是世界上教育經(jīng)費支出最高的國家。

自1980年以來，教育經(jīng)費占GDP的比例一直相對穩(wěn)定在5%以上[3]。

《2024年全球教育摘要》中顯示美國教育開支高達世界的28%[4]，美國的公共教育預算接近六個地區(qū)的總和，包括阿拉伯地區(qū)、中東歐、中亞、拉美及加勒比海地區(qū)、西南亞以及撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)?；谖覀兘逃?jīng)費投入的現(xiàn)狀，本文將對我國2000-2024年十年的教育經(jīng)費支出與世界前列水平的美國進行比較，分別從總體和細節(jié)上分析我國與發(fā)達國家的差距，希望能對我國未來教育經(jīng)費支出的改進提供一點支持。二、中美財政性教育經(jīng)費支出的總體比較1.財政性教育經(jīng)費支出總量上的比較表格1：

中美歷年財政性教育經(jīng)費支出總量年份國家財政性教育經(jīng)費支出（中國）

/billionRMB256306349385447516634國家財政性教育經(jīng)費支出（美國）

/billionRMB34743723399942364419467050482000202420242024202420242024教育研究2024.09

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RESEARCH2024年第3期（總第76期）1320242024202482810451223516454925530數(shù)據(jù)來源：說明：

1，其中人民幣與美元匯率按6.4計算2，由于最新2024年的《中國統(tǒng)計年鑒》中教育經(jīng)費支出只更新至2024年，所以比較的年度2024年2024年。

3，以下圖表情況相同歷年《中國統(tǒng)計年鑒》與將中美兩國教育經(jīng)費支出換算成同一單位，進行數(shù)值上的比較，可以直觀發(fā)現(xiàn)中美兩國在教育經(jīng)費投入上的差距是巨大的。

但同時值得肯定的是，在2000年，中美兩國教育經(jīng)費支出的差距是13.5倍，而到2024年中美兩國的差距縮小到4.5倍。

從數(shù)值上的比較，可以看出中美兩國的財政性教育經(jīng)費呈現(xiàn)出差距逐步縮小的趨勢。本文借用慣例[5]，用公共教育支出占GDP的比重來比較各個國家教育支出的相對規(guī)模，衡量各國政府對教育的投入程度。

如圖一所示：圖一：

中美兩國財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計年鑒》與從上圖中可以看出，我國財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例近10年來，一直未實現(xiàn)達到4%的目標，但自2024年以來我國該比例的上升是明顯的。

美國財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例近10年來皆超過5%，2024，2024，2024年皆超過了6%。

從比較分析可以發(fā)現(xiàn)，我國與美國財政性教育經(jīng)費支出的差距不僅是數(shù)值上的直觀差距，更加是占GDP權重比例上的差距。

但值得肯定的是，從趨勢比較可以看出，我國對教育經(jīng)費投入的重視在日益增加，增長幅度明顯，比例數(shù)值也在不斷接近4%的目標。2.財政性教育經(jīng)費支出地區(qū)分布上的比較圖二：

中國2024年財政性教育經(jīng)費支出百分比分布情況數(shù)據(jù)來源：

《2024年中國統(tǒng)計年鑒》從圖二可以直觀看出我國財政性教育經(jīng)費支出的不平衡。

其中東西部的差距最為明顯。

所占比例最大的為華東地區(qū)，占到了總量的28%，其次是中南地區(qū)，占到了22%。

相比之下，我國的西南與西北地區(qū)，包含云南、四川及新疆等10個省份，財政支出的總和僅占到總量的19%。

并且東北三省的財政性教育經(jīng)費支出所占比例也很小，為總量的7%。

我國六大區(qū)的平均財政性教育支出為24.5（百萬）

元，我國西北地區(qū)（五?。?/p>

的財政支出與平均支出的差距巨大，達到12.5（百萬）

元。圖三：

美國2024年財政性教育經(jīng)費支出百分比分布情況圖三：

美國2024年財政性教育經(jīng)育育育育數(shù)據(jù)來源：

注：

美國地區(qū)劃分依據(jù)/s/blog_5ea3cb870100c6o7.html從圖三中可以看出美國除了新英格蘭地區(qū)外，其余四大區(qū)的財政性教育性經(jīng)費分布較平均，穩(wěn)定在20%及30%左右。

