招標(biāo)采購工作流程-廣州電信培訓(xùn)

中國電信招投標(biāo)理論與實(shí)務(wù)課程

for中國電信廣州分公司

主講人：中國通信建設(shè)集團(tuán)張娜

2021年11月0第一局部：采購的風(fēng)險(xiǎn)及采購方式第二局部：招標(biāo)投標(biāo)的根本概念第三局部：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)體系第四局部：招標(biāo)流程第五局部：需探討的問題第六局部：管理規(guī)定速查及文件范本目錄1第一局部采購的風(fēng)險(xiǎn)及采購方式2法律風(fēng)險(xiǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)供給商選擇風(fēng)險(xiǎn)本錢、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)采購的風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)、有法可依、有據(jù)可查3采購方式1采購方式供應(yīng)商范圍報(bào)價(jià)適用范圍備注招標(biāo)公開招標(biāo)不少于3家一次報(bào)價(jià)依法必須招標(biāo)范圍賣方競爭邀請(qǐng)招標(biāo)不少于3家一次報(bào)價(jià)詢價(jià)不少于3家一次報(bào)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)競爭性談判不少于3家（政府采購要求）多次報(bào)價(jià)原有系統(tǒng)配套性對(duì)產(chǎn)品缺少了解、難以描述其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格等需求單一來源采購（定向談判、議標(biāo)）1家多次報(bào)價(jià)原有系統(tǒng)配套性不可預(yù)見的緊急采購、唯一供應(yīng)商拍賣（競買）多家多次報(bào)價(jià)價(jià)格為唯一競爭因素買方競爭比選多家一次報(bào)價(jià)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)緊急采購類似招標(biāo)，但程序不嚴(yán)謹(jǐn)，個(gè)別省份的特殊采購方式。4招標(biāo)投標(biāo)與采購1采購招標(biāo)……競爭采購選擇交易對(duì)象購置行為出售行為出讓行為買方主導(dǎo)采購是采購人有償獲取資源以滿足自身需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)5第二局部招標(biāo)投標(biāo)的根本概念6招標(biāo)投標(biāo)的根本概念1招標(biāo)投標(biāo)：有序的市場競爭的交易方式，標(biāo)準(zhǔn)選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。交易主體：招標(biāo)人—法人、其他組織投標(biāo)人—法人、其他組織、具有完全民事行為能力的個(gè)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)—依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)效勞的社會(huì)中介組織招標(biāo)方式：公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)方法和手段：兩階段招標(biāo)

