市場(chǎng)攤區(qū)規(guī)范整頓工作實(shí)施方案（二篇）

第10頁(yè)共10頁(yè)市場(chǎng)攤區(qū)規(guī)范整頓工作實(shí)施方案為加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)管理，疏導(dǎo)流動(dòng)商販，優(yōu)化市容環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、道路交通環(huán)境，提高城市管理水平和品味，根據(jù)《____開(kāi)展市容環(huán)境檢查評(píng)比工作的實(shí)施方案》、《市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施方案》，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以新戰(zhàn)略和“三優(yōu)”文明城市建設(shè)要求為指導(dǎo)，按照控制總量，合理布局，民生優(yōu)先，兼顧便民，疏堵結(jié)合，分類治理的原則，重點(diǎn)整治日市亂、早市晚、夜市臟等突出問(wèn)題，通過(guò)集中整頓、典型引路、全面規(guī)范、落實(shí)責(zé)任、提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新、面貌煥然一新的“雙新”目標(biāo)。二、戰(zhàn)役目標(biāo)以“雙新”為總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)分類目標(biāo)?！帐小八幕薄Ｈ帐兄攸c(diǎn)治理亂象，實(shí)現(xiàn)容貌景觀化、設(shè)施規(guī)范化、管理科技化、監(jiān)督社會(huì)化，創(chuàng)建____個(gè)省級(jí)以上先進(jìn)日市?！缡小叭臁?。早市重點(diǎn)治理撤市晚問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)撤市快、清掃快、恢復(fù)道路功能快，二環(huán)內(nèi)早市全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理?！故小皟蓛?靜)”。夜市重點(diǎn)治理衛(wèi)生臟等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)清地凈、夜深人靜，二環(huán)內(nèi)夜市建成干凈夜市。三、任務(wù)時(shí)限戰(zhàn)役從____月____日啟動(dòng)至____月____日結(jié)束，____月30。清掃清運(yùn)不及時(shí)、市場(chǎng)攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任不清的局面。2、改革市場(chǎng)攤區(qū)清掃保潔作業(yè)方式，做到垃圾不落地、不散落、不過(guò)夜。全面推行每個(gè)業(yè)戶一個(gè)垃圾桶、____米____名保潔人員、每月____日一次水沖洗合并一次義務(wù)勞動(dòng)制度。徹底摒棄開(kāi)市后隨地丟棄垃圾、撤市后大掃帚集中清掃的落后清掃保潔方式，實(shí)行業(yè)戶主動(dòng)保潔、衛(wèi)生員分段保潔、專業(yè)隊(duì)伍集中收集垃圾桶統(tǒng)一清運(yùn)方式。3、實(shí)行契約與押金雙重約束。市場(chǎng)攤區(qū)開(kāi)辦單位與業(yè)戶簽訂守法經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)，輕微違規(guī)的給予警告教育，嚴(yán)重違規(guī)的取消攤位，清出市場(chǎng)。(三)加大投入1、實(shí)施日市“升級(jí)改造計(jì)劃”。統(tǒng)一商亭、統(tǒng)一攤床、統(tǒng)一遮陽(yáng)傘具、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一公示牌。2、建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和對(duì)講呼叫系統(tǒng)。由市執(zhí)法局投入____探頭，由開(kāi)辦單位交納信息流量費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)街道辦事處、區(qū)攤區(qū)辦、市攤區(qū)辦同時(shí)對(duì)市場(chǎng)攤區(qū)的____。由開(kāi)辦單位投入對(duì)講設(shè)備，實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理的實(shí)時(shí)互動(dòng)。3、規(guī)模較大的占道市場(chǎng)攤區(qū)、全天經(jīng)營(yíng)的日市，由區(qū)里配置移動(dòng)公廁。其他早夜市，確保道路垃圾收集容器齊備，隔離設(shè)施完好整潔，立面無(wú)亂扯亂掛、亂貼亂畫、私搭濫建。(四)強(qiáng)化監(jiān)督按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開(kāi)辦誰(shuí)管理的原則，市場(chǎng)攤區(qū)由各區(qū)政府?dāng)倕^(qū)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管，街道辦事處代表區(qū)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域市場(chǎng)攤區(qū)的日常監(jiān)管。將由街道辦事處開(kāi)辦的市場(chǎng)攤區(qū)管理工作納入街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范疇，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令整改，問(wèn)題嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰、通報(bào)批評(píng)、媒體黑榜曝光，兩次媒體黑榜曝光的，給予停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰處理，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；三次媒體黑榜曝光的，取消開(kāi)辦資格，主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)夕陽(yáng)紅老年服務(wù)隊(duì)參與監(jiān)督，及時(shí)反饋市場(chǎng)攤區(qū)管理信息。(五)整頓隊(duì)伍按照占道市場(chǎng)攤區(qū)的規(guī)模、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，配備足夠的人員，專門從事管理工作。按照每____戶配備一名管理人員，最低不得低于____名的標(biāo)準(zhǔn)配備管理人員。對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)攤區(qū)管理人員隊(duì)伍進(jìn)行整頓，調(diào)離或清退不負(fù)責(zé)任、素質(zhì)低下、野蠻管理的在職人員或社會(huì)招聘人員。人員不足的，可面向社會(huì)公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用。