新英格蘭區(qū)由于所含州的數(shù)量較少，且人口和地域范圍都較少，所以得到的財政性教育經(jīng)費支出較少在情理之中。

但同時筆者在統(tǒng)計過程中發(fā)現(xiàn)，雖說美國各區(qū)間教育經(jīng)費支出比我國顯得平均，但美國各州間教育經(jīng)費的差距仍有很大的鴻溝。

例如：

加利福尼亞州在2024年財政性教育經(jīng)費有105.6(Billion美元)，但在美元30個州中仍有12個州的財政性教育經(jīng)費不滿5(Billion美元)。從總體來看，美國地區(qū)間的教育經(jīng)費比中國地區(qū)間顯得平均得多，且美國東西部教育經(jīng)費差距并不明顯。

于我國而言，東西部經(jīng)濟上的差距是我國政府十分重視的議題，西部大開發(fā)一直被受重視。

而筆者認為在關注經(jīng)濟上的差距的同時，我國政府應該重視教育上的東西部差距，因為教育上的差距很可能是經(jīng)濟差距的源頭。

我們教育經(jīng)費分布的不平衡，應該得到足夠的重視。三、中美財政性各級教育經(jīng)費支出的比較分析

中美兩國財政性教育經(jīng)費支出的主體為，中小學基礎教育、中等職業(yè)教育及高等教育三個部分。

本文分別從三個部分對中美財政性教育經(jīng)費的支出進行費支費支費支費支費支費支費支費支費支費支費支費支費支費支費費費費費費費支支支支支出百出百出百出百出百出百出百出百出百出百出百出百出出出出出出出分比分布情況教育研究2024.09

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RESEARCH2024年第3期（總第76期）14細節(jié)比較。1.基礎教育經(jīng)費支出的比較分析基礎教育是一國教育事業(yè)發(fā)展的基礎。

美國自二戰(zhàn)以來，一直實行12年的義務教育，從小學到高中。中國的9年義務教育實行了20余年。

近年來，國家對高中的教育投入也越加重視，也有許多學者建議我國應該將高中教育并入義務教育行列。

所以本文所稱的基礎教育包括，小學，初中，高中三個階段。圖四：

中美兩國基礎教育經(jīng)費支出數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計年鑒》與從圖中可以看出直觀看出中美兩國對基礎教育投入的差距。

中美兩國對基礎教育的投入皆在逐年增長，同時二者在倍數(shù)上的差距也在縮小。

2000年二者教育經(jīng)費上的差距超過13倍，到2024年二者的差距縮小為4.4倍。圖五：

中美兩國基礎教育經(jīng)費占總教育經(jīng)費的百分比數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計年鑒》與從上圖中可以看出，近10年來我國對基礎教育經(jīng)費的投入一直保持在總量的62%以上，且基本穩(wěn)定。美國基礎教育經(jīng)費投入的比重略低于我國，僅在2024年超過我國，但也總體維持在60%左右。我國對基礎教育的投入是值得肯定的，不僅總量上在逐年增加，在所占的權重上也一直保持穩(wěn)定，維持在高比例的范疇。2.中等職業(yè)教育經(jīng)費支出的比較分析美國的職業(yè)教育主要由中等職業(yè)教育、高中后職業(yè)教育等構成。

其實施機構主要為綜合高中、地區(qū)性職業(yè)教育中心，職業(yè)技術學校、社區(qū)學院和企業(yè)辦培訓中心或學校。

由于美國實施12年義務教育，中等職業(yè)教育基本由公立學校實施，獨立的職業(yè)高中并不多[6]。

而我國的中等職業(yè)教育包含中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學院和成人中專學校等。

由于教育體制原因，中美兩國進行中等職業(yè)教育的方式和學校設置都有所不同。

因而，本文在中等職業(yè)教育經(jīng)費支出上的比較，僅能進行一個相對應的對比，不能成為絕對性的分析。圖六：

中美兩國中等職業(yè)教育經(jīng)費支出數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計年鑒》與注：

美國的中等職業(yè)教育經(jīng)費支出取自排除初等教育及高等教育后的財政支出從上圖中可以看出中美兩國對中等職業(yè)教育的投入也存在著總量上的差距。

由分析可知，中美兩國對中等職業(yè)教育的投入皆在逐年增長，且中國的增長幅度更加明顯。

中國2024年對中等職業(yè)教育的投入與2000年相較增長近4倍。

并且中美兩國的投入在倍數(shù)上的差距也在縮小，2000年二者教育經(jīng)費上的差距超過15倍，到2024年二者的差距縮小到了7倍。圖七：

中美兩國中等職業(yè)教育經(jīng)費占總教育經(jīng)費的百分比數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計年鑒》與由圖七可以看出，總體上，

