油頁(yè)巖技術(shù)分析

油頁(yè)巖技術(shù)分析油頁(yè)巖油頁(yè)巖屬于非常規(guī)油氣資源，以資源豐富和開(kāi)發(fā)利用的可行性而被列為21世紀(jì)非常重要的接替能源，它與石油、天然氣、煤一樣都是不可再生的化石能源，在近200年的開(kāi)發(fā)利用中，其資源狀況、主要性質(zhì)、開(kāi)采技術(shù)以及應(yīng)用研究方面都積累了不少經(jīng)驗(yàn)。油頁(yè)巖(又稱油母頁(yè)巖)是一種高灰分的含可燃有機(jī)質(zhì)的沉積巖，它和煤的主要區(qū)別是灰分超過(guò)40%，與碳質(zhì)頁(yè)巖的主要區(qū)別是含油率大于3.5%。油頁(yè)巖經(jīng)低溫干餾可以得到頁(yè)巖油，頁(yè)巖油類(lèi)似原油，可以制成汽油、柴油或作為燃料油。除單獨(dú)成藏外，油頁(yè)巖還經(jīng)常與煤形成伴生礦藏，一起被開(kāi)采出來(lái)?；靖攀鲇晚?yè)巖與煤炭、石油、天然氣一樣屬于化石燃料，是非可再生資源、一次能源。油頁(yè)巖（又稱油母頁(yè)巖）是一種高灰分的含可燃有機(jī)質(zhì)的沉積巖，它和煤的主要區(qū)別是灰分超過(guò)40%，與碳質(zhì)頁(yè)巖的主要區(qū)別是含油率大于3.5%。油頁(yè)巖經(jīng)低溫干餾可以得到頁(yè)巖油，頁(yè)巖油類(lèi)似原油，可以制成汽油、柴油或作為燃料油。除單獨(dú)成藏外，油頁(yè)巖還經(jīng)常與煤形成伴生礦藏，一起被開(kāi)采出來(lái)。目前，世界大部分油頁(yè)巖分布區(qū)地質(zhì)勘探程度低，很難對(duì)全球的油頁(yè)巖資源量正確預(yù)測(cè)，只有部分國(guó)家對(duì)該國(guó)油頁(yè)巖礦床進(jìn)行了詳細(xì)的勘探和評(píng)價(jià)工作。就目前的勘探情況而言，美國(guó)是世界上油頁(yè)巖資源最豐富的國(guó)家，查明地質(zhì)資源量為33400億噸，折合頁(yè)巖油為3036億噸。2004～2006年，中國(guó)對(duì)油頁(yè)巖資源進(jìn)行了國(guó)內(nèi)首次評(píng)價(jià)，查明地質(zhì)資源量為7199億噸，折合成頁(yè)巖油為476億噸。中國(guó)在煤炭開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的油頁(yè)巖達(dá)到近千萬(wàn)噸，僅撫順西露天礦油作為附加品，油頁(yè)巖干餾和燃燒后的頁(yè)巖灰主要用于生產(chǎn)水泥、磚等建筑材料。在德國(guó)，每年有30萬(wàn)噸油頁(yè)巖用于水泥的生產(chǎn)。在中國(guó)，油頁(yè)巖干餾和燃燒后的半焦灰渣用來(lái)制造砌塊、磚、水泥、陶粒等建材產(chǎn)品。此外，油頁(yè)巖還可以直接用于有機(jī)肥料的生產(chǎn)。如中國(guó)陜西有一企業(yè)就擬投資1000萬(wàn)元，利用印臺(tái)地區(qū)現(xiàn)有的油頁(yè)巖資源，在原有50000噸磷肥生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)改造，建設(shè)年產(chǎn)50000噸油頁(yè)巖有機(jī)復(fù)合肥的生產(chǎn)線。不同國(guó)家對(duì)油頁(yè)巖的用途不同。在愛(ài)沙尼亞，油頁(yè)巖主要用來(lái)發(fā)電和提煉頁(yè)巖油；在巴西，油頁(yè)巖主要用作運(yùn)輸燃料；在德國(guó)，油頁(yè)巖主要用于制造水泥和建筑材料；在中國(guó)和澳大利亞，油頁(yè)巖主要用于提煉頁(yè)巖油和用作燃料；在俄羅斯和以色列，油頁(yè)巖主要用于發(fā)電。編輯本段其他資料儲(chǔ)量信息據(jù)調(diào)查，全世界油頁(yè)巖的儲(chǔ)量要比煤、石油或天然氣多得多。中國(guó)是世界上油頁(yè)巖儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家之一，油頁(yè)巖儲(chǔ)量排在世界第四位。以吉林的農(nóng)安與樺甸、廣東的茂名和遼寧的撫順為最多，廣東茂名地區(qū)已探明的油頁(yè)巖儲(chǔ)量就有70多億噸。組成性質(zhì)組成

