淺談民辦學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

淺談民辦學(xué)校組織機(jī)構(gòu)建設(shè)自上一個(gè)世紀(jì)八十年代初興起民辦教育機(jī)構(gòu)因?yàn)槭窃谥袊?guó)公辦教育相當(dāng)完善發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上產(chǎn)生并建立起來(lái)，剛生下來(lái)，還不會(huì)說(shuō)話，還不會(huì)走路時(shí)候，就要和強(qiáng)大公辦學(xué)校站在同一個(gè)水平線上競(jìng)爭(zhēng)，接收社會(huì)品頭論足，于是自覺(jué)不自覺(jué)民辦教育在其發(fā)展過(guò)程中，逐步形成了畸形發(fā)展。尤其是在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上表現(xiàn)尤為突出。

一、對(duì)公辦學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置生搬硬套。民辦學(xué)校創(chuàng)辦早期通常全部是采取名人效應(yīng)，而這些名人，大多是在公辦學(xué)校長(zhǎng)久工作實(shí)踐中積累起來(lái)，“品德”“威嚴(yán)”“名氣”而且年紀(jì)又全部是退二線老同志，于是被請(qǐng)到民辦學(xué)校后，憑經(jīng)驗(yàn)工作，憑經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)，使學(xué)校形成了一切走公辦學(xué)校老路，校長(zhǎng)，副校長(zhǎng)，一切沿襲。

二、民辦學(xué)校是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)教育不能滿(mǎn)足大家對(duì)教育多樣化、優(yōu)質(zhì)化，普及化需要基礎(chǔ)上產(chǎn)生，是在國(guó)家許可一部分人先富起來(lái)?xiàng)l件下產(chǎn)生，所以，中國(guó)民辦教育99%和是靠企業(yè)或個(gè)人投資辦學(xué)，幾乎不存在捐資辦民辦學(xué)校情況，這就決定了民辦學(xué)校出資人追求利益最大化，從而也就決定了部分民辦教育組織結(jié)構(gòu)企業(yè)化。

三、民辦教育是在中國(guó)應(yīng)試教育一靠定終生制度很完善環(huán)境下產(chǎn)生并發(fā)展，所以民辦學(xué)校要生存不得不拼升學(xué)率，拼質(zhì)量，而在這一點(diǎn)上，公辦學(xué)校有著得天獨(dú)厚經(jīng)驗(yàn)可借鑒，于是民辦學(xué)校不管怎樣改，不管變什么花樣，最終組織機(jī)構(gòu)建設(shè)仍然在走著公辦學(xué)校一直在走路。

在國(guó)家逐步深入推進(jìn)教育體制改革，尤其是新課程改革在完成義務(wù)教育階段，正在高中階段前進(jìn)時(shí)期，在國(guó)家一步一步在加大對(duì)公辦學(xué)校教育投入力度，公辦學(xué)校學(xué)生可享受全免入學(xué)政策實(shí)施，這無(wú)疑對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展全部產(chǎn)生著強(qiáng)烈沖擊。它明確地給民辦學(xué)校一個(gè)極大警示——特色求生存，質(zhì)量求生存，管理求生存。民辦學(xué)校假如不走在公辦學(xué)校前列，肯定會(huì)被公辦學(xué)校拖跨。有資料顯示，~三年時(shí)間，全國(guó)規(guī)模在人以上民辦學(xué)校就跨了99所，誰(shuí)會(huì)成為第100個(gè)？由原來(lái)公辦學(xué)校校長(zhǎng)根據(jù)公辦學(xué)校老路辦學(xué)，沒(méi)形成自己關(guān)鍵價(jià)值觀念，缺乏明確教育思想和行之有效管理制度，缺乏以教育生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，以學(xué)校文化為關(guān)鍵，以教育經(jīng)營(yíng)力為關(guān)鍵，所組成關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)，校長(zhǎng)和老師不知道學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有共同愿景；缺乏對(duì)教職職員思想、心理和行為加以約束和規(guī)范，形不成凝聚力，歸根結(jié)蒂，自己沒(méi)有一個(gè)好團(tuán)體，好信念學(xué)校，自然會(huì)被淘汰。民辦學(xué)校誰(shuí)全部不想成為第100個(gè)，但怎樣做呢？我這里想象就民辦學(xué)校組織機(jī)構(gòu)建設(shè)談一點(diǎn)自己見(jiàn)解。

