執(zhí)行承包商安全和健康計(jì)劃

執(zhí)行承包商安全和健康計(jì)劃

SY/T6459-2000

國家石油和化學(xué)工業(yè)局2000-03-31批準(zhǔn)2000-10-01實(shí)施

為配合我國石油天然氣行業(yè)推行健康、安全與環(huán)境（HSE）的一體化管理的需求，我們

飛等效采用了美國石油學(xué)會的標(biāo)準(zhǔn)《執(zhí)行一個(gè)承包商安全和健康計(jì)劃》（APIRP2221-1996）,

在編寫格式上與之一致。

制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是通過協(xié)助業(yè)主設(shè)計(jì)和制定一個(gè)承包商安全和健康計(jì)劃，并協(xié)助承包

商建立一個(gè)桶也注意圖相符合的計(jì)劃來改善工作場所的安全和健康。

在編寫過程中，根據(jù)我國石油天然氣行業(yè)的實(shí)際需要，略去了原標(biāo)準(zhǔn)的“1.5以前頒布過

的文獻(xiàn)”、“9詞匯”、“10參考文獻(xiàn)”即“附件D對選定工作活動的法規(guī)要求樣本”。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A~附錄L均為提示的附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)山中國石油天然氣集團(tuán)總公司提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由石油工業(yè)安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：勝利石油管理局安全環(huán)保處。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張勇、李志勇、陳建設(shè)、李俊榮、張富均、周振杰、楊守社

1導(dǎo)論

1.1概述

在煉制和化學(xué)工業(yè)的許多企業(yè)雇用了從后勤管理到設(shè)備修理、維護(hù)利建造的人員來從事

廣泛的活動。由于他們在生產(chǎn)設(shè)備內(nèi)或生產(chǎn)設(shè)備周圍進(jìn)行工作及各類相關(guān)活動，可能會給承

包商人員和（或）業(yè)主人員帶來危險(xiǎn)。即使不是這種情況，承包商的安全工作也是重要的。

1.2目的

本標(biāo)準(zhǔn)的目的是通過協(xié)助業(yè)主設(shè)計(jì)和制定一個(gè)承包商安全和健康計(jì)劃，并協(xié)助承包商建

立一個(gè)同業(yè)主意圖相符合的計(jì)劃來改善工作場所的安全和健康。這些計(jì)劃應(yīng)該被設(shè)計(jì)成保護(hù)

業(yè)主和承包商的雙方人員，避免工作場所的傷病，也盡可能避免由于承包商在裝置內(nèi)工作發(fā)

生事故而帶來的損失，承包商可以從了解業(yè)主的計(jì)劃并在建立一個(gè)補(bǔ)充計(jì)劃中受益。

1.3承包商安全和健康計(jì)劃的益處

當(dāng)業(yè)主和際包商合作來加強(qiáng)對承包商有關(guān)安全和健康管理時(shí)，他們都會從中獲益，益處

包括：

--改善安全和健康表現(xiàn)；

--密切業(yè)主和承包商的工作聯(lián)系：

--加強(qiáng)業(yè)主和承包商安全和健康培訓(xùn)；

--提高生產(chǎn)能力；

--改善裝置的可靠性。

1.3承包商與業(yè)主的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)的意圖是幫助業(yè)主和承包商設(shè)計(jì)和制定一個(gè)相互有益的承包商安全和健康計(jì)劃，

同時(shí)保持承包商的相對獨(dú)立。在《改善業(yè)主和承包商安全表現(xiàn)》（APIRP2220）中描述了業(yè)

主和承包商為改善安全表現(xiàn)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

本標(biāo)準(zhǔn)的附加信息通過對履行職責(zé)提供方法指導(dǎo)，使業(yè)主和承包商都從中受益。附錄提

供的許多承包商安全和健康計(jì)劃要素的樣本，可能特別有用。

業(yè)主和承包商的共同參與會增加承包商安全和健康計(jì)劃的有效性,他們中的每方對確

保承包商活動安全進(jìn)行起到了不同作用。明確界定雙方當(dāng)事人任務(wù)和責(zé)任、建立目標(biāo)值和通

過聯(lián)系保持交流，可以極大地改善承包商和業(yè)主的關(guān)系。

承包商經(jīng)常使用分包商，特別是在較大的工程中或在該工程的特定部分。依照合同中的

規(guī)定，一個(gè)分包商通常要遵守業(yè)主和（或）承包商的安全和健康要求。一個(gè)承包商和分包商

的主要區(qū)別是一個(gè)雇用分包商的承包商相對分包商來說處在"業(yè)主"的位置。

在投標(biāo)期間，業(yè)主和主承包商應(yīng)考慮對分包商的安全和健康計(jì)劃要求進(jìn)行討論，并達(dá)成

一致意見。

2范圍和應(yīng)用

2.1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)是為煉油和化學(xué)工業(yè)及為他們依據(jù)合同進(jìn)行工作的公司而建立的。雖然本標(biāo)準(zhǔn)不

是為其他的行業(yè)部門專門編制的，但對它們也是有用處的。本標(biāo)準(zhǔn)是為承包商（包括分包商）

從事工作而編制的。對于在業(yè)主裝置外部進(jìn)行工作的承包商或外部供應(yīng)商沒有必要。然而，

在適當(dāng)?shù)牡胤揭部梢圆糠植捎谩?/p>

2.2管理概述

一個(gè)全面的承包商安全和健康計(jì)劃?般包括下列要素：

--預(yù)認(rèn)證：對在裝置工作的承包商的初步資格審查。

--承包商的選擇：選擇一個(gè)合格的承包商，確保該承包商熟悉工作范圍，并確保該承

包商滿足安全和健康要求。

-一開工前準(zhǔn)備活動：驗(yàn)證承包商熟悉場所、裝置、人員和其他工作信息的情況。

--作'也過程監(jiān)察：在工程進(jìn)行過程中監(jiān)察承包商的工作情況，包括定期進(jìn)行表現(xiàn)評價(jià)。

--評價(jià)：評價(jià)承包商安全和健康表現(xiàn)及承包商遵守安全和健康要求的情況。

這些要素及它們的子要素在圖1中有詳細(xì)的描述。每個(gè)要素和子要素都同本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)

相協(xié)調(diào)。注意，在圖1包含有關(guān)鍵點(diǎn)的程序描述是重要的，該程序?yàn)槌掷m(xù)改善承包商安全和

健康計(jì)劃提供了一個(gè)反饋機(jī)制。

2.3起始

經(jīng)常所提的問題是："我從哪里開始？對于新到工地的承包商，答案一般是"預(yù)認(rèn)證"。

然而對于目前正在裝置工作的承包商，答案就不太清楚了。對他們建議的起始點(diǎn)是"作業(yè)過

程監(jiān)察"。圖1為新的和已在工作的承包商標(biāo)明了起始點(diǎn)。

為對承包商安全和健康計(jì)劃一般要素有一個(gè)基本的了解，業(yè)主應(yīng)回顧標(biāo)準(zhǔn)的其余部分。

最后，業(yè)主應(yīng)考慮第8章"補(bǔ)充說明"的材料。

2.4與承包商工作有關(guān)的危險(xiǎn)等級

在決定如何使用一個(gè)承包商的安全和健康計(jì)劃要素時(shí)，承包商和業(yè)主雇員傷病的危險(xiǎn)性

是一個(gè)重要的考慮方面。例如，一個(gè)機(jī)構(gòu)雇傭的后勤支援人員，只是進(jìn)行臨時(shí)的常規(guī)事務(wù)，

一般情況下不會暴露在工藝危險(xiǎn)中，此類承包商工作可能劃為"較低危險(xiǎn)"。另一方面，一個(gè)