主要包括油母、水分和礦物質(zhì)。①油母。含量約10%～50%（干基），是復(fù)雜的高分子有機(jī)化合物，富含脂肪烴結(jié)構(gòu)，而較少芳烴結(jié)構(gòu)。油母的元素組成主要為碳、氫，以及少量的氧、氮、硫；其氫碳原子比為1.25～1.75。油母含量高，氫碳原子比大，則油頁(yè)巖產(chǎn)油率高。②水分。為4%～25%不等，與礦物質(zhì)顆粒間的微孔結(jié)構(gòu)有關(guān)。茂名油頁(yè)巖的水分含量較高，熱加工過(guò)程中消耗較多的熱量，且在干燥時(shí)易崩碎。③礦物質(zhì)。主要有石英、高嶺土、粘土、云母、碳酸鹽巖以及硫鐵礦等。含量通常高于有機(jī)質(zhì)。性質(zhì)

頁(yè)巖油常溫下為褐色膏狀物，帶有刺激性氣味。頁(yè)巖油中的輕餾分較少，汽油餾分一般僅為2.5%～2.7%；360℃以下餾分約占40%～50%；含蠟重油餾分約占25%～30%；渣油約占20%～30%。頁(yè)巖油中含有大量石蠟，凝固點(diǎn)較高，含瀝青質(zhì)較低，含氮量高，屬于含氮較高石蠟基油。世界各地所產(chǎn)的頁(yè)巖油由于組成和性質(zhì)不同，在密度、含蠟量、凝固點(diǎn)、瀝青質(zhì)、元素組成方面有很大差別，但各地頁(yè)巖油的碳?xì)渲亓勘染?～8左右，是最接近天然石油，最適于代替天然石油的液體燃料組成。加工利用主要有兩方面：①干餾制取頁(yè)巖油，進(jìn)一步加工成輕質(zhì)油品以及多種化工產(chǎn)品；②直接用作鍋爐燃料，產(chǎn)生蒸汽，并進(jìn)一步用于發(fā)電。油頁(yè)巖干餾和燃燒后的頁(yè)巖灰可用于生產(chǎn)水泥等建筑材料。分布特點(diǎn)世界上已發(fā)現(xiàn)的非常規(guī)油氣資源大多位于地緣政治相對(duì)穩(wěn)定的西半球，即美國(guó)、加拿大和拉丁美洲，美國(guó)是全球油頁(yè)巖資源最豐富的國(guó)家，儲(chǔ)量約占全球儲(chǔ)量的70%以上；加拿大是全球?yàn)r青砂資源最豐富的國(guó)家，儲(chǔ)量約占全球儲(chǔ)量的90%以上。全球油頁(yè)巖資源十分豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)其蘊(yùn)藏資源量約有10萬(wàn)億噸，比煤炭資源量多40%。2000年初統(tǒng)計(jì)，世界頁(yè)巖油儲(chǔ)量超過(guò)10億噸的國(guó)家有美國(guó)、俄羅斯、扎伊爾、巴西、摩洛哥、約旦、澳大利亞、愛(ài)沙尼亞和中國(guó)等，頁(yè)巖油總量為3741億噸，預(yù)計(jì)全世界頁(yè)巖油資源總量約為4750億噸，比傳統(tǒng)石油資源量（2710億噸）多50%以上。油頁(yè)巖不僅資源豐富，而且分布相對(duì)集中。在美國(guó)，大約75%的油頁(yè)巖集中在科羅拉多州、猶他州和懷俄明州。按探明資源量排位，中國(guó)繼美國(guó)、巴西、前蘇聯(lián)之后位居世界第四。中國(guó)油頁(yè)巖探明資源量315億噸，預(yù)測(cè)資源量4520億噸，約85%以上分布在吉林、遼寧和廣東省，其中吉林省已探明可采儲(chǔ)量為174.5億噸，約占全國(guó)油頁(yè)巖探明總量的55.3%；廣東已探明可采儲(chǔ)量超過(guò)55.15億噸，居全國(guó)第2位；遼寧省截至2004年累計(jì)探明儲(chǔ)量為41.3億噸。油頁(yè)巖資源量十分豐富且儲(chǔ)量分布集中，具有作為接替能源的巨大潛力和有利條件。開(kāi)采技術(shù)直接開(kāi)采直接開(kāi)采包括露天和井下兩種開(kāi)采方式。露天開(kāi)采適合于埋藏較淺的礦床開(kāi)采，成本低，安全系數(shù)高，遼寧撫順和廣東茂名就是典型的例子。