《當(dāng)代中國(guó)政府與政治》第一講

《當(dāng)代中國(guó)政府與政治》主講人：陳玉華6/18/20241課程要求：遵守課堂紀(jì)律，不曠課、不遲到、不早退；請(qǐng)假請(qǐng)?zhí)崆稗k理請(qǐng)假手續(xù)，不準(zhǔn)事后請(qǐng)假；課上不吃零食、不交頭接耳；課后溫習(xí)功課，教材每章習(xí)題幫助理解課堂內(nèi)容；課程考核：平時(shí)成績(jī)〔30%〕+期末考試〔70%〕平時(shí)成績(jī)=到課率+課堂發(fā)言、討論；曠課超過(guò)5次，取消考試資格，成績(jī)記零分。6/18/20242推薦參考書(shū)目：謝慶奎：《當(dāng)代中國(guó)政府與政治〔第2版〕》，北京：高等教育出版社，2010；吳愛(ài)明等：《當(dāng)代中國(guó)政府與政治〔第2版〕》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010；胡偉：《政府過(guò)程》，杭州：浙江人民出版社，1998；浦興祖：《當(dāng)代中國(guó)政治制度》，上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2008；徐勇：《鄉(xiāng)村治理與中國(guó)政治》，北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003。6/18/20243何顯明:《市場(chǎng)化進(jìn)程中的地方政府行為邏輯》，北京:人民出版社，2008；周黎安：《轉(zhuǎn)型中的地方政府：官員鼓勵(lì)與治理》，上海:上海人民出版社，2008；[美]D.B.杜魯門(mén)：《政治過(guò)程:政治利益與公共輿論》，天津:天津人民出版社，2005；[美]費(fèi)正清：《美國(guó)與中國(guó)》，世界知識(shí)出版社，2000；[美]鄒讜：《二十世紀(jì)中國(guó)政治——從宏觀歷史與微觀行動(dòng)角度看》，香港：香港牛津大學(xué)出版社，1994；10、[美]詹姆斯·R·湯森、布萊特利·沃馬克：《中國(guó)政治〔第2版〕》，南京：江蘇人民出版社，2010。6/18/20244鄒讜〔1918—1999〕，著名的政治學(xué)家，1951年獲芝加哥大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位，及后一直任教于芝加哥大學(xué)政治科學(xué)系，直到1988年退休。鄒魯(1885—1954年)，國(guó)民黨元老、政治家及中山大學(xué)的籌創(chuàng)人和校長(zhǎng)。連戰(zhàn)〔1936—〕，原中國(guó)國(guó)民黨主席，現(xiàn)任中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席。1965年獲美國(guó)芝加哥大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位，師從鄒讜先生。6/18/20245《二十世紀(jì)中國(guó)政治》是鄒讜教授的名著，大陸沒(méi)有出版。該書(shū)最重要的觀點(diǎn)可以總結(jié)為一句話：中國(guó)政治中缺乏妥協(xié)機(jī)制，而妥協(xié)恰恰是民主政治的根本形態(tài)。

6/18/20246兩種研究取向：

制度研究法與過(guò)程研究法制度研究法：以政治制度為研究重點(diǎn)的政治學(xué)研究方法。制度研究法可以追溯到古希臘時(shí)期。亞里士多德在《政治學(xué)》一書(shū)中，曾以當(dāng)時(shí)各城邦的政治制度為對(duì)象，對(duì)各種政體形式及政治原那么進(jìn)行了比較和分析。6/18/20247名人名言：吾愛(ài)吾師，吾更愛(ài)真理！