市、區(qū)攤區(qū)辦要____對(duì)占道市場(chǎng)攤區(qū)、攤點(diǎn)管理人員的培訓(xùn)，全面提高其政治思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和管理能力，經(jīng)考試考核合格的，核發(fā)上崗資格證書，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩戴胸牌上崗。(六)擴(kuò)大宣傳深入宣傳市場(chǎng)攤區(qū)在繁榮街區(qū)經(jīng)濟(jì)、安置就業(yè)、方便市民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮的積極作用，促使全社會(huì)形成市場(chǎng)攤區(qū)是帶有公益性質(zhì)的一項(xiàng)重要的社會(huì)公共事業(yè)的共識(shí)。大力宣傳市場(chǎng)攤區(qū)、攤點(diǎn)整頓規(guī)范的意義、措施和取得的成果，形成有利于推進(jìn)工作的輿論氛圍。附：市場(chǎng)攤區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)攤區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)一、設(shè)置規(guī)范1、禁設(shè)區(qū)域。城市快速干道、主干道、次干道，以及快速干道、主干道輻射街路。封閉管理的物業(yè)為小區(qū)、過(guò)于密集的居住區(qū)、學(xué)校周邊____米范圍內(nèi)，省市黨政機(jī)關(guān)和科研院所周邊，以及醫(yī)院、車站、碼頭附近，不得開(kāi)設(shè)占道市場(chǎng)攤區(qū)。旅游景區(qū)、景點(diǎn)周邊不得開(kāi)設(shè)非文化、非旅游商品占道市場(chǎng)攤區(qū)。禁止在防火通道設(shè)置市場(chǎng)攤區(qū)攤位。早市夜市半徑____米范圍以內(nèi)、日市半徑____米以內(nèi)，距垂直次干道、支路____米以內(nèi)，快速干道、主干道的輻射街路不設(shè)置攤點(diǎn)。2、邊框四至。市場(chǎng)攤區(qū)距垂直道路留出____米以上瞭望角，業(yè)戶背向機(jī)動(dòng)車道經(jīng)營(yíng)，攤位內(nèi)邊緣距建筑紅線____米以上，供行人和購(gòu)物者通行，方便道路兩側(cè)居民出入。市場(chǎng)攤區(qū)攤位寬度為_(kāi)___米。具備條件的市場(chǎng)攤區(qū)沿便道邊石設(shè)置交通護(hù)欄或在便道順向設(shè)置條椅，對(duì)攤位與機(jī)動(dòng)車道實(shí)行剛性隔離。攤點(diǎn)攤位外邊緣線距便道邊石____米以上，內(nèi)邊緣線距建筑紅線不低于____米。二、容貌標(biāo)準(zhǔn)早市、夜市地?cái)偨?jīng)營(yíng)的，貨物和經(jīng)營(yíng)者不逾越前后邊緣線。日市統(tǒng)一攤車、攤床、商亭，統(tǒng)一遮陽(yáng)傘具，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編號(hào)。無(wú)亭外亭、亭外攤。市場(chǎng)攤區(qū)平面無(wú)障礙，道路平整，無(wú)塌陷。第二篇：____整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作實(shí)施方案____市住建局____年結(jié)合我市部分情況進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序、整頓和規(guī)范建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為實(shí)施方案近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，建筑業(yè)日益發(fā)展，原有的建筑市場(chǎng)管理措施逐漸跟不上建筑業(yè)發(fā)展的速度，為培育發(fā)展我市的建筑市場(chǎng)體系，治理我市建筑市場(chǎng)中存在的管理混亂現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)的行為，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以____和____為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)____，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高工程建設(shè)水平為目標(biāo)，以“保質(zhì)量、出精品、促安全”為核心，以強(qiáng)化建設(shè)執(zhí)法檢查為手段，以規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持防懲并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的原則，努力加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)體系建設(shè)，整頓規(guī)范各類市場(chǎng)行為，全力營(yíng)造誠(chéng)信、有序、依法、規(guī)范、文明的建筑市場(chǎng)秩序，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二、建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀及工作目標(biāo)近年來(lái)，我市開(kāi)展了建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查和整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，使建筑市場(chǎng)違法、違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但是隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我市建筑市場(chǎng)仍然存在很多問(wèn)題，不按照法定建設(shè)程序辦理手續(xù)的項(xiàng)目還大量存在，為使我市建筑市場(chǎng)秩序形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)，爭(zhēng)取做到以下目標(biāo)：市區(qū)工程開(kāi)工報(bào)建率達(dá)到____％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程處于受控狀態(tài)下；項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的比例達(dá)到____％，倒手轉(zhuǎn)包工程的行為基本杜絕；建筑工程合同履約率達(dá)____％以上；建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目達(dá)____％，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程中無(wú)監(jiān)理情況；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到____％。