信息技術(shù) 用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng) 第3部分：基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范-編制說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2021年下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，《信息技術(shù)

用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)第3部分：基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范》由國家節(jié)能中心承

辦，計劃號：20213261-T-469。該標(biāo)準(zhǔn)由全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會

（SAC/TC28）歸口管理。

1.2主要起草單位和工作組成員

國家節(jié)能中心、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國電力科學(xué)研究院、國家信

息中心、中國計量科學(xué)研究院、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、浙江中易和節(jié)能技術(shù)有

限公司等單位組建國家標(biāo)準(zhǔn)編寫組，共同推動該項國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定。

1.3主要工作過程

2021年8月，國標(biāo)計劃下達(dá)后，由主辦單位展開技術(shù)與產(chǎn)品調(diào)研，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)

草案的編制工作，于2022年5月形成工作組討論稿。

2022年6月，召開標(biāo)準(zhǔn)編制會議，根據(jù)與會單位討論意見及會后反饋意見，

在工作組討論稿基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)草案。

2022年10月，召開標(biāo)準(zhǔn)研討會議，根據(jù)與會單位討論意見及會后反饋意見，

會后形成征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

2.1編制原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行制定，遵循了適用性、科學(xué)性和可操作性原則。

2.2確定主要內(nèi)容的論據(jù)

國家節(jié)能中心在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求征集了業(yè)內(nèi)主要研

發(fā)企業(yè)、科研院所、應(yīng)用單位的意見，并充分考慮科技發(fā)展及應(yīng)用。從市場符合

性分析，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定技術(shù)要求是合理的，切實給出符合產(chǎn)業(yè)實際需要的技術(shù)要求。

2.3解決的主要問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于能源的需求也在不斷增加，特別是部分重點用能

1

單位，但在各政府機(jī)關(guān)、用能企業(yè)在監(jiān)測能耗的過程中，缺乏對能耗在線監(jiān)測系

統(tǒng)基礎(chǔ)信息、重點用能單位信息、采集數(shù)據(jù)、信息采集來源及計量單位等編碼方

式的格式與規(guī)范。因此，對于各政府機(jī)關(guān)、企業(yè)急需從基礎(chǔ)信息的角度入手，形

成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府、各用能企業(yè)了解用能情況并制定與實施相應(yīng)節(jié)能政策。

目前已有的一些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范可供參考，但目前國內(nèi)外均無用能單位能耗在線監(jiān)測

系統(tǒng)基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范方面的標(biāo)準(zhǔn)。

該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國用能單位能耗在線監(jiān)測實際技術(shù)水平自主制定，通過提升各

類系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同水平，將有助于規(guī)范各地政府、企業(yè)開展的能耗在

線監(jiān)測工作，為國家及時準(zhǔn)確地掌握重點用能單位能耗情況、追蹤節(jié)能政策實施

效果、增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性和主動性。同時，將有助于提升我國節(jié)能信息產(chǎn)業(yè)

的自主研發(fā)能力，培育、壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，并為推動經(jīng)濟(jì)提

質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級等做出重要貢獻(xiàn)。

2.4主要制定內(nèi)容

用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺承擔(dān)著檢測企業(yè)能耗的任務(wù)是了解企業(yè)能

耗的關(guān)鍵平臺，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定了重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)信息、重

點用能單位信息、采集數(shù)據(jù)、信息采集來源及計量單位等編碼方式。適用于重點

用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺應(yīng)用軟件、接口協(xié)議應(yīng)用、能耗監(jiān)測端設(shè)備開發(fā)

等。主要內(nèi)容包括:

1.基礎(chǔ)信息編碼

重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時為了方便信息的存儲、檢

索和使用，賦予一些信息以代碼形式，即信息編碼，其中對行政區(qū)劃、行業(yè)、重

點用能單位、生產(chǎn)工序和工序單位等基礎(chǔ)信息進(jìn)行的編碼稱為基礎(chǔ)信息編碼。

2.數(shù)據(jù)采集來源編碼

數(shù)據(jù)采集來源是指能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)中收集、識別和選取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源，一

般包括管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)、生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)等業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)

和現(xiàn)場儀表、手工填報等方式。

3.采集數(shù)據(jù)編碼

為了數(shù)據(jù)清晰可用，應(yīng)對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行類型分類，本規(guī)范中采集數(shù)據(jù)類型可

劃分為一次能源、二次能源、耗能工質(zhì)、非能源產(chǎn)品、一次能源折標(biāo)系數(shù)、二次

2

能源折標(biāo)系數(shù)、耗能工質(zhì)折標(biāo)系數(shù)、能效指標(biāo)、經(jīng)營指標(biāo),、其他等10類。其中

折標(biāo)系數(shù)指能源實物量折成標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù)，是能源實際熱值與標(biāo)準(zhǔn)煤熱值的比值，

