衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 (三)

永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（第一版）

備案編號(hào)：

年月日發(fā)布實(shí)施備案時(shí)間：年月日

發(fā)布令

永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院各科室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保部關(guān)于貫徹落實(shí)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通

知》及云南省環(huán)保廳關(guān)于貫徹實(shí)施《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》的通

知（云環(huán)發(fā)（2011）50號(hào)）精神，做好我院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，落實(shí)“預(yù)

防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生，提高我院應(yīng)

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，規(guī)范應(yīng)急管理工作，保證職工健康和公眾生命安全，

最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見》（環(huán)境

保護(hù)部文件環(huán)發(fā)（2011）130號(hào)）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）

等有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院要求，組織編制完成了《永

勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（第一版），經(jīng)評(píng)審后，符合有關(guān)

要求，現(xiàn)予以批準(zhǔn)頒布。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，各科室及全體職工務(wù)必嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院（公章）

簽字：

IV

編制說明

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，為健全企業(yè)突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保突發(fā)

環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)能及時(shí)、有序、高效地組織開展應(yīng)急救援工作，防止污染

周邊環(huán)境，將事件造成的損失與社會(huì)危害降到最低，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安

全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；并實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方政府及其相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)處置工作的順利過

渡和有效銜接。根據(jù)《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法的通知》(云環(huán)通(2015)93號(hào))要求編制應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)

將《永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的編制過程、重點(diǎn)內(nèi)容、征

求意見及采納情況、評(píng)審情況等涉及應(yīng)急預(yù)案修編的相關(guān)情況做如下說明：

一、編制過程概述

根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的需要，我衛(wèi)生院委托云南智德檢測(cè)技術(shù)有限公司負(fù)

責(zé)本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作。我衛(wèi)生院成立了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案》編制領(lǐng)導(dǎo)小組，配合應(yīng)急預(yù)案編制單位對(duì)本衛(wèi)生院的運(yùn)營狀況、環(huán)保設(shè)施、

風(fēng)險(xiǎn)源分布、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、周邊環(huán)境和敏感點(diǎn)做了全面調(diào)

查和分析，具體編制工作程序如下：

v

成立項(xiàng)目組，明確任務(wù)、計(jì)劃等

資

料應(yīng)急物資調(diào)查

收

集

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案韁制

征求意見

圖1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定程序

二、重點(diǎn)內(nèi)容說明

為應(yīng)對(duì)永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，永勝縣魯?shù)乩?zhèn)

衛(wèi)生院組建了環(huán)境應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，以衛(wèi)生院院長為總指揮，組建了5個(gè)應(yīng)

急救援小組，處理突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的事件處置和聯(lián)絡(luò)溝通工作。

該突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案主要包括了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)告、環(huán)

境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急救援物資調(diào)查報(bào)告。

應(yīng)急預(yù)案：衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)告是由總則、項(xiàng)目基本情況、

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、

應(yīng)急響應(yīng)與處置、善后處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、預(yù)案實(shí)施、術(shù)語

與定義等組成。主要分析了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故類型，細(xì)化了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件

的預(yù)防和預(yù)警，提出了各種事故情況下應(yīng)急響應(yīng)程序及處置措施，確保衛(wèi)生院

一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，能夠及時(shí)、科學(xué)、有效予以應(yīng)對(duì)，最大限度的降低突

發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境造成的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告：主要包括總則、資料準(zhǔn)備、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

源識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、環(huán)境事件情景分析、差距分析等組成。按照《企業(yè)突

VI

發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-2018),根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營過程中的物料以及

運(yùn)營過程排放的“三廢”污染物進(jìn)行分析，確定項(xiàng)目運(yùn)營過程中易或可能發(fā)生的

突發(fā)環(huán)境事件，本衛(wèi)生院主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元是污水處理站和危廢暫存間。根據(jù)

《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》確定，永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“一般

L［一般-大氣(Q0)+一般-水(Q0)「。

資源調(diào)查報(bào)告：通過環(huán)境資源調(diào)查報(bào)告的編制，明確衛(wèi)生院需完善的人力、

物力、財(cái)力資源，使衛(wèi)生院工作人員在應(yīng)對(duì)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能快速、有

效的開展應(yīng)急救援、處置工作，最大限度的降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境造成的影

響。

三、征求意見及采納情況說明

1、內(nèi)部評(píng)審意見及建議采納情況

《永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》于2022年3月27日編

寫完成，2022年3月28日由永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院組織衛(wèi)生院有關(guān)人員對(duì)預(yù)

案進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，在永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院范圍內(nèi)征求各部門意見，評(píng)審意見

