西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告

前言

昂曲是瀾滄江右岸一級(jí)支流，也是瀾滄江最大的支流。昂曲發(fā)源于西

藏巴青縣貢日鄉(xiāng)桑堆敵瑪村境內(nèi)，北流經(jīng)巴青縣、丁青縣進(jìn)入青海省，轉(zhuǎn)

東、東南流經(jīng)青海省雜多縣結(jié)多鄉(xiāng)、蘇魯鄉(xiāng)、囊謙縣東壩鄉(xiāng)、吉尼賽鄉(xiāng)、

吉曲鄉(xiāng)后又進(jìn)入西藏，吉曲鄉(xiāng)以上河段稱(chēng)吉曲，經(jīng)類(lèi)烏齊縣甲桑卡鄉(xiāng)、尚

卡鄉(xiāng)、芒達(dá)鄉(xiāng)、沙貢鄉(xiāng)、俄洛鎮(zhèn)匯入瀾滄江。昂曲全長(zhǎng)約499.3km，流域面

積17715km2，落差1926m。

宗通卡水利樞紐工程的工程任務(wù)是以供水為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧灌溉。

本工程壩址位于卡若區(qū)卡洛村附近，水庫(kù)正常蓄水位為3474m，相應(yīng)庫(kù)容為

1.1362億m3，校核洪水位為3476.34m，相應(yīng)總庫(kù)容為1.2460億m3，死水

位為3464m，相應(yīng)死庫(kù)容為0.6883億m3。供水對(duì)象為昌都市城區(qū)和沙貢鄉(xiāng)

的城鄉(xiāng)用水，以及卡若灌區(qū)的灌溉用水?？傇O(shè)計(jì)流量為2.954m3/s，其中城

鎮(zhèn)供水設(shè)計(jì)流量2.177m3/s，灌溉供水設(shè)計(jì)流量0.777m3/s；至2030年，城

鄉(xiāng)供水毛供水量為5721.3萬(wàn)m3，灌溉年供水總量660.01萬(wàn)m3。灌區(qū)工程

規(guī)劃灌溉面積1.88萬(wàn)畝，全部采用自流灌溉方式，其中灌溉耕園地面積1.05

萬(wàn)畝，林草地灌溉面積0.83萬(wàn)畝。本工程采用壩后式發(fā)電，總裝機(jī)容量104MW，

多年平均年發(fā)電量4.517億kW?h。

2016年7月，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)編制《瀾滄江流域綜合規(guī)劃》（報(bào)

批稿）。瀾滄江流域綜合規(guī)劃指出，昌都市城區(qū)城鎮(zhèn)供水存在供水規(guī)模不足、

城區(qū)河段河水水質(zhì)季節(jié)性砷化物及鐵元素嚴(yán)重超標(biāo)等諸多問(wèn)題。為適應(yīng)昌

都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)宗通卡水庫(kù)作為城市水源工程。流域規(guī)

劃同時(shí)指出，昌都昂曲耕地相對(duì)集中，應(yīng)大力發(fā)展具有一定調(diào)蓄能力的蓄

水工程，結(jié)合引、提水工程，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為核心的續(xù)建配套和節(jié)水

改造，配套田間工程，重點(diǎn)發(fā)展卡若灌區(qū)。規(guī)劃提出宗通卡水庫(kù)作為灌溉

水源，充分發(fā)揮其綜合效益和作用。在重要支流規(guī)劃以及近期實(shí)施工程意

見(jiàn)也提出，宗通卡水利樞紐工程具有供水、灌溉、發(fā)電等綜合效益，根據(jù)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，近期優(yōu)先開(kāi)發(fā)宗通卡梯級(jí)。

2014年12月，長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)江

設(shè)計(jì)公司”）完成《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程必要性與可行性論證報(bào)告》。

2015年1月15日～18日，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在北京組織了第

二次討論會(huì)，形成了會(huì)議紀(jì)要，與會(huì)各方一致認(rèn)為“宗通卡水利樞紐在進(jìn)

一步論證基礎(chǔ)上可納入西藏水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃”。

2015年12月，長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司編制了《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程項(xiàng)

目建議書(shū)（送審稿）》。2016年1月20日～22日，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)

計(jì)總院在北京對(duì)《昂曲宗通卡水利樞紐工程項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)告》進(jìn)行了咨詢。

隨后長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司根據(jù)總院咨詢意見(jiàn)完成了《宗通卡水利樞紐工程項(xiàng)目建

議書(shū)必要性及工程規(guī)模簡(jiǎn)要報(bào)告》、《西藏宗通卡水利樞紐工程水質(zhì)專(zhuān)題研

究（第一階段）論證報(bào)告》，2016年3月19～23日，水利部水利水電規(guī)劃

設(shè)計(jì)總院在北京對(duì)《宗通卡水利樞紐工程項(xiàng)目建議書(shū)必要性及工程規(guī)模簡(jiǎn)

要報(bào)告》進(jìn)行了再次咨詢?；敬_定了項(xiàng)目建設(shè)必要性和工程任務(wù)、規(guī)模。

2016年2月，昌都市人民政府根據(jù)西藏自治區(qū)人民政府要求，籌建項(xiàng)

