CJJ132-2009 城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

UDC

中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

PCJJ1322009

城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

Standardforurbanandrurallandevaluation

2009-04-20發(fā)布2009-09-01實(shí)施

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

公告

第278號(hào)

關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的公告

現(xiàn)批準(zhǔn)《城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為CJJ132-

2009，自2009年9月1日起實(shí)施。其中第3.0.3、3.0.4、

4.1.3、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.5、5.1.5、5.1.6條為強(qiáng)制

性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版

發(fā)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2009年4月20日

前a

根據(jù)原建設(shè)部建標(biāo)[1992]第227號(hào)文的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組

經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)

上，制定了本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則；2.術(shù)語(yǔ)；3.—般規(guī)

定；4.評(píng)定指標(biāo)；5.評(píng)定方法。

本標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對(duì)強(qiáng)制性條文的解

釋，由主編單位負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位和人員：

主編單位：陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（地址：西安市金花

北路8號(hào)，郵政編碼：710032)。

參編單位：長(zhǎng)安大學(xué)

黑龍江省城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

中國(guó)市政工程西北設(shè)計(jì)研究院

主要起草人員：樊尚新劉乃齊倪萬(wàn)魁李肇娥

劉偉業(yè)劉復(fù)友蔡儀劉寶華

秦巧英劉海松汪樹群

4

1總則

1.0.1為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃選擇城鄉(xiāng)發(fā)展用地提供依據(jù)，規(guī)范

城鄉(xiāng)用地評(píng)定的基本技術(shù)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的用地

評(píng)定。

1.0.3城鄉(xiāng)用地評(píng)定，應(yīng)遵守下列基本原則：

1應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料調(diào)査并重，定性分析與定量計(jì)算

相結(jié)合、綜合分析與重點(diǎn)分析相結(jié)合的調(diào)查分析研究方法；

2應(yīng)重視城鄉(xiāng)用地的生態(tài)適宜性和安全性，優(yōu)化人居用地

環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展；

3應(yīng)考慮人為影響因素對(duì)城鄉(xiāng)用地產(chǎn)生的影響。

1.0.4城鄉(xiāng)用地評(píng)定，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1城鄉(xiāng)用地評(píng)定urbanandrurallandevaluation

對(duì)擬作為城鄉(xiāng)發(fā)展的用地，根據(jù)其自然環(huán)境條件、人為影響

因素，作出工程技術(shù)上的綜合評(píng)定，確定用地的建設(shè)適宜性等級(jí)

類別，為合理選擇城鄉(xiāng)發(fā)展用地提供依據(jù)。

2.0.2適宜建設(shè)用地suitableland

場(chǎng)地穩(wěn)定、適宜工程建設(shè)，不需要或采取簡(jiǎn)單的工程措施即

可適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，自然環(huán)境條件、人為影響因素的限制程度

可忽略不計(jì)的用地。

2.0.3可建設(shè)用地buildableland

場(chǎng)地穩(wěn)定性較差、較適宜工程建設(shè)，需采取工程措施，場(chǎng)地

條件改善后方能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，自然環(huán)境條件、人為影響因

素的限制程度為一般影響的用地。

2.0.4不宜建設(shè)用地unsuitableland

場(chǎng)地穩(wěn)定性差、工程建設(shè)適宜性差，必須采取特定的工程措

施后才能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，自然環(huán)境條件、人為影響因素的限

制程度為較重影響的用地。

2.0.5不可建設(shè)用地unbuildableland

場(chǎng)地不穩(wěn)定、不適宜工程建設(shè)，完全或基本不能適應(yīng)城鄉(xiāng)建

設(shè)要求，自然環(huán)境條件、人為影響因素的限制程度為嚴(yán)重影響的

用地。

2.0.6城鄉(xiāng)用地工程措施urbanandrurallandengineering

methods

為滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)的基本要求，對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)的城鄉(xiāng)

用地，需要采取的工程處理方式。

2.0.7特殊指標(biāo)specificindex

2

自然環(huán)境條件、人為影響因素等方面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展用地的建設(shè)

適宜性，具有限制性影響的因素。尤其是對(duì)城鄉(xiāng)用地的安全性影

響突出的限制因素。

2.0.8基本指標(biāo)basicindex

自然環(huán)境條件、人為影響因素等方面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展用地的建設(shè)

適宜性，具有普遍性影響的因素。

2.0.9評(píng)定區(qū)evaluationarea

擬作為城鄉(xiāng)發(fā)展用地的范圍，包括城鄉(xiāng)建成區(qū)用地和擬定的

新區(qū)用地。

2.0.10評(píng)定單元evaluationunit

城鄉(xiāng)用地評(píng)定的基本單位和基本作業(yè)對(duì)象。同一評(píng)定單元評(píng)

