營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法

1DBXX/XXXXX—XXXX營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確了指標(biāo)內(nèi)涵和評(píng)價(jià)方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省11個(gè)設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T37277審批服務(wù)便民化工作指南《世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1營(yíng)商環(huán)境doingbusiness企業(yè)及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出市場(chǎng)等過(guò)程中涉及到的有關(guān)外部因素和條件。3.2正向指標(biāo)forwardindex指標(biāo)數(shù)值越大，指標(biāo)值越優(yōu)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境提升作用越顯著。3.3逆向指標(biāo)contraryindex指標(biāo)數(shù)值越大，指標(biāo)值越差，對(duì)營(yíng)商環(huán)境提升作用越不顯著。3.4評(píng)價(jià)調(diào)查類(lèi)指標(biāo)evaluationandsurveyindex采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談法等方式獲得數(shù)據(jù)的指標(biāo)。4評(píng)價(jià)指標(biāo)4.1評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇原則a)科學(xué)全面2DBXX/XXXXX—XXXX評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)能夠體現(xiàn)江西省營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)涵與主要內(nèi)容，反映江西省營(yíng)商環(huán)境的基本現(xiàn)狀。b)層次分明所選指標(biāo)既能反映營(yíng)商環(huán)境的總體情況，又能反映各分類(lèi)指標(biāo)情況。c)可操作性評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立既要對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮省內(nèi)現(xiàn)階段市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的實(shí)際；既要高標(biāo)準(zhǔn)，又要易測(cè)、易得、易統(tǒng)計(jì)，便于分析操作。d)定量與定性相結(jié)合所選指標(biāo)能定量的均定量，尚無(wú)法定量的予以定性描述。4.2評(píng)價(jià)指標(biāo)分類(lèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)生命周期、投資吸引力、服務(wù)監(jiān)管三個(gè)維度，并根據(jù)營(yíng)商環(huán)境工作情況設(shè)置了加減分項(xiàng)，共19個(gè)一級(jí)指標(biāo),82個(gè)二級(jí)指標(biāo)。a)企業(yè)生命周期指標(biāo)，反映企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)和獲得生產(chǎn)要素供給情況的主要指標(biāo)；b)投資吸引力指標(biāo)，反映企業(yè)在信貸、執(zhí)行合同、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等方面的主要指標(biāo)；c)服務(wù)監(jiān)管指標(biāo)，反映政府在政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管等方面的主要指標(biāo)，開(kāi)展評(píng)價(jià)時(shí)可參考GB/T37277相關(guān)要求；d)加減分方面指標(biāo)，反映地方營(yíng)商環(huán)境工作獲得通報(bào)表彰和通報(bào)批評(píng)的情況。4.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)附錄A。在開(kāi)展實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，可結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)增減。5評(píng)價(jià)方法5.1指標(biāo)屬性分類(lèi)指標(biāo)體系中的指標(biāo)按指標(biāo)屬性分為正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)和評(píng)價(jià)調(diào)查類(lèi)指標(biāo)。5.2指標(biāo)數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)為定量指標(biāo)，應(yīng)利用各部門(mén)和企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料；評(píng)價(jià)調(diào)查類(lèi)指標(biāo)為定性指標(biāo)，應(yīng)采用問(wèn)卷調(diào)查和企業(yè)實(shí)地調(diào)研等方式采集數(shù)據(jù)指標(biāo)。指標(biāo)數(shù)據(jù)采集前應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的測(cè)算統(tǒng)計(jì)周期。5.3指標(biāo)計(jì)算方法營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)得分滿(mǎn)分100分，由附錄A中所有指標(biāo)最終得分相加而成。5.3.1正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)計(jì)算方法應(yīng)根據(jù)式（1計(jì)算出每個(gè)指標(biāo)得分權(quán)重，再根據(jù)式（2）用指標(biāo)分值乘以相應(yīng)得分權(quán)重計(jì)算出指標(biāo)最終得分。..............................................................(1)注：設(shè)區(qū)市單獨(dú)開(kāi)展評(píng)價(jià)時(shí)，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行縱向比較，最優(yōu)值為統(tǒng)設(shè)區(qū)市開(kāi)展評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)進(jìn)行橫向比較，最優(yōu)值為同一測(cè)算統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)表現(xiàn)最優(yōu)3DBXX/XXXXX—XXXX指標(biāo)最終得分=指標(biāo)分值×指標(biāo)得分權(quán)重.......................................................(2)5.3.2評(píng)價(jià)調(diào)查類(lèi)指標(biāo)計(jì)算方法評(píng)價(jià)調(diào)查類(lèi)指標(biāo)應(yīng)按照附錄A有關(guān)要求開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談，根據(jù)調(diào)查和訪談結(jié)果，結(jié)合評(píng)分細(xì)則，確定指標(biāo)最終得分。1DBXX/XXXXX—XXXX（規(guī)范性附錄）營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系22、辦理建筑許可（621建筑規(guī)范可免費(fèi)從網(wǎng)上獲取的得0.25建筑許可辦理有明確的要求清單得要求審核人員通過(guò)建筑相關(guān)資格考試要求施工監(jiān)理人員通過(guò)相關(guān)資格考試112DBXX/XXXXX—XXXX11根據(jù)供電部門(mén)提供的指標(biāo)數(shù)據(jù)，按111211121121土地所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易文件清單可從所有私人持有的地塊都在土地登記機(jī)3DBXX/XXXXX—XXXX企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的總稅額(包括稅款額和強(qiáng)制性繳費(fèi)額)占確定總稅額占稅前利潤(rùn)比例后按5.3.1進(jìn)口企業(yè)或代理人遵守海關(guān)和其他機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清進(jìn)口企業(yè)或代理人遵守海關(guān)和其他機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清4DBXX/XXXXX—XXXX11僅提交《清算報(bào)告》等4份必需文件的企業(yè)需向公司登記機(jī)關(guān)備案清算組的111根據(jù)收回債務(wù)時(shí)間按5.3.1要求進(jìn)行計(jì)算11以上兩個(gè)程序的得0.4分，啟動(dòng)其中一債務(wù)人可繼續(xù)履行對(duì)債務(wù)人生產(chǎn)必需債權(quán)人在破產(chǎn)程序中有權(quán)獲得債務(wù)人15DBXX/XXXXX—XXXX1擔(dān)保法和破產(chǎn)法支持動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保信貸交1分本31111對(duì)已經(jīng)履行生效裁判文書(shū)義務(wù)的是否依法解除限制高消1正確區(qū)分處置個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)隨意處置、錯(cuò)誤處置案外人財(cái)產(chǎn)的得0分1通過(guò)電子平臺(tái)開(kāi)展的招標(biāo)項(xiàng)目占當(dāng)年所有招標(biāo)項(xiàng)目的比6DBXX/XXXXX—XXXX重率111度反映企業(yè)對(duì)本地推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”利用江西政務(wù)度1度17DBXX/XXXXX—XXXX度1度116、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、1根據(jù)全年專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量，按5.3.1要求1118DBXX/XXXXX—XXXX1率1市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法公開(kāi)的信息數(shù)量占所有執(zhí)法信息數(shù)量的比重211212119DBXX/XXXXX—XXXX21155被中央機(jī)關(guān)和國(guó)家部委通報(bào)批評(píng)或者1DBXX/XXXXX—XXXX