《公路工程施工班組規(guī)范化安全管理指引》團體標準編制說明

附件2

一、項目簡況

本標準由廣州市高速公路有限公司和中鐵四局集團有限公

司聯(lián)合提出立項，由廣東省安全生產(chǎn)協(xié)會團體標準化技術(shù)委員會

負責歸口。

本標準主要起草單位：廣州市高速公路有限公司、中鐵四局

集團有限公司、江門市銀洲湖高速公路有限公司、中鐵十一局集

團第四工程有限公司、中鐵十八局集團有限公司、黃茅海跨海通

道管理中心、廣東達康安全技術(shù)咨詢有限公司、廣州協(xié)安安全應(yīng)

急管理服務(wù)有限公司。

二、標準制定的目的和意義

施工班組是工程項目活動中的直接參與者，是工程項目工作

的立足點，管理（本標準更傾向于服務(wù)）好了施工班組也就管理

好了整個工程項目，全面、系統(tǒng)、切實做好施工班組管理的制度

化、規(guī)范化、科學化，打造鐵營一般的施工班組是工程項目部現(xiàn)

代化管理的一項重要的工作。公路工程施工班組成員的流動性、

地域差異性等特點更為突出，公路工程項目部如何對施工班組規(guī)

范化安全管理是十分迫切而重要的工作。本標準正是為解決上述

等問題而編制，專門適用于公路工程項目部對施工班組規(guī)范化安

全管理。

本標準是基于國家標準、行業(yè)標準、地方標準、政策文件，

基于公路工程項目部現(xiàn)行較為規(guī)范的施工班組安全管理經(jīng)驗，基

于與公路工程一線的項目部和施工班組調(diào)研，進行綜合提煉編制

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而成，突出體現(xiàn)公路工程項目部對施工班組規(guī)范化安全管理專項

領(lǐng)域的適用性、實用性、精簡性、全面性，填補公路工程項目部

對施工班組規(guī)范化安全管理標準的空白。

本標準對公路工程項目部對施工班組規(guī)范化安全管理和公

路工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展有著積極的重要作用。

本標準對施工班組自身管理以及其他項目工程對施工班組

規(guī)范化安全管理都有著重要的參照意義。

三、標準制定的原則

（一）標準制定要符合新安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法

律、法規(guī)及標準規(guī)范的要求。

（二）標準名稱、術(shù)語和定義要符合國家和公路工程安全管

理要求。

（三）充分考慮國家標準、行業(yè)標準、地方標準、政策文件，

充分調(diào)研公路工程項目部對施工班組規(guī)范化安全管理的好模式，

充分結(jié)合公路工程一線實戰(zhàn)的同志的好方法，提高團標標準的適

用性、實用性、精簡性、全面性。

四、標準制定工作過程

（一）項目預(yù)研

廣州市高速公路有限公司和中鐵四局集團有限公司于2021

年開始標準的研究和制定工作；廣東達康安全技術(shù)咨詢有限公司

于2022年3月開始標準的相關(guān)文獻資料研究和標準的編寫工作。

（二）標準立項

廣州市高速公路有限公司和中鐵四局集團有限公司聯(lián)合于

2022年3月向廣東省安全生產(chǎn)協(xié)會團體標準化技術(shù)委員會提出立

項申請，經(jīng)并獲得通過立項。

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（三）成立標準起草工作組

2022年5月，標準起草工作組成立，并由上述廣東達康安全

技術(shù)咨詢有限公司等單位及相關(guān)人員組成。

（四）標準起草編制

2022年5月，標準起草工作組完成了標準綱要的編制。2022

年6月至10月，標準起草工作組分別到廣州市高速公路有限公

司、中鐵四局集團有限公司、江門市銀洲湖高速公路有限公司等

項目部進行現(xiàn)場多次調(diào)研，2022年7月，完成了標準征求意見稿

一，發(fā)給了參編單位進行實踐檢驗，并廣泛征求參編單位意見，

并完成了標準征求意見稿二。2022年9月組織了相關(guān)行業(yè)專家對

標準征求意見稿二進行了評審，起草工作組對照專家意見進行認

真修改，形成了標準征求意見稿三。

2022年10月，廣東省安全生產(chǎn)協(xié)會團體標準化技術(shù)委員會

召集全體標準起草單位、相關(guān)起草人員和行業(yè)專家在廣州召開了

征求意見稿定稿討論會議。起草工作組逐條分析了各方面所提的

意見和建議，經(jīng)反復(fù)研究推敲和修訂，形成了標準征求意見稿定

稿。

五、標準主要內(nèi)容制定依據(jù)