定要素的屬性基本一致。

3一般規(guī)定

3.0.1城鄉(xiāng)用地評(píng)定區(qū)，應(yīng)在對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定。

3.0.2城鄉(xiāng)用地評(píng)定區(qū)，應(yīng)劃分為評(píng)定單元。劃分評(píng)定單元依

據(jù)的界線條件應(yīng)符合下列規(guī)定：

——現(xiàn)狀建成區(qū)用地、評(píng)定區(qū)界線；

——地貌弟元、工程地質(zhì)單元分區(qū)、水系界線；

一洪.爸沒(méi)線，強(qiáng)震區(qū)、活動(dòng)斷裂、不良地質(zhì)現(xiàn)象的影響

范圍界線；

——各類保護(hù)區(qū)、控制區(qū)的范圍界線。

3.0.3城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的建設(shè)適宜性等級(jí)類別、名稱，應(yīng)符

合下列規(guī)定：

I類適宜建設(shè)用地；

I類可建設(shè)用地；

H[類不宜建設(shè)用地；

W類不可建設(shè)用地。

3.0.4城鄉(xiāng)用地評(píng)定區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地段、多發(fā)區(qū)，

必須取得地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

3.0.5城鄉(xiāng)用地評(píng)定應(yīng)取得評(píng)定區(qū)范圍內(nèi)的自然環(huán)境條件和人

為影響因素等基礎(chǔ)資料，對(duì)采用的基礎(chǔ)資料應(yīng)作可靠性評(píng)估；其

調(diào)查類別和內(nèi)容應(yīng)按附錄A確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1城鄉(xiāng)用地評(píng)定應(yīng)采用最新測(cè)繪的國(guó)家分幅地形圖，其比

例尺應(yīng)分別與具體編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃所采用的比例尺一致，城市應(yīng)

為1/10000?1/25000，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊應(yīng)為1/1000?1/10000。

2城市用地評(píng)定應(yīng)取得城市規(guī)劃工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察

報(bào)告；鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊用地評(píng)定宜取得規(guī)劃工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘

察報(bào)告。

4

3城鄉(xiāng)用地評(píng)定應(yīng)取得城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)、村莊規(guī)

劃，土地利用總體規(guī)劃，相關(guān)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域

規(guī)劃、江河流域規(guī)劃的文本和圖紙，各類保護(hù)區(qū)、控制區(qū)的用地

范圍資料；宜取得擬定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍資料。

3.0.6城鄉(xiāng)用地評(píng)定成果，應(yīng)包括評(píng)定報(bào)告、評(píng)定圖。其編制

應(yīng)符合下列規(guī)定：

1城鄉(xiāng)用地評(píng)定應(yīng)編制綜合圖。綜合圖、專題圖，宜按附

錄B表B.0.2的規(guī)定編制；

2城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告，宜按附錄B編制；

3城鄉(xiāng)用地評(píng)定附表，宜采用附錄C表C-1、表C-2、表

C-3的格式編制。

3.0.7城鄉(xiāng)用地評(píng)定圖例，宜按附錄D表D的規(guī)定采用，并

應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T97的有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

3.0.8城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告成果檔案，應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)檔案、城

鄉(xiāng)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、地塊建設(shè)適宜性等級(jí)類別查詢的要求。

4評(píng)定指標(biāo)

4.1評(píng)定指標(biāo)體系

4.1.1城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)體系應(yīng)由指標(biāo)類型、一級(jí)

和二級(jí)指標(biāo)層構(gòu)成。指標(biāo)類型應(yīng)分為特殊指標(biāo)和基本指標(biāo)；一級(jí)

指標(biāo)層應(yīng)分為工程地質(zhì)、地形、水文氣象、自然生態(tài)和人為影響

五個(gè)層面；二級(jí)指標(biāo)層應(yīng)為具體指標(biāo)。

4.1.2城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)體系，應(yīng)符合表4.1.2的

規(guī)定。

表4.1.2城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)體系

城市評(píng)定單元鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村評(píng)定單元

指標(biāo)

序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)的地理特征類別的地理特征類別

類型

濱海平原高原丘陵山地濱海平原高原丘陵山地

-01斷裂

-02地震液化*

-03巖溶暗河*

-04滑坡崩塌*

-05工程地質(zhì)泥石流*

地面沉陷*

-07礦藏*

-08特殊性巖土:

岸邊沖刷*

沖溝*

地形地面坡度*

地面高程*

洪水淹沒(méi)程度*

水文氣象水系水域*

災(zāi)害性天氣:

自然生態(tài)生態(tài)敏感度*

各類保護(hù)區(qū)*

人為影響

各類控制區(qū)

6

續(xù)表4.1.2

城市評(píng)定單元鎮(zhèn);、鄉(xiāng)、村評(píng)定單元

指標(biāo)

序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)的地理特征類別的地理特征類別

類型

濱海平原高原丘陵山地濱海平原高原丘陵山地

2-01地震基本烈度〇〇〇〇〇〇〇〇

2-02巖土類型〇〇〇〇??參?