在生產(chǎn)裝置周圍進(jìn)行工作的維修工人就可能暴露到危險(xiǎn)材料的泄漏中，甚至可能造成泄漏的

發(fā)生。如果這樣。這類承包商工作應(yīng)被劃為“較高危險(xiǎn)"。

承包商安全和健康計(jì)劃應(yīng)設(shè)計(jì)成能反映出不同的危險(xiǎn)等級的劃分程度，該危險(xiǎn)程序與所

進(jìn)行的工作相關(guān)?？紤]因素可能包括：

一一從事工作的性質(zhì)；

--從事工作的位置；

--暴露在工作現(xiàn)場危險(xiǎn)的可能性；

--承包商在進(jìn)行工作時(shí)使他們自己、其他承包商或業(yè)主雇員暴露在現(xiàn)場危險(xiǎn)的可能性;

--工作的持續(xù)時(shí)間；

-一承包商進(jìn)行類似工作的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

本章略述了劃分危險(xiǎn)等級的?種方法。表1和表3對這種方法進(jìn)行了概述。在下面章節(jié)

對這些表格的內(nèi)容進(jìn)行了論述。業(yè)主可以使用這種方法或者編制他們自己的計(jì)戈I。

斷到現(xiàn)場的承包商

起始點(diǎn)

當(dāng)精承包商

起始點(diǎn)

承包商的

選界

開工脩

準(zhǔn)缶活動

承包商作業(yè)過程

的發(fā)認(rèn)證（第5章）

調(diào)杳程序tt*

業(yè)主對安全（第6章）表現(xiàn)評價(jià)

和健康餐求

的*定開工前'第；＜

業(yè)主對承包的檢倉

前的M認(rèn)比安全和

的檢畬健康

業(yè)主提供笫劃工作

的發(fā)投工統(tǒng)計(jì)報(bào)告承包商

許可承包合同的評價(jià)

商清雌?定健康

和安全的

要求

認(rèn)可承包商認(rèn)可承包

的修投標(biāo)商清通的

事故調(diào)任定期評價(jià)

合同簽訂

應(yīng)急演習(xí)

■會議現(xiàn)場具體業(yè)主對承

培調(diào)包商安全

和健康程

承包商

序的認(rèn)可

的選界

批準(zhǔn)

否

工作性質(zhì)

凡否改變?

￡

承包商是否否

與JH?的表JS

相符？

/承包商、

苦短期是為期是

近年是否在工改傳&現(xiàn)

廠中從事過此還是長期

★口面？或從認(rèn)可

、類工作？J承包商名

信中**

注：此流程圖沒有定義安全和健康計(jì)劃的精確步驟的意圖

圖1承包商安全和健康管理程序概述

表1承包工作類型的危險(xiǎn)等級表

危險(xiǎn)因素整體危險(xiǎn)

工作類型舉例（不包括所有情況）人員安全和健康危險(xiǎn)工藝安全影響等級

打磨除銹

噴涂

電氣

安全和防火系統(tǒng)

大型設(shè)備操作

在工藝裝置

熱緊固

內(nèi)操作、維

熱分接

護(hù)和建造

使用儀器

保溫

堵漏

機(jī)械（配管、機(jī)器安裝、吊裝）

搭腳手架

真空油槽車操作

焊接

操作技術(shù)服清除石棉和石墨

務(wù)催化劑更換

化學(xué)清洗

容器清理（駁船、列車、汽車、

油桶）

容器移動

拆除

環(huán)保服務(wù)

分析化驗(yàn)

水下作業(yè)

成品裝卸

校驗(yàn)

測試和檢查

水沖洗

廢物處理

危險(xiǎn)因素整體危險(xiǎn)

工作類型舉例（不包括所有情況）人員安全和健康危險(xiǎn)工藝安全影響等級

供應(yīng)分配系計(jì)量

統(tǒng)鐵路裝卸站的修建

船舶運(yùn)輸

技術(shù)與行政行政事務(wù)（除非位于工藝裝置內(nèi)）

管理計(jì)算機(jī)服務(wù)

工程服務(wù)

醫(yī)療服務(wù)

技術(shù)咨詢

現(xiàn)場服務(wù)草坪修翦

通信設(shè)備

廠內(nèi)司機(jī)

非生產(chǎn)電氣

公共設(shè)施修理

保安

車輛修理

基本建設(shè)房屋建筑

鍋爐建造

起重和吊裝設(shè)備

鋼構(gòu)件安裝

拆毀

電氣

挖掘和土木工程

一般工藝

磚石砌筑

機(jī)加工

涂漆

容器安裝

焊接

2.4.1典型的工作類型

承包商的工作可以被劃分6種基本類型：

1）在工藝裝置內(nèi)操作、維護(hù)和建造

在工藝裝置內(nèi)進(jìn)行工藝操作、設(shè)備維護(hù)或建造的承包商。

2）操作技術(shù)服務(wù)

對操作提供特殊的、非維護(hù)服務(wù)的專業(yè)承包商。

3）供應(yīng)分配系統(tǒng)

在現(xiàn)場產(chǎn)品和材料的分配和處理、非工藝相關(guān)設(shè)備保養(yǎng)和分配管理等提供支持或?qū)ｍ?xiàng)服

務(wù)的現(xiàn)場承包商。

4）技術(shù)與行政管理

提供事務(wù)性技能火專門技術(shù)和知識以支持工地或商業(yè)單位的承包商。

5）現(xiàn)場服務(wù)

為現(xiàn)場提供各種各樣?般性服務(wù)的承包商。

6）基本建設(shè)