7招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)性用語18第三局部招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)體系9招標(biāo)投標(biāo)法律體系簡介法律行政標(biāo)準(zhǔn)性文件法規(guī)〔含行政法規(guī)和地方性法規(guī)〕?實(shí)施條例??北京市招標(biāo)投標(biāo)條例?……招標(biāo)投標(biāo)法政府采購法地方性關(guān)于招投標(biāo)的規(guī)定在與法律、行政法規(guī)不沖突的情況下，應(yīng)符合地方性規(guī)定10招標(biāo)投標(biāo)法律體系招標(biāo)投標(biāo)法〔2000〕工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法〔國家發(fā)改委等7部委27號(hào)令〕機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法〔13號(hào)令〕通信建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定〔信息產(chǎn)業(yè)部2號(hào)令〕工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法〔國家發(fā)改委等7部委30號(hào)令〕11依法必須招標(biāo)的范圍及規(guī)模工程建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〔3號(hào)令〕關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的根底設(shè)施工程的范圍能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、其他根底設(shè)施關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的公用事業(yè)工程市政工程、科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、社會(huì)福利、商品住宅、其他公用事業(yè)國際組織或者外國政府資金工程財(cái)政資金、國有單位自有資金國外政府貸款、亞行、世行貸款施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元人民幣以上的12依法必須招標(biāo)的范圍及規(guī)模工程單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元人民幣以上的貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)120萬元人民幣以上的財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和效勞中央預(yù)算的政府采購工程地方預(yù)算的政府采購工程政府采購法機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法〔13號(hào)令〕單項(xiàng)合同估算價(jià)人民幣一次采購超過100萬的；任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或以其他任何方式躲避招標(biāo)?中央預(yù)算單位2007-2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)?13可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍特例招標(biāo)投標(biāo)法一般規(guī)定勘察設(shè)計(jì)（在行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的前提下，可不進(jìn)行招標(biāo)）工程施工（30號(hào)令）（在行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的前提下，可不進(jìn)行招標(biāo)）1涉及國家安全、特殊保密要求涉及國家安全、國家秘密的國家安全、秘密2勘察設(shè)計(jì)，有特定專利、技術(shù)或藝術(shù)造型有特殊要求的搶險(xiǎn)救災(zāi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)扶貧資金、以工代賑3投標(biāo)人少于3家主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的特定專利、專有技術(shù)4其他技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭的技術(shù)施工企業(yè)自建自用—資質(zhì)滿足要求5原址原局?jǐn)U容項(xiàng)目（工信部2號(hào)令）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的在建工程追加附屬小型工程、加層---原中標(biāo)人仍具能力6其他14自行招標(biāo)的相關(guān)要求事前監(jiān)督〔主要〕事后管理〔特殊〕?工程建設(shè)工程自行招標(biāo)試行方法?15投標(biāo)的限制性規(guī)定招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)為招標(biāo)工程的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢效勞的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法〔30號(hào)令〕機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法〔13號(hào)令〕不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的將被廢標(biāo)工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法〔27號(hào)令〕法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)將被廢標(biāo)不得參加投標(biāo)16廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)〔1〕違法行為不正當(dāng)競爭投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于本錢且不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的資格條件達(dá)不到要求投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求重大偏差投標(biāo)文件未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件17例外廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)〔2〕所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求局部投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格之后，僅剩余缺乏3個(gè)的有效投標(biāo)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，違反了招標(biāo)采購的根本目的否決所有投標(biāo)重新招標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程違反法律的規(guī)定，導(dǎo)致中標(biāo)無效的到投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人少于三個(gè)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的所有投標(biāo)被否決的工程建設(shè)工程重新招標(biāo)資格預(yù)審實(shí)際投標(biāo)有效投標(biāo)同意延長有效期機(jī)電產(chǎn)品

重新招標(biāo)招標(biāo)人采購方案發(fā)生重大變更的18重新招標(biāo)流程廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)〔3〕機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)

直接采購國內(nèi)資金工程—遞交投標(biāo)文件＜3人—變更公告延期---7天—審核同意—開標(biāo)、評(píng)標(biāo)外國貸款工程—遞交投標(biāo)文件＜3人—直接進(jìn)入開標(biāo)程序—申請(qǐng)—備案

工程建設(shè)貨物招標(biāo)