——亞里士多德亞里士多德〔前384—前322年〕，古希臘斯吉塔拉人，世界古代史上最偉大的哲學(xué)家、科學(xué)家和教育家之一。是柏拉圖的學(xué)生，亞歷山大的老師。公元前335年，他在雅典辦了一所叫呂克昂的學(xué)校，被稱(chēng)為逍遙學(xué)派。馬克思曾稱(chēng)亞里士多德是古希臘哲學(xué)家中最博學(xué)的人物，恩格斯稱(chēng)他是古代的黑格爾。6/18/20248在近代，制度研究法一直是政治學(xué)的主要研究方法。其研究對(duì)象包括國(guó)家的憲法、政權(quán)組織形式、選舉制度、政黨制度以及政權(quán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的制衡和分權(quán)關(guān)系、中央政權(quán)和地方政權(quán)關(guān)系等問(wèn)題。運(yùn)用制度研究法研究政治現(xiàn)象的根本目的，是分析政治形式同政治原那么之間的關(guān)系，即如何通過(guò)建立和完善一種政治形式來(lái)實(shí)現(xiàn)某種政治原那么。制度研究法在社會(huì)各階級(jí)為自己設(shè)計(jì)政治生活模式的過(guò)程中有著重要的意義。6/18/2024920世紀(jì)30年代后，隨著社會(huì)政治生活的日趨復(fù)雜化和大批新興學(xué)科的出現(xiàn)，許多政治學(xué)研究者對(duì)制度研究法提出了批評(píng)。他們指出，制度研究法無(wú)視了對(duì)政治活動(dòng)的主體──人的政治心理、動(dòng)機(jī)的研究，并且僅僅局限于對(duì)政治機(jī)構(gòu)內(nèi)部活動(dòng)和法律條文進(jìn)行分析，而這些并不能包括整個(gè)社會(huì)的所有政治活動(dòng)。他們主張政治學(xué)的研究重點(diǎn)應(yīng)從政治制度轉(zhuǎn)移到政治行為，提出用行為主義研究法取代制度研究法。6/18/202410第二次世界大戰(zhàn)以后，行為主義研究法逐漸崛起并在60年代未期到達(dá)頂峰，使制度研究法受到很大的沖擊。70年代以后，行為主義研究法的局限性逐漸顯露，制度研究法的地位開(kāi)始上升。但人們?cè)谶\(yùn)用制度研究法時(shí)，也引入了行為主義研究法中諸如數(shù)量分析、心理分析等手段。實(shí)際上，制度研究法和行為主義研究法不是截然對(duì)立的，在對(duì)政治現(xiàn)象的分析方面，兩者各有長(zhǎng)短。6/18/202411過(guò)程研究法：以政治及政府運(yùn)作過(guò)程為研究重點(diǎn)的政治學(xué)研究方法?！罢^(guò)程”是現(xiàn)代政治學(xué)、行政學(xué)的一個(gè)重要概念，是分析政府問(wèn)題的一個(gè)重要角度。其特征是對(duì)政治特別是政府活動(dòng)的行為、運(yùn)轉(zhuǎn)、程序以及各構(gòu)成要素，尤其是各社會(huì)利益群體之間以及它們與政府之間的交互關(guān)系，進(jìn)行實(shí)證性的分析、研究與闡述。它對(duì)于傳統(tǒng)的制度研究、要素分析和法理說(shuō)明，是一個(gè)極為重要的補(bǔ)充和豐富。——朱光磊6/18/202412朱光磊教授、徐勇教授、林尚立教授朱光磊，當(dāng)代中國(guó)著名政治學(xué)家，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，南開(kāi)大學(xué)黨委常委、教務(wù)長(zhǎng)，曾任周恩來(lái)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)。6/18/202413引論課程體系第一編國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)與黨政關(guān)系第二編政府過(guò)程的開(kāi)端：意見(jiàn)表達(dá)和意見(jiàn)綜合第三編決策與決策的施行第五章政府過(guò)程與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活第六編中央—地方政府過(guò)程第四編政府過(guò)程的保障機(jī)制一國(guó)家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)二黨政關(guān)系三主要社會(huì)利益群體四意見(jiàn)表達(dá)的主體與方式五中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的意見(jiàn)綜合過(guò)程六決策過(guò)程七政府決策的施行過(guò)程八信息傳輸過(guò)程九政府過(guò)程中的監(jiān)督體系十企業(yè)、社會(huì)中介組織與政府過(guò)程十一政府過(guò)程中的“第二財(cái)政”十二單位的政府職能及分解十三、十四中央與地方的關(guān)系十五農(nóng)村政府過(guò)程十六城市政府過(guò)程結(jié)論關(guān)于中國(guó)政府過(guò)程的總體分析6/18/202414內(nèi)容摘要本教材運(yùn)用“政府過(guò)程”這一概念，對(duì)中國(guó)的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)、“黨政關(guān)系”和社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)意見(jiàn)表達(dá)、意見(jiàn)綜合、決策和施政四個(gè)根本環(huán)節(jié)，對(duì)政務(wù)信息傳輸和監(jiān)督兩個(gè)保障性環(huán)節(jié)，作了比較系統(tǒng)的闡釋和介紹。同時(shí)也分析了“單位”現(xiàn)象、政府經(jīng)濟(jì)行為、中央—地方關(guān)系和地方政府過(guò)程，并對(duì)下一步的政府過(guò)程調(diào)整問(wèn)題做了展望。6/18/202415引論“政府過(guò)程”：學(xué)說(shuō)與方法及其在中國(guó)的適用性和特殊性問(wèn)題6/18/202416引論“政府過(guò)程”學(xué)說(shuō)的形成和開(kāi)展6/18/202417一、政府過(guò)程思想和方法的萌芽階段這一階段主要由三位著名學(xué)者的學(xué)術(shù)活動(dòng)構(gòu)成。其根本特點(diǎn)是開(kāi)始自覺(jué)地引入社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和某些自然科學(xué)的方法研究政府活動(dòng)過(guò)程，但尚未提出“過(guò)程”的概念。6/18/202418〔一〕1867年白哥合特《英國(guó)憲法》一書(shū)的出版；〔二〕1885年威爾遜《國(guó)會(huì)政府》一書(shū)的出版；〔三〕1886年布賴(lài)斯《美利堅(jiān)共和政體》和1921年《現(xiàn)代民治政體》的出版；〔四〕簡(jiǎn)短的小結(jié)。