創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)及影響分析

26/30創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)及影響分析第一部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)分類 2第二部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)頒布背景 7第三部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)內(nèi)容要點(diǎn) 9第四部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況 14第五部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)問(wèn)題與挑戰(zhàn) 17第六部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)對(duì)行業(yè)影響 22第七部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)發(fā)展趨勢(shì) 24第八部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)完善建議 26

第一部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)分類關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的國(guó)家層面

*國(guó)家高度重視創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，將其作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要抓手。

*出臺(tái)一系列政策法規(guī)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

*2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要推動(dòng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、培訓(xùn)、孵化等一站式服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的地方層面

*各省、市、自治區(qū)相繼出臺(tái)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，以適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

*例如，北京市出臺(tái)《北京市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)管理辦法》，明確了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、管理和服務(wù)要求。

*上海市出臺(tái)《上海市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)條例》，明確了政府出資的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、管理和服務(wù)要求，以及政府對(duì)創(chuàng)業(yè)者的支持措施。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的行業(yè)層面

*行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體也出臺(tái)了一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，以規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

*例如，中國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》，對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、管理、服務(wù)和監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范。

*中國(guó)小額貸款公司協(xié)會(huì)出臺(tái)《小額貸款公司創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》，對(duì)小額貸款公司發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的程序、條件、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行規(guī)范。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的國(guó)際層面

*一些國(guó)際組織也出臺(tái)了一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。

*例如，世界銀行集團(tuán)出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，提出要支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

*聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《青年就業(yè)促進(jìn)全球行動(dòng)計(jì)劃》，提出要支持青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，幫助青年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的司法層面

*隨著創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些法律糾紛。

*司法機(jī)關(guān)出臺(tái)了一些司法解釋和判例，以規(guī)范創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行為，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

*例如，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)融資租賃合同中創(chuàng)業(yè)者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的輿論層面

*媒體也對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了廣泛報(bào)道，形成了濃厚的輿論氛圍。

*一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)也積極利用媒體宣傳自己的服務(wù)，吸引創(chuàng)業(yè)者的關(guān)注。

*輿論對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)分類

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)體系主要由以下幾個(gè)部分組成：

#一、法律法規(guī)

1.《中華人民共和國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展法》（2016年）：明確了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)是政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是中小企業(yè)健康發(fā)展的必要保障。

2.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（1994年）：規(guī)定了創(chuàng)業(yè)者的基本權(quán)利和義務(wù)，保障了創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

3.《中華人民共和國(guó)公司法》（2018年）：對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、管理、清算等方面作出了詳細(xì)規(guī)定，為創(chuàng)業(yè)者提供了法律保障。

#二、行政法規(guī)

1.《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)管理辦法》（2018年）：對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的定義、范圍、內(nèi)容、方式、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、監(jiān)督管理等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

2.《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》（2016年）：對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序、貸款發(fā)放、貸款使用和管理、貸款還款等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

3.《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》（2017年）：對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的定義、類型、內(nèi)容、方式、質(zhì)量控制等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

#三、部門規(guī)章

1.《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的通知》（2015年）：對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、保障措施等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

2.《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)扶持政策措施的通知》（2016年）：對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、保障措施等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

3.《科技部關(guān)于印發(fā)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理辦法的通知》（2018年）：對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、保障措施等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

#四、地方性法規(guī)

1.《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（2017年）：對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、保障措施等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

2.《上海市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》（2016年）：對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、保障措施等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

3.《廣東省創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》（2017年）：對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、保障措施等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的影響分析

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.規(guī)范了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行為，保障了創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

2.促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，提高了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量。

3.吸引了更多社會(huì)資源進(jìn)入創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供了更加豐富的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)選擇。

4.增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)者的信心，鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

5.推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)生態(tài)的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造了更加良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的不足

盡管創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，但仍存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.政策法規(guī)不夠完善，缺乏針對(duì)性。

2.政策法規(guī)的執(zhí)行不夠到位，存在監(jiān)管不力的問(wèn)題。

3.政策法規(guī)的宣傳不夠到位，創(chuàng)業(yè)者對(duì)政策法規(guī)的了解不夠。

4.政策法規(guī)的銜接不夠緊密，存在政策沖突的問(wèn)題。

5.政策法規(guī)的評(píng)估不夠到位，缺乏對(duì)政策法規(guī)實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的完善建議