同意通過內(nèi)部評(píng)審，內(nèi)審意見及建議如下：

1、細(xì)化各小組職責(zé)范圍；

2、復(fù)核衛(wèi)生院內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況；

3、針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，完善應(yīng)急處置卡。

編制小組對(duì)內(nèi)部評(píng)審意見全部采納，結(jié)合衛(wèi)生院內(nèi)部評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)

行了修改完善形成了《永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(送審稿)。

2、桌面演練暴露問題及解決措施

永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院通過桌面演練。暴露的問題及解決措施如下：

暴露的問題：

①衛(wèi)生院事故信息通報(bào)方式不明確，不到位。

②未與周邊居民村委會(huì)和單位建立應(yīng)急通訊錄。

③應(yīng)急物資設(shè)備資源的不足。

解決措施：

①發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)通知周邊企業(yè)和居民采取防護(hù)措施，必要時(shí)疏散到安全

的地方，并請(qǐng)求社會(huì)支援，同時(shí)向110、120報(bào)警。

VII

②與周邊居民村委會(huì)和單位建立應(yīng)急通訊錄，記錄主要聯(lián)系的姓名和聯(lián)系電

話，發(fā)生事故時(shí)及時(shí)通知周邊企業(yè)和居民采取防護(hù)措施。

③根據(jù)衛(wèi)生院風(fēng)險(xiǎn)源，增加相應(yīng)的應(yīng)急物資。

四、評(píng)審情況說明

在衛(wèi)生院對(duì)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》組織內(nèi)部審核基礎(chǔ)上，根據(jù)《企

事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急【2018】8

號(hào)）要求進(jìn)行專家評(píng)審，應(yīng)急預(yù)案編制組根據(jù)專家評(píng)審意見和建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案

進(jìn)行了認(rèn)真修改完善，形成《永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（備

案稿），供建設(shè)單位發(fā)布及上報(bào)備案。

VIII

目錄

備案編號(hào)：.........................................................1

企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?..........................II

發(fā)布令...........................................................IV

一、編制過程概述...................................................V

二、重點(diǎn)內(nèi)容說明..................................................VI

三、征求意見及采納情況說明.....................................VII

1、內(nèi)部評(píng)審意見及建議采納情況...............................VII

2、桌面演練暴露問題及解決措施..............................VII

四、評(píng)審情況說明.................................................VIII

1總則...............................................................1

1.1編制目的....................................................1

1.2編制依據(jù)....................................................1

1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章.......................................1

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則及規(guī)范、技術(shù)指南..........................1

1.2.3其他相關(guān)文件.........................................2

1.3適用范圍....................................................3

1.4應(yīng)急預(yù)案體系...............................................3

1.5應(yīng)急工作原則...............................................5

1.6突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)...........................................6

1.6.1國家及地方突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)原則......................6

1.6.2本衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)............................8

2衛(wèi)生院基本情況...................................................10

2.1項(xiàng)目概況...................................................10

2.2項(xiàng)目周邊自然環(huán)境概況......................................10

2.2.1地理位置.............................................10

2.2.2自然條件.............................................11

2.2.3周邊環(huán)境............................................14

2.3生產(chǎn)工藝基本情況..........................................14

2.3.1生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)施......................................14

2.3.2原輔材料消耗量及貯存量.............................15

2.3.3醫(yī)療工作流程........................................16

2.3.4產(chǎn)生廢棄物及儲(chǔ)存處置情況...........................16

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)........................................19

3.1主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別........................................19

3.1.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別....................................19

3.1.2設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別........................................20

3.1.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元識(shí)別....................................20

3.1.4可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景分析.......................21

3.2風(fēng)險(xiǎn)事故環(huán)境影響分析.....................................22

3.2.1危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件..................22

3.2.2醫(yī)療廢物泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件.....................22

3.2.3污水處理系統(tǒng)故障及管道泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件.....22

324火災(zāi)、爆炸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件........................23

3.3風(fēng)險(xiǎn)事故管理..............................................23

3.3.1構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范的組織機(jī)構(gòu).............................23

3.3.2加強(qiáng)內(nèi)部管理........................................23

3.3.3儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急物資和設(shè)備.............................23

3.3.4加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練和不斷完善.......................24

4組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)...................................................25

4.1應(yīng)急組織體系..............................................25

4.2組織機(jī)構(gòu)成員..............................................25

4.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé).......................................26

4.3.1應(yīng)急指揮部..........................................27

4.2.2總指揮職責(zé)..........................................27

4.2.3副總指揮職責(zé)........................................28

4.2.4應(yīng)急救援辦公室職責(zé)..................................28

4.2.5突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置小組職責(zé).......................28

