國(guó)內(nèi)城市雨污分流經(jīng)驗(yàn)的介紹和啟示

雨污分流，是一種排水體制，是指將雨水和污水分開(kāi)，各用一條管道輸送，進(jìn)行排放或續(xù)處理的排污方式。雨水可以通過(guò)雨水管網(wǎng)直接排到河道，污水需要通過(guò)污水管網(wǎng)收集后，到污水處理廠進(jìn)行處理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后再排到河道里，這樣可以防止河道被污染。我國(guó)以前由在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面比較落后，沒(méi)有對(duì)排水管道根據(jù)水的來(lái)源進(jìn)行分設(shè)，采用的是雨水污水合用一條排水管道的形式，即合流制的排水系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，加上水資源越來(lái)越珍貴，為了能夠更好的利用各種水資源，各先進(jìn)地區(qū)相繼開(kāi)始實(shí)施雨污分工程。青島是全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)雨污分流的城市，雨污排放水平也走在全國(guó)前列。青島建置初期，有排水設(shè)施，市區(qū)地勢(shì)東高西低，地面水主要依靠天然河流和沖溝流入海中。德國(guó)侵占時(shí)期8至5年管道7道7從8年0有2為4人0在后來(lái)的城市發(fā)展中，青島吸取和承襲了德式排水系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)計(jì)理念，廣泛采用雨污流理念新建管道，并大規(guī)模改造、提升舊有管道。資料顯示，0年間，青島在市區(qū)新辟山東路、南京路等十多條道路時(shí)，道路建設(shè)前就首先鋪設(shè)了雨、污水分流的排水管道。至0道6道0道6道09年0為071入0自0心城區(qū)新建道路與小區(qū)均按照雨污分流制進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)建完善了獵德、大坦沙、西朗、瀝滘與8廣州市污水治理逐步轉(zhuǎn)變思路，將工作重心轉(zhuǎn)移至河涌截污工程，通過(guò)沿河涌建設(shè)截流式合流管道收集排往河涌的城市污水，歷經(jīng)近十年的努力，污水收集率顯著提高，水污染問(wèn)題得到了在基本完成河涌截污工程，初步形成截污式合流制排水體系的前提下，中心城區(qū)雨污分除特殊狀況外，市政道路上的排水管道基本構(gòu)建了城市排水系統(tǒng)的骨架。污水管道覆蓋個(gè)污水分區(qū)的市政道路，并延伸至各個(gè)街區(qū)污水排放終端；雨水管道依據(jù)地勢(shì)而建，分散排目前廣州市街區(qū)性質(zhì)包括：居民區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)及混合區(qū)幾種類(lèi)型，面臨的排水系一是本身具備雨污分流排水系統(tǒng)，并接入臨近的市政雨污分流系統(tǒng)；二是本身具備雨污流排水系統(tǒng)，但周邊不具備雨污分流的市政排水系統(tǒng)；三是本身不具備雨污分流的排水系統(tǒng)。第二種狀況雨污分改造工程較容易，確定現(xiàn)狀街區(qū)內(nèi)雨污管道的排放口位置后，待市政路雨污分流改造工程完成后依據(jù)市政道路預(yù)留的雨、污水接入口進(jìn)行排放口改造即可實(shí)現(xiàn)雨分流。對(duì)于第三種情況。雨污分流改造工程必須在街區(qū)內(nèi)新建一套或兩套排水系統(tǒng)。合流街內(nèi)的雨污分流改造優(yōu)先考慮新建一套雨水收集系統(tǒng)，確保新建雨水系統(tǒng)中無(wú)污水接入；原有合流排水系統(tǒng)與截污管道相結(jié)合，通過(guò)封閉拍門(mén)，轉(zhuǎn)變?yōu)殚]合的污水收集系統(tǒng)。當(dāng)街區(qū)內(nèi)雨國(guó)內(nèi)外諸多城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)行徹底的分流制是比較困難的，目前在國(guó)內(nèi)大城市成功的范例尚不多見(jiàn)。深圳市是新建城市，在新開(kāi)發(fā)的區(qū)域內(nèi)排水工程的規(guī)劃與建設(shè)完全采分流制。但是在實(shí)際操作中任然存在著錯(cuò)接亂排的現(xiàn)象，部分雨水管和污水管錯(cuò)接一起，大和同時(shí)使用；加強(qiáng)對(duì)涉及排水設(shè)施建設(shè)施工方案的審查，對(duì)現(xiàn)有未納入建設(shè)程序的涉及排水施改造或者擴(kuò)建工程的排水方案也要加強(qiáng)審查，以杜絕不規(guī)范的排水設(shè)施建設(shè)和管線接駁；外，還將排水設(shè)施驗(yàn)收作為專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收納入基本建設(shè)程序，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得入使用，其中，排水設(shè)施驗(yàn)收不僅包括市政排水工程驗(yàn)收，還包括建筑工程的室外排水工程排水戶排水行為的監(jiān)督管理也作了相應(yīng)的具體規(guī)定：首先，要按照雨污分流的原則，雨水污管