直接采購

遞交投標(biāo)文件＜3人—重新招標(biāo)—＜3人—備案—開標(biāo)、評(píng)標(biāo)19質(zhì)疑、投訴的處理

工程建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)政府采購質(zhì)疑異議質(zhì)疑人—投標(biāo)人供應(yīng)商受理人—招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)限—公示期內(nèi)知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)形式—書面書面處理時(shí)間——7個(gè)工作日內(nèi)投訴投訴人投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人投標(biāo)人供應(yīng)商受理人行政監(jiān)督部門行政監(jiān)督部門財(cái)政部門時(shí)限知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)在公示期內(nèi)或結(jié)束后3日內(nèi)，將《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)監(jiān)督部門答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴形式書面網(wǎng)上投訴+書面形式書面內(nèi)容可在招標(biāo)各階段隨時(shí)提出招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)結(jié)果、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員合法性或投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果處理時(shí)間5日內(nèi)審查是否接受30日內(nèi)出具處理決定—5日內(nèi)審查是否接受30工作內(nèi)出具處理決定20招標(biāo)投標(biāo)法律時(shí)限招標(biāo)投標(biāo)法12號(hào)令（評(píng)標(biāo)辦法）27號(hào)令（工程貨物）30號(hào)令（工程施工）商務(wù)部13號(hào)令（機(jī)電國際）投標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期資格預(yù)審文件發(fā)放、出售的時(shí)限不少于5個(gè)工作日不少于5個(gè)工作日招標(biāo)文件開始發(fā)出起至投標(biāo)文件截止期限（招標(biāo)文件公告期）不得少于20日不得少于20日不得少于20日不得少于20日，大型或成套設(shè)備不得少于50日招標(biāo)文件發(fā)放出售的時(shí)限不少于5個(gè)工作日不少于5個(gè)工作日同公告期招標(biāo)人對(duì)已售招標(biāo)文件澄清修改或者補(bǔ)充的時(shí)限開標(biāo)日15日前開標(biāo)日15日前投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件質(zhì)疑或修改投標(biāo)截止前投標(biāo)截止前開標(biāo)日5日前開標(biāo)記錄網(wǎng)上備案時(shí)間開標(biāo)后2日評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成時(shí)限一般應(yīng)于開標(biāo)前確定開標(biāo)前48小時(shí)外省專家72小時(shí)評(píng)標(biāo)公示期評(píng)標(biāo)結(jié)束后7日21招標(biāo)投標(biāo)法律時(shí)限招標(biāo)投標(biāo)法12號(hào)令（評(píng)標(biāo)辦法）27號(hào)令（工程貨物）30號(hào)令（工程施工）商務(wù)部13號(hào)令（機(jī)電國際）開標(biāo)和定標(biāo)期應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成，如須延長應(yīng)征得投標(biāo)人同意確定中標(biāo)人的時(shí)限一般提出評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日，最遲投標(biāo)有效期結(jié)束前30個(gè)工作日一般提出評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日，最遲投標(biāo)有效期結(jié)束前30個(gè)工作日招標(biāo)人向主管部門報(bào)告時(shí)限自確定中標(biāo)人起15日內(nèi)自確定中標(biāo)人起15日內(nèi)自中標(biāo)通知書15日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書的時(shí)限（同時(shí)通知未中標(biāo)人）如無質(zhì)疑，公告后3日招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立書面合同的時(shí)限中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)中標(biāo)通知書發(fā)出30個(gè)工作日內(nèi)中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)返還投標(biāo)保證金的時(shí)限簽定合同后5個(gè)工作日簽定合同后5個(gè)工作日簽定合同后5個(gè)工作日22第四局部招標(biāo)流程23招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)〔定標(biāo)〕備案合同簽訂招標(biāo)工程的分析總結(jié)和招標(biāo)文件歸檔招標(biāo)流程24第一節(jié)招標(biāo)準(zhǔn)備1內(nèi)控審批權(quán)限集體決策代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)統(tǒng)一委托非工程建設(shè)工程特殊要求進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品土建類工程審批前溝通審批后執(zhí)行資質(zhì)25第一節(jié)招標(biāo)準(zhǔn)備項(xiàng)目類型代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)代理資質(zhì)審批部門法規(guī)依據(jù)通信工程建設(shè)項(xiàng)目通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格工信部或各地通管局《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》（信部規(guī)〔2001〕632號(hào)）進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》（商務(wù)部第6號(hào)令）土建類工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或者省級(jí)建設(shè)行政主管部門《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部第154號(hào)令）中央投資項(xiàng)目中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格國家發(fā)展和改革委員會(huì)《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)第36號(hào)令）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)存檔文件：1、采購方案簽報(bào)2、招標(biāo)委托代理協(xié)議26第二節(jié)招標(biāo)1存檔文件：1、招標(biāo)文件審批文件2、招標(biāo)文件〔出售版〕3、招標(biāo)文件出售登記表27【背景】第二節(jié)招標(biāo)案例28第二節(jié)招標(biāo)案例29第二節(jié)招標(biāo)11.招標(biāo)文件編制工作內(nèi)容本卷須知招標(biāo)公告〔公開招標(biāo)〕投標(biāo)邀請(qǐng)書〔邀請(qǐng)招標(biāo)〕投標(biāo)人資格要求投標(biāo)文件的組成、應(yīng)答、簽署及密封要求投標(biāo)的程序和截止時(shí)間、開標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金投標(biāo)備選方案投標(biāo)人須知〔投標(biāo)人須知附表〕投標(biāo)人遞交的各類文件樣式進(jìn)行規(guī)定，例如投標(biāo)函、法人代表委托授權(quán)函、投標(biāo)一覽表、制造商授權(quán)書投標(biāo)文件格式商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)書合同格式及條款招標(biāo)工程性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間招標(biāo)人名稱、地址、投標(biāo)人資格要求獲取招標(biāo)文件的方法投標(biāo)的程序和截止時(shí)間、開標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)報(bào)價(jià)要求及格式〔該局部內(nèi)容可包含在投標(biāo)人須知中〕投標(biāo)人報(bào)價(jià)的范圍、最小報(bào)價(jià)單位、報(bào)價(jià)幣種、計(jì)算方式、格式等A范本的使用投標(biāo)人須知中規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間必須與投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為同一時(shí)間。多標(biāo)段、標(biāo)包的詳細(xì)地說明各標(biāo)段、標(biāo)包投標(biāo)文件的制作、封裝及遞交要求充分考慮競爭性、合理性不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供給商B資格預(yù)審與后審30第二節(jié)招標(biāo)1評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)估法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估分值和評(píng)分規(guī)那么等應(yīng)與招標(biāo)文件的要求相對(duì)應(yīng)，描述準(zhǔn)確、指向清晰，防止歧義和混淆，并保證一定比例的客觀評(píng)估權(quán)重。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得含有傾向性內(nèi)容，不得阻礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)分規(guī)那么應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確細(xì)致，保證各種投標(biāo)響應(yīng)能夠?qū)?yīng)一個(gè)明確的分值或分值區(qū)間。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要明確評(píng)標(biāo)價(jià)格核定規(guī)那么和評(píng)分計(jì)算方式，保證價(jià)格評(píng)估的客觀性和科學(xué)性。由于投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專家原因出現(xiàn)異常情況或較大分歧時(shí)的處理原那么和方法C評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定1.招標(biāo)文件編制工作內(nèi)容本卷須知31第二節(jié)招標(biāo)12.招標(biāo)文件的審批工作內(nèi)容本卷須知3.招標(biāo)文件的制作招標(biāo)文件審核定稿后進(jìn)行紙質(zhì)文本和電子文檔的制作，紙質(zhì)文本需加蓋招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)印章。集體評(píng)審應(yīng)對(duì)招標(biāo)過程中可能產(chǎn)生的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測分析，充分考慮投標(biāo)人可能采取的投標(biāo)策略及其履約能力，以及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、違約責(zé)任、保修期滿后的效勞和擴(kuò)容本錢控制等因素32第二節(jié)招標(biāo)14.招標(biāo)文件的出售發(fā)布招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書