三、工作內(nèi)容(一)開(kāi)展專項(xiàng)整頓，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為1、進(jìn)一步規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)，落實(shí)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)備案制度，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)____等行為。第一，落實(shí)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)備案制度。未經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)備案的工程，不予施工圖送審，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位及從業(yè)人員的管理，打擊資質(zhì)____等違法違規(guī)行為。第二，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序活動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹，增強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，施工圖____機(jī)構(gòu)的法制觀念，提高其遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性；針對(duì)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖____機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境。2、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，杜絕規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為，嚴(yán)懲招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)____等問(wèn)題。第一，開(kāi)展招投標(biāo)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查招投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況，對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，立即懲處。第二，落實(shí)招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。進(jìn)一步暢通各類____和投訴渠道，使投訴得到及時(shí)受理和有效處理。通過(guò)加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，確保我市招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，促進(jìn)全市招投標(biāo)活動(dòng)健康有序運(yùn)行。3、進(jìn)一步整頓監(jiān)理市場(chǎng)，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序，提高建設(shè)工程管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。第一、開(kāi)展工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位及從業(yè)人員資質(zhì)及是否存在____情況，對(duì)情節(jié)惡劣的，必要時(shí)清出市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于監(jiān)理取費(fèi)、人員及制度配備、合同管理及現(xiàn)場(chǎng)人員從業(yè)素質(zhì)等情況進(jìn)行檢查，應(yīng)記錄不良行為的予以記錄，并及時(shí)對(duì)檢查情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。第二，落實(shí)外地監(jiān)理企業(yè)合同備案制度。監(jiān)管并引導(dǎo)外地監(jiān)理企業(yè)在我市的監(jiān)理行為規(guī)范進(jìn)行。通過(guò)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的進(jìn)一步整頓，對(duì)監(jiān)理企業(yè)扶優(yōu)除劣，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)環(huán)境，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，使監(jiān)理企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)理管理職責(zé)。4、加大施工企業(yè)市場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)管理力度，進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)市場(chǎng)行為，提高工程實(shí)體施工作業(yè)水平，確保工程質(zhì)量無(wú)問(wèn)題。開(kāi)展工程施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查。1.施工企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)是否滿足施工要求，不滿足要求的一律不得施工；____人員到崗及制度完善情況，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理是否到崗進(jìn)行重點(diǎn)檢查；３.施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量情況，對(duì)于工程實(shí)體質(zhì)量、工程材料質(zhì)保材料、工程檢測(cè)報(bào)告等方面進(jìn)行檢查。4.對(duì)于施工資料進(jìn)行檢查，施工日志、施工技術(shù)資料等應(yīng)全面詳細(xì)并與進(jìn)度同步。(二)完善制度，建立建筑市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制通過(guò)建立相關(guān)制度，進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，以達(dá)到規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境的目的。1、建立建設(shè)工程違法違章行為定期通報(bào)制度。以建筑市場(chǎng)通報(bào)會(huì)形式，定期(半年或一年)對(duì)全市建筑工程中的違法違章行為進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)結(jié)合信用行為制度，對(duì)于破壞市場(chǎng)秩序的企業(yè)進(jìn)行處罰。