【事業(yè)單位財務預算管理現(xiàn)狀及改進措施：以XX大學為例3000字（論文）】

事業(yè)單位財務預算管理現(xiàn)狀及改進措施—以XX大學為例目錄TOC\o"1-2"\h\u7764事業(yè)單位財務預算管理現(xiàn)狀及改進措施—以XX大學為例 114789關鍵詞:財務預算;預算分析;改進措施 120452XX大學財務預算管理現(xiàn)狀及存在的問題 13229(一)預算管理意識不強 128641(二)預算編制缺乏科學合理性 2301381．預算編制及下達不及時 285602．預算編制往往比較隨意，批復缺乏合規(guī)性 216894(三)預算執(zhí)行力度不夠、缺乏約束力 28949二、對策及建議 328444(一)編制預算要做到科學化、規(guī)范化、精細化和合理化 322704(二)編制綜合財務預算，全面反映財務收支狀況 38265(三)完善預算評價體系，建立預算監(jiān)督機制 312591三、結論 410588參考文獻 4摘要:高等學校財務預算，作為高校組織收入和調控支出的依據，是高校建立在任務編制和事業(yè)發(fā)展計劃之上的年度財務收支計劃，它在一定程度上綜合反映了高校的建設規(guī)模和事業(yè)發(fā)展的狀況。教育體制改革逐步深入到高校管理的各個方面，包括財務管理，而預算管理作為財務管理的核心部分，其主導作用逐漸凸顯，本文結合XX大學財務預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督及預算績效評價等幾個方面的實際情況，分析其中存在的問題，并提出了相應的改進意見。關鍵詞:財務預算;預算分析;改進措施XX大學財務預算管理現(xiàn)狀及存在的問題(一)預算管理意識不強前些年，預算管理的重要性在XX大學管理體制中的作用被忽視，傳統(tǒng)觀點以為預算只是“簡單的數字游戲”，憑感覺來編，依經驗而造，在實際執(zhí)行過程中僅僅將其作為“計劃數據”來參考;同時，預算制定過程時，部門之間盲目攀比，惡性競爭，討價還價，沉迷對數字的追求，而缺乏對實際需求的調研考察，沒有科學的預算制定規(guī)則。僅靠省財政撥款支撐辦學經費的現(xiàn)狀，學校只能按照由上級批準的撥款計劃來編制預算，依據開支標準進行簡單地支出管理。整個環(huán)節(jié)中，學校的各管理部門缺乏預算管理意識，被動地接受由財務部門下達的預算指標，而不能主動的參與編制預算，項目執(zhí)行部門與財務預算管理部門的脫節(jié)，極易造成資金分配的不合理，物資采購計劃與預算之間存在較大差距，資金使用效率低，對各部門理財的積極性造成了很大的負面影響。預算管理缺乏激勵和約束機制，使得預算執(zhí)行評價未列入發(fā)展規(guī)劃處年終考核指標，執(zhí)行好壞沒有什么差別。(二)預算編制缺乏科學合理性預算編制及下達不及時校內預算編制和下達的時間晚于上報教育廳及財政廳的預算，本年度預算建議要在上一年度底開始征集，一直到完成預算草案的編制和相關決策機構審議通過，下達的時間就要等到4月份左右。在這個過程中，其實本年度的預算執(zhí)行期就已經過去了三分之一的時間，有時甚至有可能在上報預算批復后再下達校內預算。致使學校的財務預算編制的時間滯后，使學校年初支出預算執(zhí)行帶有盲目性，不能發(fā)揮高校財務預算的監(jiān)督作用。預算下達的時間遲緩雖然對預支日常維持運轉和人員經費尚無太大的影響，但是如果遇上非經常性的項目經費，則無法正常開展。并且在預算下達后，仍然要對很多需要二次分配的“打捆”項目進行細化，這樣一來，等到項目資金真正得到落實或可執(zhí)行項目時，時間均已達到半年或者更長，這就嚴重阻礙了預算的執(zhí)行與監(jiān)督。2．預算編制往往比較隨意，批復缺乏合規(guī)性首先，在預算執(zhí)行過程中，已經批復的預算常常不斷調整，有時甚至先給錢，后下計劃，隨意性較大，預算編制就失去了嚴肅性、合規(guī)性和有效性。再者，收支編制略顯粗糙，預算內容過于簡化，導致預算和實際金額相差甚遠。