在無危險(xiǎn)物質(zhì)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)場承包商。

2.4.2危險(xiǎn)等級的劃分

在設(shè)計(jì)一個(gè)承包商安全和健康管理計(jì)劃時(shí)，針對不同類型工作的危險(xiǎn)等級的劃分，優(yōu)先

使用資源的一個(gè)方法。

每種類型工作的危險(xiǎn)等級的劃分可以通過完成表1來得到。危險(xiǎn)等級的劃分為低（L）、

中（M）或高（II）。危險(xiǎn)等級的劃分一般受兩個(gè)因素的影響，這兩個(gè)因素是：

人員安全或健康危險(xiǎn)一一這些安全和健康危險(xiǎn)通常與工作相關(guān)。例如，帶有墜落危險(xiǎn)的

高空作業(yè)，噪音，熱輻射，絆倒危險(xiǎn)等等。

工藝安全影響一一在一個(gè)工藝過程中，可能影響雇員或承包商雇員的那些危險(xiǎn)，如火災(zāi)、

爆炸、毒品泄漏等。只因?yàn)楣ぷ鲌鏊年P(guān)系就可能產(chǎn)生額外的危險(xiǎn)。例如，在一個(gè)工藝裝置

內(nèi)工作與在一敞開區(qū)域遠(yuǎn)離危險(xiǎn)材料的地方工作危險(xiǎn)性就不同。

一旦業(yè)主確定人員安全健康和工藝安全影響的危險(xiǎn)程度,就可以使用表2確定相應(yīng)的危

險(xiǎn)等級。

對于表3來說，表1代表一個(gè)中間步驟，它在表3的建立過程被邏輯引用，并僅用于提

供有用的信息。

表2危險(xiǎn)因素和整體危險(xiǎn)等級的劃分

危險(xiǎn)因素整體危險(xiǎn)等級的劃分

人員安全和健康危險(xiǎn)工藝安全影響

局］、中、低高

中、低

中、低中、R

低低

下面是如何確定危險(xiǎn)等級的示例：

a）承包商做打磨除銹和涂漆的工作。依據(jù)選用的方法，這項(xiàng)工作對人員安全和健康危

險(xiǎn)可能是高或中。如果在正在運(yùn)行的生產(chǎn)裝置上工作，工藝安全影響通常很高，危險(xiǎn)等級的

劃分等級可能是高。

b）承包商做打磨除銹和涂漆的工作。依據(jù)選用的方法，這項(xiàng)工作的人員安全和健康危

險(xiǎn)可能是高或中。如果不在生產(chǎn)裝置上工作，工藝安全影響通常很低，危險(xiǎn)等級的劃分可能

是高或中。

c）管理人員的安全和健康危險(xiǎn)一般很低。

如果這個(gè)人在遠(yuǎn)離生產(chǎn)現(xiàn)場的建筑物內(nèi)工作，工藝安全影響一般是低的，如果他在位于

生產(chǎn)現(xiàn)場附近或生產(chǎn)現(xiàn)場內(nèi)的建筑內(nèi)工作，工藝安全影響一般是中等的，危險(xiǎn)等級的劃分可

能是低的。

2.4.3承包商安全和健康計(jì)劃的被建議部分

承包商應(yīng)根據(jù)被指定工作的危險(xiǎn)等級來制定安全和健康計(jì)劃。表3列出了承包商安全和

健康計(jì)劃要素，并根據(jù)承包商工作的不同類型及其危險(xiǎn)等級來選擇應(yīng)用計(jì)劃要素的樣本。

表3承包工作類型和典型承包商安全和健康計(jì)劃要素

承包商安全和健康計(jì)在工藝裝置內(nèi)的操操作技供應(yīng)分技術(shù)與行現(xiàn)場基本

劃要素作、維護(hù)和建造術(shù)服務(wù)配系統(tǒng)政管理服務(wù)建設(shè)

預(yù)認(rèn)證XXXX

列入經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的承XXXXX

包商清單

確定安全和健康要求XXXXXX

投標(biāo)計(jì)劃中的安全和XXXXX

健康要求

預(yù)投標(biāo)會議XXX

合同簽訂前會議XX

所需的培訓(xùn)XXXXXX

審查承包商安全和健XXX

康計(jì)劃

承包商了解現(xiàn)場XXX

確定交流的要求XXXX

考核承包商雇員的培XXX

訓(xùn)

應(yīng)急反應(yīng)XXXXXX

安全和健康表現(xiàn)報(bào)告XXXXXX

承包商安全和健康檢XXXX

查

豆主安全和健康檢查

XXXX

事故和（或）事件調(diào)XXXXXX

查

應(yīng)主對承包商評價(jià)

XXXXXX

注："X"表示有此項(xiàng)要可<

2.5非常駐承包商和小承包商

2.5.1非常駐承包商

根據(jù)所從事工作的性質(zhì)，承包商可能是在現(xiàn)場從事短期工作（非常駐承包商）或長期工

作（常駐承包商）。對于常駐和非常駐承包商來說，其安全和健康計(jì)劃的深度和廣度經(jīng)常是

不同的。

例如：由一個(gè)非常駐承包商進(jìn)行的催化劑更換操作一般三天就可以完成。這類工作的危

險(xiǎn)等級很高，因?yàn)樗枰谝粋€(gè)具有有限氧氣有限空間內(nèi)工作，并且催化劑可以自燃并含有

有毒物質(zhì)。雖然非常駐承包商在裝置內(nèi)僅工作一個(gè)很短的時(shí)間，但該危險(xiǎn)等級可能要求非常

駐承包商滿足與常駐承包商一樣的安全和健康要求。

在另一個(gè)方面，象草坪服務(wù)承包商之類從事低危險(xiǎn)工作的一個(gè)非常駐承包商，可能不需

要象進(jìn)行低危險(xiǎn)工作的常駐承包商那樣對安全和健康計(jì)劃的要求這么全面。非常駐承包商暴

露于潛在危險(xiǎn)的時(shí)間非常短，因而可以降低危險(xiǎn)等級。

2.5.2小承包商

一個(gè)小承包商可能不能滿足一個(gè)業(yè)主對承包商安全和健康計(jì)劃的要求。象傷病率等項(xiàng)目

可能會阻止小承包商列入業(yè)主的承包商清單上。承包商可能很小，甚至一個(gè)人的傷或病就可

能使其傷病率大大超過。小承包商也可能沒有能力建立和執(zhí)行業(yè)主的承包商安全和健康計(jì)劃

的要素的部分或全部。業(yè)主應(yīng)意識到這些可能，并同小承包商協(xié)商以滿足業(yè)主安全和健康要

求。

3承包商的預(yù)認(rèn)證

3.1概述

通常業(yè)主評價(jià)新承包商或最近沒有在同類裝置內(nèi)從事工作的承包商所應(yīng)采取的第一步

是預(yù)認(rèn)證。對于在現(xiàn)場工作的承包商，可能使他們的雇員、其他承包商、業(yè)主雇員或社會群

體暴露在安全和健康危險(xiǎn)中的要推薦使用預(yù)認(rèn)證。預(yù)認(rèn)證可按承包商現(xiàn)場工作的危險(xiǎn)等級來

確定。表1給出了可能需要預(yù)認(rèn)證的工作類型。預(yù)認(rèn)證評價(jià)了有希望中標(biāo)的承包商滿足業(yè)主

安全和健康表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和要求的能力。

圖2,承包商預(yù)認(rèn)證流程樣本，給出了執(zhí)行一個(gè)預(yù)認(rèn)證系統(tǒng)可能需要使用的步驟。在流

程圖中有兩個(gè)方框需要澄清一下。第一個(gè)方框問：“根據(jù)工作類型的危險(xiǎn)等級判斷是否需要

預(yù)認(rèn)證？”這個(gè)方框涉及了2.4承包商對進(jìn)行工作的類型危險(xiǎn)等級的討論。2.4為業(yè)主確定

危險(xiǎn)等級和是否需要預(yù)認(rèn)證提供了指南。

第二個(gè)方框的問題是：“承包商的資質(zhì)是否滿足業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)？”這意味著業(yè)主應(yīng)該考慮

建立標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)承包商提供的資料來確定承包商的安全和健康表現(xiàn)和計(jì)劃是否可以接受。