井下開(kāi)采有豎井、水平坑道采礦兩種方式，適合于埋藏較深的礦床。直接開(kāi)采是較原始的開(kāi)采方式，局限性比較大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生態(tài)及水質(zhì)破壞嚴(yán)重。無(wú)論是露天采礦還是井下采礦，都需要把地下水位降低到含油頁(yè)巖層的層位以下，開(kāi)采1立方米油頁(yè)巖，一般需要抽出25立方米的地下水；采礦水極大地增加了地表水、地下水中硫酸鹽的含量。在巴西，油頁(yè)巖采礦長(zhǎng)期破壞著礦山及其附近的生態(tài)平衡和水位水質(zhì)的穩(wěn)定。二是灰渣污染嚴(yán)重。通過(guò)直接開(kāi)采得到的油頁(yè)巖用于提煉頁(yè)巖油或直接燃燒，產(chǎn)生大量灰渣，如果不回收利用則不僅會(huì)造成空氣污染，且廢棄灰渣占地面積大，其中金屬元素和微量元素滲入地下水體，危害人們生產(chǎn)生活。三是直接開(kāi)采占地較多，一旦開(kāi)墾就無(wú)法完全修復(fù)。地下轉(zhuǎn)化工藝技術(shù)（ICP)ICP是殼牌公司投入巨資研發(fā)出的開(kāi)采油頁(yè)巖及其他非常規(guī)資源的專利技術(shù)，對(duì)開(kāi)發(fā)深部油頁(yè)巖尤其有利。ICP開(kāi)采油頁(yè)巖的基本原理是在地下對(duì)油頁(yè)巖礦層進(jìn)行加熱和裂解，促使其轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的油或氣，再通過(guò)相關(guān)通道將油、氣分別提取出來(lái)；將這些高品質(zhì)的油（氣）采集到地面進(jìn)行加工后，可生產(chǎn)出石腦油、煤油等成品油。該技術(shù)的突出優(yōu)點(diǎn)是：提高了資源開(kāi)發(fā)利用效率；減少了開(kāi)采過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，即少占地、無(wú)尾渣廢料、無(wú)空氣污染、少地下水污染及最大限度地減少有害副產(chǎn)品的產(chǎn)生。盡管該項(xiàng)技術(shù)現(xiàn)在還未完全商業(yè)化，但關(guān)鍵的工藝、設(shè)備等技術(shù)問(wèn)題都已解決，并在美國(guó)科羅拉多州和加拿大阿爾伯特省進(jìn)行了商業(yè)示范。按照2005年5月每桶原油開(kāi)發(fā)成本計(jì)算，傳統(tǒng)的干餾技術(shù)為20美元/桶，使用ICP技術(shù)生產(chǎn)成本為12美元/桶，ICP技術(shù)成本低于傳統(tǒng)的干餾技術(shù)，該技術(shù)在油價(jià)高于25美元/桶時(shí)可以盈利。中國(guó)吉林省油頁(yè)巖資源豐富，但大部分埋藏于平原耕地之下，或者埋藏較深，吉林省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局與殼牌勘探有限公司于2004年12月8日簽署合作框架協(xié)議書(shū)，根據(jù)殼牌公司在北美ICP技術(shù)的研發(fā)及對(duì)吉林省油頁(yè)巖資源的勘察情況，合資公司預(yù)計(jì)于2006年開(kāi)始ICP技術(shù)商業(yè)示范，2010年后將開(kāi)始全面商業(yè)運(yùn)行。油頁(yè)巖的開(kāi)采方式經(jīng)過(guò)近兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，已取得許多成功的經(jīng)驗(yàn)，并在不斷改進(jìn)，成熟的開(kāi)采技術(shù)是油頁(yè)巖工業(yè)崛起的有力保障。利用技術(shù)隨著技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，油頁(yè)巖資源從單純的能源利用發(fā)展到綜合利用，極大地提高了資源利用率，降低了成本，減少了環(huán)境污染，為資源的可持續(xù)利用提供了保障。