中國對中等職業(yè)教育的投入比重低于美國。

且近10年，我國在中等職業(yè)教育經(jīng)費上的投入在比重上呈下降趨勢，雖從07年開始回暖上升，但與2000年的9.4%的水平相比，近年來我國對中等職業(yè)教育的投入占比較少。

而美國對職業(yè)教育的投入除2024年外，幾乎都穩(wěn)定在10%以上的水平。我國對中等職業(yè)教育的投入是值得肯定的。

近年來，我國的中等職業(yè)教育為緩解就業(yè)壓力，在培養(yǎng)技術性操作性人才方面起到了舉足輕重的作用，所以中等職業(yè)教育的財政支出在總教育財政支出中所占的比教育研究2024.09

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RESEARCH2024年第3期（總第76期）15重也是值得我們注意的。3.高等教育經(jīng)費支出的比較分析與我國不同，美國的高等教育機構分公立高等教育計劃和私立高等教育機構。

自21世紀來，美國高等教育經(jīng)費總額雖在不斷增長，但經(jīng)費來源卻發(fā)生了變化，尤其是私立高等教育機構，學生的學雜費、私人贈予、捐贈收入及銷售服務收入逐漸占到了高等教育經(jīng)費中的很大部分，而政府對高等教育財政性支出所占的比例在逐步減少[7]。

這與中國高等教育經(jīng)費收入主要來自財政性支出有所不同。

在此，本文著重是，中美兩國政府對高等教育經(jīng)費的財政性支出的比較。圖八：

中美兩國高等教育經(jīng)費財政性支出數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計年鑒》與與上文中基礎教育及中等職業(yè)教育呈現(xiàn)出的趨勢相類似，中美兩國對高等教育的財政性支出存在總量上的差距，但從趨勢上來看，二者總體上都呈現(xiàn)出了上升趨勢，且二者的差距在逐漸縮小。

美國在2024年出現(xiàn)了高等教育經(jīng)費銳減的現(xiàn)象，但2024年后恢復了正常。圖九：

中美兩國高等教育經(jīng)費占總教育經(jīng)費的百分比數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計年鑒》與由圖九可以看出，高等教育經(jīng)費的財政性支出是財政性教育經(jīng)費支出中比較重要的一部分。

自2000年來，我國在高等教育經(jīng)費支出方面呈現(xiàn)出了總值上升，但比重下降的趨勢，由2000年22%的比重下降到了2024年的19%，下降了3個百分點。

美國排除2024年的特殊情況外，總體比重保持在26%以上，所占比重較高。雖然財政性教育支出并不是美國高等教育經(jīng)費中的主要部分，但財政性教育支出對美國高等教育的高比重的支持值得我們注意。四、結論

通過以上比較分析，可得出以下結論：1.與美國相較，我國財政性教育經(jīng)費投入存在著總量上不足，地區(qū)間分布不均等問題，一方面我們需要繼續(xù)加大財政性教育經(jīng)費的投入，另一方面更應該注重地區(qū)間投入的均衡。2.我國對基礎教育的重視值得肯定，且對基礎教育的投入保持穩(wěn)定增長趨勢。3.我國財政性支出在中等職業(yè)教育及高等教育的投入上，無論是在總量上，還是在所占權重上與美國都存在一定差距，并且近10年我國對中等職業(yè)教育及高等教育的財政性支出都呈現(xiàn)下降趨勢。

我國應該進一步吸取有益的經(jīng)驗教訓，改善我國財政性教育支出的均衡性。4.我國與美國間的教育經(jīng)費投入，無論是在總量上，還是在所占權重上都存在著較大差距，但同時也應該看到兩國間的差距趨勢在縮小。綜上所述，我國應該保持對教育經(jīng)費穩(wěn)步增長的投入，同時重視地區(qū)間教育投入的差距。參考文獻[1]孫曉峰,等.教育支出的國際比較與分析[J].教育與經(jīng)濟,2024,(1):35-48.[2]張益祿,岳鳳霞.關于實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費占GDP4%目標的思考[J].河北大學學報（哲學社會科學版）