4.3政府主導(dǎo)應(yīng)急處置后的指揮與協(xié)調(diào)...........................30

5.預(yù)防和預(yù)警.......................................................32

5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控及防范措施.................................32

5.1.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控措施..................................32

5.1.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)防措施..................................33

5.1.2.1危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故預(yù)防............................33

5.1.2.2醫(yī)療廢物泄漏事故預(yù)防..............................33

5.1.2.3污水處理系統(tǒng)故障及管道泄漏事故預(yù)防..............33

5.1.1.4火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防.................................34

5.2監(jiān)控信息的獲得途徑和分析研判方式方法....................34

5.3預(yù)警.......................................................34

5.3.1預(yù)警分級(jí)............................................35

5.3.2預(yù)警方式............................................36

5.3.3預(yù)警公告............................................37

5.3.4預(yù)警信息發(fā)布........................................37

5.3.5預(yù)警行動(dòng)............................................38

5.3.6預(yù)警調(diào)整與解除......................................39

5.4報(bào)警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式.....................................40

5.4.1報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式........................................40

5.4.2內(nèi)部通訊方式........................................40

5.4.3外部通訊方式........................................40

6信息報(bào)告與通報(bào)...................................................43

6.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)..............................................43

6.2信息報(bào)告與通報(bào)............................................43

6.2.1內(nèi)部報(bào)告.................................................43

6.3信息報(bào)告..................................................43

6.5信息發(fā)布..................................................44

7應(yīng)急響應(yīng)與措施...................................................46

7.1響應(yīng)機(jī)制...................................................46

7.2響應(yīng)程序..................................................46

7.3應(yīng)急措施..................................................47

7.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處理措施.....................47

7.3.2醫(yī)療廢物存儲(chǔ)不當(dāng)、泄漏引發(fā)事故應(yīng)急處理措施........48

7.3.3污水處理系統(tǒng)故障及管道泄漏事故應(yīng)急處理措施.......48

7.3.4火災(zāi)、爆炸事件應(yīng)急處理措施.........................49

7.3.5人員疏散與撤離......................................50

7.3.6企業(yè)在外部可以采取的原則性措施.....................50

7.3.7對(duì)政府應(yīng)急措施的建議...............................51

7.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)..................................................51

7.5應(yīng)急終止..................................................55

7.5.1應(yīng)急終止條件........................................55

7.5.2應(yīng)急終止的程序......................................55

7.5.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)....................................55

8后期處置.........................................................57

8.1善后處置...................................................57

8.2保險(xiǎn).......................................................57

8.3工作總結(jié)與評(píng)價(jià)............................................57

9保障措施.........................................................59

9.1通信與信息保障............................................59

9.2應(yīng)急隊(duì)伍保障..............................................59

9.3應(yīng)急物資裝備保障.........................................59

9.4經(jīng)費(fèi)保障..................................................60

9.5其他保障...................................................60

9.5.1救援裝備保障........................................60

9.5.2交通運(yùn)輸保障........................................60

9.5.3救援醫(yī)療保障........................................60

9.5.4治安保障............................................60

9.5.5技術(shù)保障............................................60

10培訓(xùn)與演練......................................................61

10.1培訓(xùn)......................................................61

10.1.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)培訓(xùn)...................................61

10.1.2應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)................................61

10.1.3衛(wèi)生院操作人員的培訓(xùn)..............................61

10.1.4公眾教育...........................................61

10.2演練......................................................62

10.2.1演練內(nèi)容...........................................62

10.2.2演練方式...........................................62

10.3記錄與考核...............................................62

II獎(jiǎng)懲.............................................................63

11.1事故應(yīng)急救援工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制..............................63

11.2事故應(yīng)急救援工作實(shí)行責(zé)任追究制.........................63

12預(yù)案的評(píng)審、備案、發(fā)布和更新...................................64

12.1預(yù)案評(píng)審..................................................64

12.2預(yù)案?jìng)浒?................................................64

12.3預(yù)案發(fā)布與發(fā)放...........................................64

12.4應(yīng)急預(yù)案的修訂更新......................................64

13預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間...........................................65

14附則術(shù)語和定義........................................66

15附表、附件及附圖................................................68

1總則

《永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是針對(duì)衛(wèi)生院各科室內(nèi)可

能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，以保證迅速、有效、有序的開展衛(wèi)生院內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急救援行動(dòng)，以預(yù)防、降低事故損失而預(yù)先制定的應(yīng)對(duì)方案，是我院開展突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急救援的行動(dòng)指南。

1.1編制目的

本預(yù)案是為了積極防范和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，避免和降低突發(fā)環(huán)境事件

