2022年踐行稅源管理4+1聯(lián)動(dòng) 打造無(wú)紡布行業(yè)征管特色

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁(yè)2022年踐行稅源管理4+1聯(lián)動(dòng)打造無(wú)紡布行業(yè)征管特色根據(jù)稅源管理“4+1”（分析、監(jiān)控、評(píng)估、稽查、考核）聯(lián)動(dòng)工作的統(tǒng)一部署和要求，儀征市國(guó)稅局第五稅務(wù)分局選取了轄區(qū)內(nèi)無(wú)紡布行業(yè)企業(yè)作為聯(lián)動(dòng)工作的突破口，以達(dá)到“選準(zhǔn)一個(gè)行業(yè)、整治一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、輻射全部行業(yè)”的征管目的。依據(jù)分局稅源管理“4+1”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的支配，分局對(duì)轄區(qū)8戶無(wú)紡布行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了集中整治，取得肯定的效果。該8戶企業(yè)2022年1-5月份，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售5228.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增值稅65.65，稅負(fù)為1.26%。而2022年全省重點(diǎn)稅源企業(yè)“其他紡織制成品制造行業(yè)”增值稅稅負(fù)預(yù)警下限為1.39%。通過(guò)“4+1”聯(lián)動(dòng)，這部分企業(yè)共補(bǔ)申報(bào)增值稅20.59萬(wàn)元，總體稅負(fù)提高到1.65%，比原稅負(fù)提高0.39%，超過(guò)預(yù)警下限0.26%。詳細(xì)做法如下：

一、案頭分析把握現(xiàn)狀，排查問(wèn)題擬定思路

分局從內(nèi)部戶管資料入手，對(duì)獵取的第一手資料進(jìn)行案頭分析，排查疑點(diǎn)、尋求突破。

（一）從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分析：分局轄區(qū)內(nèi)共有無(wú)紡布行業(yè)企業(yè)8戶，其中國(guó)有企業(yè)1戶，集體企業(yè)2戶（均為福利企業(yè)），私營(yíng)有限責(zé)任公司4戶，個(gè)人獨(dú)資公司1戶。從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來(lái)看，根據(jù)常規(guī)，國(guó)有企業(yè)相對(duì)而言，財(cái)務(wù)核算較為規(guī)范；集體企業(yè)且是福利企業(yè)多年磨合，也較為規(guī)范；私營(yíng)公司及個(gè)人獨(dú)資公司相比較而言，極有可能存在問(wèn)題，應(yīng)成為監(jiān)控和評(píng)估重點(diǎn)。

（二）從稅負(fù)凹凸分析：該8戶企業(yè)中，與“其他紡織制成品制造行業(yè)”增值稅稅負(fù)預(yù)警下限為1.39%相比，有4戶企業(yè)分別是0.88、0.74、0.93、0.19，低于預(yù)警下限，也應(yīng)成為監(jiān)控和評(píng)估重點(diǎn)。

（三）從存貨變動(dòng)分析：該8戶企業(yè)中，截止5月末，有2戶企業(yè)期末存貨遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于期初存貨，有2戶期末存貨為0，也應(yīng)成為監(jiān)控和評(píng)估重點(diǎn)。

（四）從銷售渠道分析：無(wú)紡布行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品主要是長(zhǎng)絲無(wú)紡布、土工布、防水毯、基布、針刺布、復(fù)合膜等。廣泛應(yīng)用于大路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、江海堤防護(hù)坡、垃圾填埋場(chǎng)、電廠灰壩等工程項(xiàng)目。這類銷售對(duì)象有其行業(yè)的特別性，往往實(shí)行按工程進(jìn)度、工程造價(jià)結(jié)算，不肯定需要銷售方開具發(fā)票。于是企業(yè)將收到的銷售款長(zhǎng)掛在“預(yù)收帳款”或“其他應(yīng)付款”等科目上，為少報(bào)銷售、不報(bào)銷售和滯后申報(bào)帶來(lái)便利。另外產(chǎn)品也有直接銷售給消費(fèi)者的，往往不開具任何發(fā)票，不計(jì)收入，不進(jìn)行申報(bào)。這些現(xiàn)象也理應(yīng)成為監(jiān)控和評(píng)估重點(diǎn)。

二、行業(yè)動(dòng)員友情提示，設(shè)表收集模型數(shù)據(jù)

在案頭分析后，分局聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了無(wú)紡布行業(yè)8戶企業(yè)的法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人會(huì)議。會(huì)上，分局友情提示各企業(yè)法人代表思想高度重視，督促財(cái)務(wù)人員自查自糾，協(xié)作分局完成該項(xiàng)工作；友情提示各財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人本著對(duì)稅法高度遵從的原則和對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的原則，快速完成自查補(bǔ)報(bào)工作。

分局還自行設(shè)計(jì)了《無(wú)紡布行業(yè)狀況調(diào)查表》，隨會(huì)一并下發(fā)，要求各企業(yè)對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)原料的品種、渠道、價(jià)格，生產(chǎn)工藝流程，產(chǎn)品銷售方式、方向、用途，開具發(fā)票的票種，單位產(chǎn)品料、工、費(fèi)等成本核算狀況分別填寫說(shuō)明，以便分局進(jìn)一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，為分局建立無(wú)紡布行業(yè)征管基礎(chǔ)模型提示思路和借鑒。