2、建立定期巡查制度。由建設(shè)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)，局相關(guān)單位、科室配合，定期對(duì)全市建設(shè)工程進(jìn)行巡查，對(duì)于不法行為進(jìn)行查處，同時(shí)將檢查情況與建筑市場(chǎng)通報(bào)會(huì)制度結(jié)合，適時(shí)予以通報(bào)。3、建立建筑市場(chǎng)管理工作例會(huì)制度。由局工程科牽頭，相關(guān)行業(yè)管理單位參加，必要時(shí)由分管局長(zhǎng)主持，每月定期開(kāi)展建筑市場(chǎng)管理工作例會(huì)，總結(jié)分析探索建筑市場(chǎng)行業(yè)管理方法。4、建立市場(chǎng)主體信用行為制度。通過(guò)加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體監(jiān)管力度，及時(shí)記錄不良行為并公布，對(duì)于行為嚴(yán)重的，將清出建筑市場(chǎng)，工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于被記錄不良行為的單位，限制其一部分市場(chǎng)從業(yè)行為的資格。(三)對(duì)工程質(zhì)量管理、建筑節(jié)能兩項(xiàng)工作緊抓不懈住宅分戶驗(yàn)收進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，建筑節(jié)能竣工驗(yàn)收備案制度進(jìn)一步推行，凡未進(jìn)行住宅分戶驗(yàn)收的不允竣工驗(yàn)收，未進(jìn)行建筑節(jié)能竣工驗(yàn)收備案的不允工程竣工備案，通過(guò)這兩方面的強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步確保工程質(zhì)量，提升工程品質(zhì)。四、工作措施及步驟(一)配備專業(yè)人員，進(jìn)行分區(qū)管理對(duì)全市范圍內(nèi)建筑市場(chǎng)采取分片區(qū)管理模式，各片區(qū)配備專人負(fù)責(zé)，全市劃分為五個(gè)片區(qū)進(jìn)行管理：市區(qū)為中心區(qū)；阿湖鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)為東區(qū)；唐店鎮(zhèn)、邵店鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)為東南區(qū)；窯灣鎮(zhèn)、港頭鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)為西南區(qū)；合溝鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)、瓦窯鎮(zhèn)為西北區(qū)。各區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人員協(xié)同稽查大隊(duì)對(duì)各鎮(zhèn)的建設(shè)工程情況進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)違法違規(guī)工程進(jìn)行調(diào)查處理。(二)全年通過(guò)兩次專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)我市建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓。____年____月為準(zhǔn)備階段，發(fā)動(dòng)宣傳動(dòng)員，進(jìn)行上半年專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)____年____月____日以后開(kāi)工建設(shè)，尚未竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)，召開(kāi)建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，發(fā)布被檢項(xiàng)目____。____年____月、____月為實(shí)施階段，由工程科牽頭，抗震辦、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站協(xié)同配合對(duì)全市工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)全市范圍內(nèi)的建筑工程進(jìn)行全面的檢查，每月底對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)。____年____月為匯總階段，對(duì)于檢查中需要“再回頭”等情況的工程進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并對(duì)被檢工程情況進(jìn)行匯總，由工程科將檢查情況匯報(bào)給分管局長(zhǎng)。____年____月為督促整改階段，對(duì)于拒不整改或整改不到位的工程依法進(jìn)行行政處罰。____年____月進(jìn)行準(zhǔn)備下半年專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)行發(fā)動(dòng)宣傳。____年____月、____月進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。____年____月對(duì)檢查情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并對(duì)被檢工程情況進(jìn)行匯總，由工程科將檢查情況匯報(bào)給分管局長(zhǎng)。____年____月對(duì)于拒不整改或整改不到位的工程依法進(jìn)行行政處罰，召開(kāi)全年建筑市場(chǎng)情況通報(bào)會(huì)，對(duì)工程具體情況進(jìn)行通報(bào)。五、工作要求(一)強(qiáng)化責(zé)任分工，加大宣傳學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法管理人員從業(yè)素質(zhì)。局及局屬相關(guān)單位要加大對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法管理工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，以培養(yǎng)廉潔、公正的執(zhí)法人員為目標(biāo)，開(kāi)展教育學(xué)習(xí)，切實(shí)提高工作人員執(zhí)法水平，同時(shí)對(duì)于建筑市場(chǎng)分片區(qū)管理制度，要嚴(yán)加落實(shí)，細(xì)化分工，明確責(zé)任到人，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)。(二)提高審批效率，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)把建筑市場(chǎng)出入關(guān)。