油頁(yè)巖礦石采出之后，最先是作為能源而被使用的，即干餾煉油和作為燃料。油頁(yè)巖干餾后的頁(yè)巖油可作為燃料油出售，也可以通過(guò)加氫精制和非加氫精制的方法生產(chǎn)輕柴油，提高頁(yè)巖油附加值，精制后的重油作燃料使用。油頁(yè)巖做燃料主要是用來(lái)發(fā)電，即直接用作鍋爐燃料或進(jìn)行低溫干餾產(chǎn)生氣體燃料而發(fā)電，還可用于供暖和長(zhǎng)途運(yùn)輸。2001-2002年，愛(ài)沙尼亞利用油頁(yè)巖發(fā)電和向居民、工業(yè)供暖所創(chuàng)造的效益分別占國(guó)家稅收的76%和14%，對(duì)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要意義。干餾和直接燃燒產(chǎn)生的灰渣和廢氣有不同的用途，灰渣可以用來(lái)充填礦井、制取水泥或陶粒、制磚等，現(xiàn)在有很多成功利用頁(yè)巖廢渣的技術(shù)；廢氣可以作為燃料燃燒產(chǎn)生蒸汽后供生產(chǎn)、生活使用，也可以循環(huán)利用，為油頁(yè)巖的干餾提供熱源。油頁(yè)巖的使用主要集中在提煉頁(yè)巖油和發(fā)電上，因此干餾工藝和燃燒鍋爐的發(fā)展直接影響著使用效果，降低成本、注重環(huán)保和充分利用資源的要求促進(jìn)了油頁(yè)巖利用技術(shù)的革新，主要表現(xiàn)在干餾工藝和燃燒鍋爐的改進(jìn)上。干餾技術(shù)目前，世界上許多國(guó)家都對(duì)油頁(yè)巖干餾方法進(jìn)行了研究，有的已形成工業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，中國(guó)、俄羅斯、愛(ài)沙尼亞的發(fā)生式爐及德國(guó)LR爐處理量小，油收率較低，工藝不先進(jìn)，但投資少，適用于小規(guī)模的頁(yè)巖煉油廠；愛(ài)沙尼亞Kiviter爐和美國(guó)TOSCO-Ⅱ爐處理量較大，投資中等，適用于中等規(guī)模的油頁(yè)巖煉油廠；愛(ài)沙尼亞Galoter、巴西Petrosix及澳大利亞Alberta-Taciuk爐處理量大，油收率高，產(chǎn)高熱值煤氣，投資高，適用于大、中型油頁(yè)巖煉油廠。燃燒鍋爐的發(fā)展油頁(yè)巖作為燃料用于發(fā)電經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的研究開(kāi)發(fā)過(guò)程，從油頁(yè)巖懸浮燃燒與氣化到油頁(yè)巖流化床燃燒再到油頁(yè)巖循環(huán)流化床燃燒，技術(shù)不斷進(jìn)步，效益不斷提高，污染不斷減少。1、油頁(yè)巖懸浮燃燒與氣化技術(shù)前蘇聯(lián)采用懸浮燃燒方式直接利用油頁(yè)巖燃燒發(fā)電，20世紀(jì)50至70年代先后在愛(ài)沙尼亞和波羅的海建立3座電廠，總裝機(jī)容量為2415MW，所配鍋爐出力為65～320噸/小時(shí)。但出現(xiàn)了很多問(wèn)題：鍋爐實(shí)際出力減小，爐膛結(jié)焦，受熱面高溫腐蝕，尾部受熱面堵灰；SO2和NOX排放量大，嚴(yán)重污染環(huán)境；制粉系統(tǒng)耗電量大，鍋爐維修費(fèi)用高，運(yùn)行不經(jīng)濟(jì)；機(jī)組可靠性差，經(jīng)常被迫停機(jī)，且停爐檢修時(shí)很長(zhǎng)等。2、油頁(yè)巖流化床燃燒技術(shù)前蘇聯(lián)首次開(kāi)發(fā)燃油頁(yè)巖流化床鍋爐，于20世紀(jì)80年代對(duì)愛(ài)沙尼亞、波羅的海電站鍋爐進(jìn)行了改造，廣東茂名、遼寧撫順也先后應(yīng)用了油頁(yè)巖流化床鍋爐，其突出優(yōu)點(diǎn)是減少了爐膛結(jié)焦的可能性，對(duì)流受熱面上也沒(méi)有嚴(yán)重積灰，煙氣中NO及NO2含量小，燃燒過(guò)程中可以吸收大量硫，鍋爐實(shí)際輸出功率增大，飛灰不會(huì)粘污鍋爐過(guò)熱器和省煤器管束，鍋爐熱效率達(dá)70%以上。