在某些情況下，因?yàn)樾』蚩赡苁俏┮豢捎玫某邪蹋邪炭赡懿荒軡M足業(yè)主的安全和

健康標(biāo)準(zhǔn)，流程圖建議，作為一個(gè)選擇，在這些情況下，業(yè)主對此類承包商有條件的接受。

這種有條件接受可能提出一個(gè)具體的時(shí)間期限和具體附加要求或針對進(jìn)行工作的危險(xiǎn)等級

提供必要的管理控制。

使用分包商的承包商也要考慮為分包商建立一個(gè)預(yù)認(rèn)證系統(tǒng)。

3.2預(yù)認(rèn)證表格

業(yè)主可以利用填好的預(yù)認(rèn)證表格來確定一個(gè)承包商的安全和健康資格是否可以從事裝

置內(nèi)的工作。預(yù)認(rèn)證表（PQF）的主要目的是獲得和評價(jià)一個(gè)有希望的承包商的有關(guān)資料。

附錄A（提示的附錄）提供了一份預(yù)認(rèn)證表（PQF）的樣本。

一份預(yù)認(rèn)證表（PQF）會督促承包商為業(yè)主提供一些必要的信息，以初步評價(jià)承包商安

全和健康表現(xiàn)及遵守安全和健康要求能力。一份預(yù)認(rèn)證表格的主要部分和每部分的要求可包

括以下內(nèi)容：

一般資料：提供包括承包商的位置和聯(lián)系的基本信息。

組織機(jī)構(gòu)：提供基本財(cái)政情況、服務(wù)類型和分包的工作。

安全和健康表現(xiàn)：提供有關(guān)承包商過去安全和健康表現(xiàn)的資料。

安全和健康計(jì)劃及程序：確定承包商安全和健康計(jì)劃及政策，并提供承包商防止物質(zhì)濫

用計(jì)劃的資料。

安全和健康培訓(xùn)：確定承包商雇員和負(fù)責(zé)人有關(guān)安全和健康事項(xiàng)的培訓(xùn)形式。

安全和健康協(xié)作：提供承包商的安全和健康管理人員、安全和健康組織機(jī)構(gòu)和匯報(bào)聯(lián)系

的有關(guān)信息。

公司工作歷史：確定即將進(jìn)行的特種工作現(xiàn)在和過去的工作歷史。

預(yù)認(rèn)證表（PQF）的封面信函樣本見附錄B（提示的附錄）。封面信函通常應(yīng)強(qiáng)調(diào)業(yè)主

對進(jìn)入經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的承包商清單的最低要求。

3.3業(yè)主對承包商資格的審查

業(yè)主應(yīng)該建立?種方法來審查和確定承包商是否能滿足業(yè)主的安全和健康要求，以確定

承包商是否可以在裝置中工作。

3.3.1驗(yàn)收指標(biāo)

下一個(gè)可能步驟就是建立有關(guān)的安全和健康表現(xiàn)驗(yàn)收指標(biāo)。一個(gè)業(yè)主對所進(jìn)行的工作類

型可能想建立驗(yàn)收指標(biāo)（正如2.4中所描述的）。

業(yè)主可以使用表4為不同的工作類型建立驗(yàn)收指標(biāo)。在填表過程中，業(yè)主在建立自己的

指標(biāo)前，可以考慮使用以前的年度報(bào)告的結(jié)果，取三年的平均值，根據(jù)承包商的類型，應(yīng)使

用可比較的數(shù)據(jù)。

對于小承包商或只有一個(gè)承包商適合執(zhí)行該工作時(shí)，可以考慮驗(yàn)收指標(biāo)的例外情況。作

為一個(gè)例子，這樣的一個(gè)承包商可以被考慮有條件接受。

3.3.2預(yù)認(rèn)證表（PQF）的審查

一旦填寫完成一個(gè)預(yù)認(rèn)證表（PQF）,業(yè)主應(yīng)該考慮審查預(yù)認(rèn)證表（PQF）的完成情況，

并且審查和評價(jià)它是否違反了業(yè)主書面驗(yàn)收指標(biāo)。該預(yù)認(rèn)證表（PQF）的評價(jià)一般由熟悉安

全和健康數(shù)據(jù)的專業(yè)人員來完成。

圖2承包商預(yù)認(rèn)證程序樣本

附錄C（提示的附錄）提供了一個(gè)評價(jià)承包商提交材料的方法。這種方法是一個(gè)簡單的

評價(jià)方法，以確定提供的材料是否可行或有改進(jìn)的必要。這種類型的方法是主觀的，主要依

靠審查者的觀點(diǎn)。進(jìn)行審查的人通常要熟悉安全和健康的要求。

在完成一份預(yù)認(rèn)證表（PQF）期間，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是關(guān)于需要遞交的文件數(shù)量。一些

業(yè)主可能想確定承包商安全和健康計(jì)劃中是否有關(guān)鍵要素或全部要素。其他業(yè)主則希望審查

整個(gè)計(jì)劃以確定安全和健康計(jì)劃的詳細(xì)情況和完整性。業(yè)主應(yīng)該考慮確定預(yù)認(rèn)證表（PQF）

應(yīng)包括哪些證明材料。

為了幫助承包商改善他的安全和健康計(jì)劃，業(yè)主可能需要將需改善部分的意見反饋給承

包商。如果承包商目前不能滿足業(yè)主的驗(yàn)收指標(biāo)，這種方法可以使承包商滿足業(yè)主的要求。

事實(shí)上，業(yè)主可能希望與承包商共同審查這個(gè)表格，目的是：D給承包商提供反饋，2）驗(yàn)

證業(yè)主解釋的結(jié)果，3）探討不足。

3.4經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的承包商清單

?份經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的承包商清單可能是有用的。這份清單包括一些信息，諸如列入到清單

上的11期、審核合格的日期、承包商有資格進(jìn)行的工作類型和其他業(yè)主認(rèn)為有用的其他信息。

7.2包括了保存并不斷更新這樣一個(gè)清單的信息。

有時(shí)承包商可能需要在一種應(yīng)急狀態(tài)下進(jìn)行工作，這可能使用還沒來得及預(yù)認(rèn)證的承包

商。管理部門應(yīng)對在應(yīng)急狀態(tài)下使用的承包商所涉及的風(fēng)險(xiǎn)非常了解，并可能需要考慮對該

工作采取專門控制措施。

表4驗(yàn)收指標(biāo)表的示例

工作類型驗(yàn)收指標(biāo)

經(jīng)驗(yàn)修正損失有記錄工藝安全管理物質(zhì)濫用安全和健

率（EMR）的工的傷病（PSM）的合的事故康書面計(jì)

小于等于作日率格情況劃

在工藝裝苴內(nèi)的

操作、維護(hù)和建

造

操作技術(shù)服務(wù)

供應(yīng)分配系統(tǒng)

技術(shù)與行政管理

現(xiàn)場服務(wù)

基本建設(shè)

4承包商的選擇

本章提供了業(yè)主在選擇一個(gè)承包商的考慮步驟。

4.1業(yè)主確定安全和健康要求

在確定工作類型和由承包商進(jìn)行的與工作有關(guān)的危險(xiǎn)等級后，業(yè)主應(yīng)確定安全和健康要

求，并把它們通知給承包商。在某些場合，因承包商的經(jīng)驗(yàn)及對所從事工作危險(xiǎn)因素和相應(yīng)

的安全和健康要求的了解，而被業(yè)主所使用。在這種情況下，業(yè)主可能指定承包商為確定安

全和健康要求承擔(dān)主要責(zé)任。然后，最后應(yīng)由業(yè)主進(jìn)行審查和批準(zhǔn)安全和健康要求。

業(yè)主全面熟悉作業(yè)的工作性質(zhì)和工作場所是十分重要的。業(yè)主為標(biāo)書制定安全和健康要

求，應(yīng)考慮的因素有工程的持續(xù)期、進(jìn)行工作的類型和裝置內(nèi)作業(yè)的位置。'業(yè)主認(rèn)識應(yīng)急工

作類型是重要的，例如無計(jì)劃的，臨時(shí)加班的工作可能導(dǎo)致額外的或不同的危險(xiǎn)。

業(yè)主應(yīng)考慮建立特定的安全和健康要求，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行這類工作所帶來的任何可預(yù)見的、合

