采購專項(xiàng)招標(biāo)作業(yè)流程及管理新規(guī)制度

采購招標(biāo)流程及管理制度（暫行）總則第一條為規(guī)范采購管理工作，保證物資采購質(zhì)量，減少采購成本和費(fèi)用，增長物資采購?fù)该鞫?，根?jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》，結(jié)合公司實(shí)際狀況制定本辦法。第二章合用范疇第二條本制度合用于具備招標(biāo)條件、公司實(shí)際需要工程項(xiàng)目、生產(chǎn)物資、辦公用品、技術(shù)服務(wù)等采購。1、同類型或單品種物資年用量采購值超過20萬元采用一年招標(biāo)一次。2、工程項(xiàng)目、物資采購總額在15萬元以上實(shí)行招標(biāo)。3、工程項(xiàng)目、物資采購總額在15萬元如下5(8)萬元以上實(shí)行競爭性談判采購。4、5(8)萬元如下零星物資采購采用審批制度直接采購不進(jìn)行招標(biāo)。第三章招標(biāo)采購原則第三條遵循公開、公平、公正原則。第四條競爭原則。參加投標(biāo)供應(yīng)商必要有三家及三家以上有實(shí)力、信譽(yù)和服務(wù)良好供應(yīng)商。第五條遵循同質(zhì)低價(jià)、同價(jià)質(zhì)優(yōu)選取原則。第六條遵循及時(shí)、合用、合理、節(jié)約原則。由各物資需求科室，提供物資采購籌劃，提供擬采購物資詳細(xì)明細(xì)和質(zhì)量技術(shù)規(guī)定、供貨時(shí)間等。第四章組織實(shí)行第七條物資采購招標(biāo)工作委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行，并由辦公室和監(jiān)察科聯(lián)合組織實(shí)行。第八條在實(shí)行招標(biāo)前，由辦公室依照各科室提供籌劃、規(guī)定，擬草關(guān)于招標(biāo)文獻(xiàn)，其籌劃、方案上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)行。第九條監(jiān)察科和物資需求科室負(fù)責(zé)采集供應(yīng)商信息資源，其她科室也可提供供應(yīng)商信息資源，以形成競價(jià)機(jī)制，保證招標(biāo)工作實(shí)行。第十條供應(yīng)商信息資源必要認(rèn)真篩選，擬選參加競標(biāo)供應(yīng)商，必要具備一定生產(chǎn)規(guī)模，質(zhì)保體系完善，招標(biāo)人認(rèn)同廠家。對多次參加投標(biāo)，報(bào)價(jià)持續(xù)偏高廠家，逐漸由新符合條件供應(yīng)商取代參加投標(biāo)競價(jià)。第十一條委托招標(biāo)公司進(jìn)行詳細(xì)招標(biāo)事項(xiàng)，公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加招標(biāo)、評標(biāo)工作。第五章招標(biāo)采購形式第十一條物資招標(biāo)采購可依照所需物資品種、數(shù)量、使用時(shí)間、資金保證等狀況，采用公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)等形式。第十二條不具備上述兩種形式招標(biāo)，需報(bào)請公司董事長或總經(jīng)理批準(zhǔn)，可實(shí)行競爭性談判采購。第十三條競爭性談判采購，必要實(shí)行多方詢價(jià)，填寫詢價(jià)對比過程、成果及擬訂供應(yīng)商，以書面材料形式，報(bào)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理、董事長審批后方可進(jìn)行采購。第六章招標(biāo)采購工作程序第十四條招原則備工作1、各科室依照本科室及生產(chǎn)單位物資使用需求，認(rèn)真制定下階段物資采購籌劃。2、各科室所報(bào)物資采購籌劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報(bào)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理、董事長審批后，報(bào)送辦公室，由辦公室制定招標(biāo)籌劃。3、辦公室聯(lián)合監(jiān)察科制定招標(biāo)實(shí)行籌劃，明確招標(biāo)采購詳細(xì)形式，并由公司總經(jīng)理、董事長審批后方可執(zhí)行。