給環(huán)境帶來的污染危害及損失，保證衛(wèi)生院、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；為了

在事件發(fā)生后采取迅速有效的控制處理措施，防止事件蔓延、擴(kuò)大，積極組織搶

救、搶險(xiǎn)、搶修，發(fā)揮各職能部門、社會(huì)力量的作用，使事件發(fā)生的損失減少至

最低限度；使應(yīng)急管理機(jī)制得以完善，做到突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急措施穩(wěn)健

有序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2015年1月1日起施行)；

(2)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修訂)；

(3)《中華人民共和國水污染防治法》(2018年1月1日起施行)；

(4)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年9月1日起實(shí)

施)；

(5)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007年)；

(6)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年)；

(7)《中華人民共和國消防法》(2019年修訂)；

(8)《中華人民共和國土壤污染防治法》(2019年1月I日施行)；

(9)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(2011年)；

(10)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第380號(hào))；

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則及規(guī)范、技術(shù)指南

(1)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)；

(2)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)；

(3)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)；

(4)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)；

(5)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)；

(6)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2018)；

(7)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)；

(8)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18466-2005)；

(9)《事故狀態(tài)下水體污染物的預(yù)防與控制技術(shù)要求》(Q/SY1190-2009)；

(10)《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》(國家安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理總局)；

(11)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018)；

(12)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-2018)；

(13)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南(試行)(環(huán)辦應(yīng)

急(2018)8號(hào))；

(14)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021年)。

1.2.3其他相關(guān)文件

(1)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告方法》(2011年)；

(2)《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》(2012年)；

(3)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2014年)；

(4)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(2015年)；

(5)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2012]

77號(hào))；

(6)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)

發(fā)[2015]4號(hào))；

(7)《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于貫徹實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的

通知》(云環(huán)發(fā)【2015】5。號(hào))；

(8)《云南省企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)明錄和編制要點(diǎn)(試行)》；

(9)《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

管理辦法的通知》(云環(huán)通【2015】39號(hào))；

(10)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通

知》(云政辦發(fā)(2017)62號(hào))；

2

（11）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的通知》（云環(huán)通

[2016]115號(hào)）；

（12）《魯?shù)乩l(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》（2017年）；

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院（位于麗江市永勝縣魯?shù)乩?zhèn)東樂村）

內(nèi)發(fā)生的人為或不可抗拒的自然因素造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件的控制和處置，

具體包括：

①危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程

中發(fā)生的燃燒、爆炸、大面積泄漏、中毒等事件；

②運(yùn)營過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外或人為事故

造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件；

③醫(yī)療廢物泄露事件；

④其他可能危及職工及周圍群眾生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的環(huán)境污染事件。

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》（試行）第三條，

核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用本辦法。故衛(wèi)生院放射科產(chǎn)生的核與輻射的

突發(fā)環(huán)境事故不在本預(yù)案范圍內(nèi)。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本衛(wèi)生院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，僅編制“突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)

案”，不再單獨(dú)制定各環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。本衛(wèi)生院無其他

內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。

本衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案文本體系主要包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案文本、

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告三部分。

1、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

本衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件從總體上闡述了

衛(wèi)生院基本概況、所涉及的風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、

相關(guān)信息及通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與措施、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、備案實(shí)

施及附件（包括救援電話聯(lián)系表、突發(fā)環(huán)境事件信息表、應(yīng)急物資裝備清單、衛(wèi)

生院地理位置圖、院內(nèi)平面布置圖、應(yīng)急救援疏散路線圖、衛(wèi)生院周邊環(huán)境保護(hù)

3

目標(biāo)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)源位置圖）等，是應(yīng)對(duì)衛(wèi)生院突發(fā)的各類環(huán)境事件的綜合性文

件。

2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

根據(jù)衛(wèi)生院的規(guī)模、性質(zhì)、危險(xiǎn)物質(zhì)的儲(chǔ)量、危險(xiǎn)物質(zhì)的儲(chǔ)存臨界量、儲(chǔ)存

設(shè)施的安全穩(wěn)定性、生產(chǎn)安全的管理體系、建筑物的安全性能等綜合評(píng)估了衛(wèi)生

院的風(fēng)險(xiǎn)類型。

3、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告

規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，從衛(wèi)生院的人力、物力、財(cái)力、應(yīng)急避難場(chǎng)所

及周圍資源、政府資源等綜合的多方面調(diào)查應(yīng)急資源的儲(chǔ)備和管理，保障在突發(fā)

環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠有效的開展救援工作。保證資源盡快投入使用，提高應(yīng)急決

策的科學(xué)性和時(shí)效性，保障應(yīng)急救援工作有效進(jìn)行。

本預(yù)案為永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，在實(shí)施過程中，應(yīng)