2-03地基承載力VVVV

工程地質(zhì)

2-04地下水埋深(水位）V〇〇N/〇〇

2-05土-水腐蝕性〇〇〇〇〇參?參

2-06地下水水質(zhì)參???〇〇

2-07地形形態(tài)〇〇V\/〇〇V

2-08地形地面坡向〇?〇V〇?〇V

基

2-09本地面坡度*V〇〇V\/

2-10指地表水水質(zhì)???%〇〇V\/

2-11標(biāo)洪水淹沒(méi)程度*VVV\/V\/

水文氣象

2-12最大凍土深度〇〇〇〇〇〇〇〇

2-13污染風(fēng)向區(qū)位〇〇〇〇〇〇〇〇

2-14生物多樣性〇〇〇〇

2-15自然生態(tài)土壤質(zhì)量〇〇〇〇〇〇〇〇

2-16植被覆蓋率

2-17土地使用強(qiáng)度〇〇〇〇????

人為影響

2-18工程設(shè)施強(qiáng)度〇〇〇〇?參參?

注：1.表中未列入而確需列入的評(píng)定指標(biāo)，可在保證評(píng)定指標(biāo)體系系統(tǒng)性的前提下列入。

2.表中加注*的指標(biāo)，為對(duì)城鄉(xiāng)用地評(píng)定影響突出的主導(dǎo)環(huán)境要素。

3.表中“V”——為必須采用指標(biāo)；“〇”——為應(yīng)采用指標(biāo)；“參”■~一為宜采用指標(biāo)。

4.表中各類保護(hù)區(qū)、控制區(qū)包括：自然、基本農(nóng)田、水源保護(hù)區(qū)，生態(tài)敏感區(qū)，文物0

護(hù)單位、歷史文化街區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，凈空、區(qū)域廊道限制

區(qū)等。

4.1.3城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元必須采用涉及的特殊指標(biāo)。

4.1.4城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的基本指標(biāo)應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)第4.1.1、

4.1.2條的規(guī)定，結(jié)合評(píng)定單元的具體情況選擇采用

4.2評(píng)定指標(biāo)的定性分級(jí)、定量分值、定量標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1特殊指標(biāo)的定性分級(jí)，根據(jù)其對(duì)用地建設(shè)適宜性的限制

彩響程度應(yīng)分為“一般影響、較重影響、嚴(yán)重彩響”三級(jí)。

4.2.2基本指標(biāo)的定性分級(jí)，根據(jù)其對(duì)用地建設(shè)適宜性的彩響

程度應(yīng)分為“適宜、較適宜、適宜性差、不適宜”四級(jí)。

4.2.3評(píng)定指標(biāo)的定量分值，應(yīng)與其定性分級(jí)對(duì)應(yīng)設(shè)置，并應(yīng)

符合表4.2.3的規(guī)定。

表4.2.3評(píng)定指標(biāo)的定量分值

定量分值

指標(biāo)類型定性分級(jí)

分?jǐn)?shù)代號(hào)評(píng)定取向

一般彩響2分

特殊指標(biāo)重彩響S分Yj以小分值為優(yōu)較

嚴(yán)重彩響10分

適宜10分

較適宜6分

基本指標(biāo)Xi以大分值為優(yōu)

適宜性差3分

不適宜1分

4.2.4評(píng)定指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由其具體表現(xiàn)特征、定量分值

及對(duì)應(yīng)的定性分級(jí)構(gòu)成。并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1洪水淹沒(méi)線對(duì)應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，必須按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防

洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

2放射性巖土的分級(jí)，必須按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電離輻射防

護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》GB18871的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

3泥石流的分類，應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《巖土工程勘察規(guī)范》

GB50021的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；場(chǎng)地土、水腐蝕性的分級(jí)，應(yīng)按國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021-1994的有關(guān)規(guī)定確定；

4地下水水質(zhì)的分類，應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《地下水質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)》GB/T14848的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

5地表水水質(zhì)的分級(jí)，應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

6土壤質(zhì)量的分類，應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)》GB15618的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2.5特殊指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)和采用，應(yīng)符合附錄E表E的

規(guī)定。

4.2.6基本指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)和采用，應(yīng)符合附錄F表F的