在辦理許可及備案手續(xù)上，應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序上，提高工作效率，切實(shí)縮短辦理期限，保證建設(shè)項(xiàng)目按期順利實(shí)施(三)加大監(jiān)督管理，從嚴(yán)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕建筑市場(chǎng)違法行為。本年開(kāi)展的建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查中，要進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，在依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定實(shí)施行政處罰中，要綜合運(yùn)用罰款、停業(yè)整頓、市場(chǎng)管理等多種處罰手段，加大處罰力度。(四)建立健全制度，完善相關(guān)措施，確保工程質(zhì)量和建筑領(lǐng)域各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。局屬相關(guān)單位要各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理工作，采取有效措施，在健全質(zhì)量安全責(zé)任制、強(qiáng)化監(jiān)管、開(kāi)展專項(xiàng)整治等方面加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，督促企業(yè)繼續(xù)完善質(zhì)量保證體系建設(shè)，強(qiáng)化自控意識(shí)，提高自控能力，真正發(fā)揮企業(yè)的責(zé)任主體作用，突出抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為提高質(zhì)量安全水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)攤區(qū)規(guī)范整頓工作實(shí)施方案（二）為貫徹落實(shí)____經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神，著力解決____旅游市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，優(yōu)化旅游環(huán)境并進(jìn)而提升城市旅游形象、爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最佳旅游城市”，決定開(kāi)展____市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作。現(xiàn)按照全國(guó)、全省整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)的工作部署，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以整頓和規(guī)范旅行社市場(chǎng)、導(dǎo)游隊(duì)伍和城市旅游基礎(chǔ)環(huán)境為突破口，按照建整并舉、標(biāo)本兼治的原則，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)為主體、企業(yè)為基礎(chǔ)的工作格局，重點(diǎn)解決當(dāng)前影響____旅游業(yè)形象的突出問(wèn)題，并逐步解決制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，爭(zhēng)取達(dá)到“旅游環(huán)境逐步優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量普遍提升、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提高、旅游市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)。二、工作重點(diǎn)____市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作的重點(diǎn)是—凈化旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境，整頓“一日游”市場(chǎng)，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)，基本實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”和“三提高”?！拔鍩o(wú)”是城市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)的具體目標(biāo)，即做到旅游購(gòu)物、消費(fèi)無(wú)宰客，“一日游”無(wú)重大投訴，旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”，導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”，旅游交通無(wú)重大責(zé)任事故?！叭岣摺笔浅鞘懈纳坡糜苇h(huán)境的具體目標(biāo)，即做到提高導(dǎo)游隊(duì)伍管理水平，提高旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，提高旅游環(huán)境管理水平。(一)凈化旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、物價(jià)等職能部門聯(lián)合開(kāi)展旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境的綜合整治，整治對(duì)象是我市主要旅游景點(diǎn)周邊____米內(nèi)的商店、流動(dòng)商販，主要游覽街道上的商店，旅游定點(diǎn)商店，旅游飯店內(nèi)的商場(chǎng)等。整治重點(diǎn)是：1、開(kāi)展查處銷售假冒偽劣商品、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、誘迫購(gòu)物、欺客宰客行為的專項(xiàng)整治；2、依據(jù)《____市旅游管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定，查處旅游經(jīng)營(yíng)者采用付給司機(jī)、導(dǎo)游等人員“介紹費(fèi)”的方式招攬客源的違法行為，做到旅游購(gòu)物、消費(fèi)無(wú)宰客。要積極發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，鼓勵(lì)、支持同業(yè)企業(yè)簽定《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》，旅游購(gòu)物、消費(fèi)場(chǎng)所共同公開(kāi)承諾，不銷售假冒偽劣商品，不給司機(jī)、導(dǎo)游人員回扣，不欺客宰客，并開(kāi)展大規(guī)模的公眾宣傳，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。(二)整頓“一日游”市場(chǎng)旅游、公安、交通、工商、城管、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)展“____一日游”市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)做到“一日游”無(wú)重大投訴。