6/18/202419〔一〕瓦爾特·白哥合特〔Bagehot，Walter；1828—1877，又譯為白哲特〕，英國(guó)實(shí)業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家。6/18/202420〔二〕伍德羅·威爾遜(1856.12.28—1924.2.3)，美國(guó)第28任總統(tǒng)。威爾遜畢業(yè)于普林斯頓大學(xué)，畢業(yè)后任教多年。1910年中選為新澤西州州長(zhǎng)。1912年獲民主黨總統(tǒng)候選人提名，擊敗西奧多·羅斯福獲勝。執(zhí)政期間推行改革，取代羅斯福為進(jìn)步主義改革旗手。1916年連任。6/18/202421兩個(gè)“羅斯?！?、兩個(gè)“總統(tǒng)”西奧多·羅斯?！睺heodoreRoosevelt，Jr.，人稱(chēng)老羅斯福，1858—1919〕，共和黨人，美國(guó)第26任總統(tǒng)(1901-1909)。富蘭克林·德拉諾·羅斯?！睩ranklinDelanoRoosevelt，人稱(chēng)小羅斯福，1882—1945〕，民主黨人，美國(guó)第32任總統(tǒng)〔1932—1945〕。6/18/202422〔三〕詹姆斯·布賴(lài)斯〔Bryce，James;1838—1922〕，英國(guó)法學(xué)家、政治學(xué)家。6/18/202423〔四〕簡(jiǎn)短的小結(jié)：1、注重運(yùn)用社會(huì)學(xué)方法、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和某些自然科學(xué)方法；2、注重研究和揭示政府的過(guò)程——政府活動(dòng)的實(shí)際狀況與政府的實(shí)際功能；3、注重說(shuō)明作為社會(huì)之中一個(gè)要素的政府的地位，以及社會(huì)和政府之間的交換過(guò)程，開(kāi)拓了政府學(xué)研究的視野，豐富了政府研究的內(nèi)容。6/18/202424二、“政府過(guò)程”概念的提出和政府過(guò)程學(xué)說(shuō)的形成及開(kāi)展階段〔一〕1908年本特利《政府的過(guò)程：社會(huì)壓力研究》一書(shū)的出版；〔二〕1925年梅里亞姆《政治學(xué)的新視角》一書(shū)的出版；〔三〕1930年拉斯維爾《精神病理學(xué)與政治學(xué)》和1948年《權(quán)力與個(gè)性》的出版；〔四〕簡(jiǎn)短的小結(jié)。6/18/202425〔一〕亞瑟·本特利〔Bentley,ArthurFisher;1870—1957〕，美國(guó)著名的政治活動(dòng)家和哲學(xué)家。6/18/202426〔二〕梅里亞姆〔Merriam，CharlesEdward；1874—1953〕，美國(guó)著名的政治學(xué)家，曾任芝加哥大學(xué)政治學(xué)系主任。6/18/202427〔三〕拉斯維爾〔Lasswell,HaroldDwihgt,190—1978〕美國(guó)著名的政治學(xué)家，曾任美國(guó)政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。6/18/202428〔四〕簡(jiǎn)短的小結(jié)：1、核心概念——“團(tuán)體”——已經(jīng)形成；2、學(xué)科的邏輯體系形成；3、方法論和特定的研究方法〔行為主義〕已經(jīng)形成并逐步穩(wěn)定下來(lái)。6/18/202429三、政府過(guò)程理論的穩(wěn)定開(kāi)展和普及階段〔一〕1951年杜魯門(mén)《政治過(guò)程：政治利益與公眾輿論》一書(shū)的出版；〔二〕1978年阿爾蒙德、鮑威爾合著的《比較政治學(xué)：體系、過(guò)程和政策》一書(shū)的出版；6/18/202430〔一〕戴維·杜魯門(mén)〔Truman,David；1913—2003〕，美國(guó)著名的政治學(xué)家，曾任美國(guó)政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。6/18/202431〔二〕阿爾蒙德〔Almond，Gabriel；1911—2002〕，美國(guó)著名的政治學(xué)家，結(jié)構(gòu)—功能主義的創(chuàng)立者。6/18/202432《比較政治學(xué)：體系、過(guò)程和政策》該書(shū)運(yùn)用結(jié)構(gòu)——功能主義的體系方法分析政治體系的實(shí)際運(yùn)動(dòng)過(guò)程，分析政治體系及其與存在于其中的社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系，在研究方法上注重與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)及自然科學(xué)方法的相互滲透，擴(kuò)大了過(guò)程研究方法的影響，推動(dòng)和豐富了政治過(guò)程學(xué)說(shuō)的開(kāi)展。6/18/202433第一章國(guó)家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)6/18/202434國(guó)家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)“6+1+2”體系中央紀(jì)委全國(guó)政協(xié)國(guó)人大及其常委會(huì)中共中央委員會(huì)國(guó)家主席國(guó)務(wù)院中央軍委最高人民法院最高人民檢察院全6/18/202435第一節(jié)“黨”的方面一、中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織狀況中新網(wǎng)2010年6月28日電中共中央組織部副部長(zhǎng)王秦豐今日介紹說(shuō)，截至2009年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7799.5萬(wàn)名，比上年凈增206.5萬(wàn)名。中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)有基層組織379.2萬(wàn)個(gè)，比上年增加7.4萬(wàn)個(gè)，其中基層黨委18.3萬(wàn)個(gè)，總支部23.5萬(wàn)個(gè)，支部337.4萬(wàn)個(gè)。6/18/202436黨委與黨組的區(qū)別在中央和地方的國(guó)家機(jī)關(guān)，如中央各部委、地方政府及其各廳局、各人民團(tuán)體、重要經(jīng)濟(jì)組織與文化組織，以及其他非黨系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均設(shè)有“黨組”。黨委：設(shè)有下級(jí)黨組織，如外交部黨委、公安部黨委。黨組：沒(méi)有下一級(jí)由它領(lǐng)導(dǎo)的黨的組織，如教育部黨組、鐵道部黨組。6/18/202437王光亞首以外交部黨委書(shū)記身份亮相