規(guī)定。

5評(píng)定方法

5.1評(píng)定方法、判定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定步驟

5.1.1城鄉(xiāng)用地評(píng)定應(yīng)采用定性評(píng)判和定量計(jì)算評(píng)判相結(jié)合的

方法。

5.1.2城鄉(xiāng)用地評(píng)定的定性評(píng)判，應(yīng)采用評(píng)定單元涉及的特殊

指標(biāo)對(duì)用地建設(shè)適宜性限制影響程度的多因子分級(jí)定性評(píng)判法。

5.1.3城鄉(xiāng)用地評(píng)定的定量計(jì)算評(píng)判，應(yīng)采用評(píng)定單元的基本

指標(biāo)多因子分級(jí)加權(quán)指數(shù)和法與特殊指標(biāo)多因子分級(jí)綜合影響系

數(shù)法，并應(yīng)按下列公式計(jì)算：

PX,-(5.1.3-1)

K(5.1.3-2)

Wi=-Wi?Wi(5.1.3-3)

式中P評(píng)定單元的綜合定量計(jì)算分值，P值以高分值

為優(yōu)；

K——特殊指標(biāo)多因子分級(jí)綜合影響系數(shù)，K值以大數(shù)值

為優(yōu)，K<1，設(shè)w=0時(shí)，K=l；

m----基本指標(biāo)因子數(shù)；

i——基本指標(biāo)因子數(shù)序號(hào)；

第i項(xiàng)基本指標(biāo)計(jì)算權(quán)重

——第i項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)的一級(jí)權(quán)重;

wr---第i項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)的二級(jí)權(quán)重;

X,——第i項(xiàng)基本指標(biāo)的定量分值;

n——特殊指標(biāo)因子數(shù)；

-特殊指標(biāo)因子數(shù)序號(hào):

10

乃——第j項(xiàng)特殊指標(biāo)的定量分值。

5.1.4基本指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，應(yīng)按其各項(xiàng)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)在評(píng)

定過(guò)程中的相對(duì)重要程度設(shè)置，并應(yīng)按公式（5.1.3-1)進(jìn)行計(jì)

算；基本指標(biāo)的一級(jí)權(quán)重值，可根據(jù)一級(jí)指標(biāo)的相對(duì)重要程

度和附錄G表G確定，二級(jí)權(quán)重￥值，宜根據(jù)采用的二級(jí)指

標(biāo)及其相對(duì)重要程度具體確定。

5.1.5評(píng)定單元建設(shè)適宜性等級(jí)類別定性評(píng)判的判定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)

符合下列規(guī)定：

1出現(xiàn)1個(gè)“嚴(yán)重影響級(jí)——10分”的情形，必須判定為

不可建設(shè)用地；

2僅出現(xiàn)1個(gè)“較重影響級(jí)一5分”的情形，必須判定

為不宜建設(shè)用地；

3僅出現(xiàn)1個(gè)“一般影響級(jí)——2分”的情形，應(yīng)判定為

可建設(shè)用地。

5.1.6評(píng)定單元建設(shè)適宜性等級(jí)類別定量計(jì)算評(píng)判的判定標(biāo)準(zhǔn)，

應(yīng)符合表5.1.6的規(guī)定。

表5.1.6定量計(jì)算評(píng)判的判定標(biāo)準(zhǔn)

類別等級(jí)類別名稱評(píng)定單元定量計(jì)算分值判定標(biāo)準(zhǔn)（分）

I類適宜建設(shè)用地P^60.0

I類可建設(shè)用地30.0<P<60.0

皿類不宜建設(shè)用地10.0<P<30.0

W類不可建設(shè)用地P<10.0

5.1.7城鄉(xiāng)用地評(píng)定的一般步驟，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1踏勘現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查搜集、整理、評(píng)估基礎(chǔ)資料;

2確定評(píng)定區(qū)，劃分評(píng)定單元，選擇采用評(píng)定指標(biāo)、評(píng)定

參數(shù)；

3選擇評(píng)定方法，進(jìn)行定性、定量計(jì)算評(píng)判；

4根據(jù)定性評(píng)判、定量計(jì)算評(píng)判的判定標(biāo)準(zhǔn)，判定各評(píng)定

單元的建設(shè)適宜性等級(jí)類別；

11

5編制城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告和評(píng)定圖。

5.2城鄉(xiāng)用地建設(shè)適宜性的綜合評(píng)定

5.2.1城鄉(xiāng)用地評(píng)定方法的采用，應(yīng)結(jié)合評(píng)定區(qū)的構(gòu)成特點(diǎn)，

并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1對(duì)現(xiàn)狀建成區(qū)用地，可只采用定性評(píng)判法進(jìn)行評(píng)定；

2對(duì)擬定的新區(qū)用地，應(yīng)采用定性評(píng)判與定量計(jì)算評(píng)判相

結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)定

5.2.2城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元的綜合評(píng)定，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)選擇適宜的評(píng)定指標(biāo)；