整治重點(diǎn)是：1、查處散落在機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車站、汽車站的“黃?！钡确欠ㄖ薪檎咭约吧鐣?huì)飯店、招待所違法招攬經(jīng)營(yíng)“____一日游”的行為；2、查處“海上一日游”違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；3、嚴(yán)厲打擊“黑車”、“黑船”非法營(yíng)運(yùn)旅游運(yùn)輸業(yè)務(wù)和“野導(dǎo)”非法從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為，爭(zhēng)取做到導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”；4、對(duì)旅游汽車、旅游船舶的基本狀況、旅游交通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展大檢查，查處違章違紀(jì)行為，消除各種安全穩(wěn)患，做到旅游交通無(wú)重大事故。(三)規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為強(qiáng)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查的工作重點(diǎn)是：1、學(xué)習(xí)貫徹《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》，強(qiáng)化導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)考試制度，堅(jiān)決清理、淘汰一批政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游員；2、建立公開(kāi)公平的導(dǎo)游人員工作報(bào)酬機(jī)制，建立公開(kāi)合法的企業(yè)與企業(yè)之間傭金收授制度，并依法納入企業(yè)財(cái)務(wù)核算體系規(guī)范管理，嚴(yán)厲查處司機(jī)、導(dǎo)游人員私拿私授回扣的違法行為；3、建立和完善“專職導(dǎo)游”和“社會(huì)導(dǎo)游”兩套____體系和教育管理體系。“專職導(dǎo)游”所屬旅行社必須全面負(fù)起對(duì)導(dǎo)游的教育、管理責(zé)任；對(duì)“社會(huì)導(dǎo)游”，則統(tǒng)一由導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，由該機(jī)構(gòu)對(duì)外獨(dú)立開(kāi)展導(dǎo)游人事代理活動(dòng)并承擔(dān)法律責(zé)任；4、按照《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步修改、完善____導(dǎo)游ic卡管理辦法，開(kāi)展強(qiáng)密度的旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查；5、盡快建立起____導(dǎo)游執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度和除名公示制度。(四)整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)的工作重點(diǎn)是：1、堅(jiān)決查處一批違規(guī)違紀(jì)旅行社，重點(diǎn)是查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)和部門承包，非法、變相轉(zhuǎn)讓許可證，查處門市部、散客部違規(guī)經(jīng)營(yíng)，整治“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”，清理虛假旅游業(yè)務(wù)廣告，查處使用“黑車”、“黑船”、無(wú)證導(dǎo)游以及不給導(dǎo)游人員合理報(bào)酬，縱容放任導(dǎo)游、司機(jī)私拿回扣等違規(guī)違紀(jì)行為，做到旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”。2、建立旅行社市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)檢查監(jiān)督，迫使一批違規(guī)旅行社退出市場(chǎng)；通過(guò)年檢等行業(yè)管理手段和建立旅行社信譽(yù)檔案制度、旅行社資質(zhì)等級(jí)評(píng)定機(jī)制、旅行社違規(guī)違紀(jì)公示制度等，形成低質(zhì)旅行社市場(chǎng)淘汰機(jī)制；3、認(rèn)真貫徹____《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》，打擊違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營(yíng)，依法規(guī)范出境旅游市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家旅游局通知，在開(kāi)展整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)工作期間，暫停審批國(guó)內(nèi)旅行社。三、工作機(jī)制抓好整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作，必須啟動(dòng)、建立和完善四大機(jī)制：(一)啟動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制開(kāi)展整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作，將為_(kāi)___爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最佳旅游城市”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制在____創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)中發(fā)揮了巨大的作用，它是政府主導(dǎo)機(jī)制的體現(xiàn)，是市委市政府、相關(guān)職能部門、區(qū)政府和全體市民同心促旅游的凝聚力所在。要落實(shí)整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須再次啟動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，在以市長(zhǎng)掛帥的“____市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下，成立____市整頓規(guī)范“旅游市場(chǎng)秩序辦公室”，設(shè)在市旅游局，形成旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范的浩大聲勢(shì)和強(qiáng)力局面。(二)建立城市綜合執(zhí)法機(jī)制根據(jù)旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范的具體工作目標(biāo)，在“____市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下建立綜合執(zhí)法工作機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的綜合執(zhí)法檢查工作。