第6課 西方的文官制度 一課一練 高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國家制度與社會治理

西方的文官制度一、選擇題1．美國打破了英國文官制度中品位分類的等級觀念，重視職位分類，標(biāo)準(zhǔn)客觀，管理科學(xué)，體現(xiàn)責(zé)任與職位的統(tǒng)一。與品位分類相比，職位分類()A．否定了英國文官制度的理念B．適應(yīng)了行政工作專業(yè)化的趨勢C．杜絕了行政工作的懈怠和懶散D．極大地提高了行政部門的效率2．1700年英國《吏治澄清法》規(guī)定，凡接受皇家薪俸和年金的官吏、各部部長及公務(wù)員，均不得擔(dān)任議會下議員。這一規(guī)定的歷史背景是()A．代議制政治的完善B．工業(yè)革命的興起C．議會改革的進(jìn)行D．責(zé)任內(nèi)閣制度產(chǎn)生3．英國責(zé)任內(nèi)閣制確立后的很長一段時期，勝選黨派組閣，政府官職就由該黨成員擔(dān)任。1850年進(jìn)行了文官制度改革，規(guī)定負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)的官員不得參選議員，不能介入黨派活動。這種變化說明()A．政府被議會操控阻礙民主政治發(fā)展B．文官制度是英國政治民主的根本動力C．改革目的是保證政府施政的獨(dú)立性D．責(zé)任內(nèi)閣制并不具備分權(quán)制衡的特征4．有學(xué)者認(rèn)為，英國常務(wù)次官是各部的永久性常務(wù)副部長，不受政府更替的影響，而主管大臣都是從事黨派活動的政務(wù)官員，只不過是來去匆匆的過客。該學(xué)者意在強(qiáng)調(diào)()A．文官系統(tǒng)具有相對獨(dú)立性B．政黨政治決定文官的去留C．文官擁有重大事務(wù)決策權(quán)D．文官制度決定政黨的地位5．文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，故在資本主義國家發(fā)生政府危機(jī)之時，或在內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，他們能夠使政府公務(wù)照常進(jìn)行，持續(xù)有序地治理社會，因而成為“從不更迭的幕后政府”。這說明西方文官制度()A．杜絕專制局面出現(xiàn)B．確保文官隊(duì)伍優(yōu)良素質(zhì)C．消除官員腐敗現(xiàn)象D．保證政府工作的穩(wěn)定性6.英國是世界上最早實(shí)行文官制度的國家。文官不包括內(nèi)閣成員，而僅指“事務(wù)官”，他們構(gòu)成了政府中所謂的“非政治”的分子，即不參與黨派之爭的人。其職責(zé)是執(zhí)行當(dāng)時政府的政策，而非對政黨活動的參與。這種文官制度()A．改變了英國的君主立憲政體B．強(qiáng)化了英國的責(zé)任內(nèi)閣制C．削弱了政黨對國家政治的控制D．推動了政府管理的科學(xué)化7．西方國家在文官的錄用、任職、考核、培訓(xùn)、獎懲、工資、退休、保障監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都制定了一整套的法律和法規(guī)。這()A．保證了文官廉潔守法B．使文官的管理法制化C．提高了文官隊(duì)伍素質(zhì)D．形成了完善的功績制8．西方各國幾乎都用立法的形式把考試的內(nèi)容、方式、條件、機(jī)構(gòu)等方面固定下來，形成制度。這體現(xiàn)的西方文官制度的特點(diǎn)是()A．官紀(jì)嚴(yán)明，待遇優(yōu)厚B．政治中立，職務(wù)常任C．嚴(yán)格考核，晉升唯功D．公開考試，擇優(yōu)錄用9.1830～1834年，擔(dān)任英國海軍大臣的詹姆士·格雷厄姆曾在本部門內(nèi)打破政黨界限，按能力任命文官，結(jié)果遭到本黨成員的攻擊，同時受到財(cái)政部負(fù)責(zé)文官任命事務(wù)的秘書的譴責(zé)。這說明()A．文官制度還需進(jìn)一步完善B．資產(chǎn)階級革命勢在必行C．政黨分肥制阻礙社會進(jìn)步D．歷史在曲折中不斷前進(jìn)10．1870年，英國再次頒布法令，規(guī)定文官委員會委員在財(cái)政部的監(jiān)督下，有權(quán)獨(dú)立決定被錄用文官的基本條件。為了避開保守勢力的壓力，又規(guī)定外交部和內(nèi)政部例外，某些高級官職可不經(jīng)考試而由內(nèi)閣直接任命。