外交部于1月6日下午舉行2009年慰問(wèn)外交人員暨親屬新春聯(lián)歡會(huì)。消息稱(chēng),“王光亞書(shū)記代表外交部黨委向辛勤工作在外交崗位的全體同志、離退休同志暨親屬致以節(jié)日的祝賀和親切慰問(wèn)……”據(jù)悉,這是外交部網(wǎng)站首次出現(xiàn)王光亞以外交部黨委書(shū)記身份出席活動(dòng)。6/18/202438公安部黨委擴(kuò)大會(huì)議在京召開(kāi)

2010年10月19日，公安部召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神。國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)孟建柱主持會(huì)議并發(fā)表講話。

6/18/202439袁貴仁任教育部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記人民網(wǎng)教育頻道北京11月2日電

教育部〔2009年〕10月31日召開(kāi)機(jī)關(guān)和直屬單位司局級(jí)以上干部會(huì)議。中共中央組織部副部長(zhǎng)李建華在會(huì)上宣布了中央關(guān)于教育部主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)的決定：袁貴仁任教育部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記；周濟(jì)不再擔(dān)任教育部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記，另有任用。

6/18/202440中央免去劉志軍鐵道部黨組書(shū)記職務(wù)

新華網(wǎng)北京2011年2月12日電據(jù)中組部有關(guān)負(fù)責(zé)同志證實(shí)，鐵道部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已決定免去其黨組書(shū)記職務(wù)。同時(shí)，中央已任命盛光祖同志為鐵道部黨組書(shū)記。

6/18/202441二、中共中央委員會(huì)1982年后，中共中央委員會(huì)每屆任期5年，如果黨的全國(guó)代表大會(huì)提前或延期舉行，其任期也相應(yīng)改變。中共中央委員會(huì)在黨的全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。