理的危險(xiǎn)。承包商應(yīng)清楚強(qiáng)制要求，例如，如果要求?個(gè)承包商對生產(chǎn)裝置進(jìn)行維護(hù)，強(qiáng)制

性要求可能會包括懂得業(yè)主的安全要求、工作許可證制度和執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，例如危險(xiǎn)交流方

法（HAZCOM）,工藝安全管理（PSM）、上鎖和警告標(biāo)志（lockout/tagout）程序。

4.1.1安全和健康計(jì)劃和步驟

承包商應(yīng)考慮制定一個(gè)與所從事工作類型危險(xiǎn)等級相稱的書面安全和健康計(jì)劃。承包商

應(yīng)考慮寫進(jìn)安全和健康計(jì)劃的事項(xiàng)有：遵從相應(yīng)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主安全和健康要求的概述；

一份潛在的危險(xiǎn)、相應(yīng)的安全培訓(xùn)及危險(xiǎn)交流方法的清單；一份重要人員、應(yīng)急行動計(jì)劃、

負(fù)責(zé)安全和健康計(jì)劃人員的清單；項(xiàng)目或工程開工前要求。

下面列出一份宜有承包商安全和健康書面程序的部分清單；

----噴砂除銹；

一一石棉清除；

——受限空間進(jìn)入；

一緊急撤離；

——設(shè)備接地；

——挖掘、開溝和支撐加固；

----曝露評價(jià)：

----墜落保護(hù)；

----防火

一一鏟車和起重機(jī)的操作；

——危險(xiǎn)交流；

----熱作業(yè)和焊接；

——事故和（或）事件調(diào)查；

一一對個(gè)人防護(hù)用品、工具、機(jī)動裝備、梯子等等的檢查；

——鉛清除；

——醫(yī)療，如身體檢查、監(jiān)視、緊急治療；

----入廠教育；

一一個(gè)體防護(hù)裝備；

——呼吸保護(hù)；

------Tbrj只?

——安全：健嬴培訓(xùn);

----安全會議；

----腳手架；

——警告標(biāo)記、信號和路障；

——作業(yè)許可證。

在某些場合，業(yè)主可能要求使用業(yè)主的規(guī)程，或在現(xiàn)場承包商可能選擇使用業(yè)主的安全

和健康規(guī)程。在工作開始前，就使用的規(guī)程達(dá)成書面協(xié)議是有益的。然而，當(dāng)承包商同意使

用業(yè)主的規(guī)程時(shí)，業(yè)主應(yīng)考慮采取適當(dāng)步驟確保執(zhí)行不產(chǎn)生差錯(cuò)。

4.1.2培訓(xùn)要求

承包商為他們的雇員提供適當(dāng)?shù)馁Y料和培訓(xùn)，以確保他們有足夠的知識和技能來安全地

進(jìn)行工作。除非合同里有規(guī)定，否則承包商一般要負(fù)責(zé)雇員的安全和健康培訓(xùn)。

在最終工作范圍審查時(shí),業(yè)主和承包商應(yīng)共同確定特殊廠區(qū)或特種作業(yè)所需要的安全和

健康培訓(xùn)，以執(zhí)行該工作并在如何完成訓(xùn)練上達(dá)成?致意見。

業(yè)主應(yīng)依據(jù)作業(yè)的性質(zhì)和時(shí)間長短來考慮培訓(xùn)方案。為協(xié)助業(yè)主針對所進(jìn)行的工作確定

要求和組織培訓(xùn)，在附錄D（提示的附錄）中有一個(gè)類似的培訓(xùn)模式，各個(gè)場所均可參照執(zhí)

行。

4.1.3交流要求

亞主和承包商有責(zé)任將有關(guān)工作場所的危險(xiǎn)和安全健康要求的相應(yīng)資料傳達(dá)給他們的

雇員。傳達(dá)信息有許多形式，如進(jìn)廠教育、培訓(xùn)、材料安全數(shù)據(jù)表、安全作業(yè)許可證、標(biāo)

記、布告、計(jì)劃和其他書面材料等。

業(yè)主有幾種可供使用的方式，以確保承包商能滿足重要的安全交流要求。

4.1.4應(yīng)急反應(yīng)要求

一般地，承包商的責(zé)任是遵守業(yè)主的應(yīng)急反應(yīng)程序和撤離計(jì)劃的要求。每個(gè)承包商應(yīng)考

慮建立書面撤離程序和明確在應(yīng)急事件中有關(guān)人員的責(zé)任。在撤離計(jì)劃中包括的一些事項(xiàng)有

指定集合區(qū)、撤離路線和在事故中清點(diǎn)人數(shù)的辦法。

培訓(xùn)承包商雇員是很重要的，使他們通過培訓(xùn)知道和了解業(yè)主的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，包括警

報(bào)系統(tǒng)、撤離計(jì)劃和路線。通過雇員培訓(xùn)計(jì)劃而進(jìn)行這個(gè)訓(xùn)練可能是令人滿意的。然而，當(dāng)

培訓(xùn)計(jì)劃沒有提到應(yīng)急反應(yīng)事項(xiàng)時(shí)，專門的應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)可能是必須的。承包商應(yīng)考慮保存

足夠的培訓(xùn)文件記錄，以證明所有的承包商雇員都知道和了解業(yè)主的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的相應(yīng)條

款。

4.1.5安全會議

承包商應(yīng)定期舉行安全會議，就安全和健康問題進(jìn)行培訓(xùn)和交流。按照表現(xiàn)，強(qiáng)化安全

意識是有益的，分包商也應(yīng)被考慮參加安全會議。

4.1.6工藝安全管理（PSM）要求

當(dāng)在合同規(guī)定范圍的裝置或設(shè)備內(nèi)工作時(shí)，業(yè)主應(yīng)考慮驗(yàn)證他們的承包商安全和健康計(jì)

劃中是否包括相關(guān)主管部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。表5給出了業(yè)主和承包商可能承擔(dān)的責(zé)任。

表5業(yè)主和承包商工藝安全管理（PSM）各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任

工藝安全管理（PSM）責(zé)任

業(yè)主承包商

施工和與施工危險(xiǎn)有關(guān)的概述提供給承包商提供給每個(gè)雇員和分包商

制定安全工作作法確定承包商要遵守的安全工作作遵守經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的安全工作作法

法

了解和評價(jià)承包商安全和健康表見第3章的預(yù)認(rèn)證遞交預(yù)認(rèn)證所需要的材料

現(xiàn)

應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃（ERP）對承包商解釋應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃按應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃（ERP）有關(guān)的

（ERP）有關(guān)的章節(jié)和解釋有關(guān)章節(jié)和有關(guān)文件對雇員和分包商

文件進(jìn)行培訓(xùn)

進(jìn)入封閉的生產(chǎn)裝置建立承包商進(jìn)入封閉環(huán)境的規(guī)程按規(guī)程培訓(xùn)雇員和分包商

對承包商的安全和健康表現(xiàn)及施制定規(guī)程、進(jìn)行評價(jià)和提供對承建立規(guī)程、進(jìn)行評價(jià)和提供安全

工安全管理要求進(jìn)行定期評價(jià)包商安全和健康表現(xiàn)的意見反饋和健康表現(xiàn)的意見反饋給分包商

給承包商代表

傷病情況記錄日志按規(guī)定收集傷病情況把按規(guī)定統(tǒng)計(jì)的傷病情況提供給

業(yè)主

培訓(xùn)雇員安全地進(jìn)行工作（職業(yè)檢查承包商培訓(xùn)文件培訓(xùn)雇員和蛉證培訓(xùn)完成情況

技能）

安全和健康培訓(xùn)檢查承包商培訓(xùn)文件完成培訓(xùn)文件并檢查培訓(xùn)效果

保證雇員遵守安全工作作法定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審核定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審核