4、各科室所報(bào)物資采購籌劃中，采購物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)定、用途等參數(shù)應(yīng)詳細(xì)精確，不得弄虛作假，否則導(dǎo)致庫存積壓或因漏報(bào)、未報(bào)而影響生產(chǎn)導(dǎo)致?lián)p失，追究該科室責(zé)任。第十四條：招標(biāo)實(shí)行工作采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)形式采購。1）由招標(biāo)代理公司發(fā)布招標(biāo)公示，對故意前來投標(biāo)報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，擬定投標(biāo)人。2）對擬邀請參加投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，按物資采購程序?qū)ζ溥M(jìn)行前期調(diào)研、評價(jià)，評價(jià)合格供應(yīng)商才具備投標(biāo)資格，以書面形式（郵寄或傳真）邀請其投標(biāo)。3）向接受邀請單位發(fā)放標(biāo)書（或招標(biāo)闡明）并負(fù)責(zé)答疑。4）接受并篩選投標(biāo)文獻(xiàn)，并按招標(biāo)文獻(xiàn)商定方式開標(biāo)。5）按擬定評標(biāo)辦法，篩選合格投標(biāo)書。6）按評標(biāo)辦法中定標(biāo)方式定標(biāo)，或與經(jīng)評標(biāo)合格投標(biāo)單位協(xié)商、談判、擬定中標(biāo)供貨單位。2、采用競爭性談判采購形式采購1）對供應(yīng)商按物資采購程序進(jìn)行前期調(diào)研評價(jià)，進(jìn)行資格預(yù)審，擬定合格供應(yīng)商，以邀請函形式邀請合格供應(yīng)商參加洽談。2）按擬定評標(biāo)原則結(jié)合所需物資質(zhì)量供貨期、付款等規(guī)定，從最低報(bào)價(jià)依次進(jìn)行評估、分析，按照統(tǒng)一原則，擇優(yōu)進(jìn)行答疑，通過供需雙方進(jìn)一步磋商，最后擬定中標(biāo)供貨單位。第十五條：合同前評審為避免評標(biāo)過程中對投標(biāo)方理解不夠細(xì)致和簽約時(shí)對合同條款研究不夠透徹等導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)，由物資采購科室會(huì)同財(cái)務(wù)部門進(jìn)行簽約前合同評審。2、依照評審成果并報(bào)董事長批準(zhǔn)后，方可向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)告知書，同步應(yīng)將中標(biāo)成果告知所有未中標(biāo)投標(biāo)方（依照招標(biāo)文獻(xiàn)或招標(biāo)闡明中商定方式告知）。第十六條：合同簽約。合同評審?fù)ㄟ^后，須嚴(yán)格執(zhí)行合同審批程序，最后由公司法人代表授權(quán)委托代理人根據(jù)《中華人民共和國合同法》與中標(biāo)單位訂立物資購銷合同，必要時(shí)可申請公證。第七章資料、樣品存檔及驗(yàn)收第十七條：對物資招標(biāo)采購過程中關(guān)于文獻(xiàn)、記錄資料由辦公室或監(jiān)察科建檔案保存。同步，對中標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)提供樣品要做好妥善保管，以便為此后解決某些也許發(fā)生問題提供根據(jù)。同步，供貨驗(yàn)收過程中要檢查所供產(chǎn)品與樣品符合性，要周期性進(jìn)行抽查。第八章監(jiān)察與懲罰第十八條為保證招標(biāo)采購獲得預(yù)期目的，監(jiān)察科應(yīng)在招標(biāo)前及招標(biāo)過程中加強(qiáng)監(jiān)督，可以考慮邀請紀(jì)檢和公證處參加招標(biāo)，避免導(dǎo)致?lián)p失事后監(jiān)督。對于招標(biāo)采購過程中人為設(shè)立障礙有關(guān)科室及人員，應(yīng)責(zé)令其改正或上報(bào)董事會(huì)建議調(diào)離其工作崗位，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失將依法解決。第十九條：各科室采購物