為了完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，建議從以下幾個(gè)方面入手：

1.加強(qiáng)政策法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)體系。

2.加強(qiáng)政策法規(guī)的執(zhí)行力度，建立健全政策法規(guī)的監(jiān)督管理機(jī)制。

3.加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者對(duì)政策法規(guī)的了解。

4.加強(qiáng)政策法規(guī)的銜接與協(xié)調(diào)，避免政策沖突的發(fā)生。

5.加強(qiáng)政策法規(guī)的評(píng)估與完善，定期對(duì)政策法規(guī)的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善政策法規(guī)。第二部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)頒布背景關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)頒布的經(jīng)濟(jì)背景

1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨挑戰(zhàn)，需要培育新動(dòng)力。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力，可以帶來(lái)新的產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)，需要淘汰落后產(chǎn)能，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.就業(yè)壓力的需要：隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，就業(yè)壓力不斷加大。創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)頒布的社會(huì)背景

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化興起：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種新的社會(huì)潮流。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的頒布，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了政策支持和服務(wù)保障。

2.大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的需要：大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是xxx、國(guó)務(wù)院作出的重要決策部署，旨在激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的頒布，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了政策支持和服務(wù)保障。

3.創(chuàng)業(yè)者權(quán)益保護(hù)的需要：創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，需要政策法規(guī)的保護(hù)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的頒布，為創(chuàng)業(yè)者提供了權(quán)益保障，維護(hù)了創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)頒布背景

在二十一世紀(jì)的今天，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為了一種新的經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)業(yè)熱潮席卷全球，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的頒布，正是為了適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供必要的指導(dǎo)和幫助，助力創(chuàng)業(yè)成功。

#經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋減速，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇。但同時(shí)，也為創(chuàng)業(yè)提供了新的機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)業(yè)成為解決就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要途徑。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1321萬(wàn)人，其中，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)800萬(wàn)人，占新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的60%以上。創(chuàng)業(yè)還為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。2015年，我國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入46.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.8%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。

#創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八屆五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要載體。創(chuàng)業(yè)者通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以將新的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)推向市場(chǎng)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步。2015年，我國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增發(fā)明專利申請(qǐng)量超過(guò)100萬(wàn)件，占全國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)總量的40%以上。創(chuàng)業(yè)企業(yè)還為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了積極貢獻(xiàn)。2015年，我國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域取得了顯著成就，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

#大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮在我國(guó)興起。創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種新的社會(huì)風(fēng)尚。據(jù)國(guó)家工信部統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20%以上。創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)提出了更高的要求。

面對(duì)創(chuàng)業(yè)熱潮，我國(guó)政府及時(shí)出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)者提供必要的指導(dǎo)和幫助，助力創(chuàng)業(yè)成功。這些政策法規(guī)包括：

-《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015]2號(hào))

-《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》(發(fā)改創(chuàng)新[2015]1750號(hào))

-《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)的通知》(工信部發(fā)創(chuàng)業(yè)[2015]146號(hào))第三部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)內(nèi)容要點(diǎn)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與監(jiān)管

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，并經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)登記。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)人才、技術(shù)設(shè)備和資金實(shí)力。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度、服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量控制體系。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容與規(guī)范

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃編制、創(chuàng)業(yè)資金籌措、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)過(guò)程輔導(dǎo)等內(nèi)容。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)遵循科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性、保密性等原則。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷更新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的價(jià)格與收費(fèi)管理

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，遵循非營(yíng)利原則。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定服務(wù)價(jià)格目錄，并按照規(guī)定報(bào)備相關(guān)部門。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)價(jià)格目錄，不得擅自提高服務(wù)價(jià)格。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的信息披露與公開(kāi)透明

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向創(chuàng)業(yè)者披露有關(guān)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的信息。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息公開(kāi)制度，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)效果等信息向社會(huì)公開(kāi)。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，并及時(shí)處理創(chuàng)業(yè)者投訴和舉報(bào)。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的支持與扶持政策

1.國(guó)家和地方各級(jí)政府應(yīng)制定創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)支持政策，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供資金、稅收、場(chǎng)地、人才等方面的支持。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取政府的支持和扶持，并充分利用政府提供的資源和政策優(yōu)惠。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的合作，共同為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、一站式的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與前沿

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)正朝著專業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)將充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高服務(wù)效率和水平。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)內(nèi)容要點(diǎn)：

#1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策背景：

-促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

-應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

-培育新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

-提升創(chuàng)業(yè)成功率，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

#2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策內(nèi)容：

1）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)目標(biāo)：

-扶持初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)，提高創(chuàng)業(yè)成活率。

-培育創(chuàng)業(yè)人才，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。

-優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

2）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象：

-創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

-創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)孵化器等。

-參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的人員。

3）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容：

-政策咨詢服務(wù)：提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、優(yōu)惠措施、創(chuàng)業(yè)資助等方面的咨詢服務(wù)。