三、約談環(huán)節(jié)自查補(bǔ)報(bào)，實(shí)查過(guò)程雙管齊下

6月份的申報(bào)期后結(jié)束，分局兩個(gè)評(píng)估小組馬上實(shí)施無(wú)紡布行業(yè)納稅評(píng)估。依據(jù)納稅評(píng)估工作規(guī)程，分局向8戶企業(yè)針對(duì)各自不同的案頭分析疑點(diǎn)，向每戶企業(yè)送達(dá)了《納稅評(píng)估約談?wù)f明建議書》。建議書上注明如企業(yè)認(rèn)為疑點(diǎn)的確存在，可選擇以自查補(bǔ)稅代替約談?wù)f明，但自查補(bǔ)稅資料必需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送分局。這也是納稅評(píng)估過(guò)程中給予納稅人的權(quán)利之一。

約談?wù)f明建議書送達(dá)后，部分企業(yè)間續(xù)進(jìn)行了自查補(bǔ)報(bào)工作。其中在案頭分析過(guò)程中，發(fā)覺(jué)的稅負(fù)偏低的1戶企業(yè)自查補(bǔ)報(bào)14.9萬(wàn)元、期末存貨遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于期初存貨的1戶企業(yè)自查補(bǔ)報(bào)3.5萬(wàn)元、1戶私營(yíng)公司自查補(bǔ)報(bào)1.26萬(wàn)元，累計(jì)自查補(bǔ)報(bào)增值稅19.66萬(wàn)元。

對(duì)既未自查補(bǔ)報(bào)，又在約談過(guò)程中未排解疑點(diǎn)的企業(yè)，分局兩個(gè)評(píng)估小組分頭上門實(shí)地納稅評(píng)估。在評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估小組結(jié)合分局聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬定的工作思路和分析疑點(diǎn)，做到建立行業(yè)征管模型和納稅檢查相結(jié)合。

評(píng)估小組一方面對(duì)企業(yè)報(bào)送的《無(wú)紡布行業(yè)狀況調(diào)查表》上所填寫的內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行核查比對(duì)，為建立無(wú)紡布行業(yè)征管基礎(chǔ)模型供應(yīng)牢靠依據(jù)。另一方面對(duì)往來(lái)帳戶、對(duì)稅負(fù)偏低企業(yè)的銷售實(shí)現(xiàn)狀況、對(duì)存貨變動(dòng)特別企業(yè)的庫(kù)存狀況，分別進(jìn)行有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)地核查。經(jīng)評(píng)估，其中有4戶存在一些問(wèn)題：2戶企業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料發(fā)生非正常損失，應(yīng)轉(zhuǎn)出相應(yīng)進(jìn)項(xiàng)稅金并加滯納金；1戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售未準(zhǔn)時(shí)申報(bào)，應(yīng)補(bǔ)繳增值稅并加滯納金；1戶企業(yè)未取得正式電費(fèi)發(fā)票而以收據(jù)入帳，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額。

四、建立行業(yè)征管模型，重新端詳征管行為

此次專項(xiàng)納稅評(píng)估最大的收獲在于我們?cè)u(píng)估小組以務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，搜集整理出了建立無(wú)紡布行業(yè)征管模型所需的各項(xiàng)基礎(chǔ)性參考數(shù)據(jù)。無(wú)紡布行業(yè)產(chǎn)品種類大體有4種，生產(chǎn)工藝大體相同又不盡同。我們對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品的原材料耗用、損耗率、燃料動(dòng)力、產(chǎn)品銷價(jià)、相應(yīng)增值額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分別作了測(cè)算。雖然特殊費(fèi)時(shí)費(fèi)勁，但基本成型。詳細(xì)如下：（詳見《無(wú)紡布行業(yè)基礎(chǔ)征管參考模型單位：元/噸）

考慮到市場(chǎng)價(jià)格瞬息萬(wàn)變以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的可變成本，這個(gè)模型還有它的很大的局限性，但盼望能具有肯定的參考作用。

通過(guò)此次對(duì)無(wú)紡布行業(yè)的整治，給我們的啟發(fā)許多，要求我們?cè)谌粘Ｕ鞴苤兴枷肷弦匦露ㄎ?、手段上要重新端詳、方法上要重新調(diào)整。

（一）要徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去那種重申報(bào)輕質(zhì)量、重征收輕分析、重評(píng)估輕管理的觀念。在日常工作中，每月申報(bào)期結(jié)束后，要組織對(duì)本期申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，發(fā)覺(jué)問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)處理解決，以免積重難返，給稅務(wù)機(jī)關(guān)造成被動(dòng)，給責(zé)任區(qū)責(zé)任人造成失職，也給企業(yè)造成損失，也損害了征納關(guān)系。

（二）要堅(jiān)決落實(shí)稅收管理員日常檢查制度。雖然現(xiàn)在基層管理工作的確繁雜，但通過(guò)日常性檢查，就可以對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行有效的監(jiān)控，在和企業(yè)服務(wù)溝通的過(guò)程中，很簡(jiǎn)單就接收到企業(yè)的詢問(wèn)，也就很簡(jiǎn)單地就關(guān)心稅、企雙方規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，削減了違法現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）要充分調(diào)動(dòng)全部干部的樂(lè)觀性，讓全部的人都踴躍參加到日常征管中來(lái)。既然干部年齡老化已