包括能源品種折標(biāo)系數(shù)和價值折標(biāo)系數(shù)。

4.能源用途編碼

能源用途是指能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)中重點用能單位對采集數(shù)據(jù)的統(tǒng)計用途，例

如購進(jìn)、消費、產(chǎn)出、回收利用、庫存、外供等。

5.計量器具編碼

計量器具編碼由計量器具類型代碼、計量器具等級代碼和計量器具序號代碼

等3個部分組成。

6.編碼數(shù)據(jù)組合

數(shù)據(jù)編碼使用方式有單值編碼和組合編碼兩種場景。其中單值編碼是獨立

使用數(shù)據(jù)編碼，例如：行政區(qū)劃代碼、行業(yè)代碼、重點用能單位編碼、計量器具

編碼等，用于用能單位基礎(chǔ)信息上報；能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)中上報數(shù)據(jù)的組合編碼

規(guī)則是：生產(chǎn)工序編碼—工序單元編碼—重點設(shè)備編碼—采集數(shù)據(jù)分類編碼—能

源品種編碼/耗能工質(zhì)編碼/非能源類產(chǎn)品編碼/能效指標(biāo)編碼/經(jīng)營指標(biāo)編碼/其

他數(shù)據(jù)編碼—數(shù)據(jù)用途。

7.系統(tǒng)計量單位及精度

本規(guī)范中對系統(tǒng)采集到的能源量數(shù)據(jù)計量單位與數(shù)值精度做了要求。

三、主要試驗[或驗證]情況分析

無。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

無。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺作為對用能企業(yè)的能耗進(jìn)行監(jiān)控的關(guān)鍵軟

件，承擔(dān)著監(jiān)測企業(yè)能耗，追蹤節(jié)能措施實施效果的關(guān)鍵任務(wù)。規(guī)定用能單位能

耗在線監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范不僅直接關(guān)乎用能單位能耗在線監(jiān)測系

統(tǒng)可靠與高效的穩(wěn)健運轉(zhuǎn)，還直接影響政府與企業(yè)制定相關(guān)的節(jié)能政策。未來隨

著我國用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)不斷發(fā)展，可靠與高效的基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范

的作用將越來越重要。

3

通過對該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與推廣，使用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)可以從資源監(jiān)測、

作業(yè)管理等角度加強(qiáng)對整個系統(tǒng)資源的有效利用，有效提高監(jiān)測系統(tǒng)的運行效率

和兼容性。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

由于能耗在線監(jiān)測工作基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范正處于探索、完善階段，國內(nèi)尚

未形成較為完整或成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系，也沒有相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。出臺

過的一些相近的標(biāo)準(zhǔn)，沒有對重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)信息、重點用

能單位信息、采集數(shù)據(jù)、信息采集來源及計量單位等編碼方式進(jìn)行定性描述。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

該標(biāo)準(zhǔn)與我國的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議該標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

該標(biāo)準(zhǔn)為用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)信息與格式提供指導(dǎo)，建議該標(biāo)準(zhǔn)

作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并可采用培訓(xùn)以及相關(guān)廠商交流等方式進(jìn)行宣貫。

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

此標(biāo)準(zhǔn)屬于新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)，無廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

十二、其它應(yīng)予說明的事項

無。

國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)

第3部分：基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范》

編制工作組

2023年2月8日

4

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2021年下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，《信息技術(shù)

用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)第3部分：基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范》由國家節(jié)能中心承

辦，計劃號：20213261-T-469。該標(biāo)準(zhǔn)由全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會

（SAC/TC28）歸口管理。

1.2主要起草單位和工作組成員

國家節(jié)能中心、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國電力科學(xué)研究院、國家信

息中心、中國計量科學(xué)研究院、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、浙江中易和節(jié)能技術(shù)有

限公司等單位組建國家標(biāo)準(zhǔn)編寫組，共同推動該項國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定。

1.3主要工作過程

2021年8月，國標(biāo)計劃下達(dá)后，由主辦單位展開技術(shù)與產(chǎn)品調(diào)研，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)

草案的編制工作，于2022年5月形成工作組討論稿。

2022年6月，召開標(biāo)準(zhǔn)編制會議，根據(jù)與會單位討論意見及會后反饋意見，

在工作組討論稿基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)草案。

2022年10月，召開標(biāo)準(zhǔn)研討會議，根據(jù)與會單位討論意見及會后反饋意見，

會后形成征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

2.1編制原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行制定，遵循了適用性、科學(xué)性和可操作性原則。

2.2確定主要內(nèi)容的論據(jù)

國家節(jié)能中心在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求征集了業(yè)內(nèi)主要研