,2024,36(5):52-56.[3]中國教育報.美國教育開支高達世界的28%[EB/OL]./school/2024-10/29/

content_6970937.htm.[4]2024年全球教育摘要[R].聯(lián)合國科教文組織,2024.[5]張寶貴.確定公共教育經(jīng)費占GDP比重的依據(jù)基于計量經(jīng)濟學理論的熟悉模型分析[J].復旦教育論壇,2024,7(4):42-47.[6]劉建同.美國職業(yè)教育辦學體制淺析[J].教育與職業(yè),2024,(4):59-61.[7]王春.20世紀90年代美國高等教育經(jīng)費發(fā)展趨勢分析[J].教育與經(jīng)濟.2000,(1):57-61.（責任編輯秦瑩）教育研究2024.09

篇六：美國教育支出占財政支出的比例

21年99月14日宏觀經(jīng)濟

*研究框架宏觀研究寶典：詳解中美財政體制

1總結●●我國財政收入結構：我國全口徑財政收支包括一般公共預算收支、政府性基金預算收支、國有資本經(jīng)營預算收支以及社會保險基金預算收支4類科目。一般公共預算收入：稅收收入占絕對比重(84%)，2024年起增速趨勢性下滑。采用央地分稅制，從稅收體量上看，中央占比51%，地方占比49%。增值稅為我國最大稅種，間接稅占比高(58%)；企業(yè)為主要納稅主體，企業(yè)稅負壓力大。財政赤字指一般公共預算赤字，中央財政赤字和地方財政赤字分別由國債和地方政府一般債券彌補。政府性基金收入：政府性基金收入中絕大部分是國有土地使用權出讓金收入，且占比持續(xù)上升(90%)。隨著房地產(chǎn)調控政策逐步完善，國有土地使用權出讓金收入增速穩(wěn)步下行，波動率明顯降低。國有土地使用權出讓金已劃轉至稅務部門征收。除非稅收入外，政府性基金科目還包括債務收入。地方政府通過發(fā)行專項債券融資，以對應的政府性基金或專項收入償還。

sXhUlXiYeXvZoPmN7NbP7NoMmMtRpOjMrRzQlOpOtMaQoPwPvPqQmOvPsQtO2總結社會保險基金收入：結構上，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金占比過半；近年來醫(yī)療保險基金占比提升。社?；鹗杖朐鏊僬w下滑，養(yǎng)老金支出壓力大；2024年起，部分國有資本被劃轉以充實社保基金。國有資本經(jīng)營收入：相對其他科目收入體量較小，利潤收入占比過半?！瘛裎覈斦С鼋Y構：一般公共預算支出：增速趨勢性下降，教育支出占比最高。社會保障與就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出占比持續(xù)上升。地方支出占比維持在85%左右，地方財政收支差額達到11萬億，且在持續(xù)擴大，地方收支矛盾較為突出。政府性基金支出：地方政府專項債務收入安排的支出占比80%左右，主要投向征地和拆遷補償，土地開發(fā)和城市建設。社會保險基金支出：相較于社?；鹗杖攵?，支出端增速較為平穩(wěn)。養(yǎng)老金的支出是社?；鹬С龅闹饕ハ?，占比50%左右。國有資本經(jīng)營支出：近年來國有資本經(jīng)營支出增速較低，主要支出類別為資源勘探信息支出。

3總結●●美國財政收支結構：美國實行聯(lián)邦、州、地方政府三級分稅財政體系。財政收入結構：稅收收入中聯(lián)邦政府、州政府、地方政府的占比分別為65.5%、21.1%、13.3%。聯(lián)邦政府以個人所得稅和社會保險稅為主要收入來源，州政府以個人所得稅以及銷售和總收入稅為主要收入來源，地方政府以房產(chǎn)稅為主要收入來源。綜合各級政府，美國稅收收入中個人所得稅占比高(40%)，美國稅收體系以直接稅為主(85%)。從納稅主體看，美國以個人納稅為主(72%)。財政支出結構：美國聯(lián)邦財政支出與州和地方政府財政支出基本均分，美國各級政府財政收支相對中國而言更加平衡。由于新冠疫情的沖擊，2024年美國聯(lián)邦財政支出規(guī)模增速達到47.3%。大幅擴張的支出項目包括收入保障、醫(yī)療保險等。美國財政支出項目以國防、社保、醫(yī)保、教育為主；醫(yī)療保險和社會保險的支出比重持續(xù)上升；國防支出規(guī)模周期性擴張，占比趨勢性下降。