6/18/202442中共中央權(quán)力結(jié)構(gòu)示意圖中共中央委員會(huì)中共中央政治局及其常委會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)中共中央書(shū)記處中央紀(jì)委6/18/202443中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)新華社北京１０月１８日電中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于２０１０年１０月１５日至１８日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有，中央委員２０２人，候補(bǔ)中央委員１６３人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十七大代表中局部基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤作了重要講話。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議〔討論稿〕》向全會(huì)作了說(shuō)明。6/18/202444中共十七屆五中全會(huì)決定增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會(huì)副主席新華網(wǎng)快訊：黨的十七屆五中全會(huì)決定，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會(huì)副主席。6/18/202445習(xí)仲勛：我一輩子沒(méi)有整過(guò)人沒(méi)有犯“左”的錯(cuò)誤

2010年10月18日18:25南方周末

習(xí)仲勛〔－〕祖籍河南省鄧州市，生于陜西省富平縣，中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員，偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，杰出的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，我黨、我軍卓越的政治工作領(lǐng)導(dǎo)人，陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地的主要?jiǎng)?chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者之一，國(guó)務(wù)院原副總理，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)書(shū)記處書(shū)記，第十二屆中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記，第五、第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)。6/18/202446中央政治局中央政治局是黨的中央組織和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成局部。1927年4月黨的五大開(kāi)始設(shè)立。十二大以來(lái)的黨章規(guī)定：“中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，每年至少舉行一次”；“中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使中央委員會(huì)的職權(quán)?！敝醒胝尉忠ㄆ谙蛑醒胛瘑T會(huì)報(bào)告工作，中央政治局實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)原那么，中央政治局會(huì)議由中央委員會(huì)總書(shū)記負(fù)責(zé)召集。中央政治局必須忠實(shí)地貫徹黨的全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的黨的路線、方針和政策。中央政治局決定的有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)和作出的有關(guān)黨內(nèi)重大問(wèn)題的決定，須經(jīng)中央委員會(huì)全會(huì)予以追認(rèn)。6/18/202447中央政治局常務(wù)委員會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局常務(wù)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)“中共中央政治局常委會(huì)”，由中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。其成員(委員)簡(jiǎn)稱(chēng)“中共中央政治局常委”。

中國(guó)共產(chǎn)黨章程規(guī)定中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間行使中央委員會(huì)的職權(quán)，政治局常委會(huì)在中央政治局會(huì)議閉幕期間行使其職權(quán)。中共中央主要負(fù)責(zé)人，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記的人選，必須要從中央政治局常務(wù)委員會(huì)中產(chǎn)生，歷任國(guó)務(wù)院總理也由政治局常委擔(dān)任。6/18/202448中共中央主席VS中共中央總書(shū)記中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席，是中共在1945年第七屆中央委員會(huì)到1982年第十二屆中央委員會(huì)時(shí)，中共中央主要負(fù)責(zé)人職務(wù)的正式稱(chēng)呼，簡(jiǎn)稱(chēng)中共中央主席。１９８２年召開(kāi)的中共十二大決定，中國(guó)共產(chǎn)黨不再設(shè)主席、副主席。從此，中央委員會(huì)總書(shū)記成為中國(guó)共產(chǎn)黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。中央委員會(huì)總書(shū)記必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生，負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并主持中央書(shū)記處的工作。6/18/202449鄧小平、胡耀邦對(duì)建立中共中央總書(shū)記制與集體領(lǐng)導(dǎo)體制的奉獻(xiàn)★1945年，中共八大上正式建立的中共中央主席制一直延續(xù)到新中國(guó)建立以后。十一屆三中全會(huì)以后，為改變一定時(shí)期內(nèi)黨中央最高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人高度集權(quán)的現(xiàn)象，以鄧小平、胡耀邦為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在系統(tǒng)闡述撤銷(xiāo)主席制與建立集體領(lǐng)導(dǎo)體制必要性的根底上，對(duì)黨中央領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了大膽改革，建立了中央集體領(lǐng)導(dǎo)體制。鄧小平、胡耀邦在其中的奉獻(xiàn)主要包括：從健全黨的規(guī)章入手對(duì)主席的“最后決定權(quán)”進(jìn)行了否認(rèn)；中央以總書(shū)記制取代主席制，以限制黨的最高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的職權(quán)；建立黨的領(lǐng)導(dǎo)干部退休制和任期制，以防止黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人終身集權(quán)。6/18/202450胡耀邦(1915～1989-04-15，中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，政治家。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人之一。1980年—1987年，任中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記。6/18/202451中央書(shū)記處中央書(shū)記處在中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，處理中央的日常工作。1934年1月，中國(guó)共產(chǎn)黨設(shè)立中央書(shū)記處；1966年8月，中央書(shū)記處停止工作；1980年十一