道須正確接駁；其次，向排水設(shè)施排放的污水應(yīng)當(dāng)符合《排入城市下水道的標(biāo)準(zhǔn)》和《污排水許可證；第四，明確水務(wù)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)、排水運(yùn)營(yíng)單位和物業(yè)管理單位對(duì)排水戶排水為各自的職責(zé)；第五，加大處罰力度，加強(qiáng)日常排水執(zhí)法的手段，對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的排以5萬(wàn)元以上0由于雨污不分，占成都市日排污總量一半多的生活污水，未經(jīng)任何處理就由雨水口全部排內(nèi)0從2成都市本著“誰(shuí)污染誰(shuí)治理“條塊結(jié)合以塊為主”的原則，排水戶在整治辦公室的指下進(jìn)行雨、污水分流的改造。對(duì)未按要求整治的經(jīng)營(yíng)性排水戶，市政公用、環(huán)保、工商等部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并限期整改。拒不執(zhí)行整改、情節(jié)嚴(yán)重的將由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)執(zhí)照。對(duì)內(nèi)部未實(shí)施雨、污水分流的房屋開(kāi)發(fā)商，規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)按要求強(qiáng)制其實(shí)施雨、資3近2段段至7到8道0道0道8站8站19站8為1立方米積8率%積8率。8逐步進(jìn)行改造。保留現(xiàn)狀合流排水管道，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流制，完善水管網(wǎng)，解決低洼地區(qū)雨季積水問(wèn)題。雨水就近排入河道、溝渠。在中心城區(qū)，海河作為天市最重要的行洪、排瀝河道，除上游承接一級(jí)河道汛期來(lái)水外，還收集沿河兩岸直接排入的水及二級(jí)河道轉(zhuǎn)輸?shù)挠晁?，?guī)劃中將其作為一個(gè)主要的雨水系統(tǒng)，其它五條一級(jí)河道也分別泵站服務(wù)區(qū)界劃為雨水系統(tǒng)。外環(huán)河圍城區(qū)而建，連通各個(gè)河道，功能獨(dú)特，故也將其劃為個(gè)雨水系統(tǒng)。而陳臺(tái)子河、北塘排水河出水不排入海河，也各自成為雨水系統(tǒng)。規(guī)劃將中心為9設(shè)昆明市市政排水管網(wǎng)的雨污分流工程，是從居民家庭排水管開(kāi)始，延伸到小區(qū)、庭院雨。0年9月全的雨污分流，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統(tǒng)；排水和污水處理設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)1月1日聽(tīng)證的《昆明市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》明確提出，裝修禁止侵占公共空間，包括禁止居將沒(méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；禁止擅自將生活污水管道接入雨水管和改裝、遷移或者拆除公共供水、排水設(shè)施。制度設(shè)計(jì)，從源頭上遏止了居民家中雨污混接情況。從9年2明8余家小區(qū)、庭院要實(shí)施雨污分流改造。小區(qū)、庭院雨污分流改造任務(wù)由主城四區(qū)來(lái)抓落實(shí)，一個(gè)在0也得到了雨污改造帶來(lái)的積水淹水點(diǎn)同時(shí)消除的好處。家庭雨污分流了，小區(qū)、庭院雨污分流了在1年9月0度0到2啟示1還要統(tǒng)籌考慮工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾調(diào)處，以及后續(xù)管理和產(chǎn)生的社會(huì)效果。因此，在實(shí)施雨污分流工程前，科學(xué)系統(tǒng)的整體規(guī)劃是項(xiàng)必要工作。一是要對(duì)現(xiàn)在本地區(qū)地下鋪設(shè)著錯(cuò)綜復(fù)雜的電纜、光纜、水管等管線鋪設(shè)情況了解清楚；二是提前做好群眾對(duì)此項(xiàng)工程反映，注重收集群眾的意見(jiàn)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和矛盾調(diào)處；三是規(guī)劃要有前瞻性、開(kāi)放性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，不僅僅局限2需要做好施工過(guò)程中的來(lái)自各方的矛盾協(xié)調(diào)工作，是項(xiàng)費(fèi)心費(fèi)力的工程，因此在前期做好建資金的測(cè)算，是保障工程順利開(kāi)展的前提。資金測(cè)算需要根據(jù)實(shí)際情況綜合考量。不僅包括程本身的投資額，還有建設(shè)中矛盾處理成本以及建成后的維護(hù)和管理費(fèi)用。此外，每個(gè)地區(qū)有自己的人口集聚、地勢(shì)、降雨、污染的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身