目法人積極推進(jìn)前期工作，2016年5月，完成了項(xiàng)目可行性研階段至施工

圖階段勘察設(shè)計(jì)工作的招投標(biāo)，并正式委托長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司承擔(dān)本項(xiàng)目全階

段勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。2016年6月，水電水利規(guī)劃總院在成都組織召開(kāi)了昂曲

尚吉至宗通卡河段開(kāi)發(fā)方案深入研究論證討論會(huì)，會(huì)議認(rèn)為：“該河段采用

宗通卡一級(jí)開(kāi)發(fā)方案是可行的”。

在項(xiàng)目建議書(shū)、咨詢意見(jiàn)以及歷次討論會(huì)的基礎(chǔ)上，依照可行性研究

階段的工作要求，長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司于2016年10月編制了《西藏昂曲宗通卡

水利樞紐可行性研究報(bào)告》（初稿），2017年6月編制了《西藏昂曲宗通卡

水利樞紐可行性研究報(bào)告》（送審稿），2017年11月編制了《西藏昂曲宗通

卡水利樞紐可行性研究報(bào)告》（審定稿）。2018年1月11～12日，中咨公司

組織專(zhuān)家在北京召開(kāi)咨詢會(huì)，對(duì)宗通卡項(xiàng)目整體技術(shù)方案進(jìn)行了技術(shù)咨詢。

長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司依據(jù)中咨公司專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行了完善，完成了《西

藏昂曲宗通卡水利樞紐可行性研究報(bào)告》（中咨公司評(píng)估稿）。

2016年9月，昌都市興水水利水電創(chuàng)業(yè)投資有限公司委托長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公

司進(jìn)行本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。接受任務(wù)后，評(píng)價(jià)單位在認(rèn)真分析工

程設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)本項(xiàng)目的樞紐工程區(qū)、供水工

程區(qū)、灌溉工程區(qū)及庫(kù)區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘。同時(shí)，評(píng)價(jià)單位委托四川省核

工業(yè)輻射測(cè)試防護(hù)院、華中師范大學(xué)、水利部中國(guó)科學(xué)院水工程生態(tài)研究

所、長(zhǎng)江科學(xué)院和四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局成都水文地質(zhì)工程地質(zhì)中心

分別開(kāi)展了本項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、陸生生態(tài)專(zhuān)題、水生生態(tài)專(zhuān)題、水環(huán)

境專(zhuān)題、地下水專(zhuān)題等專(zhuān)題研究工作，并根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要和項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)

行了多次環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作。

在以上工作的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司于2017年8月編制完成了《西藏

昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（初稿）。2017年9月，水利部

水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)進(jìn)行了咨詢，長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司依據(jù)咨詢

意見(jiàn)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)進(jìn)行了完善，提出了《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)

境影響報(bào)告書(shū)》（送審稿）。

在環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制過(guò)程中，得到了西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、

昌都市人民政府、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市統(tǒng)

計(jì)局、昌都報(bào)社以及工程涉及的卡若區(qū)和類(lèi)烏齊縣的環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)牧、

城管等相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的大力支持和協(xié)助，在此一并表示衷心感謝！

西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

1總則

1.1項(xiàng)目由來(lái)

《瀾滄江流域綜合規(guī)劃》（2016年7月報(bào)批稿）指出，昌都市城區(qū)城鎮(zhèn)

供水存在供水規(guī)模不足、城區(qū)河段河水水質(zhì)季節(jié)性砷化物及鐵元素嚴(yán)重超

標(biāo)等諸多問(wèn)題；同時(shí)指出，昌都昂曲兩岸耕地相對(duì)集中，應(yīng)大力發(fā)展具有

一定調(diào)蓄能力的蓄水工程，結(jié)合引、提水工程，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為核心

的續(xù)建配套和節(jié)水改造，配套田間工程，重點(diǎn)發(fā)展卡若灌區(qū)；明確提出在

昂曲干流上修建具有供水、灌溉、發(fā)電等綜合效益的宗通卡水利樞紐工程，

并列為近期實(shí)施工程。

為貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)的精神，支持和保障昌都市經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出“十三五”期間建設(shè)宗通卡城市供水水源工程。根據(jù)《西

藏自治區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，宗通卡水利樞紐工程作為重點(diǎn)工程安

排建設(shè)，建成后可為昌都市城區(qū)提供穩(wěn)定、充足的優(yōu)質(zhì)水源，大幅提高昂

曲兩岸土地灌溉保證率，為當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多

的電力保障。

2014年12月，長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司完成《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程必要

性與可行性論證報(bào)告》。2015年1月，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在北京

組織討論，形成會(huì)議紀(jì)要，與會(huì)各方一致認(rèn)為“宗通卡水利樞紐在進(jìn)一步

論證基礎(chǔ)上可納入西藏水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃”。2015年12月，長(zhǎng)江設(shè)

計(jì)公司完成《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程項(xiàng)目建議書(shū)（送審稿）》。2016

年1月，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在北京進(jìn)行咨詢。隨后長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公

司根據(jù)咨詢意見(jiàn)完成了《宗通卡水利樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)必要性及工程規(guī)模

簡(jiǎn)要報(bào)告》、《西藏宗通卡水利樞紐工程水質(zhì)專(zhuān)題研究（第一階段）論證報(bào)

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西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