實(shí)踐證明油頁(yè)巖流化床燃燒發(fā)電在技術(shù)上是可行的，但效率較低、經(jīng)濟(jì)效益較差。3、油頁(yè)巖循環(huán)流化床燃燒技術(shù)循環(huán)流化床燃燒技術(shù)（CFBC）有效地提高了油頁(yè)巖的利用率和鍋爐的熱效率，減少了污染氣體的排放。它是油頁(yè)巖發(fā)電最有利的燃燒方式，具有良好的煤種適應(yīng)性、低溫燃燒、燃用寬篩分顆粒，SO2、NO及NO2的排放量非常低，鍋爐的效率在80%以上，這些突出的優(yōu)點(diǎn)給油頁(yè)巖能源利用和油頁(yè)巖燃燒發(fā)電技術(shù)注入了新的活力，帶來(lái)了新的機(jī)遇。中國(guó)、以色列等國(guó)在油頁(yè)巖循環(huán)流化床燃燒發(fā)電的能源利用研究方面取得了成功經(jīng)驗(yàn)，1989年以色列建成首臺(tái)半商業(yè)化油頁(yè)巖循環(huán)流化床燃燒示范電站，采用芬蘭Ahlstrom公司的50噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐。20世紀(jì)90年代以色列采用230噸/時(shí)循環(huán)流化床鍋爐建造一座燃用油頁(yè)巖商業(yè)化電廠，1996年吉林省樺甸油頁(yè)巖示范熱電廠采用3臺(tái)東北電力學(xué)院研究制65噸/小時(shí)低倍率循環(huán)床油頁(yè)巖電站鍋爐，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。油頁(yè)巖的應(yīng)用技術(shù)得到長(zhǎng)足發(fā)展，給許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。但不同國(guó)家油頁(yè)巖主要用途差別較大，愛(ài)沙尼亞主要用來(lái)發(fā)電和提煉頁(yè)巖油，近40年其電力生產(chǎn)的99%主要依賴于油頁(yè)巖，巴西主要用作運(yùn)輸燃料，德國(guó)主要用于制造水泥和建筑材料，中國(guó)和澳大利亞主要用于提煉頁(yè)巖油和用作燃料，俄羅斯和以色列主要用于發(fā)電。發(fā)展現(xiàn)狀油頁(yè)巖資源的開(kāi)發(fā)利用展示出了誘人前景，不僅符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，而且也將為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和社會(huì)效益。如何在這個(gè)歷史發(fā)展機(jī)遇面前，揚(yáng)長(zhǎng)避短，乘勢(shì)而上，是需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。除了技術(shù)方面的這些因素以外，我們還面臨許多資源管理問(wèn)題。一是扶持政策不系統(tǒng)。獨(dú)立礦床不享受與煤伴生油頁(yè)巖免交增值稅政策；低品位資源開(kāi)發(fā)利用不享受稅收優(yōu)惠；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有明確的激勵(lì)機(jī)制。二是資源浪費(fèi)嚴(yán)重。油頁(yè)巖開(kāi)采存在采富棄貧、大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)現(xiàn)象；與煤共伴生油頁(yè)巖丟棄嚴(yán)重；低品位資源利用程度低。三是管理監(jiān)督有待加強(qiáng)。油頁(yè)巖礦業(yè)權(quán)與油氣和煤炭普遍存在交叉重疊現(xiàn)象；部分企業(yè)以其它礦權(quán)代替油頁(yè)巖，規(guī)避招拍掛。開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，摸清資源潛力。