-項(xiàng)目策劃服務(wù)：協(xié)助創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目策劃、可行性分析、商業(yè)計(jì)劃制定等。

-創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)：開(kāi)展創(chuàng)業(yè)知識(shí)、技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。

-創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)：提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)等。

-創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)：協(xié)助創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)資金、股權(quán)投資等融資支持。

-創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)：提供創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)升級(jí)、法律咨詢等方面的支持。

4）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方式：

-面授指導(dǎo)服務(wù)：一對(duì)一、一對(duì)多、團(tuán)隊(duì)等形式的面對(duì)面指導(dǎo)。

-線上指導(dǎo)服務(wù)：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等開(kāi)展在線咨詢、在線培訓(xùn)等服務(wù)。

-案例分析服務(wù)：通過(guò)分析典型案例，幫助創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

-經(jīng)驗(yàn)交流服務(wù)：組織創(chuàng)業(yè)者相互交流經(jīng)驗(yàn)、分享心得。

#3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策實(shí)施機(jī)制：

-建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系：政府牽頭，整合各方資源，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。

-完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)修訂完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策。

-加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力建設(shè)：加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平。

-強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量和效果。

#4.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策影響分析：

1）對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的影響：

-提高創(chuàng)業(yè)成功率：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)可以幫助創(chuàng)業(yè)者規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

-提升創(chuàng)業(yè)能力：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)可以幫助創(chuàng)業(yè)者完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，提升創(chuàng)業(yè)能力。

-降低創(chuàng)業(yè)成本：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)可以幫助創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)資金、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所等支持，降低創(chuàng)業(yè)成本。

2）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響：

-促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)可以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

-創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)可以幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

-優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)可以幫助創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。第四部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況

1.政策法規(guī)執(zhí)行情況概述

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況總體良好，但仍存在一些問(wèn)題和不足。

2.政策法規(guī)執(zhí)行情況具體情況

（1）政策法規(guī)制定情況

近年來(lái)，各級(jí)政府和相關(guān)部門高度重視創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。例如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2016]47號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]17號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（人社部發(fā)[2017]97號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（人社部發(fā)[2018]15號(hào)）等政策法規(guī)的出臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)。

（2）政策法規(guī)實(shí)施情況

各級(jí)政府和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。例如，人社部會(huì)同財(cái)政部、教育部等部門，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，截至2018年底，累計(jì)培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)者超過(guò)1000萬(wàn)人次。各地也積極探索創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的新模式、新方法，取得了良好的成效。例如，北京市在全國(guó)率先出臺(tái)了《創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》，并建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)者提供了更加便捷的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（3）政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問(wèn)題和不足

盡管創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況總體良好，但仍存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：

一是政策法規(guī)不夠完善。一些政策法規(guī)還不夠具體，可操作性不強(qiáng)。例如，《創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理制度等規(guī)定不夠詳細(xì)，導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在一定困難。

二是政策法規(guī)執(zhí)行不到位。一些地方和部門對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行不夠重視，導(dǎo)致政策法規(guī)在實(shí)際工作中落實(shí)不到位。例如，一些地方對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作重視不夠，投入不足，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高，難以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。

三是政策法規(guī)監(jiān)督不夠。對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督不夠到位，導(dǎo)致一些地方和部門存在違規(guī)違法行為。例如，一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳、欺詐等問(wèn)題，損害了創(chuàng)業(yè)者的利益。

3.政策法規(guī)執(zhí)行情況影響分析

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。近年來(lái)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批專業(yè)化、規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供了各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)成功率，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況也存在一些負(fù)面影響。例如，一些政策法規(guī)不夠完善，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作中存在一定困難。一些政策法規(guī)執(zhí)行不到位，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高，難以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。一些政策法規(guī)監(jiān)督不夠，導(dǎo)致一些地方和部門存在違規(guī)違法行為，損害了創(chuàng)業(yè)者的利益。

總體來(lái)看，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的積極影響，但也存在一些問(wèn)題和不足。需要進(jìn)一步完善政策法規(guī)，加強(qiáng)政策法規(guī)執(zhí)行，加大政策法規(guī)監(jiān)督力度，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。第五部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)問(wèn)題與挑戰(zhàn)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度缺失

1.目前，我國(guó)對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度尚未建立，導(dǎo)致行業(yè)管理混亂，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

