DB3301-T 65.16-2018 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第16部分：公共活動廣場

A90DB3301杭州市質量技術監(jiān)督局發(fā)布IDB3301/T65.16—2018《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（第1部分）和各分則（第2至第24部分）組成。通則是反恐怖防范目標的通用管理要求，可以獨立使用；分則是特定反恐怖防范目標的特殊管理要求，應與通則配套使用。本次發(fā)布DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》分為24個部分，以后根據反恐怖防范工作需要，再視情增補?！?部分：通則；——第2部分：黨政機關；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運；——第6部分：城鎮(zhèn)燃氣供儲；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲；——第9部分：橋隧設施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險化學品；——第18部分：危險貨物運輸；——第19部分：長途道路客運；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學校；——第24部分：博物館。本部分為DB3301/T65的第16部分。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市上城區(qū)反恐怖工作協(xié)調小組提出。本部分由杭州市反恐怖工作協(xié)調小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市上城區(qū)反恐怖工作協(xié)調小組辦公室、杭州市公安局反恐怖工作支隊。本部分參與起草單位：浙江廣信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技術質量檢驗中心、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市清河坊歷史街區(qū)管理辦公室。本部分主要起草人：李曉君、倪志剛、詹德佑、黃輝、劉嘉、李美強、蔣國良、金維東、陶偉明、劉嘉。1DB3301/T65.16—2018反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第16部分：公共活動廣場本部分規(guī)定了公共活動廣場反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應急預案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于公共活動廣場的反恐怖防范管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GA/T594《保安服務操作規(guī)程與質量控制》DB3301/T65.1－2016《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則》中華人民共和國國務院令第564號保安服務管理條例3術語和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術語、定義適用于本部分。3.1公共活動廣場人們進行政治、經濟、文化等社會活動或交通活動的空間廣闊場所。3.2標志性建筑也稱地標建筑，是城市的名片以及城市文化活動、經濟活動的重要平臺，具有一定社會影響力的建筑，本規(guī)范是指廣場范圍內的標志性建筑。3.3紀念性廣場用以憑吊、瞻仰、紀念某一歷史事件、政治事件或某一人物的廣場，主體一般是具有重大歷史意義或政治意義的建筑物或構筑物。3.4公共活動廣場管理單位公共活動廣場的維護、管理單位。2DB3301/T65.16—20184公共活動廣場反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應遵循“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針。4.2公共活動廣場管理單位是反恐怖防范的主體責任單位，公共活動廣場的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應實施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應進行反恐怖防范的指導、協(xié)調和檢查。4.3公共活動廣場管理單位應建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)。5公共活動廣場反恐怖防范等級劃分5.1根據杭州范圍內公共活動廣場的面積、人流量、開放性程度、管理狀況，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經濟損失、社會政治影響等要素，對公共活動廣場進行反恐怖防范等級劃分。5.2公共活動廣場等級劃分為三級，具體為：a)面積在50000㎡（含）以上的廣場為Ⅰ級目標；b)紀念性廣場以及面積在10000㎡（含）——50000㎡的廣場Ⅱ級目標；c)除紀念性廣場以外，面積在10000㎡以下的廣場為Ⅲ級目標。6公共活動廣場反恐怖防范重要部位公共活動廣場反恐怖防范重要部位主要包括：監(jiān)控中心、人員密集景點（區(qū)域）、游客主要出入口、65.1－2016第6章中規(guī)定的其它部位。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1公共活動廣場管理單位應設置或確定承擔與反恐怖防范任務相適應的反恐怖防范工作機構，明確第一責任人和責任部門，配備專（兼）職工作人員；7.1.1.2公共活動廣場管理單位應根據廣場地理位置、面積、人流量、建筑分布、重要部位等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數。7.1.2人防管理7.1.2.1公共活動廣場管理單位應建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應急聯(lián)動，實現(xiàn)涉恐信息的實時報送、更新、交互和對接。7.1.2.2公共活動廣場管理單位應建立并實施人防管理制度，并做好相應的記錄。7.1.2.3人防管理制度應符合DB3301/T65.1－2016第7.1.2.3條的要求。7.1.3人防配置3DB3301/T65.16—2018公共活動廣場反恐怖人防按表1的規(guī)定配置。表1人防配置表ⅠⅡⅢ123456787.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應符合反恐怖防范工作需要，同時還應符合下列要求：a)保安員應按《保安服務管理條例》和GA/T594的要求，承擔保安職責；b)熟悉公共活動廣場地理環(huán)境、重要部位分布、消防通道和各類疏散途徑；c)應對公共活動廣場相關涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；d)其他需承擔的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防組成公共活動廣場反恐怖技防包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫管理系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、監(jiān)控中心等。7.2.2技防配置公共活動廣場反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表2技防配置表ⅠⅡⅢ1234機動車停車場（庫）與外界相通的人行5非機動車停車場（庫）與外界相通的人64DB3301/T65.16—2018表2技防配置表（續(xù)）ⅠⅡⅢ789-7.2.3技防要求公共活動廣場反恐怖技防所采用的設施應符合DB3301/T65.1－2016第7.2.3條的要求。7.3物防7.3.1物防組成公共活動廣場反恐怖物防包括實體防護設施、應急用品等。7.3.2物防配置公共活動廣場反恐怖物防按表3的規(guī)定配置。5DB3301/T65.16—2018表3物防配置表ⅠⅡⅢ1234567.3.3物防要求公共活動廣場反恐怖物防所采用的防護器材與設施應符合DB3301/T65.1－2016第7.3.3條的要求。8非常態(tài)反恐怖防范8.1三級非常態(tài)應在符合本部分第7章的基礎上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎上），同時應開展以下工作措施：a)安保部門負責人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎上增派30%以上；c)檢查各類防范、處置裝備、設施；d)加強出入口控制和重要部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡暢通；e)加大對廣場重要部位的巡查力度和密度，對可疑人員、車輛、物品進行安全檢查，必要時請屬地公安部門協(xié)助檢查；f)聯(lián)系屬地職能部門指導防范工作；g)根據反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。8.2二級非常態(tài)應在符合本部分第8.1條的基礎上（在三級非常態(tài)的基礎上），同時應開展以下工作措施：a)負責人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎上增派50%以上；c)各類防范、處置裝備、設施處于待命狀態(tài)；d)保持有線、無線指揮通訊暢通，專人收集、通報情況信息；e)重要部位巡視頻率較常態(tài)提高1倍；監(jiān)控中心應有2人以上值守；f)對進入廣場停車場的人員、車輛、物品進行安全檢查；g)設置障礙，限制人員流量；h)停止在廣場內舉辦各類大型活動；i)聯(lián)系屬地職能部門派員指導或參與防范工作。8.2.1一級非常態(tài)防范應在符合本部分第8.2條的基礎上（在二級非常態(tài)的基礎上），同時應開展以下工作措施：a)負責人24h帶班組織防范工作；6DB3301/T