街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)綜合項目可行性研究應(yīng)用報告

交口街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目建議書

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1.1項目概況 1.2項目編制根據(jù) 1.4可行性研究結(jié)論 第二章項目建設(shè)必要性和可行性 2.1項目建設(shè)必要性 2.2項目建設(shè)可行性 第三章建設(shè)內(nèi)容 3.1項目建設(shè)指引思想 3.2建設(shè)內(nèi)容 第四章施工組織設(shè)計 4.2施工進度 第五章投資估算和資金籌措 5.1估算闡明 5.2資金估算 5.3資金籌措方案 第六章綜合效益分析 6.1經(jīng)濟效益 6.2社會效益 第七章實行和運營管理 7.1組織機構(gòu)設(shè)立 7.2實行管理 7.3運營管理 第八章環(huán)境影響與評價 8.1環(huán)境現(xiàn)狀分析 8.2項目實行對環(huán)境影響 8.3對策及辦法 第九章結(jié)論和建議 9.1可行性研究結(jié)論 9.2問題與建議

第一章總論1.1項目概況1.1.1項目名稱：臨潼區(qū)交口街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目1.1.2項目主管部門：臨潼區(qū)交口街道辦事處1.1.3項目單位負責(zé)人：王宏權(quán)1.1.4項目建設(shè)地點：臨潼區(qū)交口街道辦事處院內(nèi)1.1.5項目建設(shè)性質(zhì)：新建1.1.7項目基本狀況：交口街道辦總面積43.2平方公里。下轄九個行政村和一種社區(qū)居民委員會，總?cè)丝?6800人。近幾年來，社區(qū)人口不斷加大，該社區(qū)某些公共基本設(shè)施浮現(xiàn)嚴重破損、崩塌。其工作服務(wù)用房由于年久失修，破損現(xiàn)象嚴重，隨著都市化進程加快，社區(qū)承擔社會職能越來越多，事務(wù)紛雜，工作量十分繁重，顯然僅憑既有設(shè)施是不能適應(yīng)工作規(guī)定，難以滿足日益增長社區(qū)居民服務(wù)需求。為了更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)全方位服務(wù)，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，擬建設(shè)交口街道社區(qū)服務(wù)中心。1.2項目編制根據(jù)1.2.1國家發(fā)改委、民政部《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》1.2.2《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推動都市社區(qū)建設(shè)意見〉告知》（中辦發(fā)［］23號）1.2.3國家發(fā)展籌劃委員會發(fā)布《建設(shè)項目可行性研究報告編制指南》1.3項目背景20世紀80年代中期以來，國內(nèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，設(shè)施數(shù)量不斷增長，覆蓋面不斷擴大。截至“十五”末期，全國社區(qū)服務(wù)中心已達到8479個，普通社區(qū)服務(wù)設(shè)施194796個，特別是近年來通過實行老年福利設(shè)施“星光籌劃”和國債社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)試點項目，全國城街道辦事處新增3.2萬各種老年活動之家和約個較完善綜合社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增進了全國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展。社區(qū)服務(wù)對象和內(nèi)容得到拓展。服務(wù)對象已從老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等困難群體逐漸擴展到全體社區(qū)居民；服務(wù)內(nèi)容從社會救濟延伸到就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生和籌劃生育、社區(qū)治安、文化教誨和體育、便民利民等領(lǐng)域。但是，國內(nèi)社區(qū)服務(wù)總體上仍處在初級發(fā)展階段，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與構(gòu)建社會主義和諧社會規(guī)定還不相適應(yīng)，與社區(qū)居民日益增長服務(wù)需求尚有不小差距。其中，社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)量局限性，功能單一，總體水平不高。針對這一點，國家發(fā)改委、民政部專門在《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》中重點指出：“發(fā)展社區(qū)文化、教誨和體育。逐漸建設(shè)以便社區(qū)居民讀書、閱報、開展文藝活動場合，積極開展群眾喜聞樂見、多樣化社區(qū)文化活動?！薄霸谟袟l件地區(qū)建立面向社區(qū)老年大學(xué)、市民學(xué)校、未成年人文化活動場合，積極開展多樣化社區(qū)教誨培訓(xùn)活動。繼續(xù)推動全民健身設(shè)施建設(shè)，特別要積極發(fā)展面向青少年和老年人社區(qū)體育設(shè)施。勉勵企事業(yè)單位和學(xué)校體育場館向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)體育設(shè)施資源共享。推動社區(qū)體育活動開展，哺育社區(qū)群眾性體育組織，加強體育指引員隊伍建設(shè)?！碑斍?，國內(nèi)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨著一系列機遇和挑戰(zhàn)。一方面，國內(nèi)已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，加快當代化建設(shè)新階段，社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中地位越來越重要，國民經(jīng)濟持續(xù)迅速發(fā)展和綜合國力迅速提高，為社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提供了堅實物質(zhì)保障。另一方面，由于城鄉(xiāng)化進程加快和人民生活水平提高，居民對社區(qū)服務(wù)提出更高、更新規(guī)定，社區(qū)服務(wù)壓力不斷加大，加快完善社區(qū)服務(wù)體系已成為滿足社區(qū)居民社區(qū)服務(wù)需求和增進社會和諧急迫任務(wù)。1.4可行性研究結(jié)論1.4.1設(shè)計方案及建設(shè)規(guī)模項目總建筑面積836.4平方米，四層磚混構(gòu)造，其中居民健身娛樂中心和辦公室各212平方米，殘疾人康復(fù)中心84平方米，醫(yī)療衛(wèi)生室、會議室和圖書閱覽室各56平方米，籌劃生育人口學(xué)校28平方米，其他設(shè)施132.4平方米。本項目擬對臨潼區(qū)交口街道辦事處社區(qū)工作服務(wù)用房和公共基本設(shè)施進行新建，購買辦公用設(shè)備、健身器材、乒乓球臺及圖書等。1.4.2建設(shè)工期該項目建設(shè)工期為10個月，從2月開始，10月底工程竣工驗收。1.4.3投資估算及資金籌措該項目總投資134萬元，其中申請專項資金78萬元，項目自籌56萬元。1.4.4綜合評價結(jié)論構(gòu)建社會主義和諧社會，是咱們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中華人民共和國特色社會主義事業(yè)新局面全局出發(fā)提出一項重大任務(wù)，適應(yīng)了國內(nèi)改革發(fā)展進入核心時期客觀規(guī)定，體現(xiàn)了廣大人民群眾主線利益和共同愿望。隨著市場經(jīng)濟改革深化和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會目的提出，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)越來越受到人們關(guān)注。該項目立足于臨潼區(qū)交口街道社區(qū)發(fā)呈現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，依照臨潼區(qū)交口街道社區(qū)居民文化生活需要提出，項目實行可協(xié)助交口街道社區(qū)居民參加社會生活，共享社區(qū)物質(zhì)文化成果，是全面建設(shè)小康社會和和諧社會重要內(nèi)容，是社會文明進步體現(xiàn)，項目建設(shè)意義重大。

