智慧國土項目需求分析與預(yù)測及項目前期工作基礎(chǔ)

智慧國土項目需求分析與預(yù)測及項目前期工作基礎(chǔ)XX市國土局于2006年建設(shè)了地籍管理信息系統(tǒng)，C/S架構(gòu)應(yīng)用與國土局各部門，國土局現(xiàn)有1995年開始建設(shè)，由測繪局定期更新的地形圖、地籍圖城區(qū)面積24平方公里的1:500的地形圖、地籍圖，地形圖和地籍圖融合到一起，主要用于土地登記發(fā)證。但是系統(tǒng)中沒有圖形數(shù)據(jù)，現(xiàn)在使用頻率較少，只是作為日常業(yè)務(wù)辦公流程的使用。根據(jù)XX市國土局的現(xiàn)狀，以下是目前存在的問題：1、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)各自為政，未建立國土“一張圖”數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)資源信息等不能實現(xiàn)完全共享，造成重復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)有的國土資源管理系統(tǒng)大都是單一業(yè)務(wù)的管理系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)只從部門角度考慮，數(shù)據(jù)坐標(biāo)系不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)精度統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，容易造成信息孤島。國土部門內(nèi)部使用的系統(tǒng)太多，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間格式不一致，數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，系統(tǒng)和數(shù)據(jù)維護(hù)不方便。國土內(nèi)部同一專題數(shù)據(jù)版本太多，不同業(yè)務(wù)科室的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果不一致，數(shù)據(jù)的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫是各種GIS數(shù)據(jù)集成與交換的中心，是一個數(shù)據(jù)倉庫。提供專題目錄管理機(jī)制，可根據(jù)需求建立空間數(shù)據(jù)資源目錄。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織和管理各種GIS數(shù)據(jù)。需提供數(shù)據(jù)入庫、管理、更新、維護(hù)、發(fā)布的一整套功能序列。為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供良好的數(shù)據(jù)支持和服務(wù)支持。2、只建設(shè)了地籍管理信息系統(tǒng)，使得過分關(guān)注單一業(yè)務(wù)流程調(diào)整，而忽視綜合行政組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和業(yè)務(wù)流程的整合，未建立國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)。傳統(tǒng)系統(tǒng)建設(shè)的模式是：采用獨立業(yè)務(wù)建設(shè)模式，技術(shù)體系、數(shù)據(jù)管理各自為戰(zhàn)，一項業(yè)務(wù)一個系統(tǒng)，一個數(shù)據(jù)庫綁定一個系統(tǒng)，形成各自的信息孤島。突出的問題是：開發(fā)周期長，資源難于共享；不同技術(shù)體系，維護(hù)困難；跨多個部門業(yè)務(wù)無法運(yùn)行；每一個系統(tǒng)要重復(fù)開發(fā)，難以適應(yīng)大規(guī)模應(yīng)用。3、對建立的行業(yè)或部門的信息化系統(tǒng)在未進(jìn)行有效整合的同時，若急于在上新的項目，使未來的整合將更加困難。4、信息化建設(shè)中，重審批、輕服務(wù)，重視機(jī)構(gòu)內(nèi)部審批過程的信息化，忽視對企業(yè)、公眾服務(wù)的信息化建設(shè)。5、未建立國土資源協(xié)同辦公平臺，這一智慧城市建設(shè)過程中的創(chuàng)新點。國土資源協(xié)同辦公平臺是集國土、規(guī)劃審批一體化協(xié)同辦公平臺，建設(shè)了國土、規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了規(guī)劃、國土一體化的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。與國家“天地圖”實現(xiàn)互連，實現(xiàn)基于“天地圖”的對外業(yè)務(wù)公示。國土、規(guī)劃“一張圖”建設(shè)兼顧“智慧城市”政務(wù)版建設(shè)，通過本項目的建設(shè)，作為“智慧城市”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)框架的有力支撐，并與智慧城市公共信息平臺、公共數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通。項目前期工作基礎(chǔ)2013年9月參加了住建部、工信部、測繪局國土測繪司、國家遙感中心、中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心聯(lián)合召開的第八屆智慧城市建設(shè)技術(shù)研討會。市政府前期組織公安、城管、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)境等相關(guān)單位進(jìn)行了詳細(xì)的項目需求研討，并安排人員到北京、深圳等地開展項目專題考察調(diào)研工作，為智慧城市的建設(shè)做好了前期準(zhǔn)備。本項目包含在智慧城市頂層設(shè)計方案（2