告》。2016年3月，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在北京對(duì)《宗通卡水利樞

紐工程項(xiàng)目建設(shè)必要性及工程規(guī)模簡(jiǎn)要報(bào)告》進(jìn)行了再次咨詢，基本確定

了項(xiàng)目建設(shè)必要性和工程任務(wù)、規(guī)模。

2016年2月，項(xiàng)目法人西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程管理局成立，并

積極推進(jìn)前期工作，2016年5月正式委托長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司開(kāi)展項(xiàng)目全階段勘

察設(shè)計(jì)工作。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2016年9月，西藏昂曲宗通

卡水利樞紐工程管理局委托長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司開(kāi)展本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

接受任務(wù)后，評(píng)價(jià)單位在認(rèn)真分析工程設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)

人員對(duì)本項(xiàng)目的樞紐工程區(qū)、供水灌溉工程區(qū)及庫(kù)區(qū)等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘。

同時(shí)，評(píng)價(jià)單位委托水利部中科院水工程生態(tài)研究所、長(zhǎng)江科學(xué)院、四川

省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局成都水文地質(zhì)工程地質(zhì)中心、華中師范大學(xué)、四川

省核工業(yè)輻射測(cè)試防護(hù)院分別開(kāi)展了本項(xiàng)目的水生生態(tài)、水環(huán)境、地下水、

陸生生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)等專(zhuān)題研究工作。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ/2.1-2016）、《環(huán)境

影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（大氣環(huán)境、地面水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)影響、地下水

環(huán)境、水利水電工程）》（HJ2.2-2008、HJ/T2.3-1993、HJ2.4-2009、

HJ19-2011、HJ610-2016、HJ/T88-2003）等技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范，并經(jīng)過(guò)咨詢

及修改完善，于2018年5月編制完成了《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)

境影響報(bào)告書(shū)》（送審稿）。

1.2評(píng)價(jià)目的

本工程屬于綜合利用水利樞紐工程，總體上屬環(huán)境、資源正效益項(xiàng)目，

但在施工期和工程投入使用后，仍不可避免地產(chǎn)生一些環(huán)境影響或潛在的

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西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

環(huán)境問(wèn)題，因此本次環(huán)評(píng)將針對(duì)這些環(huán)境影響問(wèn)題，并結(jié)合工程特性，堅(jiān)

持以下原則，達(dá)到以下目的：

（1）調(diào)查和評(píng)價(jià)工程涉及區(qū)域的水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)

環(huán)境和社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀，分析區(qū)域環(huán)境功能要求及區(qū)域存在的主要環(huán)境問(wèn)題；

（2）分析工程建設(shè)、水庫(kù)淹沒(méi)、供水與灌溉、移民安置、工程運(yùn)行

等活動(dòng)的特征，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)工程活動(dòng)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)水文情勢(shì)、水環(huán)境、陸生生態(tài)、

水生生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等環(huán)境造成的有利和不利影響；

（3）針對(duì)工程帶來(lái)的不利影響，制定技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策

措施，使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不因工程建設(shè)和運(yùn)行而下降，達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，

充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)工程區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社

會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；

（4）制定工程施工期和運(yùn)行期的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，便于及時(shí)掌握工程

對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響程度，為工程的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)；

（5）制定工程環(huán)境管理計(jì)劃，明確各方的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和職責(zé)，為

環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施提供制度保證；

（6）綜合分析，從環(huán)境保護(hù)的角度論證工程建設(shè)的可行性，從而為

工程方案論證和項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律、法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月修訂）；

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2016年7月修訂）；

（3）《中華人民共和國(guó)水法》（2016年7月修訂）；

（4）《中華人民共和國(guó)防洪法》（2016年7月修訂）；

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西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

（5）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2010年12月修訂）；

（6）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年6月修訂）；

（7）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2015年8月修訂）；

（8）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1997年3月施行）；

（9）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11月修

訂）；

（10）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月修訂）；

（11）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（2004年8月修訂）；

（12）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2016年7月修訂）；

（13）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（2013年12月修訂）；

（14）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2017年11月修訂）；

（15）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年2月修訂）；

（16）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年6月修訂）；

（17）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（2011年1月施行）；

（18）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（2017年10月修訂）；

（19）《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2013年12月

修訂）；

（20）《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2016年2月

修訂）；

（21）《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（2017年10月施行）；

（22）《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（2013年7月修訂）；

（23）《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》

（2002年1月修訂）；

（24）《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)漁業(yè)法>辦法》(2006年3

4

西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

月1日實(shí)施)；

（25）《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》（2013年5月

修訂）；

（26）《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》（2013

年7月）；

（27）《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例（修正）》（1996年10月）；

（28）《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法（試行）》（2006年9

月）；

（29）《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》（2006年10

月）；

（30）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作有關(guān)問(wèn)題的

通知》（藏環(huán)發(fā)［2004］4號(hào)）等。

1.3.2部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件

（1）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)發(fā)[2000]38號(hào)）；

（2）《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2010]46號(hào)）；

（3）《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》（環(huán)境保護(hù)部中國(guó)科學(xué)院公

告2015年第61號(hào)，2015年11月）；

（4）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本，2013年修正）》（2013年

5月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)）；

（5）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（2018年4月修正）；

（6）《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（國(guó)家林業(yè)局第7號(hào)令修正，2003

年2月）；

（7）《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄（第一批）》（農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)