第二章項目建設(shè)必要性和可行性2.1項目建設(shè)必要性2.1.1本項目建設(shè)是解決城街道辦事處經(jīng)濟發(fā)展中浮現(xiàn)社會問題有效途徑。隨著經(jīng)濟體制改革進一步，新舊體制交替，新狀況、新問題不斷浮現(xiàn)。要及時有效地地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，必要增強社區(qū)功能和責(zé)任，依托社區(qū)，把社會治安綜合治理各項辦法貫徹到基層，強化社區(qū)維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。2.1.2本項目建設(shè)是加快國內(nèi)城街道辦事處當代化進程必然規(guī)定。設(shè)施建設(shè)是城街道辦事處當代化一種方面，但更為重要是提高居民整體素質(zhì)、文明限度，這就必要大力推動社區(qū)建設(shè)。2.1.3本項目建設(shè)是提高居民生活質(zhì)量迫切需要。隨著經(jīng)濟發(fā)展，居民收入從居住環(huán)境到基本設(shè)施，從生活服務(wù)到文化生活，從治安秩序到人際關(guān)系等等，都提出了越來越多需求，但愿得到多方面服務(wù)。例如社區(qū)環(huán)境問題，社區(qū)服務(wù)問題，社區(qū)治安問題，以及生活以便不以便、衛(wèi)生不衛(wèi)生、居住舒服不舒服、精神文化生活豐富不豐富等，迫切需要通過推動社區(qū)建設(shè)來解決。推動社區(qū)建設(shè)就是要使社區(qū)有能力解決這些問題，通過調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)積極性，依托社區(qū)力量加強社區(qū)綜合管理，進而不斷提高居民群眾生活質(zhì)量，為居民群眾創(chuàng)造一種安全、舒服、整潔、以便生活環(huán)境。2.1.4本項目建設(shè)是進一步加強社會主義精神文明建設(shè)需要。新形勢下都市精神文明建設(shè)，需要運用居民群眾自我教誨、自我管理、自我服務(wù)機制，使之同社區(qū)建設(shè)融合于一體，以加強社會主義精神文明建設(shè)。2.1.5本項目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會規(guī)定。和諧社會建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會一種必不可少某些，而社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)和諧社區(qū)一種重要方面，推動和諧社區(qū)建設(shè)就必要加強社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2.1.6本項目建設(shè)是擴大基層民主，實現(xiàn)城街道辦事處居民自我教誨、自我管理、自我服務(wù)必然規(guī)定。只有推動基層民主，才有堅實群眾基本和思想基本。交口街道辦事處當代化管理，最重要是人管理。通過社區(qū)建設(shè)，推動基層民主，正是在解決人管理問題。這樣，也就為提高交口街道辦事處當代化管理水平，奠定了堅實基本。2.1.7本項目建設(shè)是借鑒國外經(jīng)驗，推動社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展必然規(guī)定。從國際上看，推動社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為許多國家加強都市管理一種必要手段。聯(lián)合國早在20世紀50年代初期就是提出了“社區(qū)發(fā)展籌劃”。所謂社區(qū)發(fā)展，就是咱們所說社區(qū)建設(shè)。當前，全世界已有70各種國家開展了社區(qū)建設(shè)，目是以社區(qū)為單位，通過政府機構(gòu)和社區(qū)組織通力合伙，解決經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和都市化進程中浮現(xiàn)某些社會問題，增進社會和經(jīng)濟全面發(fā)展。咱們國家正處在社會轉(zhuǎn)型時期，為避免和解決類似問題，少走彎路，就應(yīng)當借鑒國際上已有經(jīng)驗和教訓(xùn)，大力推動社區(qū)建設(shè)。2.2項目建設(shè)可行性2.2.1有助于拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。社區(qū)居民群眾參加社區(qū)建設(shè)和社區(qū)活動熱情很高，社區(qū)已成為凝聚民心重要基層組織，建成、完善社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施，對于滿足社區(qū)居民不斷增長物質(zhì)和文化需要，豐富和提高人們思想文化素質(zhì)，從而構(gòu)建和諧社區(qū)，全面推動小康社會建設(shè)具備非常重要作用，該項目建設(shè)將進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)更好地為群眾服務(wù)。2.2.2有助于加強社區(qū)居民精神文明建設(shè)。該項目對于繁華和發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余文化生活，培養(yǎng)居民群眾建立新生活方式，形成和諧鄰里關(guān)系和文明社區(qū)具備非常重要作用，并有助于增強社區(qū)內(nèi)居民凝聚力。2.2.3該項目具備條件。交口街道社區(qū)居委會位于交口街道辦事處院內(nèi)，具備建設(shè)項目所需要土地、水電配套設(shè)施等基本條件，建成、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施切實可行。通過以上各項優(yōu)勢條件分析可見，該項目利國利民，符合社區(qū)居民實際文化生活需要，項目建設(shè)十分可行。