2應(yīng)重點(diǎn)分析對(duì)城鄉(xiāng)用地安全性影響突出的主導(dǎo)環(huán)境要素。

5.2.3城鄉(xiāng)用地評(píng)定單元涉及的人為影響指標(biāo)層面中各類保護(hù)

區(qū)、控制區(qū)等二級(jí)指標(biāo)，當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)解除其對(duì)評(píng)

定單元建設(shè)適宜性的人為影響限制：

——相關(guān)法律、法規(guī)自行撤銷限制的；

——經(jīng)法定程序撤銷限制的；

——以特定措施的實(shí)施取消限制的。

5.2.4評(píng)定單元建設(shè)適宜性等級(jí)類別的主要特征，應(yīng)符合表

5.2.4規(guī)定。

表5.2.4評(píng)定單元建設(shè)適宜性等級(jí)類別的主要特征

主要特征

等級(jí)

類別名稱場(chǎng)地工程工程措施人為影響因素

類別場(chǎng)地穩(wěn)定性

建設(shè)適宜性程度的限制程度

不需要或稍微

I適宜建設(shè)用地穩(wěn)定適宜可忽略不計(jì)

處理

n可建設(shè)用地穩(wěn)定性較差較適宜需簡(jiǎn)單處理一般影響

m不宜建設(shè)用地穩(wěn)定性差適宜性差特定處理較重影響

IV不可建設(shè)用地不穩(wěn)定不適宜無(wú)法處理嚴(yán)重影響

12

5.2.5評(píng)定單元建設(shè)適宜性特征的“場(chǎng)地穩(wěn)定性”、“場(chǎng)地工程

建設(shè)適宜性”，應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城市規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范》

CJJ57的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2.6城鄉(xiāng)用地評(píng)定應(yīng)提出城鄉(xiāng)用地選擇的意見(jiàn)和建議。

13

附錄A基礎(chǔ)資料的調(diào)查類別

表A基礎(chǔ)資料的調(diào)查類別

大類類類

專業(yè)圖紙、文本資料：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；城鄉(xiāng)規(guī)

劃工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報(bào)告圖紙文本資料；

區(qū)域地質(zhì)簡(jiǎn)況資料：地質(zhì)構(gòu)造體系或構(gòu)造單元，規(guī)劃區(qū)在

區(qū)域地質(zhì)中的位置，規(guī)劃區(qū)及鄰近地段的主要構(gòu)造形態(tài)，新

構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的形跡和特點(diǎn)，軟弱結(jié)構(gòu)面的產(chǎn)狀和性質(zhì)：如斷層

位置、類型、產(chǎn)狀、斷距、破碎帶的寬度及充填膠結(jié)情況，

巖土接觸面及軟弱夾層特性等；

第四紀(jì)地質(zhì)簡(jiǎn)況資料：規(guī)劃區(qū)內(nèi)各場(chǎng)地或各工程地質(zhì)單元

的地層結(jié)構(gòu)、成因年代、埋藏條件、空間分布規(guī)律、巖性和

工程地質(zhì)資料土性描述、橫向和豎向變化規(guī)律以及巖、土層物理力學(xué)性質(zhì)、

自然環(huán)境條件資料特殊性巖土的類型、分布、地層巖性及其工程地質(zhì)特性；

地震地質(zhì)資料：動(dòng)力地質(zhì)作用的成因類型、空間分布、形

成與誘發(fā)條件，原生地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性；

水文地質(zhì)資料：地下水的類型，埋藏、補(bǔ)給、徑流和排泄

條件，地下水位及其動(dòng)態(tài)變化，地下水的化學(xué)類型、礦化度、

污染情況及環(huán)境水對(duì)建筑材料的腐蝕性；

資源資料：地下礦藏種類、分布范圍、儲(chǔ)量及開(kāi)采價(jià)值,

舊礦井的范圍，有無(wú)地面沉陷及建筑材料資源、風(fēng)景景觀資

源、地下古文物資源的分布、數(shù)量及開(kāi)發(fā)利用價(jià)值

規(guī)劃區(qū)地形圖資料：圖紙比例尺城市為1/10000?1/25000;

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村為1/1000?1/10000

專業(yè)圖、圖紙文本資料：衛(wèi)星圖片、航片、遙感影像圖;