4總結●●中美財政結構特點對比：中國美國異同稅制分稅制（中央、地方）三級稅制（聯(lián)邦政府、州政府、地方政府）稅制相似稅收結構中央：地方=51.3%：48.7%聯(lián)邦：州和地方=65.5%：34.5%美國聯(lián)邦政府稅收占比較高支出結構中央：地方=14.3%：85.7%聯(lián)邦：州和地方=51.9%：48.1%在中國地方政府收支矛盾突出稅種結構間接稅占比58%直接稅占比85%在中國間接稅占比高納稅主體企業(yè)90%個人72%在中國企業(yè)是稅負主體支出項目中央以國防、國債還本付息、科學技術為主；地方以教育、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務、城鄉(xiāng)社區(qū)事務為主聯(lián)邦以國防、社會保障、醫(yī)療補助和保險為主；州和地方以教育、員工薪酬、公共福利、保險信托支出為主國防支出均主要來源于中央（聯(lián)邦）政府，教育支出均主要來源于地方（州和地方）政府收入項目土地出讓金收入（地方政府征收，占財政收入19.5%）房產(chǎn)稅（州和地方政府征收，占財政收入12.8%）用途有所不同：中國的土地出讓收入主要用于征地和拆遷補償、土地開發(fā)支出和城市建設支出；而美國的房產(chǎn)稅是對個人征收的財產(chǎn)稅，用于調節(jié)收入分配社會保險基金（占財政收入22.9%）社會保險稅（占財政收入26.0%）均主要用于社會保障方面支出資料來源：華西證券研究所整理

5目錄contents11我國財政收入結構及特點22我國財政支出結構及特點33美國財政收支結構及特點44中美財政結構特點對比

611..財政收入結構及特點我們常說的財政預算體系是指一般公共預算體系。根據(jù)財政部發(fā)布的《2024年政府收支科目》，目前我國政府收支（全口徑財政）主要可以分為一般公共預算收支、政府性基金預算收支、國有資本經(jīng)營預算收支以及社會保險基金預算收支這四類科目。根據(jù)2024年數(shù)據(jù)，一般公共財政收入、政府性基金收入、社保基金收入、國有資本經(jīng)營收入占全口徑財政收入的比例分別為51.8%、26.5%、1.4%和20.4%。資料來源：WIND資訊，華西證券研究所

71財政收入結構及特點11.1一般公共財政收入1.2政府性基金收入1.3社會保險基金收入1.4國有資本經(jīng)營收入

8111.1一般公共財政收入一般公共預算收入科目中，分為稅收收入、非稅收入、債務收入和轉移性收入四個類。根據(jù)財政部關于2024年中央和地方預算執(zhí)行情況的披露，2024年全國一般公共預算收入總量為20.9萬億元，其中包括全國一般公共預算收入18.3萬億元和調入資金及使用結轉結余2.6萬億元。其中稅收收入15.4萬億元，在全國一般公共預算收入的占比高達84.4%。2024-2024年稅收收入占比逐年小幅下降，近年來占比小幅回升。資料來源：WIND資訊，華西證券研究所

9111.1一般公共財政收入受到稅收收入增速下降的影響，全國一般公共預算收入增速自2024年起逐年放緩。2024年一般公共預算收入與稅收收入增速分別為-3.9%和-2.3%。2024年非稅收入32389.6億元，其中各項占比分別為：專項收入（22%）、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入（24.9%）、國有資本經(jīng)營收入（23.8%）、行政事業(yè)性收費收入（12%）、罰沒收入（9.5%）、其他收入（7.8%）。單位：億元

10111.1一般公共財政收入--稅收收入1994年中國施行分稅制改革后，確立了分稅制財政體制，具體包括四方面：中央與地方支出責任劃分、中央與地方收入劃分、中央對地方轉移支付、稅收返還和地方上解。按中央或地方所有劃分稅種：增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等稅種為中央和地方共享；消費稅、車輛購置稅、關稅、進口消費稅和增值稅、船舶噸稅等歸中央所有；耕地占用稅、土地增值稅、土地使用稅、煙葉稅、房產(chǎn)稅、車船稅和契稅等歸地方所有。具體如下表：資料來源：華西證券研究所整理中央稅消費稅、車輛購置稅、關稅、進口消費稅和增值稅、船舶噸稅地方稅城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船稅、契稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅中央地方共享稅增值稅（中央50%，地方50%）企業(yè)所得稅（中央60%，地方40%）部分中央跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)稅收全歸中央個人所得稅（中央60%，地方40%）印花稅（證券交易印花稅全歸中央，其余印花稅全歸地方）城市維護建設稅（鐵道部、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的部分歸中央，其余部分歸地方）資源