與政府相關(guān)預(yù)案相互銜接。

地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有《麗江市永勝縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《麗

江市永勝縣公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件為不可控級(jí)事件時(shí)，需要

借助社會(huì)力量進(jìn)行救助，衛(wèi)生院應(yīng)及時(shí)上報(bào)麗江市生態(tài)環(huán)境局永勝分局，由麗江

市生態(tài)環(huán)境局永勝分局根據(jù)事件情況確定突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別，然后啟動(dòng)《麗江市

永勝縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，若突發(fā)環(huán)境事件衍生為危害群眾健康、人生安

全事故，則應(yīng)啟動(dòng)等《麗江市永勝縣公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。在地方政府或者

有關(guān)部門介入衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置后，衛(wèi)生院應(yīng)急救援辦公室移交指揮

權(quán)至政府部門組建的應(yīng)急指揮部，并全力支持、配合政府應(yīng)急指揮部的工作，衛(wèi)

生院各應(yīng)急小組維持原有職能，并全力支持、配合政府應(yīng)急指揮部的工作。應(yīng)急

預(yù)案銜接關(guān)系圖見圖1-1。

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圖1-1預(yù)案銜接關(guān)系圖

1.5應(yīng)急工作原則

在建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)及實(shí)施其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、

切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

(1)以人為本，預(yù)防為主。切實(shí)履行衛(wèi)生院的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件

危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、

及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境污染事件防范和處理能力，盡可能地避免或

減少突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事件造成的中長期影響，最

大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(2)居安思危，常抓不懈。高度重視環(huán)境保護(hù)工作，防患于未然。增強(qiáng)憂

患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境

事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，努力實(shí)

現(xiàn)一專多能，充分發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

5

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。應(yīng)急工作在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以

企業(yè)自身為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。企業(yè)自身以處置一般突發(fā)環(huán)境事件為主。

（4）屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。接受并切實(shí)履行政府環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)和指示，

確定突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別并及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急方案，充分發(fā)揮各應(yīng)急部門專業(yè)優(yōu)

勢(shì)。

1.6突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

1.6.1國家及地方突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)原則

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通

知》和《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I級(jí)）、

重大（II級(jí)）、較大（HI級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

（1）特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件，請(qǐng)求政府支援的預(yù)案：

①因環(huán)境污染發(fā)生30人以上死亡或100人以上中毒后重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕

的；

⑤因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥I、n類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放

射

性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范

圍輻射污染后果的；

⑦造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

（2）重大環(huán)境事件（H級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件，請(qǐng)求政府支援的預(yù)案：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以

上、100人以下的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植

6

物種群大批量死亡的；

⑤因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

⑥I、II類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人

以上急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)

泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

⑦造成跨省行政區(qū)影響的突發(fā)環(huán)境事件。

(3)較大環(huán)境事件(III級(jí))

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件，請(qǐng)求政府支援的預(yù)案：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中

毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

④因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種受到破壞的；

⑤因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。

⑥m類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下

急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果

的；

⑦造成跨區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

(4)一般環(huán)境事件(IV級(jí))

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件，啟動(dòng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

④因環(huán)境污染造成跨縣行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

⑤W、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員

受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)部局部

污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

⑥對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的；

根據(jù)《永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)

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論并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院可能發(fā)生的一般環(huán)境事件有：

(1)污水處理系統(tǒng)故障及管道泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；

(2)醫(yī)療廢物存儲(chǔ)不當(dāng)、泄漏引發(fā)的疾病的傳播和蔓延；

(3)優(yōu)氯凈消毒粉(主要成分二氯異氟尿酸納)存儲(chǔ)不當(dāng)，流失引發(fā)的水

環(huán)境污染事件、土壤污染及危害人群健康。

(4)乙醇、氧氣瓶和柴油因泄漏后發(fā)生火災(zāi)所引發(fā)的環(huán)境污染事件；

(5)火災(zāi)及爆炸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

這些事件發(fā)生可能會(huì)對(duì)永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院周邊的水體、空氣環(huán)境造成影

響，情景嚴(yán)重時(shí)可能需要疏散、轉(zhuǎn)移群眾，同時(shí)還需要調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力量和周邊

企業(yè)救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

1.6.2本衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

1.6.2.1事件分類

永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件有污水處理系統(tǒng)故障及管

道泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；醫(yī)療廢物存儲(chǔ)不當(dāng)、泄漏引發(fā)疾病的傳播和蔓延，