■W4地下巖洞、河麵醜料

規(guī)劃區(qū)地貌資料：第四系覆蓋層的成因類型、分布、厚度、

巖性特征、地貌單元?jiǎng)澐旨案鞯孛矄卧卣鳎坏匦涡螒B(tài)，地

面坡度、地面坡向、地面高程與高差

14

續(xù)表A

大類中類類

水文資料：規(guī)劃區(qū)水系分布；江、河、湖、海、渠的水位、

流量、流速、水量、水質(zhì)、流向；歷史上不同再現(xiàn)期的最大

洪水位、洪澇災(zāi)害洪水淹沒(méi)界線、范圍和面積；洪水的規(guī)律、

自然環(huán)境條件資料

流量、流速、含沙量、河道變化情況；江河區(qū)流域情況、流

域規(guī)劃、河道海堤整治狀況與規(guī)劃、防洪設(shè)施；海濱區(qū)的潮

水文氣象資料

汐、海流、浪（波）濤；山區(qū)的山洪、泥石流、水土流失等。

氣象資料：風(fēng)象（風(fēng)向、風(fēng)頻、風(fēng)速、風(fēng)口）、氣溫（平均

氣溫、極端氣溫、四季的分配、取暖期、防署降溫期、無(wú)霜

期、凍土深度）、降水（降水量、降水強(qiáng)度、蒸發(fā)量）、建筑

氣候區(qū)劃、氣壓、日照和災(zāi)害性天氣、濕度等

生態(tài)資料野生動(dòng)植物分布、植被狀況、生態(tài)環(huán)境狀況

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、相關(guān)區(qū)域

規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃、江河流域規(guī)劃的圖紙文本；規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然

城鄉(xiāng)規(guī)劃資料

保護(hù)區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的圖紙

文本

人為影響資料

規(guī)劃區(qū)各類用地使用情況、歷次土地利用重大變更資料、

土地利用資料

土地資源分析評(píng)價(jià)資料、各類保護(hù)區(qū)、控制區(qū)范圍

地下鐵道、人防工程、地下采空區(qū)的分布情況及文物埋藏

工程設(shè)施資料范圍；鐵路、公路、高壓線路、通信線路及各類管線走向、

占地范圍資料

環(huán)境監(jiān)測(cè)資料、“三廢”排放資料（數(shù)量和危害情況）、垃

環(huán)境資料圾、災(zāi)變及其他影響環(huán)境的有害因素的分布及危害情況；地

方病及其他有害公民健康的環(huán)境資料

15

附錄B城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告編制提綱

B.0.1城鄉(xiāng)用地評(píng)定報(bào)告編制提綱應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1前言

1)概況。擬編制規(guī)劃的城鄉(xiāng)類別、性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、

發(fā)展方向及規(guī)劃設(shè)想。

2)規(guī)劃區(qū)、評(píng)定區(qū)范圍和面積。

3)以往的城鄉(xiāng)用地評(píng)定簡(jiǎn)況。

2城鄉(xiāng)用地評(píng)定方法

1)評(píng)定依據(jù)和原則。

2)評(píng)定方法。

3)評(píng)定資料搜集、整理及可靠性評(píng)估。

3規(guī)劃區(qū)、評(píng)定區(qū)環(huán)境條件特征概述

1)歷史地理簡(jiǎn)況。城鄉(xiāng)建制沿革，城址及村落建成區(qū)