出售招標(biāo)文件?中國日?qǐng)?bào)?、?中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)?、?中國建設(shè)報(bào)??中國采購與招標(biāo)網(wǎng)?〕指定的時(shí)間和地點(diǎn)填寫招標(biāo)文件發(fā)〔售〕登記表邀請(qǐng)招標(biāo)：需確認(rèn)潛在投標(biāo)人是否參與投標(biāo)，如不參與投標(biāo)那么需有潛在投標(biāo)人書面回執(zhí)〔加蓋潛在投標(biāo)人公章〕。招標(biāo)文件發(fā)〔售〕登記表應(yīng)每個(gè)投標(biāo)人一張，獨(dú)立填寫，注意保密。招標(biāo)文件價(jià)格：應(yīng)根據(jù)國家各地稅務(wù)管理機(jī)關(guān)關(guān)于招標(biāo)文件售價(jià)的規(guī)定〔各地不同〕執(zhí)行。沒有相關(guān)規(guī)定的，招標(biāo)文件的出售不以營利為目的，僅收取招標(biāo)文件編制本錢費(fèi)。招標(biāo)文件澄清：只能按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行澄清〔具體規(guī)定見投標(biāo)局部〕，以保證所有潛在投標(biāo)人清楚地知曉有關(guān)招標(biāo)文件修正、補(bǔ)充或調(diào)整的全部事項(xiàng)。招標(biāo)人不得在招標(biāo)投標(biāo)過程中隨意更改招標(biāo)文件中已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容，例如調(diào)整開標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)，修改評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等。三報(bào)一網(wǎng)33第二節(jié)招標(biāo)?機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件?--機(jī)電產(chǎn)品A范本的使用?通信建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本(試行)?、?通信建設(shè)工程貨物招標(biāo)文件范本(試行)?〔工信部通[2021]194號(hào)〕--通信建設(shè)工程通信工程建設(shè)工程招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知為標(biāo)準(zhǔn)條款，不可修改、刪除、補(bǔ)充、增加。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人須知有修改、刪除、補(bǔ)充、增加的，須在投標(biāo)人須知附表中表達(dá)，而不能直接對(duì)投標(biāo)人須知進(jìn)行修改。?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?--土建類工程建設(shè)工程不得修改、刪除條款有補(bǔ)充、增加的，須在投標(biāo)人須知附表中表達(dá)，而不能直接對(duì)投標(biāo)人須知進(jìn)行修改。電信集團(tuán)招標(biāo)文件范本--非依法必須招標(biāo)的工程或產(chǎn)品可根據(jù)工程或產(chǎn)品的具體要求進(jìn)行修改、刪除、補(bǔ)充、增加相應(yīng)條款34第二節(jié)招標(biāo)資格預(yù)審B資格預(yù)審與后審資格后審?fù)稑?biāo)人須知中必須包括對(duì)投標(biāo)人的資格或資質(zhì)要求。公開招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)人的資格要求必須保證潛在投標(biāo)人不少于3家；邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)的投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)工程的根本能力，符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件提出的資格要求。35第二節(jié)招標(biāo)C評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)表達(dá)招標(biāo)人意圖，設(shè)定的評(píng)估依據(jù)必須是招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供的相關(guān)資料或信息，或者是招標(biāo)人或第三方機(jī)構(gòu)組織的檢測或評(píng)估結(jié)果數(shù)據(jù)〔該結(jié)果數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)〕，其他任何內(nèi)容不能作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。有關(guān)評(píng)分規(guī)那么設(shè)置的規(guī)定：對(duì)只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之那么不得分。例如〔總分值5分〕：符合招標(biāo)文件要求，5分；不符合招標(biāo)文件要求，0分。注：對(duì)于關(guān)鍵性指標(biāo)不適用對(duì)可以明確量化的指標(biāo)，可以規(guī)定各區(qū)間的對(duì)應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對(duì)照打分。例如〔總分值5分〕：性能≥100以上，5分;〔100，50]，3分;〔50，0]，0分。注：區(qū)間必須連續(xù)，不能重合對(duì)可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，可以規(guī)定不同名次的對(duì)應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。例如〔總分值5分〕：投標(biāo)人按照由低到高的順序進(jìn)行排序，排名第一的為5分，其他投標(biāo)人按照排名依次遞減1分，評(píng)分最低為0分。注：對(duì)投標(biāo)人影響大。36第二節(jié)招標(biāo)C評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定37序號(hào)考察項(xiàng)分值評(píng)分原則1公司整體情況與商務(wù)應(yīng)答5