由旅游、公安、交通、工商、城管、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合，建立“一日游”綜合執(zhí)法工作機(jī)制；由____家有海上客運(yùn)管理執(zhí)法權(quán)的職能部門聯(lián)合建立“海上一日游”綜合執(zhí)法工作機(jī)制；由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、物價(jià)等職能部門聯(lián)合建立“旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境整治”綜合執(zhí)法工作機(jī)制等。(三)建立行政、社會(huì)、新聞三位一體的監(jiān)督機(jī)制一是把政府各職能部門的行政執(zhí)法與市旅____政管理部門的日常行業(yè)管理相結(jié)合，采取檢查、受理投訴等方式，對(duì)我市的旅游環(huán)境和旅游市場(chǎng)進(jìn)行有效的行政監(jiān)督。二是發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的行業(yè)監(jiān)督作用，聘請(qǐng)游客、市民擔(dān)任“社會(huì)監(jiān)督員”，對(duì)旅游活動(dòng)的各環(huán)節(jié)及同業(yè)誠(chéng)信承諾進(jìn)行有效的全面、全程監(jiān)督。三是充分發(fā)揮新聞媒體的____作用，在“____市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的計(jì)劃和____下，選擇典型案例，采取明查或暗訪的方式，根據(jù)重點(diǎn)和深層次問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤報(bào)道、公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。(四)完善旅游投訴受理機(jī)制一是抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，針對(duì)我市旅游執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱的問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)我市旅游專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，健全旅游投訴直接受理機(jī)制，確實(shí)解決市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在職能、編制、經(jīng)費(fèi)等方面存在的問(wèn)題。二是將各部門設(shè)立的投訴電話與旅游投訴電話建立通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，全面受理旅游者和市民對(duì)____旅游消費(fèi)的各類投訴、意見(jiàn)和建議。三是在“____市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下，對(duì)受理的重大旅游投訴案件，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門直接介入，與旅____政管理部門一起，從嚴(yán)從快處理。四、工作安排根據(jù)____旅游市場(chǎng)的實(shí)際，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作分為四個(gè)工作階段、四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段和十項(xiàng)主題行動(dòng)。(一)工作階段1、宣傳部署階段(1—____月)召開(kāi)“____市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”會(huì)議，研究部署整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)工作，通過(guò)《____市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案》，落實(shí)措施和建立健全工作機(jī)制。通過(guò)動(dòng)員會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，大造聲勢(shì)，形成行業(yè)社會(huì)齊動(dòng)員、共抓市場(chǎng)整頓的氛圍。2、全面展開(kāi)階段(4—____月)整頓和規(guī)范市場(chǎng)的各項(xiàng)工作全面展開(kāi)，各項(xiàng)工作機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行，旅____政執(zhí)法檢查緊密跟進(jìn)，對(duì)整頓不力的旅游企業(yè)及時(shí)發(fā)出《整改通知書》。3、重點(diǎn)檢查階段(9—____月)集中力量對(duì)旅行社和導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)行為和旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)檢查，實(shí)施優(yōu)勝劣汰機(jī)制。4、督查整改階段(11—____月)對(duì)整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)的各項(xiàng)工作進(jìn)行自查，迎接國(guó)家旅游局和省旅游局____的交叉檢查，重點(diǎn)督查整改存在問(wèn)題，總結(jié)主題年工作。(二)重點(diǎn)時(shí)段春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周和____月中旬—____月上旬的暑期旅游旺季，是整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)工作的重點(diǎn)時(shí)段，要加大旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查的力度，充分發(fā)揮行政、社會(huì)、新聞三位一體的監(jiān)督作用。(三)主題行動(dòng)開(kāi)展整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作，重點(diǎn)要抓好以下十項(xiàng)主題行為。1、整頓“一日游”市場(chǎng)秩序從____月份開(kāi)始至年底，特別是在四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，旅游、公安、交通、工商、城管、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)展“____一日游”市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)做到“一日游”無(wú)重大投訴。2、綜合整治旅游購(gòu)物、消費(fèi)