異常危害的識別將危陶以書面形式通知承包商在開工前或發(fā)現(xiàn)危隨時(shí)通知業(yè)主

信息交流確定承包商雇員獲取所有相關(guān)的把信息提供給雇員和取得業(yè)主有

工藝安全信息的方法關(guān)工藝安全管理（PSM）資料

征求意見建立一種承包商雇員提出和反映建立一套雇員能由此將施工安全

施工安全問題的方法問題通知給業(yè)主和承包商的制度

事故和（或）事件的調(diào)查適當(dāng)?shù)貐⒓映邪淌鹿屎停ɑ颍Τ邪痰氖鹿屎停ɑ颍┦录M(jìn)

事件調(diào)查，將相應(yīng)的事故和（或）行調(diào)查，并將結(jié)果提供給業(yè)主.

事件調(diào)查情況通知給承包商參加有關(guān)的承包商雇員事故和

（或）事件調(diào)查

4.2業(yè)主提供預(yù)投標(biāo)文件包

預(yù)認(rèn)證表（PQF）應(yīng)設(shè)計(jì)成提供有關(guān)承包商遵從一般安全和健康要求能力的信息。一個(gè)

預(yù)投標(biāo)文件包也允許承包商去證明有能力滿足業(yè)主的要求。

特殊的安全和健康要求般作為說明包含在投標(biāo)邀請書中。其中這些典型可能包括（不

包括所有情況）：

——個(gè)體防護(hù)裝備（PPE）;

——物質(zhì)濫用審核；

一一交通工具安全要求；

-----■般安全規(guī)則；

一一有關(guān)部門工藝安全管理（PSM）的要求；

一一工作許可證制度；

一一化學(xué)品清單。

如果投標(biāo)者要求澄清，業(yè)主可能要指定相應(yīng)的專業(yè)代表來就安全和健康的要求進(jìn)行接

觸。

4.3預(yù)投標(biāo)會議

預(yù)投標(biāo)現(xiàn)場參觀和預(yù)投標(biāo)會議能使預(yù)投標(biāo)者有機(jī)會了解工作場所的現(xiàn)場條件，并清楚投

標(biāo)或作業(yè)范圍的要求。

在合同簽訂前，所有舉行的會議一般都按業(yè)主的合同程序進(jìn)行。對于這些會議，下述指

南可能適用：

——介紹業(yè)主和承包商雙方：

1）合約的有關(guān)事項(xiàng)；

2）參加者的任務(wù)；

3）評價(jià)施工和合同簽訂日期的簡明描述。

----審查技術(shù)要求：

1）界定工作范圍；

2）同其他承包商的分工；

3）質(zhì)量指標(biāo)。

----審查現(xiàn)場條件；

1）安全和健康條件；

2）出口和工作區(qū)域；

3）提供的設(shè)備和公用裝置；

4）許可證要求和配備許可證（現(xiàn)場和管理）。

一一審查時(shí)間安排要求：

1）工程進(jìn)度要求；

2）事故調(diào)查和報(bào)告程序：

3）應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。

——問題和答復(fù)。

------yj、

預(yù)投標(biāo)會議是業(yè)主詳細(xì)闡述要求的機(jī)會，正如在投標(biāo)文件里說明的那樣。另外，它還為

投標(biāo)者們提供了一個(gè)場所，以便他們相互交流，討論他們所關(guān)心的問題。

預(yù)投標(biāo)現(xiàn)場的參觀為投標(biāo)者們提供了檢查工作現(xiàn)場機(jī)會，以便他們考慮許多現(xiàn)場的因

素，如自然條件、各種限制、勞動力市場、清理區(qū)、通道和障礙等，從而得出他們自己的結(jié)

論。對業(yè)主來說，它也是一個(gè)機(jī)會，使業(yè)主得到工程或現(xiàn)場的有關(guān)專門知識，并了解這些因

素如何影響合同的執(zhí)行。

4.4選擇承包商

在完成安全和健康標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)及審查承包商遵守相應(yīng)安全和健康要求能力的基礎(chǔ)匕業(yè)主

通常選擇一個(gè)承包商。在考慮選擇標(biāo)準(zhǔn)和第3章所列其他一些事項(xiàng)，如費(fèi)用、有效性及技術(shù)

資格后，可以作出最終選擇。

4.5合同簽訂前會議

業(yè)主在選擇了承包商后，要舉行一個(gè)合同簽訂前的會議，以保證承包商對所要簽訂的合

同條款有一個(gè)相互清楚的了解。在確定一個(gè)承包商后，通常舉行一個(gè)合同簽訂前會議，合同

簽訂前會議主要議論以下問題：

——再次確認(rèn)和證實(shí)在預(yù)投標(biāo)階段所達(dá)成的共識和任何變化的接受能力，并解決影響該

工作的具體問題

一一討論應(yīng)山承包商完成的具體的安全和健康活動；

一一討論合同中的報(bào)告條款；

——如果需要，討論業(yè)主（承包商）與分包商之間的關(guān)系；

一一審查應(yīng)急反應(yīng)方案。

4.5.1修正安全和健康要求

在合同簽訂之前，承包商應(yīng)考慮審查業(yè)主的安全和健康要求及表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，以確定由于

進(jìn)行工作時(shí)所采取的行動或方法而引起的可能的危險(xiǎn)或危險(xiǎn)條件。業(yè)主和承包商共同努力，

確定必要的安全健康要求，確認(rèn)承包商對其雇員的安全健康要承擔(dān)全部責(zé)任，確保承包商所

進(jìn)行的工作不會對其他人造成傷害。

4.5.2承包商執(zhí)行能力證明

一般要求承包商提供必要的遵從相應(yīng)的安全和健康要求及表現(xiàn)準(zhǔn)則的能力證明，這個(gè)表

格和這些保證的詳細(xì)情況需考慮如下情況，如與業(yè)主以前合作的經(jīng)歷、所從事工作的類型和

危險(xiǎn)等級的劃分。

4.6承包商簽訂合同

一般要求承包商簽訂一個(gè)書面協(xié)議（通常是一份合同），該書面協(xié)議要求承包商遵從以

下事項(xiàng)（不包括所有情況）：

一一遵守相應(yīng)的有關(guān)部門和業(yè)主安全和健康要求；

——雇用合適的人員，經(jīng)過培訓(xùn)并對所從事工作熟悉；

一提供和（或）使用的設(shè)備能安全操作，并滿足業(yè)主及有關(guān)部門的要求；

一一允許授權(quán)的業(yè)主代表進(jìn)入他們的工作現(xiàn)場。

這樣個(gè)協(xié)議一般明確指出，承包商（而不是業(yè)主）有雇用、解雇、培訓(xùn)、監(jiān)察、控制

和指導(dǎo)承包商雇員作業(yè)的權(quán)利，同時(shí)可更改他們雇用的期限和待遇。

4.7應(yīng)急作業(yè)

業(yè)主應(yīng)考慮建立程序來處理應(yīng)急作業(yè)，在這些應(yīng)急作業(yè)里，遵守一般的的程序可能是不

現(xiàn)實(shí)的。

5開工前準(zhǔn)備活動

5.1概述

在開工前，業(yè)主和承包商對準(zhǔn)備活動的協(xié)作是很重要的。利用這關(guān)一個(gè)機(jī)會可以使承包

商熟悉位置、裝置、人員和其他作業(yè)信息。開工前審查一般被認(rèn)為是工作中一個(gè)重要的聯(lián)系

步驟，以預(yù)防事故和解決安全健康問題。這時(shí)，承包商可以有機(jī)會審查防火、安全和緊急撤

離區(qū)及觀察作業(yè)環(huán)境。開工前準(zhǔn)備活動的細(xì)節(jié)和努力的程度一般同工作的危險(xiǎn)等級相對應(yīng)。

52開工前審查

業(yè)主應(yīng)考慮同承包商一起進(jìn)行開工前審查，以提供一個(gè)裝置或現(xiàn)場培訓(xùn)及交流安全和健

康要求。附錄E（提示的附錄）提供了?份適合現(xiàn)場參觀項(xiàng)目檢查清單的樣本。

5.3計(jì)劃工作

承包商通常負(fù)責(zé)計(jì)劃、執(zhí)行和完成工作。業(yè)主通常負(fù)責(zé)審查工作計(jì)劃、監(jiān)察承包商表現(xiàn)。

在計(jì)劃、執(zhí)行和完成階段，業(yè)主和承包商了解各自的責(zé)任是很重要的。

在建立執(zhí)行工作的計(jì)劃時(shí)，正常情況下業(yè)主和承包商要確定預(yù)防措施，即應(yīng)急計(jì)劃、檢

查和評價(jià)計(jì)劃和培訓(xùn)要求。施工過程中，業(yè)主可以將不能滿足安全和健康的事項(xiàng)通知給承包

商。但通知承包商雇員應(yīng)采取什么步驟整改不足之處，?般是承包商而不是業(yè)主的責(zé)任。

業(yè)主和承包商應(yīng)針對承包商雇員進(jìn)入、停留和退出施工區(qū)域的有關(guān)要求達(dá)成一致意見。

如果使用分包商，他們工作計(jì)劃和方案一般由承包商審查和驗(yàn)收。

5.3.1最終確定安全和健康要求

在開工前準(zhǔn)備活動中，業(yè)主和承包商需審查被引用的安全和健康要求，確定附加的要求

或刪除不必要的要求。如有變化，責(zé)任方應(yīng)負(fù)責(zé)通知受影響方。另外，承包商和業(yè)主應(yīng)在工

程進(jìn)行過程中考慮評價(jià)安全和健康要求，以便雙方都能適應(yīng)工作條件的變化。

在開工前，承包商把帶到工作現(xiàn)場的有關(guān)危險(xiǎn)通知業(yè)主是很重要的。

5.3.1.1嚴(yán)于要求

因?yàn)榘踩徒】档脑?，業(yè)主對承包商有關(guān)的安全和健康要求經(jīng)常嚴(yán)于有關(guān)部門的規(guī)

定。在一些場合，由于場合比較特殊，嚴(yán)于有關(guān)部門要求可能是必要的。然而，不必要的過

嚴(yán)要求可能會引起承包商雇員的誤解，因?yàn)樗麄兛赡茉诓煌さ乩锇床煌囊笞鱿嗤墓?/p>

作。業(yè)主應(yīng)分析嚴(yán)于有關(guān)部門規(guī)定的要求，以確定是否值得提高要求。

業(yè)主應(yīng)考慮取消或減少過嚴(yán)要求的益處，這些益處包括：

改善安全表現(xiàn)；

提高生產(chǎn)率；

減少承包商雇員的培訓(xùn)時(shí)間；

減少業(yè)主因過嚴(yán)要求而進(jìn)行的現(xiàn)場專項(xiàng)培訓(xùn)。

5.3.1.2承包商的安全健康要求的最終審查

業(yè)主應(yīng)考慮進(jìn)行個(gè)承包商遵循安全和健康要求能力的最終終審查。

5.3.1.3承包商審查人員、工具和設(shè)備

使用業(yè)主的資料、開工前檢查清單和危險(xiǎn)交流信息，承包商一般要做好以下幾件事：

對所從事的工作范圍和所有需遵守的相應(yīng)安全和健康要求的能力進(jìn)行一個(gè)最終自我檢

查；

確定人力資源、安全設(shè)備和培訓(xùn)是否足以承擔(dān)工作；

確定人員有知識、信息和必要的培訓(xùn)，為安全進(jìn)行指派的任務(wù)。

個(gè)人防護(hù)用品（PPE）通常要經(jīng)業(yè)主和承包商認(rèn)可，提供和保養(yǎng)個(gè)人防護(hù)用品（PPE）的

問題應(yīng)在工作開始前確定。除非合同中另有規(guī)定，個(gè)人防護(hù)用品（PPE）一般由承包商負(fù)責(zé)

提供和保養(yǎng)。

5.3.2培訓(xùn)

承包商一般負(fù)責(zé)驗(yàn)證它的雇員是否被正確培訓(xùn)以執(zhí)行必要的工作任務(wù)，并接受了關(guān)于業(yè)

主安全和健康政策、計(jì)劃和與工作有關(guān)的危害常識教育。

業(yè)主檢查承包商雇員是否進(jìn)行培訓(xùn)是很重要的。通常這種培訓(xùn)內(nèi)容包括一個(gè)通用安全和

健康規(guī)章規(guī)定及專用裝置規(guī)程的一個(gè)再教育。這種培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容：

工藝和工廠概述；

設(shè)備里的有害物質(zhì)；

應(yīng)急反應(yīng)行動和報(bào)警；

工作許可證制度；

車輛安全；

保衛(wèi)。

鑒定培訓(xùn)效果的一個(gè)方法應(yīng)作為培訓(xùn)計(jì)劃的一部分內(nèi)容來考慮。這可能包括書面和口頭

考試、現(xiàn)場演示或執(zhí)行工作評價(jià)。這些演習(xí)一般應(yīng)在承包商的監(jiān)察下進(jìn)行。由業(yè)主和承包商

共同進(jìn)行現(xiàn)場檢查和考核，以進(jìn)一步核實(shí)承包商對安全和健康要求的落實(shí)程度。當(dāng)驗(yàn)證不合

格后，就需要考慮進(jìn)行再培訓(xùn)。

5.3.3培訓(xùn)的驗(yàn)證

承包商保存培訓(xùn)記錄并使它們符合業(yè)主的要求是很重要的。業(yè)主應(yīng)考慮定期審查承包商

培訓(xùn)記錄以驗(yàn)證進(jìn)行的培訓(xùn)是否符合業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)。承包商也應(yīng)定期審查培訓(xùn)時(shí)間安排表和材

料，以檢查他們是否可行。

5.4現(xiàn)場上崗教育

在開工前，業(yè)主的代表一般要將下列事情通知承包商雇員（不包含所有情況）：

他們或他們的雇員可能會遇到的已知危險(xiǎn)；

對此類危險(xiǎn)所采取的相應(yīng)的預(yù)防措施；

附加的業(yè)主安全和健康要求，包括應(yīng)急反應(yīng)程序，它自從合同簽訂前的會議后可能已經(jīng)