1.1公司系統(tǒng)集成資質(zhì)2一級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)：2分；二級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)：0.5分；

其他：0分1.2軟件認(rèn)證資質(zhì)1CMMI5：1分；CMMI4：0.5分；

CMMI3:0.2分；其他：0分1.3標(biāo)書應(yīng)答的準(zhǔn)確性、技術(shù)建議書的深入程度、設(shè)備配置清單是否完整2應(yīng)答完整清晰為2分；比較完整清晰0.8；普通0.6分；

基本合格0.2；

不合格0-0.4分2項(xiàng)目實(shí)施能力4

2.1近三年主營業(yè)務(wù)收入2近三年年均主營業(yè)務(wù)收入≥評(píng)標(biāo)價(jià)的20倍為1-2分；

近三年年均主營業(yè)務(wù)收入為評(píng)標(biāo)價(jià)的[15,20）倍為0-1分；

其他為0分2.3資產(chǎn)負(fù)債率1<0.6為1分，[0.7—0.9]為0.5分，＞1為0分2.409年研發(fā)資金投入占比1投標(biāo)人研發(fā)資金投入占比15%以上的為1分；

投標(biāo)人研發(fā)資金投入占比10%以上的為0.5分；

投標(biāo)人研發(fā)資金投入占比5%以上的為0.2分；

其他為0分3商務(wù)應(yīng)答情況1標(biāo)準(zhǔn)1分，對(duì)商務(wù)條款出現(xiàn)一處不滿足或部分滿足情況，扣1分，累計(jì)不超過扣5分（主要為是否具備原廠提供的授權(quán)函，付款和保修期保函是否滿足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵條款是否滿足）第二節(jié)招標(biāo)38直線內(nèi)插法價(jià)格權(quán)重α最高價(jià)H最低價(jià)L評(píng)標(biāo)價(jià)P得分S=α×(1-(P-L)/H)B

得分

報(bào)價(jià)

A

C

110

120

100

30

27.5

25

C價(jià)格評(píng)分方法之一第二節(jié)招標(biāo)案例：價(jià)格評(píng)分按照去掉一個(gè)最高和最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)之后的平均價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)格，最接近平均價(jià)的為總分值，其他價(jià)格評(píng)分以平均價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行直線內(nèi)插計(jì)算。產(chǎn)生的歧義39第二節(jié)招標(biāo)C價(jià)格評(píng)分方法之二40第二節(jié)招標(biāo)異常價(jià)格確實(shí)定和處理建議異常報(bào)價(jià)的設(shè)置背景：投標(biāo)人超常規(guī)報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)招標(biāo)人確定中標(biāo)人有一定的影響。異常價(jià)格確定可參考的因素〔1〕可研估算〔2〕物價(jià)指數(shù)〔3〕市場價(jià)格〔4〕工程實(shí)際情況〔5〕投標(biāo)人預(yù)測……異常價(jià)格處理的建議〔1〕確定異常高價(jià)和異常低價(jià)的評(píng)判方法高于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格平均價(jià)的2倍為異常高價(jià)；低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格平均價(jià)的1/2倍為異常低價(jià)。去掉一個(gè)最高價(jià)，去掉一個(gè)最低價(jià)后所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格平均價(jià)……〔2〕確定異常上下價(jià)評(píng)分的原那么異常上下價(jià)不參與價(jià)格計(jì)算公式構(gòu)造，異常低價(jià)為總分值，異常高價(jià)按照價(jià)格公式計(jì)算，最低為0分。異常上下價(jià)不參與價(jià)格計(jì)算公式構(gòu)造，異常低價(jià)為總分值，異常高價(jià)廢標(biāo)。異常價(jià)格不參與價(jià)格計(jì)算公式構(gòu)造，異常價(jià)格作廢標(biāo)處理……C價(jià)格評(píng)分方法之三-異常報(bào)價(jià)41第三節(jié)投標(biāo)142第三節(jié)投標(biāo)11.投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件了解投標(biāo)文件編制過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)匯總充分了解潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過程中的動(dòng)態(tài)，為開標(biāo)、評(píng)標(biāo)做好準(zhǔn)備2.招標(biāo)文件澄清工作內(nèi)容本卷須知出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)不是強(qiáng)制性的不參加預(yù)備會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)投標(biāo)預(yù)備會(huì)召開應(yīng)注意投標(biāo)人信息保密澄清的內(nèi)容只包括相關(guān)問題和澄清答復(fù)，不應(yīng)透露任何潛在投標(biāo)人的信息43第三節(jié)投標(biāo)4.發(fā)出評(píng)標(biāo)會(huì)議通知工作內(nèi)容本卷須知回避原那么：投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；行政監(jiān)督部門的人員；與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的人員；曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處分或刑事處分的人員等。44【背景】第三節(jié)投標(biāo)案例45【背景】事件7：A公司口頭提出3月19日回標(biāo)時(shí)間比較緊張，是否可以延長，招標(biāo)人以工程緊急為由拒絕延長。事件8：招標(biāo)人在投標(biāo)預(yù)備會(huì)中說明在本次會(huì)議中已澄清問題不再另行發(fā)出澄清文件給各潛在投標(biāo)人。事件9：3月18日下午18點(diǎn)，招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人提出的書面澄清的局部問題進(jìn)行了解答，按照問題來源，以郵件形式單獨(dú)發(fā)給了提出問題的潛在投標(biāo)人，沒有要求潛在投標(biāo)人對(duì)澄清回復(fù)郵件進(jìn)行確認(rèn)。事件10：3月22日下午14點(diǎn)45分，招標(biāo)人突然發(fā)出通知，通知所有投標(biāo)人價(jià)格局部回標(biāo)及開標(biāo)暫停，退還或密封所有已遞交的投標(biāo)文件，具體開標(biāo)時(shí)間另行通知。第三節(jié)投標(biāo)案例46第四節(jié)開標(biāo)1存檔文件：1、投標(biāo)文件遞交登記表2、開標(biāo)記錄47【背景】第四節(jié)開標(biāo)案例4811.開標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間提醒通知或郵件〔招標(biāo)文件中未標(biāo)明具體開標(biāo)地點(diǎn)的需以書面方式正式通知〕再次提醒2.投標(biāo)文件的遞交和接收工作內(nèi)容本卷須知投標(biāo)人按招標(biāo)文件指定時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定會(huì)議室、指定時(shí)間前檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)符合招標(biāo)文件要求后接收投標(biāo)文件。投標(biāo)人代表填寫投標(biāo)文件遞交登記表投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)文件。3.組織開標(biāo)介紹工程根本情況及投標(biāo)人；介紹參與開標(biāo)的工作人員，包括主持人、唱標(biāo)人、記錄人等〔一般為招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員〕；宣布監(jiān)標(biāo)人，監(jiān)標(biāo)人可以是紀(jì)檢監(jiān)察人員、公正機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人代表，也可以在投標(biāo)人中抽簽確定；公開檢查投標(biāo)文件密封性；公開唱標(biāo)，并記錄；唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人等簽署確認(rèn)開標(biāo)記錄；宣讀評(píng)標(biāo)期間對(duì)投標(biāo)人的要求或本卷須知。A文件接收要求B開標(biāo)特殊情況處理原那么第四節(jié)開標(biāo)491