優(yōu)氯凈消毒粉(主要成分二氯異氟尿酸納)存儲(chǔ)不當(dāng)、流失引發(fā)的水環(huán)境污染事

件、土壤污染及危害人群健康，乙醇、氧氣和柴油泄漏后發(fā)生火災(zāi)所引發(fā)的環(huán)

境污染事件、火災(zāi)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件等突發(fā)環(huán)境事件。

1.6.2.2事件分級(jí)

本預(yù)案根據(jù)國家分級(jí)原則，結(jié)合衛(wèi)生院實(shí)際特點(diǎn)，衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件可以

分為污染物控制在衛(wèi)生院內(nèi)和排出衛(wèi)生院兩種類型，當(dāng)永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)

發(fā)生未經(jīng)處理的廢水發(fā)生少量泄漏、乙醇和柴油少量泄漏等，在衛(wèi)生院內(nèi)即可得

到控制，不會(huì)對(duì)外環(huán)境造成影響的環(huán)境事件，屬于可控環(huán)境事件(n級(jí))；當(dāng)衛(wèi)

生院內(nèi)發(fā)生未經(jīng)處理的廢水發(fā)生大量泄漏、醫(yī)療廢物大量流失、乙醇和柴油引發(fā)

火災(zāi)爆炸事故等在院內(nèi)部無法控制，會(huì)對(duì)外環(huán)境造成影響的環(huán)境事件，屬于不可

控環(huán)境事件(I級(jí))。

1、不可控突發(fā)環(huán)境事件(涉及衛(wèi)生院外環(huán)境級(jí)I級(jí)突發(fā)環(huán)境事件)

泄漏物大量進(jìn)入衛(wèi)生院外環(huán)境，僅靠本衛(wèi)生院的力量難于迅速完成應(yīng)急救援

任務(wù)，需要地方政府協(xié)調(diào)支援的事件。

(1)由于極端天氣、地震等自然災(zāi)害或機(jī)械設(shè)備運(yùn)行故障等引發(fā)的污水處

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理站廢水大量泄漏，廢水進(jìn)入外環(huán)境；

(2)醫(yī)療廢物泄漏隨著雨水等進(jìn)入衛(wèi)生院外環(huán)境或醫(yī)療廢物運(yùn)輸過程中泄

漏大量進(jìn)入外環(huán)境；

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品消毒劑、柴油、乙醇儲(chǔ)存過程中存在大量泄進(jìn)入外環(huán)境，

(4)易發(fā)生火災(zāi)及爆炸區(qū)域(氧氣瓶放置區(qū)、備用柴油發(fā)電機(jī)房、高壓滅

菌器、配電室、配電線路)火災(zāi)及爆炸發(fā)生后導(dǎo)致衍生出大量醫(yī)療廢水、廢氣、

固體廢物進(jìn)入外環(huán)境的突發(fā)環(huán)境事件。

2、可控突發(fā)環(huán)境事件(衛(wèi)生院級(jí)H級(jí)突發(fā)環(huán)境事件)

(1)污水管道或污水處理站發(fā)生微量跑冒滴漏，機(jī)械設(shè)備運(yùn)行故障等引發(fā)

的管道水、污水處理站醫(yī)療廢水少量泄漏，污水設(shè)施、管道、閥門故障可以通過

衛(wèi)生院內(nèi)機(jī)械部門負(fù)責(zé)人及時(shí)修復(fù)完善，可以通過衛(wèi)生院內(nèi)事故水池接納回收，

不會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療廢水流出衛(wèi)生院外環(huán)境；

(2)運(yùn)營過程發(fā)生醫(yī)療廢物少量泄漏，可以及時(shí)進(jìn)行回收，不會(huì)導(dǎo)致泄漏

流到衛(wèi)生院外，或醫(yī)療廢物運(yùn)輸過程中少量泄漏，可以及時(shí)進(jìn)行回收，不會(huì)導(dǎo)致

醫(yī)療廢物進(jìn)入外環(huán)境；

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品消毒劑、柴油發(fā)生少量泄漏灑落在衛(wèi)生院內(nèi)部，及時(shí)回收

可以控制在衛(wèi)生院內(nèi)，未進(jìn)入衛(wèi)生院外環(huán)境；或危險(xiǎn)化學(xué)品消毒劑、柴油少量泄

漏，經(jīng)及時(shí)處理后不會(huì)進(jìn)入外環(huán)境；

(4)醫(yī)療廢物暫存間和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車存在突發(fā)環(huán)境安全隱患，通過衛(wèi)生