局2001年第53號(hào)令修訂）；

5

西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

（8）《重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》（2005年）；

（9）《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)

[2005]39號(hào)）；

（10）《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的若干意見(jiàn)》

（環(huán)發(fā)[2001]4號(hào)）；

（13）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)

發(fā)[2012]98號(hào)）；

（14）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的

通知》（環(huán)發(fā)[2013]86號(hào)）；

（16）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)指南（試行）》（環(huán)辦

[2013]103號(hào)）；

（17）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月修訂）；

（18）《關(guān)于印發(fā)水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過(guò)魚(yú)設(shè)

施環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）的函》（環(huán)評(píng)函[2006]4號(hào)）；

（19）《關(guān)于印發(fā)水電水利建設(shè)項(xiàng)目水環(huán)境與水生生態(tài)保護(hù)技術(shù)政策

研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的函》（環(huán)辦函[2006]11號(hào)）；

（20）《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工

作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2015]178號(hào)）；

（21）《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》

（環(huán)環(huán)評(píng)[2016]150號(hào)）；

（22）《西藏自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》（西藏自治區(qū)人民政府，2013年

8月）；

（23）《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008～2030）》（發(fā)改辦

農(nóng)經(jīng)〔2009〕446號(hào)）；

6

西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

（24）《西藏自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》（西藏自治區(qū)人民政府，2014

年10月）；

（25）《西藏自治區(qū)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（2005年）；

（26）《西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法》

（2002年）；

（27）《西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法》（西藏自

治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2006]6號(hào)）；

（28）《西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法》（西藏自

治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2006]7號(hào)）；

（29）《西藏自治區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（2016年1月）；

（30）《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》（2006年2月）；

（31）《國(guó)家林業(yè)局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》

和《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》的通知》（林資發(fā)〔2017〕34號(hào)）等。

1.3.3技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）；

（2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-1993）；

（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

（5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）；

（6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

（7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》（HJ/T88-2003）；

（8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；

（9）《水電水利工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL/T5402-2007）；

（10）《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（原國(guó)家環(huán)?？偩?，1996年）；

7

西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

（11）《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）；

（12）《水域納污能力計(jì)算規(guī)程》（GB/T25173-2010）；

（13）《水利水電工程環(huán)境保護(hù)概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）；

（14）《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》

（HJ773-2015）；

（15）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/338-2018；

（16）《水庫(kù)漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范》（SL167-2014）；

（17）《漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》（SC/T9102.3-2007）；

（18）《淡水浮游生物調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（SC/T9402-2010）等。

1.3.4環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；

（2）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）；

（3）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）；

（4）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；

（5）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）；

（6）《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）；

（7）《土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007）等。

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（1）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；

（2）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）；

（3）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）；

（4）《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）等。

8

西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

1.3.5相關(guān)技術(shù)報(bào)告及文件

（1）昌都市人民政府關(guān)于委托編制《西藏昌都市宗通卡水利樞紐工

程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的函（昌都市人民政府，2016年9月）；

（2）《關(guān)于西藏昌都市宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

的批復(fù)》（昌都市環(huán)境保護(hù)局，2016年10月）；

（3）《瀾滄江流域綜合規(guī)劃（報(bào)批稿）》（水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)，

2016年7月）；

（4）《瀾滄江流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》及審查意見(jiàn)；

（5）《西藏昂曲宗通卡水利樞紐可行性研究報(bào)告》（長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司，

2018年4月）；

（6）《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程水質(zhì)論證報(bào)告》（長(zhǎng)江水利委員

會(huì)長(zhǎng)江科學(xué)院，2018年4月）；

（7）《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程水資源論證報(bào)告書(shū)》（長(zhǎng)江設(shè)計(jì)

公司，2018年4月）；

（8）《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程移民安置規(guī)劃報(bào)告》（長(zhǎng)江設(shè)計(jì)

公司，2017年8月）；

（9）《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程地下水環(huán)境影響專(zhuān)題評(píng)價(jià)報(bào)告》

（四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局成都水文地質(zhì)工程地質(zhì)中心，2018年5月）；

（10）《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程陸生生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》（華

中師范大學(xué)，2018年5月）；

（11）《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程水生生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》（水

利部中國(guó)科學(xué)院水工程生態(tài)研究所，2018年5月）；

（12）《西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程地表水環(huán)境影響專(zhuān)題報(bào)告》（長(zhǎng)

江水利委員會(huì)長(zhǎng)江科學(xué)院，2018年5月）；

9

西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

（13）《2017年西藏昂曲宗通卡庫(kù)區(qū)2條砷超標(biāo)支溝污染源調(diào)查、模擬

分析及處理方案成果報(bào)告》（長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江科學(xué)院，2017年12月）等。

1.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《昌都市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于“西藏昌都市宗通卡水利樞紐工程環(huán)境

影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”的批復(fù)》，執(zhí)行如下評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

1.4.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（1）地表水：執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的III

類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）地下水：執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中的III

類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）大氣：執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）聲：位于交通主干道兩旁35米范圍內(nèi)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3096-2008）4a類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域執(zhí)行2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