第四節(jié)開標(biāo)A文件接收要求501

第四節(jié)開標(biāo)例如1：大小寫不一致的處理例如2：開標(biāo)一覽表與具體報(bào)價(jià)不一致的處理例如3：宣布廢標(biāo)B開標(biāo)特殊情況處理原那么51第五節(jié)評(píng)標(biāo)152【背景】第五節(jié)評(píng)標(biāo)案例53【背景】第五節(jié)評(píng)標(biāo)案例54第五節(jié)評(píng)標(biāo)2.投標(biāo)文件初步評(píng)審

1工作內(nèi)容本卷須知A評(píng)審原那么一A評(píng)審原那么二55第五節(jié)評(píng)標(biāo)3.投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審

工作內(nèi)容本卷須知56第五節(jié)評(píng)標(biāo)4.出具評(píng)標(biāo)報(bào)告工作內(nèi)容本卷須知評(píng)標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。形式上的解散協(xié)助投訴等處理B評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容C評(píng)標(biāo)專家公正性57A評(píng)審原那么一第五節(jié)評(píng)標(biāo)58第五節(jié)評(píng)標(biāo)A評(píng)審原那么〔二〕59A評(píng)審原那么〔二〕第五節(jié)評(píng)標(biāo)60第五節(jié)評(píng)標(biāo)B評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容61第五節(jié)評(píng)標(biāo)C評(píng)標(biāo)專家公正性62第六節(jié)中標(biāo)〔定標(biāo)〕1存檔文件：1、采購結(jié)果簽報(bào)及會(huì)議紀(jì)要2、中標(biāo)通知書3、中標(biāo)結(jié)果通知書依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人其他工程應(yīng)在推薦的合格中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)通知書-中標(biāo)人中標(biāo)結(jié)果通知書放棄中標(biāo)因不可抗力提出不能履行合同招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的中標(biāo)結(jié)果確定不能附加條件最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成中標(biāo)結(jié)果公示機(jī)電產(chǎn)品—7天，并審批通過土建類工程--當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及時(shí)性一致性如實(shí)、客觀反映評(píng)標(biāo)情況工作要求本卷須知63【背景】排名推薦中標(biāo)候選人備注01包E、B、C、A、DE、B、C02包E、C、A、DE、C、AB為廢標(biāo)03包B、A、DB、A、DE、C為廢標(biāo)第六節(jié)中標(biāo)案例64第七節(jié)備案1