（一）一般性說明

本標準涵蓋了公路工程項目部對施工班組規(guī)范化安全管理

的班組進退場管理、班組組建方案、班組教育培訓、班組作業(yè)管

理、班組考核評價、班組文化建設(shè)等管理的全過程內(nèi)容。

（二）規(guī)范性說明

本標準編寫格式符合GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1

部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求。

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（三）合理性說明

在制定標準過程中，滿足國家法律、法規(guī)以及《施工企業(yè)安

全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011）等行業(yè)規(guī)范要求，結(jié)合公

路工程項目實際，可操作性強。

六、標準主要內(nèi)容說明

（一）標準名稱

本標準名稱為《公路工程施工班組規(guī)范化安全管理指引》，

為首次制定。

（二）適用范圍

本標準規(guī)定了公路工程施工班組規(guī)范化安全管理指引的術(shù)

語和定義、班組進退場管理、班組組建方案、班組教育培訓、班

組作業(yè)管理、班組考核評價、班組文化建設(shè)等內(nèi)容。

本標準適用于公路工程項目部對施工班組進行規(guī)范化安全

管理，其他類施工企業(yè)可參照執(zhí)行。

（三）規(guī)范性引用文件說明

本標準根據(jù)需要，引用了公路工程行業(yè)必須遵循國家標準和

行業(yè)標準，具體見標準文本第2章規(guī)范性引用文件。

（四）術(shù)語和定義

本標準根據(jù)需要，依照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB

50656-2011）和公路工程行業(yè)確立的規(guī)范的術(shù)語和定義，具體見

標準文本第3章術(shù)語和定義。

（五）班組進退場管理

本標準規(guī)定施工班組進駐項目施工現(xiàn)場前應(yīng)具備的條件和

需向項目部遞交的相關(guān)材料，以及施工班組正常退場和非正常退

場的條件和需向項目部辦理手續(xù)。具體見標準文本第4章班組進

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退場管理。

（六）班組組建方案

本標準規(guī)定班組的劃分、組成、規(guī)模，明確班組成員的任職

條件和職責，以及班組的實名制管理內(nèi)容。具體見標準文本第5

章班組組建方案。

（七）班組教育培訓

本標準規(guī)定了班組教育培訓的基本要求、培訓對象、培訓學

時、培訓方式、培訓類別和內(nèi)容，以及工人學校教育培訓管理內(nèi)

容，具體見標準文本第6章班組教育培訓。

（八）班組作業(yè)管理

本標準規(guī)定班組作業(yè)全過程的管理內(nèi)容，涵蓋了安全技術(shù)交

底、危險預(yù)知活動（KYT）、首件工程、三檢活動、隱蔽工程、

機具管理、考勤管理、行為管理、班組運作、隱患排查治理、應(yīng)

急管理，共11個方面內(nèi)容，具體見標準文本第7章班組作業(yè)管

理。

（九）班組考核

本標準規(guī)定了班組考核評價的基本要求、考核內(nèi)容、考核結(jié)

果和獎懲辦法內(nèi)容，具體見標準文件第8章班組考核評價。

（十）班組文化建設(shè)

本標準規(guī)定了班組文化建設(shè)的基本要求、安全日活動、反習

慣性違章活動、積分制管理、精細化管理、微改創(chuàng)新管理、工匠

建設(shè)內(nèi)容，具體見標準文本第9章班組文化建設(shè)。

（十一）附件

本標準為支撐性附件，包括了班組進場申請表、班組成員信

息登記表、XX安全技術(shù)交底記錄表、首次作業(yè)認可流程圖、重

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要工序清單表、班前會記錄、施工班組退場申請表、施工班組登

記臺賬、進場人員登記臺賬、安全教育培訓記錄表等10個支撐

性附件。具體見標準文本第10章附件。

（十二）參考文獻

本標準根據(jù)需要，引用了公路工程行業(yè)有關(guān)施工班組規(guī)范化

安全管理的文獻資料，具體見標準文本第11章參考文獻。

七、與國內(nèi)、國外同類標準水平的對比情況

經(jīng)會議評議，標準水平為國內(nèi)領(lǐng)先。

八、標準實施后的作用和預(yù)期效果

通過本團體標準的實施，有助于公路工程項目部對施工班組

規(guī)范化安全管理和公路工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展。

九、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系

本標準依據(jù)現(xiàn)有有效的相關(guān)國家標準和行業(yè)標準制定，所以

本標準與國家現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性國家標準無沖突。

十、重大分歧意見的處理

本標準在制定過程中，暫無重大分歧意見。

十一、貫徹標準的要求和措施建議

本標準發(fā)布后，建議廣東省公路工程行業(yè)單位廣泛采納并認

真應(yīng)用本標準，促進行業(yè)進步，提高安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減少