范圍的變遷，江、湖、河、海等水系岸線的變遷，

暗河、湖、溝、坑的分布及其演變概述。

2)地質(zhì)特征概述，區(qū)域地質(zhì)特征，評(píng)定區(qū)內(nèi)的動(dòng)力地

質(zhì)作用、工程地質(zhì)（尤其是不良地質(zhì)現(xiàn)象）特征，

水文地質(zhì)條件概述。

3)地形特征概述。

4)水文水系及現(xiàn)有防洪設(shè)施概述。

5)氣候、氣象條件概述。

6)生態(tài)條件、資源概述。

7)人為影響因素概述。各類保護(hù)區(qū)、控制區(qū)等的位置、

范圍；地下采空區(qū)與地下、地面工程設(shè)施的分布

概述。

4城鄉(xiāng)用地綜合評(píng)定

1)劃定評(píng)定區(qū)并劃分為評(píng)定單元，選擇采用評(píng)定指標(biāo)、

評(píng)定參數(shù)。

2)選擇評(píng)定方法，進(jìn)行定性、定量計(jì)算評(píng)判。

3)根據(jù)定性評(píng)判、定量計(jì)算評(píng)判的判定標(biāo)準(zhǔn)，判定各

評(píng)定單元的建設(shè)適宜性等級(jí)類別。

4)綜合提出用地評(píng)定結(jié)論。

城鄉(xiāng)用地選擇的建議

1)有關(guān)地段的地質(zhì)災(zāi)害及洪澇災(zāi)害防治建議。

2)城鄉(xiāng)用地選擇的建議。

B.0.2城鄉(xiāng)用地評(píng)定圖（綜合圖和專題圖）的編制要求應(yīng)符合

表B.0.2的要求。

表B.0.2城鄉(xiāng)用地評(píng)定圖的編制要求

類別圖件名稱主題內(nèi)容比例尺適宜對(duì)象

強(qiáng)震區(qū)場(chǎng)地、活動(dòng)斷裂、不良

地質(zhì)現(xiàn)象分布，地下水等深線、城市、鎮(zhèn)、

評(píng)定要素圖

水系水域、礦藏分布，洪水淹沒(méi)鄉(xiāng)、村

線、生態(tài)敏感度分區(qū)等

地貌類型、工程地質(zhì)分區(qū)、強(qiáng)丘陵山地

評(píng)定單元?jiǎng)?/p>

專震區(qū)場(chǎng)地及斷裂的分布、不良地城市、鎮(zhèn)、

分圖

題質(zhì)現(xiàn)象分布、礦藏分布界線等鄉(xiāng)、村

圖

地形形態(tài)，地面坡度、坡向、城市、鎮(zhèn)、

地形分析圖城市：

高程鄉(xiāng)、村

1/10000?

城鄉(xiāng)土地利用狀況；地下、地1/25000

土地利用現(xiàn)

面工程設(shè)施強(qiáng)度；各類保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村:

狀圖

控制區(qū)的位置與范圍1/1000?

1/10000

1.用地評(píng)定單元范圍

水系及洪水淹沒(méi)線城市、鎮(zhèn)、

綜3.構(gòu)造地質(zhì)要素；礦藏、不鄉(xiāng)、村

城鄉(xiāng)用地評(píng)

合良地質(zhì)現(xiàn)象分布

定圖

圖4.工程設(shè)施分布，各類保護(hù)

區(qū)、控制區(qū)的位置與范圍

5.評(píng)定單元的綜合評(píng)定等級(jí)

類別

17

附錄C評(píng)定附表

表c-1評(píng)定單元的定性評(píng)判

單元編號(hào)：叢(分區(qū)號(hào)）-XXX(單元號(hào))

涉及的特殊指標(biāo)定量標(biāo)準(zhǔn)特殊指標(biāo)

指標(biāo)特征嚴(yán)重影響級(jí)較重影響級(jí)一般影響級(jí)定量分值備注

指標(biāo)名稱

描述(10分）(5分）(2分）

斷裂

地震液化

巖溶暗河

滑坡崩塌

泥石流

地面沉陷

礦藏

特殊性巖土

岸邊沖刷

沖溝

地面坡度

地面高程

洪水淹沒(méi)程度

水系水域

災(zāi)害性天氣

生態(tài)敏感度

各類保護(hù)區(qū)

各類控制區(qū)

特殊指標(biāo)綜合影響系數(shù)KK=\/f^Yj

>=i

18

)()

1R(

懈^”5妒隳舊符妒兇余U-Z-^^5許?

二級(jí)權(quán)重￥一級(jí)權(quán)重W計(jì)算權(quán)重叫

基本指標(biāo)基本指標(biāo)

城鄉(xiāng)地理特征類別

j

二級(jí)指標(biāo)^n<

餌彐定量分值權(quán)重分值

1

m

榧

m屮mmn

m榧

!^~蠔

蠔

菡XiUfi?Xi

地震基本烈度

巖土類型

地基承載力

地下水埋深

土-水腐蝕性

地下水水質(zhì)

地貌地形形態(tài)

地面坡向

地面坡度

地表水水質(zhì)

洪水淹沒(méi)程度

最大凍土深度

污染風(fēng)向區(qū)位

生物多樣性

土壤質(zhì)量

植被覆蓋率

11土地使用強(qiáng)度

1工程設(shè)施強(qiáng)度

19

"X

II

定量計(jì)算分值P0-

表C-3評(píng)定單元的建設(shè)適宜性等級(jí)類別匯總

評(píng)定單元編號(hào)適用的判定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定單元

評(píng)定方法定性評(píng)判定量計(jì)算定量計(jì)算建設(shè)適宜性備注

分區(qū)單元

標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)分值等級(jí)類別

20

附錄D城鄉(xiāng)用地評(píng)定圖例

表D城鄉(xiāng)用地評(píng)定圖例表

21

附錄E特殊指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)

表E特殊指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)

定量標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)二級(jí)

嚴(yán)重影響級(jí)較重影響級(jí)一般影響級(jí)

指標(biāo)指標(biāo)

(10分）(5分）(2分）

強(qiáng)烈全新活動(dòng)中等、微弱全新

斷裂斷裂活動(dòng)斷裂非全新活動(dòng)斷裂

發(fā)震斷裂構(gòu)造性地裂

地震液化—嚴(yán)重液化中等、輕微液化

巖溶暗河—強(qiáng)發(fā)育較發(fā)育

不穩(wěn)定滑坡、崩基本穩(wěn)定滑坡、穩(wěn)定滑坡、崩

滑坡崩塌

塌區(qū)崩塌區(qū)塌區(qū)