表1.4-1宗通卡水利樞紐工程環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一覽表

標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)主要指標(biāo)及限值

pH（無(wú)量綱）6～9

高錳酸鉀指數(shù)（mg/L）≤6

溶解氧（mg/L）≥5

COD（mg/L）≤20

BOD5（mg/L）≤4

氨氮（NH3-N）（mg/L）≤1.0

總氮（湖、庫(kù)，以N計(jì)）（mg/L）≤1.0

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

Ⅲ類(lèi)總磷（以P計(jì)）（mg/L）≤0.2（湖、庫(kù)0.05）

（GB3838-2002）

Cu（mg/L）≤1.0

氟化物（以F-計(jì)）≤1.0

砷（mg/L）≤0.05

鉻（六價(jià)）（mg/L）≤0.05

Zn（mg/L）≤1.0

Hg（mg/L）≤0.0001

Pb（mg/L）≤0.05

10

西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

續(xù)表1.4-1宗通卡水利樞紐工程環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一覽表

標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)主要指標(biāo)及限值

2-

硫酸鹽（以SO4計(jì)）（mg/L）250

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

標(biāo)準(zhǔn)限值Fe（mg/L）0.3

（GB3838-2002）

Mn（mg/L）0.1

pH6.5～8.5

總硬度（以CaCO3計(jì)，mg/L）≤450

溶解性總固體（mg/L）≤1000

硫酸鹽（mg/L）≤250

氯化物（mg/L）≤250

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Fe（mg/L）≤0.3

Ⅲ類(lèi)

（GB/T14848-2017）As（mg/L）≤0.01

氟化物≤250

Hg≤0.001

Pb≤0.1

Cd≤0.01

Cr6+≤0.05

標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)主要指標(biāo)及限值

年平均0.06

SO224小時(shí)平均0.15

1小時(shí)平均0.5

年平均0.04

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)NO224小時(shí)平均0.08

（GB3095-2012）（mg/m3標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)）1小時(shí)平均0.2

年平均0.07

PM10

24小時(shí)平均0.15

年平均0.2

TSP

24小時(shí)平均0.3

晝間60

2類(lèi)[dB（A）]

《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》夜間50

（GB3096-2008）晝間70

4a類(lèi)[dB（A）]

夜間55

1.4.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（1）廢水：執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中的一級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)；生活垃圾滲濾液執(zhí)行《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）

表2中的新建生活垃圾填埋場(chǎng)污染物排放濃度限值標(biāo)準(zhǔn)。

（2）廢氣：執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中的

二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）噪聲：施工期執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523

11

西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

－2011）中的噪聲限值；運(yùn)行期執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

（GB12348-2008）中的二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

表1.4-2宗通卡水利樞紐工程污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

地表水環(huán)境空氣聲環(huán)境

《建筑施工場(chǎng)界噪聲《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《大氣污染物綜合排放

排放標(biāo)準(zhǔn)》聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）

（GB12523-2011）dB（GB12348-2008）二類(lèi)

（mg/L）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（mg/m3）

（A）標(biāo)準(zhǔn)（dB（A））

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)值

pH6～9TSP1.0晝間70晝間60

SS≤70PM101.0夜間55夜間50

石油類(lèi)≤5SO20.4

化學(xué)需氧量

≤100NO20.12

（COD）

五日生化需氧量

≤20

（BOD5）

氨氮≤15

糞大腸菌群數(shù)

≤500

（個(gè)/L）

1.4.3生態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)以不減少區(qū)域內(nèi)瀕危珍稀動(dòng)植物和不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)

完整性為標(biāo)準(zhǔn)；土壤侵蝕標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007）。

1.5評(píng)價(jià)等級(jí)

1.5.1生態(tài)環(huán)境

本工程永久占地（含水庫(kù)淹沒(méi)）面積約6.2km2，臨時(shí)占地約2.0km2，

涉及水域長(zhǎng)度大于100km，工程不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、

地質(zhì)公園等生態(tài)敏感區(qū)。由于工程涉及建壩帶來(lái)的阻隔影響，因此根據(jù)《環(huán)

境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）中評(píng)價(jià)工作分級(jí)的要求，

將評(píng)價(jià)工作等級(jí)上調(diào)一級(jí)，即本工程生態(tài)評(píng)價(jià)工作等級(jí)為一級(jí)。

1.5.2地表水環(huán)境

本工程運(yùn)行期除了退水外，基本不排放其他廢水，因此地表水環(huán)境評(píng)

12

西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

價(jià)等級(jí)的確定以施工期廢水排放量為判據(jù)。施工期生產(chǎn)廢水主要來(lái)源于砂

石料加工系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)及機(jī)械停放維修產(chǎn)生的廢水，生活污水主

要源于施工人員產(chǎn)生的生活污水，施工高峰期廢污水總產(chǎn)生量約為3600m3/d。

廢污水的主要污染物為SS、pH、石油類(lèi)、COD、BOD5，污水水質(zhì)復(fù)雜程度屬

3

簡(jiǎn)單。工程壩址處多年平均流量138m/s，屬中型河流。

工程運(yùn)行期后退水規(guī)模大，受納水體水域功能要求為Ⅲ類(lèi)；另外，水

庫(kù)水體作為集中式飲用水水源地，壩下昂曲昌都段有昌都水廠集中式飲用

水水源地，水源為昌都水電站庫(kù)區(qū)側(cè)滲水，環(huán)境敏感程度高。因此，依據(jù)