2.一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏資質(zhì)，甚至存在欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，損害了創(chuàng)業(yè)者的利益和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的聲譽(yù)。

3.缺乏有效的監(jiān)管手段，難以對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致行業(yè)亂象叢生，影響創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)人才匱乏

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)對(duì)人才需求量大，但目前行業(yè)人才供給不足，存在較大的人才缺口。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)體系不完善，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制和職業(yè)發(fā)展通道，導(dǎo)致行業(yè)人才難以得到有效培養(yǎng)和發(fā)展。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)人才流動(dòng)性大，導(dǎo)致行業(yè)人才難以穩(wěn)定發(fā)展，影響行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)信息共享機(jī)制不健全

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)信息共享機(jī)制不健全，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)資源分散，難以實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者難以獲取全面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，影響創(chuàng)業(yè)成功率。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)之間的信息共享機(jī)制也不健全，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與其他行業(yè)難以形成合力，影響創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)信用體系不健全

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)信用體系不健全，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)難以建立良好的信譽(yù)，影響創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信任程度。

2.缺乏有效的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，難以對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者難以選擇合適的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.缺乏有效的信用監(jiān)管機(jī)制，難以對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳、欺詐等違規(guī)行為。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)法律法規(guī)不健全

1.目前，我國(guó)尚未出臺(tái)專門針對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)，導(dǎo)致行業(yè)缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和法律漏洞。

2.現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的相關(guān)規(guī)定分散在不同的法律法規(guī)中，缺乏系統(tǒng)性和完整性，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管難以有效實(shí)施。

3.缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)違法違規(guī)行為的具體處罰規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度不夠，難以起到震懾作用。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)政策支持力度不夠

1.目前，我國(guó)對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的政策支持力度不夠，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展缺乏必要的政策扶持和引導(dǎo)。

2.缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金支持和稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)難以獲得充足的資金和稅收減免，影響行業(yè)發(fā)展。

3.缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)人才的政策支持和激勵(lì)措施，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)人才難以得到有效吸引和培養(yǎng)，影響行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1.政策法規(guī)不完善，缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)尚處于發(fā)展初期，政策法規(guī)尚未完全建立和完善，存在著不統(tǒng)一、不系統(tǒng)等問(wèn)題。各地方政府出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)不盡相同，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者難以理解和遵守。同時(shí)，現(xiàn)有政策法規(guī)大多針對(duì)傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)模式，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)缺乏針對(duì)性，不利于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.政府部門職責(zé)不清，管理權(quán)責(zé)脫節(jié)

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)涉及多個(gè)政府部門，包括工信部、科技部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)稅總局等。這些部門在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面的職責(zé)交叉重疊，管理權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致政策實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響創(chuàng)業(yè)者的利益。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管，良莠不齊

目前，我國(guó)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但總體質(zhì)量參差不齊，良莠不齊。一些機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全、缺乏專業(yè)性，甚至存在欺詐行為，損害了創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。同時(shí)，由于缺乏有效的監(jiān)管，一些機(jī)構(gòu)過(guò)度商業(yè)化，將追求利潤(rùn)放在首位，忽視了創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量不高。

4.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)資源配置不合理，供需矛盾突出

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)資源配置不合理，存在著供需矛盾突出的問(wèn)題。一方面，創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，但另一方面，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)供給不足，難以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。這種供需矛盾導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)價(jià)格上漲，創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)加重，也影響了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量。

5.創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)業(yè)成功率低

我國(guó)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，創(chuàng)業(yè)成功率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的平均壽命僅為2.9年，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的原因是多方面的，包括缺乏創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善、創(chuàng)業(yè)資金短缺等。

影響分析

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)問(wèn)題與挑戰(zhàn)對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.阻礙創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展

政策法規(guī)不完善、政府部門職責(zé)不清、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管等問(wèn)題，阻礙了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。這些問(wèn)題導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)難以規(guī)范發(fā)展，良莠不齊，創(chuàng)業(yè)者難以找到優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，影響了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情和成功率。

2.增加創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)不完善導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)成本增加，創(chuàng)業(yè)者需要支付更高的費(fèi)用才能獲得創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管，一些機(jī)構(gòu)過(guò)度商業(yè)化，將追求利潤(rùn)放在首位，忽視了創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量不高，創(chuàng)業(yè)者無(wú)法獲得有效的幫助，反而浪費(fèi)了資金。

3.降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)問(wèn)題與挑戰(zhàn)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率降低。政策法規(guī)不完善、政府部門職責(zé)不清、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管等問(wèn)題，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量不高，創(chuàng)業(yè)者無(wú)法獲得有效的幫助，從而降低了創(chuàng)業(yè)成功率。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，也影響了創(chuàng)業(yè)成功率。