Ii,El類泥i2、n2類泥i3、n3類泥石

泥石流

石流溝谷石流溝谷流溝谷

工程

地質(zhì)地面沉陷—強(qiáng)烈較強(qiáng)烈

礦藏極具開(kāi)采價(jià)值較具開(kāi)采價(jià)值—

年劑量當(dāng)量限值年劑量當(dāng)量限值年劑量當(dāng)量限值

>50msv/年的放1?50msv/年的放<lmsv/年的放射性

特殊性巖土射性巖土射性巖土巖土

強(qiáng)烈濕陷性土、

—多年凍土

強(qiáng)膨脹性土

岸邊改變，寬度沖刷變形寬度>

岸邊沖刷—

〉10m3m,^10m

22

續(xù)表E

定量標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)二級(jí)

嚴(yán)重影響級(jí)較重影響級(jí)一'般影響級(jí)

指標(biāo)指標(biāo)

(10分）(5分）(2分）

沖溝—有強(qiáng)擴(kuò)展性有擴(kuò)展性

地面坡度>100%<100%,>50%<50%,^25%

地形

海拔>3000m而

地面高程—海拔>4000m

<4000m

場(chǎng)地標(biāo)髙低于設(shè)場(chǎng)地標(biāo)高低于設(shè)場(chǎng)地標(biāo)高低于設(shè)

洪水淹沒(méi)程度防洪（潮）標(biāo)高防洪（潮）標(biāo)高<防（潮）標(biāo)高<

^1.5m1.5m,^1.Om1.Om,^0.5m

區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)蓄

水文跨區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)滯洪的水系水域；

城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)蓄

氣象水系水域行洪、泄洪的水系城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)行

滯洪的水系水域

水域洪、泄洪的水系

水域

影響嚴(yán)重的風(fēng)

災(zāi)害性天氣——

口、雷擊區(qū)

濕地、綠洲、草

自然地、原始森林等具自然和人工生態(tài)自然和人工生態(tài)

生態(tài)敏感度

生態(tài)有特殊生態(tài)價(jià)值的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)區(qū)基礎(chǔ)良好區(qū)

原生態(tài)區(qū)

自然保護(hù)區(qū)的核自然保護(hù)區(qū)的實(shí)自然保護(hù)區(qū)的外

心區(qū)、緩沖區(qū)驗(yàn)區(qū)圍保護(hù)地帶

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

各類保護(hù)區(qū)耕地—

范圍

人為水源地的一級(jí)保水源地二級(jí)保

水工程保護(hù)范圍

影響護(hù)區(qū)護(hù)區(qū)

生態(tài)敏感區(qū)控制

——

范圍

各類控制區(qū)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)單位、文物保護(hù)單位、

歷史文化街區(qū)的保歷史文化街區(qū)的建歷史文化街區(qū)的環(huán)

護(hù)范圍設(shè)控制地帶境協(xié)調(diào)區(qū)

23

續(xù)表E

定量標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)二級(jí)

嚴(yán)重影響級(jí)較重影響級(jí)一般影響級(jí)

指標(biāo)指標(biāo)

(10分)(5分）(2分）

風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)的外

—

范圍圍保護(hù)地帶

軍事禁區(qū)外圍的軍事禁區(qū)的緩

軍事禁區(qū)安全控制范圍沖區(qū)

人為

各類控制區(qū)軍事管理區(qū)軍事設(shè)施區(qū)

影響

區(qū)域高壓電力、

管道運(yùn)輸走廊；微波通道、飛機(jī)

—

鐵路、髙速公路場(chǎng)凈空限制區(qū)

等交通廊道

注：表中未列人而確需列人的特殊指標(biāo)，其定量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按本表的規(guī)定比照確定。

24

附錄F基本指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)

表F基本指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)

定量標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)不適宜級(jí)適宜性差級(jí)較適宜級(jí)適宜級(jí)

(1分）(3分）(6分）(10分）

地震基本

度區(qū)IX度區(qū)1,VI度區(qū)<YI度區(qū)

烈度

浮泥較硬、堅(jiān)硬

極軟巖石較軟巖石

深厚填土巖石

巖土類型粉土密實(shí)砂土

松散飽和粉卵、礫石

硬塑黏性土

細(xì)砂中密砂土

工程

地基承

<70kPa120kPa200kPa>250kPa

地質(zhì)載力*

地下水埋深

<1.Om1.5m2.5m^3.Om

(水位)*

土-水腐蝕

嚴(yán)重腐蝕強(qiáng)腐蝕中等腐蝕弱腐蝕

性

地下水水質(zhì)V類IV類