這些規(guī)定()A.反映了內(nèi)閣有凌駕法律的權(quán)力B．保證了公共行政事業(yè)的穩(wěn)定C．體現(xiàn)了文官制度仍需逐漸完善D．助長了官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象11．1883年，美國頒布了正式建立文官制度的法律《彭德爾頓法》，規(guī)定：“政府公務(wù)員在政治上必須采取中立態(tài)度，禁止參加競選等政治活動?！备鶕?jù)該法案，美國聯(lián)邦政府建立了獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)之外、主管文官考試與管理的“文官制度委員會”。美國的上述舉措()A．意在保持行政運(yùn)行的穩(wěn)定性B．體現(xiàn)出兩黨之間利益的趨同C．有利于減少政治競選的失誤D．說明法律建設(shè)形成完備體系12．下表是中英兩國在19世紀(jì)中葉前后考試的(局部)內(nèi)容的對比，考試內(nèi)容的差異反映的實(shí)質(zhì)是()項(xiàng)目英國文官制度(機(jī)械性·文書助理級考試)中國科舉制(鄉(xiāng)試考試)考試內(nèi)容必考：英語、數(shù)學(xué)、普通知識。任選一門：經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、德文、法文。四書文三篇，五言八韻詩一首；經(jīng)文五篇；策問五篇，并問經(jīng)史實(shí)務(wù)、政治。A.海洋文明與農(nóng)耕文明的差異B．工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明的差異C．中國向西方學(xué)習(xí)從器物到制度的升華D．英國選官制度是科舉制的繼承和發(fā)展二、非選擇題13.閱讀材料，回答問題。材料18世紀(jì)末期，政府中開始出現(xiàn)職業(yè)行政官員，主要負(fù)責(zé)各部內(nèi)務(wù)，這就是英國近代最初意義上的文官。這時英國兩黨制基本形成，輝格黨、托利黨輪流執(zhí)政。由于官吏的任用以黨派為基礎(chǔ)，講關(guān)系、重門第，致使不少庸碌之輩和腐敗分子混入了政府系統(tǒng)，而有真才實(shí)學(xué)的人則受到排擠。這樣就會造成大批官員失業(yè)，使現(xiàn)政府效率低下，貪污腐化，甚至引起政治震蕩和社會動亂。1833年，有些較大的部門開始以公開考試、擇優(yōu)錄用的方式招錄官員，走出了考試任官的第一步。1855年，英國根據(jù)《諾斯科特—屈維廉報告》進(jìn)行文官制度的重大改革，頒布了《關(guān)于錄用王國政府文官》的第一個樞密院命令，并成立了文官事務(wù)委員會主管文官考試錄取工作，至此，英國文官制度初步形成。1870年，英國又頒布了關(guān)于文官制度的第二個樞密院命令，以法律的形式最終確認(rèn)了《諾斯科特—屈維廉報告》的構(gòu)想，這是英國文官制度改革的關(guān)鍵一步，以后經(jīng)過英國歷屆政府的完善和補(bǔ)充，最終確立了整套文官制度。英國19世紀(jì)70年代確立的文官制度延續(xù)至今，盡管競爭、通才、中立、常任等原則一直未變，但政府的職能、文官的任務(wù)卻不斷地變革，以使其不斷完善。——摘編自唐瑩瑩《淺談英國文官制度》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，編寫一幕發(fā)生在19世紀(jì)英國的人物對話場景。(要求：先寫出對話主題，主題要緊扣英國當(dāng)時政治領(lǐng)域的重大事件；對話內(nèi)容要圍繞主題展開，觀點(diǎn)明確；對話過程完整，邏輯清晰。)西方的文官制度一、選擇題1．美國打破了英國文官制度中品位分類的等級觀念，重視職位分類，標(biāo)準(zhǔn)客觀，管理科學(xué)，體現(xiàn)責(zé)任與職位的統(tǒng)一。與品位分類相比，職位分類()A．否定了英國文官制度的理念B．適應(yīng)了行政工作專業(yè)化的趨勢C．杜絕了行政工作的懈怠和懶散D．極大地提高了行政部門的效率解析：據(jù)材料“重視職位分類，標(biāo)準(zhǔn)客觀，管理科學(xué)，體現(xiàn)責(zé)任與職位的統(tǒng)一”，可知這樣便于因事?lián)袢耍坎攀褂?