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）有關(guān)規(guī)定，確定本

工程的地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)。

1.5.3環(huán)境空氣

本工程產(chǎn)生的大氣污染主要來(lái)源于土石方開(kāi)挖、填筑、棄渣和爆破等

施工活動(dòng)，主要污染物為T(mén)SP。本工程的大氣污染源具有源點(diǎn)分布較散、源

強(qiáng)小，為無(wú)組織、間斷性、移動(dòng)排放等特性。工程施工區(qū)域空曠、污染物

稀釋擴(kuò)散條件較好，大氣污染物的影響范圍和程度有限。根據(jù)《環(huán)境影響

評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）中估算模式計(jì)算，TSP最大地面濃

度占標(biāo)率Pmax<10％。運(yùn)行期對(duì)環(huán)境空氣沒(méi)有影響。因此，確定本工程大氣

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)為三級(jí)。

1.5.4聲環(huán)境

本工程建設(shè)產(chǎn)生的噪聲主要在施工期，主要來(lái)自于砂石骨料加工系統(tǒng)、

混凝土拌和系統(tǒng)、爆破、棄渣場(chǎng)、表土堆存場(chǎng)、施工交通等。施工區(qū)域主要

集中在鄉(xiāng)村居住環(huán)境，屬《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）規(guī)定的聲環(huán)

境1類(lèi)功能區(qū)域。施工期間可能導(dǎo)致周邊噪聲級(jí)別有一定程度增加，對(duì)附近

居民點(diǎn)聲環(huán)境產(chǎn)生影響。樞紐工程區(qū)分布有格秀村5戶、交日喀村16戶共

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西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

80人左右，其中與交日喀村相距1.5km；輸水線路區(qū)沿線總?cè)藬?shù)較多，但分

布較分散。施工結(jié)束后噪聲影響隨即消失。按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲

環(huán)境》（HJ/T2.4-2009）的有關(guān)規(guī)定，確定聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)為二級(jí)。

1.5.5地下水環(huán)境

本工程屬于生態(tài)影響類(lèi)項(xiàng)目，工程施工期和運(yùn)行期生產(chǎn)廢水和生活污

水均經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用，對(duì)地下水水質(zhì)影響較小。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技

術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）相關(guān)規(guī)定，本工程的樞紐工程屬于地

下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目類(lèi)別的Ⅲ類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，需開(kāi)展地下水環(huán)境評(píng)價(jià)；供

水工程和灌區(qū)工程屬于Ⅳ類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，不開(kāi)展地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

根據(jù)調(diào)查，本工程地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無(wú)集中式地下水飲用水

水源，附近泉點(diǎn)供少數(shù)居民生活生產(chǎn)用水。根據(jù)地下水環(huán)境敏感程度分級(jí)，

本項(xiàng)目地下水環(huán)境敏感程度為較敏感。

因此，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）相

關(guān)規(guī)定，本次地下水評(píng)價(jià)工作等級(jí)為三級(jí)。

1.5.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目涉及卡若區(qū)和類(lèi)烏齊縣，由于水庫(kù)淹沒(méi)范圍內(nèi)的白措村、卡洛村

和索村的部分村民要進(jìn)行外遷；灌區(qū)工程施工量較小，周邊敏感點(diǎn)分布較

為分散。結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》附錄

A.1評(píng)價(jià)等級(jí)及判定依據(jù)，涉及的危險(xiǎn)物主要來(lái)自于樞紐工程炸藥庫(kù)和燃料

（汽油、柴油），屬于易燃、易爆物質(zhì)。樞紐工程左岸下游施工區(qū)設(shè)置了1

處油庫(kù)，占地面積0.3萬(wàn)m2；考慮炸藥庫(kù)的安全影響范圍，將炸藥庫(kù)布置

于壩址左岸上游，占地面積0.35萬(wàn)m2。運(yùn)行期主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要為大壩潰

決，根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的物質(zhì)危險(xiǎn)性和重大危險(xiǎn)源判定結(jié)果以及環(huán)境敏感程度

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西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

等因素，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)。

1.5.7其他

根據(jù)影響程度按《土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定。

1.6評(píng)價(jià)范圍及評(píng)價(jià)水平年

1.6.1評(píng)價(jià)范圍

陸生生態(tài)

宗通卡水庫(kù)庫(kù)尾上游1.5km至壩址下游1km之間的河道（昂曲干支流）

兩側(cè)第一級(jí)分水嶺以下區(qū)域、卡若灌區(qū)范圍以及供水管道向外擴(kuò)展300m的

范圍，評(píng)價(jià)范圍面積為8230.86hm2。重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍為水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、施工場(chǎng)

地、施工道路、棄渣場(chǎng)、料場(chǎng)和移民安置區(qū)等工程建設(shè)占地區(qū)。

水生生態(tài)

從生態(tài)系統(tǒng)完整性考慮，評(píng)價(jià)范圍為干流自青藏省界附近至昂曲河口

（約160km）；重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍為庫(kù)區(qū)、壩址下游河段及其區(qū)間支流。

地表水環(huán)境

評(píng)價(jià)范圍為水庫(kù)庫(kù)尾～昂曲河口總長(zhǎng)約106km的干流，及干流兩側(cè)瑯

瑪曲、芒達(dá)曲、恩達(dá)曲、腰曲、朱查曲及謝巴曲等主要支流。

地下水環(huán)境

評(píng)價(jià)范圍包括庫(kù)區(qū)、樞紐工程區(qū)、輸水線路兩側(cè)200范圍、及灌區(qū)等。

其中以壩址區(qū)、引水隧洞、庫(kù)區(qū)的連接區(qū)域及周?chē)鸀橹攸c(diǎn)評(píng)價(jià)范圍，其面

積約120km2。

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西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