組織石油、煤炭企業(yè)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展全國(guó)性油頁(yè)巖資源綜合評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步摸清油頁(yè)巖資源潛力；規(guī)范油頁(yè)巖資源科學(xué)術(shù)語(yǔ)，制定油頁(yè)巖資源儲(chǔ)量評(píng)價(jià)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)范和模式?？辈橹攸c(diǎn)盆地，獲取優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量。以松遼盆地為重點(diǎn)，加大物探、鉆探等實(shí)物工作量，優(yōu)選有利靶區(qū)，獲取探明儲(chǔ)量，為油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)利用提供資源基礎(chǔ)，為大規(guī)?？辈橛晚?yè)巖資源提供技術(shù)和模式。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勘查開(kāi)發(fā)。制定選礦工藝、安全、能耗及綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。建立油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入制度。企業(yè)須對(duì)礦權(quán)區(qū)內(nèi)油頁(yè)巖資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)勘查開(kāi)發(fā)油頁(yè)巖。嚴(yán)格環(huán)保要求，建設(shè)綠色礦山。對(duì)油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)利用的尾礦污染、水污染、廢氣污染等開(kāi)展區(qū)域性環(huán)境評(píng)價(jià)，把資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境成本限制在最小。制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促使商業(yè)性開(kāi)發(fā)油頁(yè)巖的企業(yè)研發(fā)并使用有利于環(huán)保的技術(shù)方法和控制手段。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)利用示范工程，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色礦山的典范。做好戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將油頁(yè)巖資源納入國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，編制油頁(yè)巖勘查開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定油頁(yè)巖發(fā)展戰(zhàn)略和利用政策，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。確立石油公司和煤炭企業(yè)在油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)利用中的主體地位。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全國(guó)2010年100萬(wàn)噸、2020年1000萬(wàn)噸頁(yè)巖油產(chǎn)量目標(biāo)。加大科技攻關(guān)，解決重大問(wèn)題。