建議

為了解決創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)問(wèn)題與挑戰(zhàn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，建議采取以下措施：

1.完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

政府部門應(yīng)聯(lián)合制定創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

2.明確政府部門職責(zé)，理順管理權(quán)責(zé)

政府部門應(yīng)明確各自在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面的職責(zé)，理順管理權(quán)責(zé)，避免職責(zé)交叉重疊，提高政策實(shí)施效率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政府部門之間的溝通與合作，形成合力，共同支持創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

3.規(guī)范創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量

政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，滿足創(chuàng)業(yè)者的不同需求。

4.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力

政府部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能，幫助創(chuàng)業(yè)者了解創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

5.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本

政府部門應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)條件。這包括降低創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)、簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)審批程序、提供創(chuàng)業(yè)資金支持、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍等。第六部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)對(duì)行業(yè)影響創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)對(duì)行業(yè)影響

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)對(duì)行業(yè)的影響是多方面的，既有積極影響，也有消極影響。但總體上，政策法規(guī)的作用是積極的，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境。

#積極影響

1.規(guī)范行業(yè)發(fā)展

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)是一個(gè)相對(duì)年輕的行業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)序的情況。政策法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，明確了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)內(nèi)容等，為行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

2.促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

政策法規(guī)的出臺(tái)，提高了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)門檻，促進(jìn)了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。一些不規(guī)范的、缺乏專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)被淘汰出局，而一些專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)脫穎而出，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，行業(yè)整體水平得到提高。

3.提升創(chuàng)業(yè)成功率

政策法規(guī)的出臺(tái)，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量的提高，創(chuàng)業(yè)者更容易獲得高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，有助于創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)成功率。

4.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供了更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，增加了就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助，可以提高創(chuàng)業(yè)成功率，從而帶動(dòng)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

#消極影響

1.增加創(chuàng)業(yè)成本

政策法規(guī)的出臺(tái)，提高了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要滿足更高的要求，這可能會(huì)增加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。

2.限制行業(yè)創(chuàng)新

政策法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，這可能會(huì)限制創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)如果想要?jiǎng)?chuàng)新，需要獲得相關(guān)的批準(zhǔn)，這可能是一個(gè)復(fù)雜且漫長(zhǎng)的過(guò)程。

3.增加行業(yè)監(jiān)管成本

政策法規(guī)的出臺(tái)，增加了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管成本。政府需要對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，以確保行業(yè)健康發(fā)展。這可能會(huì)增加政府的監(jiān)管成本。

總體而言，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的作用是積極的，為行業(yè)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境。但政策法規(guī)也有一些消極影響，需要政府和行業(yè)監(jiān)管部門不斷完善，以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。第七部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)發(fā)展趨勢(shì)#創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)發(fā)展趨勢(shì)

一、政策法規(guī)日益完善

近年來(lái)，隨著創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，我國(guó)政府高度重視創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)者提供支持和服務(wù)。這些政策法規(guī)包括：

1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]46號(hào))

2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015]29號(hào))

3.《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地建設(shè)的意見(jiàn)》(人社部發(fā)[2015]107號(hào))

4.《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(發(fā)改投資[2016]126號(hào))

5.《財(cái)政部等部門關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法>的通知》(財(cái)金[2016]97號(hào))

這些政策法規(guī)的出臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了政策保障，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

二、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬

近年來(lái)，我國(guó)政府進(jìn)一步放寬了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入條件，取消了部分行業(yè)準(zhǔn)入許可證，降低了行業(yè)進(jìn)入門檻。這為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

三、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)稅收優(yōu)惠政策不斷完善

近年來(lái)，我國(guó)政府不斷完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供了稅收減免優(yōu)惠。這為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

四、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)社會(huì)認(rèn)可度不斷提高

近年來(lái)，隨著創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，創(chuàng)業(yè)精神得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)作為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也受到了社會(huì)的認(rèn)可。這為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

五、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來(lái)，隨著創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的需求不斷增加。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

六、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

近年來(lái)，隨著創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。這為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

七、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新不斷加快

近年來(lái)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新不斷加快。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)企業(yè)不斷推出新的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。這為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

八、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)國(guó)際合作不斷加強(qiáng)

近年來(lái)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)國(guó)際合作不斷加強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)企業(yè)與國(guó)外同行開(kāi)展合作，共同開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。這為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。第八部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)完善建議