改變；

現(xiàn)場安全和控制。

6作業(yè)過程監(jiān)察

6.1概述

在建工程的監(jiān)察和評價(jià)中，業(yè)主和承包商雙方都有不同的任務(wù)。一個(gè)成功的監(jiān)察計(jì)劃可

能包括：安全和健康表現(xiàn)報(bào)告、業(yè)主和承包商的檢查、事件報(bào)告和應(yīng)急演習(xí)。此外，工作范

圍的改變可能需要追加計(jì)劃。

6.2安全和健康表現(xiàn)報(bào)告

承包商應(yīng)按照有關(guān)部門對傷病的記錄要求，記錄與工作有關(guān)的傷病。承包商應(yīng)按有關(guān)部

門說明和要求，保存一份所有傷病記錄，并定期將它們提供給業(yè)主。

在現(xiàn)場的承包商應(yīng)定期為業(yè)主完成安全和健康表現(xiàn)報(bào)告。附錄F（提示的附錄）就是一

份報(bào)告表格的樣本。業(yè)主可以使用這份材料來監(jiān)察承包商的安全和健康表現(xiàn)。另外，這份材

料也可以在第7章討論承包商的表現(xiàn)評價(jià)中使用。

6.3檢查

業(yè)主應(yīng)考慮監(jiān)察承包商在項(xiàng)目進(jìn)行中遵循安全和健康要求情況。監(jiān)察的次數(shù)應(yīng)依據(jù)承包

商工作危險(xiǎn)等級而定。

6.3.1業(yè)主

業(yè)主應(yīng)考慮定期檢查承包商的安全和健康計(jì)劃、要求和規(guī)程，并當(dāng)環(huán)境改變時(shí)需重新修

訂。業(yè)主定期監(jiān)察承包商遵循安全和健康要求的工作情況也是很重要的。

在檢查和監(jiān)察承包商活動時(shí)，業(yè)主應(yīng)注意保持一個(gè)監(jiān)察的角色、一個(gè)監(jiān)察角色不應(yīng)介入

承包商人員的直接監(jiān)察、指導(dǎo)和管理。超越監(jiān)察的任務(wù)可能給業(yè)主帶來不必要的麻煩。

典型的監(jiān)察系統(tǒng)包括：

非正式的工作現(xiàn)場審查：業(yè)主可能進(jìn)行一個(gè)‘'現(xiàn)場"安全和健康的審查。這是一個(gè)非正式

審查，不必作文字記錄。

正式定期的安全和健康檢查:這些是由業(yè)主進(jìn)行和記錄的周期性檢查以監(jiān)測承包商安全

和健康表現(xiàn)。在檢查之后將不足記錄下來。被業(yè)主和承包商使用的檢查清單的樣本見附錄G。

6.3.2承包商

承包商應(yīng)按照程序定期地進(jìn)行內(nèi)部審查。檢查結(jié)果要提供給業(yè)主以驗(yàn)證遵循有關(guān)部門和

、業(yè)主的安全健康要求的情況。在附錄G（提示的附錄）提供的檢查清單樣本可能對業(yè)主和承

包商檢查都適用。

6.3.3對發(fā)現(xiàn)問題的評估

業(yè)主和際包商應(yīng)考慮執(zhí)行一個(gè)系統(tǒng)以評估檢查發(fā)現(xiàn)的情況。在這樣一個(gè)系統(tǒng)下，發(fā)現(xiàn)的

情況可以為隨后業(yè)主和承包商的整改行動提供建議，然后該建議可以傳達(dá)給業(yè)主和承包商雇

員。

6.3.4整改行動

承包商應(yīng)以一個(gè)系統(tǒng)的方式追蹤經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的整改行動，當(dāng)整改行動完成后，應(yīng)反映整

改行動的完成情況。為加快整改，業(yè)主可以就整改的情況進(jìn)行復(fù)查。

6.4事故和（或）事件報(bào)告

承包商應(yīng)考慮向業(yè)主報(bào)告所有與承包商現(xiàn)場工作有關(guān)的傷害、患病、事故和未遂事故。

事故和（或）事件通常以?份事故和事件報(bào)告表來匯報(bào)。事故和（或）事件的報(bào)告可包

括以下內(nèi)容：

事故和（或）事件經(jīng)過；

直接和間接原因；

管理和（或）計(jì)劃的缺陷；

如何進(jìn)行整改；

負(fù)責(zé)確保整改的人；

整改時(shí)間表；

當(dāng)事人或目擊者的姓名。

按業(yè)主的要求，承包商應(yīng)把事故和（或）事件報(bào)告作為安全和健康表現(xiàn)報(bào)告的一部分提

供給業(yè)主。事故和（或）事件報(bào)告表格樣本見附錄F（提示的附錄）。業(yè)主可以考慮與裝置

內(nèi)工作的有關(guān)承包商共同參與事故和（或）事件報(bào)告，以改善或影響承包商的安全。

業(yè)主和承包商對承包商事故和（或）事件可進(jìn)行一個(gè)聯(lián)合調(diào)查。

65應(yīng)急*宙習(xí)培訓(xùn)

在承包需屆員接受了適當(dāng)應(yīng)急入廠教育和培訓(xùn)之后，業(yè)主應(yīng)考慮要求他們參加應(yīng)急訓(xùn)練

演習(xí)。當(dāng)這個(gè)訓(xùn)練進(jìn)行時(shí)，業(yè)主應(yīng)建議承包商演習(xí)開始的時(shí)間。承包商的雇員被正確培訓(xùn)I、

在這些時(shí)間被通知采取行動、了解業(yè)主警報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急程序是十分重要的。

對于新建工程施工的承包商，應(yīng)急程序的強(qiáng)化訓(xùn)練包括與業(yè)主聯(lián)系和對承包商雇員的責(zé)

任要求。

6.6新到現(xiàn)場的工人

特別強(qiáng)調(diào)的是，對新到現(xiàn)場的工人，包括工作開始后到來工作的分包商，都應(yīng)進(jìn)行入廠

教育和特殊安全和健康要求訓(xùn)練。

6.7工作范圍的改變

在進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目期間，工作范圍經(jīng)常會改變。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，業(yè)主和承包商應(yīng)審查

在第4和第5章的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)可能要求對安全和健康要求加以修正。通過業(yè)主變更程序

的管理，從而滿足這些要求。

7評價(jià)

7.1概述

業(yè)主應(yīng)按其內(nèi)部程序，定期對在現(xiàn)場工作的承包商的安全和健康表現(xiàn)進(jìn)行審查。這些審

查可包括：

非正式的工作現(xiàn)場審查（6.3中所提到的）；

定期安全和健康檢查（6.3中所討論的）；

承包商表現(xiàn)的評價(jià)；

經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的承包商清單再評價(jià)。

承包商安全和健康表現(xiàn)的評價(jià)一般由工程的持續(xù)時(shí)間、與所從事工作類型有關(guān)的危險(xiǎn)等

級、在工作執(zhí)行期間承包商安全和健康的表現(xiàn)來決定。

評價(jià)可以在工作完成之后進(jìn)行，也可以在合同期滿之后進(jìn)行，也可在工作進(jìn)行期間定期

進(jìn)行。如果承包商有一個(gè)單獨(dú)或聯(lián)合的安全和健康部門，可以考慮由業(yè)主和承包商進(jìn)行聯(lián)合

評價(jià)。

7.2承包商的評價(jià)

業(yè)主和承包商應(yīng)考慮定期舉行會議以審查、討論和評價(jià)承包商的安全和健康表現(xiàn)。除非

合