加強(qiáng)油頁(yè)巖成礦理論和富集規(guī)律研究，開(kāi)展油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)利用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，尋求“大型油氣田與煤層氣開(kāi)發(fā)”及“全國(guó)油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)”等國(guó)家專項(xiàng)和國(guó)家科技攻關(guān)支持，改進(jìn)干餾工藝，提取稀有金屬，加強(qiáng)低品位和頁(yè)巖渣資源利用，盡快解決制約綜合開(kāi)發(fā)利用的重大問(wèn)題。制定扶持政策，鼓勵(lì)綜合利用。獨(dú)立油頁(yè)巖礦床比照與煤共伴生礦免收增值稅。含油率4%至6%的油頁(yè)巖減半稅費(fèi)，低于4%的免稅費(fèi)。支持發(fā)電并網(wǎng)，提供低息貸款。對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行級(jí)差稅率。加強(qiáng)礦權(quán)管理，實(shí)施有效監(jiān)督。根據(jù)油頁(yè)巖資源特點(diǎn)進(jìn)行綜合有效管理，妥善解決礦業(yè)權(quán)交叉重疊。扶持建設(shè)與煤共伴生、低品位、規(guī)?；途C合利用的示范工程。完善對(duì)外合作，審查油頁(yè)巖勘查開(kāi)發(fā)利用方案。嚴(yán)格監(jiān)督“圈而不探”、“占而不采”等行為?？傊?，中國(guó)油氣資源日趨緊缺，與中國(guó)不斷增長(zhǎng)的能源需求相比，與中國(guó)儲(chǔ)量豐富的油頁(yè)巖資源相比，與國(guó)際油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)利用水平和規(guī)模相比，中國(guó)的油頁(yè)巖產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們所期望的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，還需要加倍努力，奮力前行。發(fā)展前景在高油價(jià)時(shí)代，有關(guān)國(guó)家對(duì)油頁(yè)巖的開(kāi)發(fā)利用活躍起來(lái)。美國(guó)國(guó)會(huì)于2005年通過(guò)了發(fā)展非常規(guī)能源的法案，掀起了油頁(yè)巖干餾煉油的研發(fā)高潮。美國(guó)總統(tǒng)布什于2008年6月18日聲明，支持發(fā)展油頁(yè)巖，鼓勵(lì)國(guó)會(huì)放開(kāi)對(duì)批準(zhǔn)頁(yè)巖油試驗(yàn)用地的限制。美國(guó)內(nèi)政部己批準(zhǔn)了6項(xiàng)給予石油公司的土地礦產(chǎn)租賃項(xiàng)目，支持開(kāi)展油頁(yè)巖干餾煉油。美國(guó)科羅拉多礦業(yè)學(xué)院在2006年、2007年、2008年連續(xù)召開(kāi)了第26屆、27屆、28屆國(guó)際油頁(yè)巖會(huì)議，參與人員眾多。當(dāng)前，美國(guó)有29家公司正開(kāi)展油頁(yè)巖加工利用的研究，其中14家公司開(kāi)展地下干餾，11家開(kāi)展地上干餾的研發(fā)，2家公司開(kāi)展頁(yè)巖油加氫制取輕質(zhì)油品研究。上述這些公司大多數(shù)正處于實(shí)驗(yàn)室或數(shù)學(xué)模擬，或概念研究階段，只有殼牌公司正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)地下干餾的中試，還有一些公司正籌劃開(kāi)展實(shí)地試驗(yàn)，另有幾家公司則在致力于干餾新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。中國(guó)油頁(yè)巖的開(kāi)發(fā)利用起步較早，規(guī)模也比