，適應(yīng)了行政工作的專業(yè)化趨勢，故選B項(xiàng)；“否定”一詞表述錯誤，排除A項(xiàng)；“杜絕”說法過于絕對，排除C項(xiàng)；材料只提到其特點(diǎn)，并沒有提到行政效率是否提高，排除D項(xiàng)。2．1700年英國《吏治澄清法》規(guī)定，凡接受皇家薪俸和年金的官吏、各部部長及公務(wù)員，均不得擔(dān)任議會下議員。這一規(guī)定的歷史背景是()A．代議制政治的完善B．工業(yè)革命的興起C．議會改革的進(jìn)行D．責(zé)任內(nèi)閣制度產(chǎn)生解析：材料反映了英國以法律形式限制皇家官員當(dāng)選議員的資格，目的在于控制領(lǐng)受職薪者進(jìn)入議會，參與政治活動。這一規(guī)定是在英國代議制政治逐步完善的背景下產(chǎn)生的，故選A項(xiàng)；工業(yè)革命開始于18世紀(jì)60年代，排除B項(xiàng)；議會改革發(fā)生于1832年，排除C項(xiàng)；責(zé)任內(nèi)閣制形成于1721年，排除D項(xiàng)。3．英國責(zé)任內(nèi)閣制確立后的很長一段時期，勝選黨派組閣，政府官職就由該黨成員擔(dān)任。1850年進(jìn)行了文官制度改革，規(guī)定負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)的官員不得參選議員，不能介入黨派活動。這種變化說明()A．政府被議會操控阻礙民主政治發(fā)展B．文官制度是英國政治民主的根本動力C．改革目的是保證政府施政的獨(dú)立性D．責(zé)任內(nèi)閣制并不具備分權(quán)制衡的特征解析：根據(jù)材料英國文官制度改革“負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)的官員不得參選議員”說明英國的民主政治制度在進(jìn)一步地完善，更好地保證政府施政的獨(dú)立性，故選C項(xiàng)；這種變化更有利于民主政治的發(fā)展，而不是阻礙，排除A項(xiàng)；政治民主的根本動力應(yīng)該是生產(chǎn)力的發(fā)展，排除B項(xiàng)；材料主要體現(xiàn)政府官員和議會之間的關(guān)系，體現(xiàn)了政府內(nèi)閣和議會的分權(quán)，排除D項(xiàng)。4．有學(xué)者認(rèn)為，英國常務(wù)次官是各部的永久性常務(wù)副部長，不受政府更替的影響，而主管大臣都是從事黨派活動的政務(wù)官員，只不過是來去匆匆的過客。該學(xué)者意在強(qiáng)調(diào)()A．文官系統(tǒng)具有相對獨(dú)立性B．政黨政治決定文官的去留C．文官擁有重大事務(wù)決策權(quán)D．文官制度決定政黨的地位解析：根據(jù)材料“不受政府更替的影響”可知，該學(xué)者意在強(qiáng)調(diào)文官系統(tǒng)具有相對獨(dú)立性，故A項(xiàng)正確；B、C、D三項(xiàng)不符合史實(shí)，均排除。5．文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，故在資本主義國家發(fā)生政府危機(jī)之時，或在內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，他們能夠使政府公務(wù)照常進(jìn)行，持續(xù)有序地治理社會，因而成為“從不更迭的幕后政府”。這說明西方文官制度()A．杜絕專制局面出現(xiàn)B．確保文官隊(duì)伍優(yōu)良素質(zhì)C．消除官員腐敗現(xiàn)象D．保證政府工作的穩(wěn)定性解析：材料反映了文官即使在政府危機(jī)或者內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，也能正常履職盡責(zé)，說明西方文官制度能保證政府工作的穩(wěn)定性，故選D項(xiàng)；材料并未反映文官與“專制”的關(guān)系，且“杜絕”二字過于絕對，排除A項(xiàng)；材料的重點(diǎn)是文官存在本身可以維持政府政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，與文官的素質(zhì)無關(guān)，排除B項(xiàng)；材料表明的是在資本主義國家出現(xiàn)問題時，文官能起穩(wěn)定社會的作用，與官員腐敗現(xiàn)象無關(guān)，且“消除”二字過于絕對，排除C項(xiàng)。6.英國是世界上最早實(shí)行文官制度的國家。