XX大學預算編制雖采用“零基預算法”，但仍采用“上年基數+本年因素”的方法，本年度預算指標受限于上年度項目支出情況，很多因素沒有考慮周全，使得其與實際情況產生一定差距。第三，近年來伴隨學校資金來源的多元化，大量的信貸資金成為保障學校各項事業(yè)快速發(fā)展的重要資金組成部分，這部分資金數額巨大，卻不能被預算所涵蓋，導致學校預算缺乏完整性。最后，學校基本建設項目由財務單獨建賬核算管理，部分未經國家批準的自籌基建項目并未被納入本部門的決算之中，從而導致該部分資金體外循環(huán)。(三)預算執(zhí)行力度不夠、缺乏約束力一方面，缺少公正嚴厲的監(jiān)控機制，一旦發(fā)現(xiàn)部門經費不夠就向領導申請，對于必須開支的項目則頻繁追加預算，導致預算管理制度形同虛設，喪失了其約束功能;另一方面，學校并沒有建立預算激勵機制，沒有對節(jié)約預算經費進行獎勵，經費超支又可追加，導致預算執(zhí)行存在隨意性，也削弱了預算的權威性和約束力。二、對策及建議(一)編制預算要做到科學化、規(guī)范化、精細化和合理化首先，在預算編制前期，應充分發(fā)揮學校預算委員會的作用，不僅要認真聽取各預算單位的意見，還要實地調研，走群眾路線、廣泛征求意見，真正做到對各預算單位在預算年度內要做多少事、花多少錢了如指掌;并充分考慮學校發(fā)展計劃的大背景，保證預算前期信息的準確性、真實性和完整性。其次，按照項目的可行性和緊急程度進行排序，區(qū)別對待。按照人數多少、經費用途、項目執(zhí)行情況綜合考慮，制定合理的編制規(guī)程及標準并嚴格執(zhí)行。(二)編制綜合財務預算，全面反映財務收支狀況編制綜合財務預算，應堅持兩個基本原則:一是總量控制、完整規(guī)范原則。預算編制，要實行總量控制，收支平衡，不得編制赤字預算。學校的預算內、外資金和其他依法取得的收入應全部納入預算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。各項收、支預算的編制做到不重不漏、不得在預算之外保留收支項目。為保證各項非稅收入能足額上繳，可以制定相應激勵機制，采取合理的創(chuàng)收分成比例以刺激校內各職能部門創(chuàng)收的積極性。二是統(tǒng)籌兼顧、突出重點原則。預算編制，首先要確保學校正常、穩(wěn)定運轉，實現(xiàn)“保工資、保教學、保穩(wěn)定”的基本目標;其次在項目支出上，要按學校所確定的發(fā)展規(guī)劃，突出投入重點。在確保正常運行的前提下，再統(tǒng)籌安排項目，杜絕預算分配的不規(guī)范性。(三)完善預算評價體系，建立預算監(jiān)督機制首先，要建立完整有效的預算績效評價體系。目前各高校的預算績效評價體系中缺乏相應配套的獎懲措施，就高校資金的使用效益也缺乏應有的考核、監(jiān)督和評價制度。因此，建立完整有效的預算績效評價體系，工作績效與部門建設經費合理鏈接，預算執(zhí)行情況納入年終考核體系，采取節(jié)約有獎勵、超支有懲罰的獎懲機制，改惡性爭奪資金為良性競爭，同時緩解資金短缺的壓力，使現(xiàn)有資金的使用效率達到最大，這對促進我校事業(yè)的發(fā)展有著重大現(xiàn)實意義。其次，必須建立財務預算的內部監(jiān)督機制。形成嚴謹卻并不死板的監(jiān)督機制，滲入從預算編制到執(zhí)行的整個過程中，保證預算編制細致科學，執(zhí)行過程靈活規(guī)范，杜絕預算編制和執(zhí)行過程中的隨意性現(xiàn)象，提高預算的約束力和權威性。三、結論隨著全國高校改革政策不斷深入，XX大學深刻貫徹改革方針，對預算管理的改革已步入正軌，效果明顯。加強對預算的控制與管理力度，強調資金籌措的規(guī)范性，分配的合理性，最大化資金的使用效益，是推動學校各方面持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。參考文獻［1］財政部，教育部．高等學校財務制度［S］．財教〔2012〕