院和醫(yī)療廢物接納處理方及時(shí)修復(fù)完善；

(5)易發(fā)生火災(zāi)及爆炸區(qū)域(氧氣瓶放置區(qū)、備用柴油發(fā)電機(jī))火災(zāi)及爆

炸發(fā)生后，衛(wèi)生院內(nèi)部能夠及時(shí)得到有效控制，且不會(huì)導(dǎo)致消防廢水進(jìn)入外環(huán)境。

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2衛(wèi)生院基本情況

2.1項(xiàng)目概況

（1）永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院簡介

永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院位于麗江市永勝縣魯?shù)乩?zhèn)東樂村委會(huì)。項(xiàng)目始建于

1965年，建設(shè)有門診樓和住院樓。項(xiàng)目實(shí)際總投資100萬元，設(shè)置床位12張，

院內(nèi)設(shè)置檢驗(yàn)科、兒童保健室、綜合業(yè)務(wù)樓等，配套建設(shè)供排水、電力、環(huán)保工

程、綠化等附屬設(shè)施。

（2）衛(wèi)生院人員配置及工作制度

項(xiàng)目配備勞動(dòng)定員11人，特崗醫(yī)生1人，編外臨聘8人，行政后勤2人。

醫(yī)務(wù)人員實(shí)行每天1班的輪休制，24小時(shí)/班；其他管理及后勤人員每天1班，8

小時(shí)/班，每年工作365天。

（3）衛(wèi)生院環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況

①污水處理站：處理規(guī)模為5m3/d。

②危廢暫存間：設(shè)置1間醫(yī)療廢物暫存間，總面積約為5m2,暫存間內(nèi)放有

醫(yī)療廢物分類收集桶（附有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌）、利器盒及周轉(zhuǎn)箱，醫(yī)療廢物經(jīng)分類收集

后暫存于該危廢暫存間內(nèi)，感染性、損傷性廢物委托中節(jié)能（麗江）清潔技術(shù)發(fā)

展有限公司統(tǒng)一處置；化學(xué)性廢物委托云南大地豐源環(huán)保有限公司處置定期清運(yùn)

處置，不產(chǎn)生藥物性和病理性廢物。

③化糞池：衛(wèi)生院設(shè)置有1個(gè)化糞池，容積為5m3。

④事故池：本項(xiàng)目事故池依托調(diào)節(jié)池，調(diào)節(jié)池容積為10m3,設(shè)置有回流閥。

當(dāng)污水處理站故障時(shí)，打開污水處理站回流閥，可以將污水處理站廢水全部轉(zhuǎn)移

至調(diào)節(jié)池中，待污水處理站恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)后，再將廢水排入污水處理站處理，可有效

避免廢水非正常狀況下外排事件的發(fā)生。

⑤院區(qū)內(nèi)設(shè)置有數(shù)個(gè)生活垃圾收集桶，生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)處理，日

產(chǎn)日清。

⑥院內(nèi)已做雨污分流系統(tǒng)。

2.2項(xiàng)目周邊自然環(huán)境概況

2.2.1地理位置

永勝縣是云南省麗江市下轄縣之一，永勝縣位于云南省西北部、麗江市東南

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部，地跨東經(jīng)100°22'—101°11',北緯25°59,—27°04'之間。東與華

坪縣交界，東南和楚雄州大姚縣接壤，西與玉龍縣、大理州鶴慶縣山水相依，北

和寧浪彝族自治縣毗鄰，南與大理州賓川縣相連?？h城所在地永北鎮(zhèn)，海拔2140

米，距省會(huì)昆明市480公里，至麗江古城103公里，距大理市200公里，四川攀

枝花市174公里?？h境東西橫距82公里，南北縱距140公里，幅員面積4950

平方公里，地處長江上游，麗江市中部，縣城永北鎮(zhèn)。永勝物產(chǎn)豐富，素有“滇

西北糧倉”、“魚米之鄉(xiāng)”之稱。水稻、甘蔗、烤煙、花生為主要作物，永勝程

海以盛產(chǎn)天然藻類蛋白而著名，程海螺旋藻被列入云南省政府“18生物開發(fā)工

程”重點(diǎn)項(xiàng)目。永勝縣旅游景點(diǎn)有程海、靈源箸、古地震遺址、羊坪水庫等。

魯?shù)乩?zhèn)地處永勝縣城東南，東與楚雄彝族自治州大姚縣鐵鎖鄉(xiāng)相鄰，南與

大理州賓川縣鐘英鄉(xiāng)隔金沙江相望，西與期納鎮(zhèn)、濤源鎮(zhèn)毗鄰，北與東山彳栗俅族

彝族鄉(xiāng)接壤。鎮(zhèn)人民政府駐地距縣城52千米。轄區(qū)東西最大距離103千米，南

北最大距離93千米，行政區(qū)域面積434.46平方千米。

永勝縣魯?shù)乩?zhèn)衛(wèi)生院位于永勝縣魯?shù)乩?zhèn)東樂村委會(huì)，中心坐標(biāo)為東經(jīng)