文官不包括內(nèi)閣成員，而僅指“事務(wù)官”，他們構(gòu)成了政府中所謂的“非政治”的分子，即不參與黨派之爭的人。其職責(zé)是執(zhí)行當(dāng)時政府的政策，而非對政黨活動的參與。這種文官制度()A．改變了英國的君主立憲政體B．強(qiáng)化了英國的責(zé)任內(nèi)閣制C．削弱了政黨對國家政治的控制D．推動了政府管理的科學(xué)化解析：根據(jù)材料及所學(xué)知識可知，文官制度建立的初衷在于保持政府運(yùn)作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，不受政黨政治輪替所帶來的沖擊。因此它的作用主要在于推動政府管理的科學(xué)化，故D項(xiàng)正確；君主立憲政體的確立是在《權(quán)利法案》等一系列法律制度的基礎(chǔ)之上，材料中并未體現(xiàn)英國政體的變革，A項(xiàng)錯誤；材料明確提出“文官不包括內(nèi)閣成員”，所以并不能強(qiáng)化責(zé)任內(nèi)閣制，B項(xiàng)錯誤；文官制度與政黨政治也沒有關(guān)系，C項(xiàng)錯誤。7．西方國家在文官的錄用、任職、考核、培訓(xùn)、獎懲、工資、退休、保障監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都制定了一整套的法律和法規(guī)。這()A．保證了文官廉潔守法B．使文官的管理法制化C．提高了文官隊(duì)伍素質(zhì)D．形成了完善的功績制解析：文官從錄用到監(jiān)督都制定了法律法規(guī)，說明文官制度實(shí)行法制化管理，故B項(xiàng)正確；法律法規(guī)只能起到監(jiān)督的作用，不能“保證”，故A項(xiàng)錯誤；C、D兩項(xiàng)與材料主旨不符，故排除。8．西方各國幾乎都用立法的形式把考試的內(nèi)容、方式、條件、機(jī)構(gòu)等方面固定下來，形成制度。這體現(xiàn)的西方文官制度的特點(diǎn)是()A．官紀(jì)嚴(yán)明，待遇優(yōu)厚B．政治中立，職務(wù)常任C．嚴(yán)格考核，晉升唯功D．公開考試，擇優(yōu)錄用解析：由題干可知，西方國家把考試的各方面以法律的形式進(jìn)行規(guī)范，故D項(xiàng)正確；A、B、C三項(xiàng)與題干無關(guān)，皆排除。9.1830～1834年，擔(dān)任英國海軍大臣的詹姆士·格雷厄姆曾在本部門內(nèi)打破政黨界限，按能力任命文官，結(jié)果遭到本黨成員的攻擊，同時受到財(cái)政部負(fù)責(zé)文官任命事務(wù)的秘書的譴責(zé)。這說明()A．文官制度還需進(jìn)一步完善B．資產(chǎn)階級革命勢在必行C．政黨分肥制阻礙社會進(jìn)步D．歷史在曲折中不斷前進(jìn)解析：1834年英國文官制度還沒形成，故A項(xiàng)錯誤；英國資產(chǎn)階級革命于1688年完成，故B項(xiàng)錯誤；“按能力任命文官”“遭到本黨成員的攻擊”，說明當(dāng)時政黨分肥制阻礙社會進(jìn)步，C項(xiàng)正確；材料體現(xiàn)不出曲折前進(jìn)，排除D項(xiàng)。10．1870年，英國再次頒布法令，規(guī)定文官委員會委員在財(cái)政部的監(jiān)督下，有權(quán)獨(dú)立決定被錄用文官的基本條件。為了避開保守勢力的壓力，又規(guī)定外交部和內(nèi)政部例外，某些高級官職可不經(jīng)考試而由內(nèi)閣直接任命。這些規(guī)定()A.反映了內(nèi)閣有凌駕法律的權(quán)力B．保證了公共行政事業(yè)的穩(wěn)定C．體現(xiàn)了文官制度仍需逐漸完善D．助長了官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象解析：根據(jù)“為了避開保守勢力的壓力，又規(guī)定外交部和內(nèi)政部例外，某些高級官職可不經(jīng)考試而由內(nèi)閣直接任命?！笨傻贸觯?dāng)時的文官制度還存在一定的缺陷，規(guī)定不夠嚴(yán)格，說明文官制度仍需逐漸完善，C項(xiàng)正確；材料沒有體現(xiàn)內(nèi)閣的權(quán)力，排除A項(xiàng)；“保證”的說法錯誤，排除B項(xiàng)；這些規(guī)定與官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象沒有直接的關(guān)系，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。