環(huán)境空氣

本工程大氣污染物以粉塵、揚(yáng)塵為主，易沉降，擴(kuò)散范圍不大的特點(diǎn)。

參考已建同類(lèi)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)范圍確定為距各施工區(qū)、料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)等邊界200m

的區(qū)域及運(yùn)輸線路兩側(cè)200m以內(nèi)的范圍。

聲環(huán)境

施工期聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍為樞紐工程、供水及灌溉工程各類(lèi)施工區(qū)，

包括砂石料加工系統(tǒng)，混凝土拌和系統(tǒng)、綜合加工廠等固定噪聲源周?chē)?00m

范圍以及施工道路邊界以外200m范圍。

移民安置

由于供水工程、灌區(qū)工程不涉及移民安置問(wèn)題，因此移民安置影響評(píng)

價(jià)范圍主要為水庫(kù)淹沒(méi)、樞紐工程涉及的本村就地后靠安置點(diǎn)。

1.6.2評(píng)價(jià)水平年

現(xiàn)狀評(píng)價(jià)水平年：本工程社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)水平年為2015年；地下水

環(huán)境、聲環(huán)境、環(huán)境空氣、陸生生態(tài)均采用2016年現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)結(jié)果；

水生生態(tài)采用2014、2018年現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)結(jié)果；地表水現(xiàn)狀評(píng)價(jià)采用

2015-2018年的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并注重對(duì)歷史資料及近期調(diào)查資料的利用。

預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)水平年：根據(jù)本工程樞紐施工和移民安置規(guī)劃，確定環(huán)境影

響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)時(shí)段。

（1）樞紐工程施工期環(huán)境影響預(yù)測(cè)水平年為施工高峰年，預(yù)計(jì)為第3

年。

（2）移民安置環(huán)境影響的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)水平年與本工程水庫(kù)移民安置規(guī)

劃水平年一致。

（3）本工程運(yùn)行期環(huán)境影響評(píng)價(jià)水平年為工程運(yùn)行后第3年。

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西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

1.7環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

宗通卡水利樞紐工程不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園等生

態(tài)敏感區(qū)。根據(jù)本工程影響范圍內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀以及工程施工、移民安置和工

程運(yùn)行特點(diǎn)，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分為環(huán)境功能保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境敏感保護(hù)對(duì)象。

1.7.1環(huán)境功能保護(hù)目標(biāo)

（1）地表水環(huán)境

保護(hù)宗通卡水庫(kù)庫(kù)尾～昂曲匯入瀾滄江河口河段，以及區(qū)間支流水域

水質(zhì)，要求涉及水域水質(zhì)能夠滿足現(xiàn)有的水域功能要求。

（2）地下水環(huán)境

評(píng)價(jià)范圍不涉及地下水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。當(dāng)?shù)鼐用穸嘁陨介g

溪溝水作為生活飲用水和生產(chǎn)用水水源。因此，本工程地下水保護(hù)目標(biāo)為

保護(hù)地下水水質(zhì)，防止地下水被污染，不因本工程建設(shè)和運(yùn)行而變差。

（3）生態(tài)環(huán)境

陸生生態(tài)：保護(hù)工程永久占地區(qū)、施工區(qū)和移民安置區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的連

通性、穩(wěn)定性和完整性；保護(hù)工程影響區(qū)域生物多樣性，減緩工程興建對(duì)

植被的破壞，降低對(duì)動(dòng)物生境以及覓食、棲息、繁殖的影響；保護(hù)工程影

響區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木以及國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息環(huán)境。

水生生態(tài)：保護(hù)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)珍稀瀕危、特有魚(yú)類(lèi)及其棲息生境；保護(hù)

河流水生生態(tài)系統(tǒng)，水庫(kù)初期蓄水和運(yùn)行期按要求下泄生態(tài)流量，滿足水

生生物對(duì)環(huán)境的需求；采取過(guò)魚(yú)設(shè)施、增殖放流、棲息地保護(hù)等措施，保

證足夠的魚(yú)類(lèi)資源量存在，以維持魚(yú)類(lèi)種群的穩(wěn)定。

（4）環(huán)境空氣

保護(hù)施工區(qū)大氣環(huán)境，不因工程施工造成施工區(qū)周?chē)h(huán)境空氣質(zhì)量下

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西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

降，要求施工區(qū)周?chē)髿猸h(huán)境達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）

二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，施工區(qū)廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）

中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）聲環(huán)境

保護(hù)施工區(qū)聲環(huán)境，不因工程施工造成施工區(qū)聲環(huán)境的下降，要求施

工區(qū)周?chē)暛h(huán)境達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，交通主

干道35米范圍內(nèi)達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）4a類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工

場(chǎng)地邊界噪聲達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523－2011）

中的噪聲限值；運(yùn)行期噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

（GB12348-2008）中的二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（6）土地資源

工程占地應(yīng)符合現(xiàn)有土地管理政策，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕

地。

（7）土壤環(huán)境

工程影響區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量不因工程的建設(shè)而導(dǎo)致土壤環(huán)境發(fā)生污染

和惡化。

（8）移民環(huán)境

保障移民的生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量，使移民的生

產(chǎn)、生活不低于現(xiàn)狀水平，并得到改善和逐步提高。移民生產(chǎn)安置人均耕

地不低于現(xiàn)狀水平、人均年純收入高于現(xiàn)狀水平。

（9）人群健康

加強(qiáng)工程施工區(qū)、移民安置區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫體系的建設(shè)，防止與水庫(kù)

蓄水和工程施工活動(dòng)有關(guān)的病媒生物滋生，使有關(guān)的傳染病發(fā)病率不高于

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西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

現(xiàn)狀水平。尤其是防止鼠疫等傳染病的暴發(fā)流行，保護(hù)施工人員和庫(kù)區(qū)、

移民安置區(qū)居民身體健康。

1.7.2環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)

宗通卡水利樞紐工程的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)詳見(jiàn)表1.7-1。

1.8評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及程序

1.8.1評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)

根據(jù)宗通卡水利樞紐工程的特點(diǎn)、工程區(qū)環(huán)境功能、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和

環(huán)境影響因子篩選結(jié)果，將工程建設(shè)產(chǎn)生的生態(tài)影響、水環(huán)境影響及工程

擬采取的環(huán)保措施等確定為本次評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)。其中，施工期以生態(tài)、水

環(huán)境及生態(tài)恢復(fù)措施作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；運(yùn)行期則重點(diǎn)分析對(duì)取水口水質(zhì)的影

響以及新增生活污水排放、灌溉退水對(duì)壩址下游河段水質(zhì)的影響，以及對(duì)

保證下游居民生活用水、灌區(qū)土地生產(chǎn)功能提高等方面的正效益。

1.8.2評(píng)價(jià)程序

按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）的要求，

本工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作分以下三個(gè)階段。

第一階段：前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段。接受任務(wù)后，在研究相

關(guān)技術(shù)文件和其它有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行初步工程分析，同時(shí)開(kāi)展初步

的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。結(jié)合初步工程分析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀資料，識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目

的環(huán)境影響因素，篩選主要的環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子，明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)和環(huán)境保

護(hù)目標(biāo)，確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、評(píng)價(jià)工作等級(jí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定工作

方案。

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西藏昂曲宗通卡水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

表1.8-1宗通卡水利樞紐工程主要環(huán)境敏感目標(biāo)一覽表

環(huán)境敏感目標(biāo)名稱(chēng)

保護(hù)對(duì)象與工程位置關(guān)系影響因素

環(huán)境因子敏感點(diǎn)類(lèi)別敏感點(diǎn)名稱(chēng)

分布于評(píng)價(jià)區(qū)山坡、草坡陽(yáng)

國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物山莨菪施工活動(dòng)產(chǎn)生的廢氣、

陸生植物處，高山疏林草叢

廢水等

古樹(shù)名木左旋柳3株、藏川楊1株距供水管線最近距離230m

評(píng)價(jià)范圍內(nèi)共記錄有國(guó)家和自治區(qū)I

位于樞紐工程區(qū)、供水及灌施工占地，施工活動(dòng)產(chǎn)生的廢

陸生動(dòng)物國(guó)家和自治區(qū)級(jí)保護(hù)動(dòng)物級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物15種；國(guó)家和自

溉工程區(qū)氣、廢水、噪聲等

治區(qū)II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物18種。

珍稀瀕危魚(yú)類(lèi)裸腹葉須魚(yú)、瀾滄裂腹魚(yú)、細(xì)尾鮡涉水施工、水文情勢(shì)、水質(zhì)、

生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的河段有分布

特有魚(yú)類(lèi)瀾滄裂腹魚(yú)、前腹裸裂尻魚(yú)、細(xì)尾鮡生境阻隔等

集中產(chǎn)卵生境2處：吳熱村義曲匯口附位于庫(kù)尾以上，均不會(huì)被淹

近的干流江段（4km）；甲?？ㄠl(xiāng)瓦日村沒(méi)（距庫(kù)尾約67.5km、不影響

水生生物

附近江段（4km）57.2km）

魚(yú)類(lèi)重要生境

庫(kù)區(qū)零星分布的產(chǎn)卵生境被

零星分布的產(chǎn)卵生境：索土村、芒達(dá)村、

庫(kù)區(qū)及壩下有零星分布淹沒(méi)，壩下產(chǎn)卵生境受水文情

卡洛村、恩達(dá)曲河口等礫石淺灘生境

勢(shì)變化的影響

位于壩址下游昌都河段，取

飲用水源保護(hù)

昌昌都市水廠取水點(diǎn)水質(zhì)水水源為昌都水電站庫(kù)區(qū)受水庫(kù)運(yùn)行及工程退水影響

水環(huán)境區(qū)（待批）

側(cè)滲水

水質(zhì)受工程影響的昂曲干支流河段庫(kù)區(qū)水質(zhì)、壩下水環(huán)境質(zhì)量庫(kù)區(qū)及下游

涉水施工、水文情勢(shì)等

地下水泉點(diǎn)、溫泉等地下水位、水質(zhì)項(xiàng)目范圍內(nèi)

位于樞紐工程區(qū)，距管道施

卡洛村、格秀村