100°45'34.452",北緯26。1256.668"。項(xiàng)目區(qū)地理位置見附圖1。

2.2.2自然條件

(1)地形地貌

永勝縣地跨橫斷山脈和滇西北高原兩個(gè)地貌單元，屬三江并流的邊緣地區(qū)，

有江、河、湖泊、山原、盆地(壩子)、河谷等多種地貌類型。地勢(shì)東北高，西

南低。境內(nèi)山脈多為南北走向，東西兩山之間有一條全長110km,寬5~20km

的河谷盆地，包括三川壩、星湖壩、期納壩、濤源壩和片角壩，大小盆地及河谷

面積1140km2,占全縣土地總面積的23.10%。全縣最高處為東面的光茅山他爾

布子峰，海拔3963.5m,最低處為新田河門口金沙江畔，海拔1056m,

魯?shù)乩?zhèn)境內(nèi)地勢(shì)北高南低，呈帶狀溝壑分布。最高點(diǎn)位于西南偉山，海拔

3393米；最低點(diǎn)位于河門口，海拔1100米。

項(xiàng)目占地范圍內(nèi)地勢(shì)平坦，地處于城邊，地勢(shì)平緩，地質(zhì)情況較好，場(chǎng)地穩(wěn)

定，無崩塌、滑坡、泥石流、漏斗、地面沉陷及地震液化等不良地質(zhì)作用和災(zāi)害

地質(zhì)現(xiàn)象，適宜進(jìn)行該項(xiàng)目的建設(shè)。

(2)氣候氣象

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永勝縣地處低緯高海拔地區(qū)，氣候以北亞熱帶山地季風(fēng)氣候?yàn)橹?。由于縣境

內(nèi)海拔高差大，加之錯(cuò)綜復(fù)雜的地貌，在不同的海拔區(qū)域有高寒、冷涼、低熱、

金沙江亞熱帶等多種氣候類型，具有典型的立體性氣候特征，氣候總體上是：冬

春干旱，夏秋多雨，南部熱旱，北部暖濕，年際溫度變化小，降水時(shí)空變化大。

永勝縣年平均氣溫13.6℃,極端最高氣溫31.4C（出現(xiàn)于1983年6月1日），

極端最低氣溫-7.3C（出現(xiàn)于1971年2月16日）。年均降雨量941.5mm,其中

5~10月為雨季（降水量占全年的93.4%）,11~4月為旱季，海拔較高的東北

及西北地區(qū)年降雨量1006.7^1116.6mm；中部地區(qū)永北鎮(zhèn)和三川鎮(zhèn)年降雨量

815.3~924.0mm,南部程海和金沙江沿岸的干熱區(qū)年降雨量585.3~710.0mm。

年平均相對(duì)濕度69%。年均日照時(shí)數(shù)2349h,日照百分率53%。年平均風(fēng)速2.9m/s,

主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)。魯?shù)乩?zhèn)屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。多年平均氣溫18.1℃o年平

均日照時(shí)數(shù)9小時(shí)。年平均降水量752.5毫米。

（3）水文水系

永勝縣河流、湖泊屬金沙江水系，金沙江圍繞永勝縣長215公里，縣境內(nèi)有

五郎河、馬過河、海河、枯木河、三岔河等六條金沙江一級(jí)支流，還有二、三級(jí)

支流47條，山箸水溝1239股。永勝縣全縣降水量約為11.1億立方米，地下水

資源3.5億立方米，全縣豐水年水量19.5億立方米，正常年12.9億立方米，枯

水年9.48億立方米。永勝縣縣境內(nèi)山脈縱橫，山高箸陡，落差集中，水能資源

蘊(yùn)藏量約為29.36萬千瓦，主要集中在五郎河下游、羊坪河下游、馬過河中下游，

母雞河及雙河中游以及其它一些河道上，可開發(fā)利用的水資源達(dá)14.78萬千瓦，

占蘊(yùn)藏量的50.3%；現(xiàn)已開發(fā)2.02萬千瓦，占可開發(fā)量的13.7%,尚可開發(fā)12.76

萬千瓦。

魯?shù)乩?zhèn)境內(nèi)河道屬金沙江水系。主要河流有悶龍河、麥叉拉河2條金沙江

支流，其中悶龍河長24千米，年均流量0.4立方米/秒；麥叉拉河長18千米，年

均流量0.2立方米/秒。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)區(qū)地表水體為西側(cè)462m處的悶龍河，悶龍河由北向南流入金沙江，

根據(jù)