11．1883年，美國頒布了正式建立文官制度的法律《彭德爾頓法》，規(guī)定：“政府公務(wù)員在政治上必須采取中立態(tài)度，禁止參加競選等政治活動?！备鶕?jù)該法案，美國聯(lián)邦政府建立了獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)之外、主管文官考試與管理的“文官制度委員會”。美國的上述舉措()A．意在保持行政運(yùn)行的穩(wěn)定性B．體現(xiàn)出兩黨之間利益的趨同C．有利于減少政治競選的失誤D．說明法律建設(shè)形成完備體系解析：分析材料可知美國頒布文官制度的法律，是希望政府公務(wù)員在政治上采取中立態(tài)度，并為此建立了獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)之外、主管文官考試與管理的“文官制度委員會”，這些措施都是為了讓政府公務(wù)員能夠相對公正合理的處理行政事務(wù)，保持行政運(yùn)行的穩(wěn)定性，A項(xiàng)正確；材料的重點(diǎn)是保持行政運(yùn)行的穩(wěn)定性，無法得出兩黨之間利益的趨同，排除B項(xiàng)；材料的主旨是保持行政運(yùn)行的穩(wěn)定性，不是減少政治競選的失誤，排除C項(xiàng)；法律建設(shè)形成完備體系，不符合史實(shí)，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。12．下表是中英兩國在19世紀(jì)中葉前后考試的(局部)內(nèi)容的對比，考試內(nèi)容的差異反映的實(shí)質(zhì)是()項(xiàng)目英國文官制度(機(jī)械性·文書助理級考試)中國科舉制(鄉(xiāng)試考試)考試內(nèi)容必考：英語、數(shù)學(xué)、普通知識。任選一門：經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、德文、法文。四書文三篇，五言八韻詩一首；經(jīng)文五篇；策問五篇，并問經(jīng)史實(shí)務(wù)、政治。A.海洋文明與農(nóng)耕文明的差異B．工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明的差異C．中國向西方學(xué)習(xí)從器物到制度的升華D．英國選官制度是科舉制的繼承和發(fā)展解析：通過對比19世紀(jì)中葉即工業(yè)革命時期，中英兩國選官時考試的內(nèi)容，從英國側(cè)重?cái)?shù)學(xué)等實(shí)用知識，中國突出經(jīng)書、詩賦等，結(jié)合所學(xué)知識可知，這從本質(zhì)上反映了工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明的差異，B項(xiàng)正確；海洋文明在材料中沒有體現(xiàn)，A項(xiàng)錯誤；材料不能說明中國向西方學(xué)習(xí)從器物到制度的升華，C項(xiàng)錯誤；英國選官制度是科舉制的繼承和發(fā)展在材料中沒有體現(xiàn)，D項(xiàng)錯誤。二、非選擇題13.閱讀材料，回答問題。材料18世紀(jì)末期，政府中開始出現(xiàn)職業(yè)行政官員，主要負(fù)責(zé)各部內(nèi)務(wù)，這就是英國近代最初意義上的文官。這時英國兩黨制基本形成，輝格黨、托利黨輪流執(zhí)政。由于官吏的任用以黨派為基礎(chǔ)，講關(guān)系、重門第，致使不少庸碌之輩和腐敗分子混入了政府系統(tǒng)，而有真才實(shí)學(xué)的人則受到排擠。這樣就會造成大批官員失業(yè)，使現(xiàn)政府效率低下，貪污腐化，甚至引起政治震蕩和社會動亂。1833年，有些較大的部門開始以公開考試、擇優(yōu)錄用的方式招錄官員，走出了考試任官的第一步。1855年，英國根據(jù)《諾斯科特—屈維廉報告》進(jìn)行文官制度的重大改革，頒布了《關(guān)于錄用王國政府文官》的第一個樞密院命令，并成立了文官事務(wù)委員會主管文官考試錄取工作，至此，英國文官制度初步形成。1870年，英國又頒布了關(guān)于文官制度的第二個樞密院命令，以法律的形式最終確認(rèn)了《諾斯科特—屈維廉報告》的構(gòu)想，這是英國文官制度改革的關(guān)鍵