第三章建設(shè)內(nèi)容3.1項目建設(shè)指引思想3.1.1因地制宜、實事求是，按照“實用、夠用、經(jīng)濟、安全”3.1.23.1.33.1.43.2建設(shè)內(nèi)容項目總建筑面積836.4平方米，四層磚混構(gòu)造，其中居民健身娛樂中心和辦公室各212平方米，殘疾人康復(fù)中心84平方米，醫(yī)療衛(wèi)生室、會議室和圖書閱覽室各56平方米，籌劃生育人口學(xué)校28平方米，其他設(shè)施132.4平方米。本項目擬對臨潼區(qū)交口街道辦事處社區(qū)工作服務(wù)用房和公共基本設(shè)施進行新建，購買辦公用設(shè)備、健身器材、乒乓球臺及圖書等。

第四章施工組織設(shè)計4.1施工條件4.1.1項目區(qū)所處地理位置優(yōu)越，交通便利。4.1.2該工程施工場地寬闊，電力通訊設(shè)施齊備，能滿足工程施工布置規(guī)定。4.1.3該項目工程所需建筑材料重要為：砂、碎石、塊石、水泥等。砂料就地取材料源豐富，且質(zhì)量符合規(guī)定。碎石及塊石可從廣水街道辦事處大山口、十里龍須溝等采石廠購進，上述幾處石料質(zhì)量好，巖性為灰?guī)r，是抱負建筑材料。4.2施工進度4.2.1工程正式開工前由交口街道辦事處負責(zé)工程用地及土地平整、施工用水、用電工作，為施工單位創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件。4.2.2主體工程施工期為10個月，重要任務(wù)是社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、同步購買社區(qū)所需健身器材、乒乓球臺、圖書室配套設(shè)備設(shè)施及書籍等。4.2.3重要完畢配套設(shè)施及辦公設(shè)備安裝，健身器材和乒乓球臺安裝等。