發(fā)企業(yè)、科研院所、應(yīng)用單位的意見，并充分考慮科技發(fā)展及應(yīng)用。從市場符合

性分析，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定技術(shù)要求是合理的，切實給出符合產(chǎn)業(yè)實際需要的技術(shù)要求。

2.3解決的主要問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于能源的需求也在不斷增加，特別是部分重點用能

1

單位，但在各政府機(jī)關(guān)、用能企業(yè)在監(jiān)測能耗的過程中，缺乏對能耗在線監(jiān)測系

統(tǒng)基礎(chǔ)信息、重點用能單位信息、采集數(shù)據(jù)、信息采集來源及計量單位等編碼方

式的格式與規(guī)范。因此，對于各政府機(jī)關(guān)、企業(yè)急需從基礎(chǔ)信息的角度入手，形

成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府、各用能企業(yè)了解用能情況并制定與實施相應(yīng)節(jié)能政策。

目前已有的一些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范可供參考，但目前國內(nèi)外均無用能單位能耗在線監(jiān)測

系統(tǒng)基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范方面的標(biāo)準(zhǔn)。

該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國用能單位能耗在線監(jiān)測實際技術(shù)水平自主制定，通過提升各

類系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同水平，將有助于規(guī)范各地政府、企業(yè)開展的能耗在

線監(jiān)測工作，為國家及時準(zhǔn)確地掌握重點用能單位能耗情況、追蹤節(jié)能政策實施

效果、增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性和主動性。同時，將有助于提升我國節(jié)能信息產(chǎn)業(yè)

的自主研發(fā)能力，培育、壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，并為推動經(jīng)濟(jì)提

質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級等做出重要貢獻(xiàn)。

2.4主要制定內(nèi)容

用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺承擔(dān)著檢測企業(yè)能耗的任務(wù)是了解企業(yè)能

耗的關(guān)鍵平臺，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定了重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)信息、重

點用能單位信息、采集數(shù)據(jù)、信息采集來源及計量單位等編碼方式。適用于重點

用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺應(yīng)用軟件、接口協(xié)議應(yīng)用、能耗監(jiān)測端設(shè)備開發(fā)

等。主要內(nèi)容包括:

1.基礎(chǔ)信息編碼

重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時為了方便信息的存儲、檢

索和使用，賦予一些信息以代碼形式，即信息編碼，其中對行政區(qū)劃、行業(yè)、重

點用能單位、生產(chǎn)工序和工序單位等基礎(chǔ)信息進(jìn)行的編碼稱為基礎(chǔ)信息編碼。

2.數(shù)據(jù)采集來源編碼

數(shù)據(jù)采集來源是指能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)中收集、識別和選取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源，一

般包括管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)、生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)等業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)

和現(xiàn)場儀表、手工填報等方式。

3.采集數(shù)據(jù)編碼

為了數(shù)據(jù)清晰可用，應(yīng)對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行類型分類，本規(guī)范中采集數(shù)據(jù)類型可

劃分為一次能源、二次能源、耗能工質(zhì)、非能源產(chǎn)品、一次能源折標(biāo)系數(shù)、二次

2

能源折標(biāo)系數(shù)、耗能工質(zhì)折標(biāo)系數(shù)、能效指標(biāo)、經(jīng)營指標(biāo),、其他等10類。其中

折標(biāo)系數(shù)指能源實物量折成標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù)，是能源實際熱值與標(biāo)準(zhǔn)煤熱值的比值，

包括能源品種折標(biāo)系數(shù)和價值折標(biāo)系數(shù)。

4.能源用途編碼

能源用途是指能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)中重點用能單位對采集數(shù)據(jù)的統(tǒng)計用途，例

如購進(jìn)、消費、產(chǎn)出、回收利用、庫存、外供等。

5.計量器具編碼

計量器具編碼由計量器具類型代碼、計量器具等級代碼和計量器具序號代碼

等3個部分組成。

6.編碼數(shù)據(jù)組合

數(shù)據(jù)編碼使用方式有單值編碼和組合編碼兩種場景。其中單值編碼是獨立

使用數(shù)據(jù)編碼，例如：行政區(qū)劃代碼、行業(yè)代碼、重點用能單位編碼、計量器具

編碼等，用于用能單位基礎(chǔ)信息上報；能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)中上報數(shù)據(jù)的組合編碼

規(guī)則是：生產(chǎn)工序編碼—工序單元編碼—重點設(shè)備編碼—采集數(shù)據(jù)分類編碼—能

源品種編碼/耗能工質(zhì)編碼/非能源類產(chǎn)品編碼/能效指標(biāo)編碼/經(jīng)營指標(biāo)編碼/其

他數(shù)據(jù)編碼—數(shù)據(jù)用途。

7.系統(tǒng)計量單位及精度

本規(guī)范中對系統(tǒng)采集到的能源量數(shù)據(jù)計量單位與數(shù)值精度做了要求。

三、主