生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。通過廣東省安全生產(chǎn)協(xié)會以及各地有關(guān)行

業(yè)協(xié)會宣貫介紹本標準的內(nèi)容，開展推廣應(yīng)用試點單位，使業(yè)內(nèi)

充分了解和應(yīng)用本標準開展貫標創(chuàng)建工作。

標準起草工作組

2022年10月28日

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附件2

一、項目簡況

本標準由廣州市高速公路有限公司和中鐵四局集團有限公

司聯(lián)合提出立項，由廣東省安全生產(chǎn)協(xié)會團體標準化技術(shù)委員會

負責歸口。

本標準主要起草單位：廣州市高速公路有限公司、中鐵四局

集團有限公司、江門市銀洲湖高速公路有限公司、中鐵十一局集

團第四工程有限公司、中鐵十八局集團有限公司、黃茅?？绾Ｍ?/p>

道管理中心、廣東達康安全技術(shù)咨詢有限公司、廣州協(xié)安安全應(yīng)

急管理服務(wù)有限公司。

二、標準制定的目的和意義

施工班組是工程項目活動中的直接參與者，是工程項目工作

的立足點，管理（本標準更傾向于服務(wù)）好了施工班組也就管理

好了整個工程項目，全面、系統(tǒng)、切實做好施工班組管理的制度

化、規(guī)范化、科學化，打造鐵營一般的施工班組是工程項目部現(xiàn)

代化管理的一項重要的工作。公路工程施工班組成員的流動性、

地域差異性等特點更為突出，公路工程項目部如何對施工班組規(guī)

范化安全管理是十分迫切而重要的工作。本標準正是為解決上述

等問題而編制，專門適用于公路工程項目部對施工班組規(guī)范化安

全管理。

本標準是基于國家標準、行業(yè)標準、地方標準、政策文件，

基于公路工程項目部現(xiàn)行較為規(guī)范的施工班組安全管理經(jīng)驗，基

于與公路工程一線的項目部和施工班組調(diào)研，進行綜合提煉編制

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而成，突出體現(xiàn)公路工程項目部對施工班組規(guī)范化安全管理專項

領(lǐng)域的適用性、實用性、精簡性、全面性，填補公路工程項目部

對施工班組規(guī)范化安全管理標準的空白。

本標準對公路工程項目部對施工班組規(guī)范化安全管理和公

路工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展有著積極的重要作用。

本標準對施工班組自身管理以及其他項目工程對施工班組

規(guī)范化安全管理都有著重要的參照意義。

三、標準制定的原則

（一）標準制定要符合新安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法

律、法規(guī)及標準規(guī)范的要求。

（二）標準名稱、術(shù)語和定義要符合國家和公路工程安全管

理要求。

（三）充分考慮國家標準、行業(yè)標準、地方標準、政策文件，

充分調(diào)研公路工程項目部對施工班組規(guī)范化安全管理的好模式，

充分結(jié)合公路工程一線實戰(zhàn)的同志的好方法，提高團標標準的適

用性、實用性、精簡性、全面性。

四、標準制定工作過程

（一）項目預(yù)研

廣州市高速公路有限公司和中鐵四局集團有限公司于2021

年開始標準的研究和制定工作；廣東達康安全技術(shù)咨詢有限公司

于2022年3月開始標準的相關(guān)文獻資料研究和標準的編寫工作。

（二）標準立項

廣州市高速公路有限公司和中鐵四局集團有限公司聯(lián)合于

2022年3月向廣東省安全生產(chǎn)協(xié)會團體標準化技術(shù)委員會提出立

項申請，經(jīng)并獲得通過立項。

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（三）成立標準起草工作組

2022年5月，標準起草工作組成立，并由上述廣東達康安全

技術(shù)咨詢有限公司等單位及相關(guān)人員組成。

（四）標準起草編制

2022年5月，標準起草工作組完成了標準綱要的編制。2022

年6月至10月，標準起草工作組分別到廣州市高速公路有限公

司、中鐵四局集團有限公司、江門市銀洲湖高速公路有限公司等

項目部進行現(xiàn)場多次調(diào)研，2022年7月，完成了標準征求意見稿

一，發(fā)給了參編單位進行實踐檢驗，并廣泛征求參編單位意見，

并完成了標準征求意見稿二。2022年9月組織了相關(guān)行業(yè)專家對

標準征求意見稿二進行了評審，起草工作組對照專家意見進行認

真修改，形成了標準征求意見稿三。

2022年10月，廣東省安全生產(chǎn)協(xié)會團體標準化技術(shù)委員會

召集全體標準起草單位、相關(guān)起草人員和行業(yè)專家在廣州召