第六章投資估算和資金籌措6.1估算闡明6.1.1該項目工程投資估算按現(xiàn)時價格水平編制。6.1.2以西安市有關(guān)文獻為編制根據(jù)，結(jié)合本地區(qū)實際生產(chǎn)力發(fā)展水平，對該項目工程進行投資估算。6.2

第七章綜合效益分析7.1經(jīng)濟效益該項目為社會公益事業(yè)項目，重要體現(xiàn)為社會效益，這里對經(jīng)濟效益不作詳述，也不作財務(wù)評價。7.2社會效益該項目建成后，將惠及交口街道社區(qū)萬余人民群眾，更加豐富社區(qū)群眾精神文化生活，滿足社區(qū)群眾不斷增長物質(zhì)和文化生活需要，進一步推動社區(qū)服務(wù)工作上臺階。該項目建設(shè)對于構(gòu)建和諧文明社會、增進社會穩(wěn)定、增進社眾群眾物質(zhì)文明和精神文明同步建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具備非常重要作用。

第八章實行和運營管理7.1組織機構(gòu)設(shè)立項目建設(shè)過程中交口街辦將成立專班，專門負責(zé)社區(qū)服務(wù)設(shè)施工程項目規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作，把該工程當作為群眾辦實事、辦好事一件大事來抓，保證項目順利實行。7.2實行管理7.2.17.2.27.2.37.2.47.2.67.3運營管理7.3.17.3.2

第八章環(huán)境影響與評價8.1環(huán)境現(xiàn)狀分析該項目區(qū)上下左右無污染源，環(huán)境凈化，空氣質(zhì)量好。8.2項目實行對環(huán)境影響本項目屬于環(huán)保型項目，基本上沒有污染物產(chǎn)生，只是在建設(shè)過程中，會產(chǎn)生少量建筑垃圾，在運營期間會產(chǎn)生少量生活垃圾、生活污水等。8.3對策及辦法8.3.18.3.28.3.3

第九章結(jié)論和建議9.1可行性研究結(jié)論該項目工程是一項“德政”工程、“民心”工程，符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和社會消費水平及生活質(zhì)量不斷提高規(guī)定，社會效益明顯。其建設(shè)實行可進一步強化社區(qū)整體功能，改進社區(qū)環(huán)境，不但有助于群眾身心健康、提高人口素質(zhì)、改進人民生活水平，并且對增進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高社區(qū)群眾生活質(zhì)量，體現(xiàn)黨富民政策，密切黨群關(guān)系有著不可預(yù)計作用。該項目辦法得當，符合實際，效益明顯，投資恰當，是切實可行。9.2問題與建議由于地方財力有限，該項目建設(shè)尚存在資金局限性問題。為了推動該項目工程建設(shè)，有效解決社區(qū)綜合服務(wù)功能，建議上級關(guān)于部門予以大力扶持，并盡快對該項目予以批復(fù)，促成項目早日建成受益。毋意，毋必，毋固，毋我。____《論語·子罕篇》君子有九思：視思明，聽思聰，色思溫，貌思恭，言思忠，事思敬，疑思問，忿思難，見得思義。____《論語·季氏篇》君子不器。____《論語·為政篇》成事不說，遂事不諫，既往不咎。____《論語·八佾篇》見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也。____《論語·里仁篇》往者不可諫，來者猶可追。____《論語·微子篇》巧笑倩兮，美目盼兮，素覺得絢兮。____《論語·八佾篇》父母在，不遠游，游必有方。____《論語·里仁篇》君子泰而不驕，小人驕而不泰。____《論語·子路篇》我非生而知之者，好古，敏以求之者也。____《論語·述而篇》可與言而不與之言，失人；不可與言而與之言，失言。知者不失人亦不失言。____《論語·衛(wèi)靈公篇》不患無位，患因此立。不患莫己知，求為可知也。____《論語·里仁篇》中人以上，可以語上也；中人如下，不可以語上也。____《論語·雍也篇》德不孤，必有鄰。____《論語·里仁篇》君子欲訥于言而敏于行。____《論語·里仁篇》知者樂水，仁者樂山。知者動，仁者靜。知者樂，仁者壽。____《論語·雍也篇》吾十有五而志于學(xué)，三十而立，四十而不惑，五十