民辦學(xué)校必需利用其靈活用人機(jī)制，建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定廉潔高效干部隊(duì)伍，而這支隊(duì)伍要達(dá)成每個(gè)人全部能各盡所能，各盡其才，就必需在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上下工夫——堅(jiān)持唯事不唯人標(biāo)準(zhǔn)，唯效不唯權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是民辦教育組織機(jī)構(gòu)設(shè)置根本依據(jù)。

一、董事會(huì)不能只是擺設(shè)，目前不少民辦學(xué)校出資人全部被上冠董事長(zhǎng)頭衍，而實(shí)際上卻沒(méi)有董事會(huì)這一機(jī)構(gòu)。這就極輕易形成家庭式管理、一人說(shuō)了算管理弊端。往往董事長(zhǎng)一人話就給學(xué)校帶來(lái)天翻地覆改變，不管對(duì)錯(cuò)卻要實(shí)施下去，從而形成了董事長(zhǎng)工作缺乏監(jiān)督。所以，我認(rèn)為民辦學(xué)校必需建設(shè)董事會(huì)這一機(jī)構(gòu)，董事會(huì)依據(jù)學(xué)校大小設(shè)董事長(zhǎng)一名，董事三至五名，出資人能夠當(dāng)選董事長(zhǎng)。但另外三至五名董事中其家庭姻親關(guān)系人員不得高于1名。社會(huì)賢達(dá)人1名，校長(zhǎng)一名，老師代表一名，學(xué)生代表（畢業(yè)為25歲以上最好）一名。董事長(zhǎng)任何有相關(guān)學(xué)校決議均必需經(jīng)董事會(huì)決議，成為集體決議比一個(gè)人說(shuō)了算要民主多，科學(xué)多，要對(duì)學(xué)校發(fā)展有利多。

二、校委會(huì)要在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作而不是在董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作。董事會(huì)聘用校長(zhǎng)，校長(zhǎng)聘用副校長(zhǎng)及中層以下領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)聘用中層以下領(lǐng)導(dǎo)必需報(bào)董事會(huì)同意，這么一來(lái)就確立了董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制建立。

三、校委會(huì)依據(jù)民辦學(xué)校實(shí)際，建立自己分支機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校校委會(huì)和公辦學(xué)校有顯著區(qū)分，因事而定崗不因人定崗。所以，多年在民辦教育管理中我感覺(jué)到：校委會(huì)可設(shè)以下多個(gè)部，采取交叉管理模式。副校長(zhǎng)不易多，易少，最好3名，一個(gè)負(fù)責(zé)后勤，一個(gè)負(fù)責(zé)德育，一個(gè)教學(xué)，鑒于民辦學(xué)校德育工作最關(guān)鍵，德育部下轄保衛(wèi)科少先隊(duì)、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、宿管處，教學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)教務(wù)處，年級(jí)組，后勤負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)，保管，維修，食堂，超市等等。

四、監(jiān)事會(huì)必不可少，監(jiān)督會(huì)是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)校委會(huì)工作進(jìn)行全程監(jiān)督和考評(píng)

1、

監(jiān)事會(huì)可由董事會(huì)董事及老師代表、家長(zhǎng)組成；

2、

監(jiān)事會(huì)可由教育中介企業(yè)兼任；

3、

監(jiān)事會(huì)可由上級(jí)教育主管部門(mén)，物價(jià)部門(mén)，審計(jì)部門(mén)聯(lián)合組成。

不過(guò)，監(jiān)事會(huì)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校工作要進(jìn)行適時(shí)評(píng)價(jià)、公正評(píng)價(jià)，不徇私情，作為董事會(huì)和校委會(huì)紐帶，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校財(cái)產(chǎn)，財(cái)務(wù)情況及教學(xué)業(yè)務(wù)實(shí)施情況，對(duì)校務(wù)委員會(huì)怎樣正確實(shí)施董事會(huì)決議，怎樣使民辦學(xué)校健康、穩(wěn)步發(fā)展，一直起到有效監(jiān)督作用和促進(jìn)作用。

五、學(xué)生自治機(jī)構(gòu)在民辦學(xué)校更要給予它切實(shí)責(zé)、權(quán)、利。民辦學(xué)校和公辦學(xué)校不一樣，講是效率，同時(shí)民辦學(xué)校生員情況也較公辦學(xué)校復(fù)雜，學(xué)生素質(zhì)參差不齊，管理難度要比公立學(xué)校大多。所以，民辦學(xué)校應(yīng)在加強(qiáng)德育管理同時(shí)，著重加強(qiáng)學(xué)生自治管理。把她作為學(xué)校一個(gè)中層機(jī)構(gòu)設(shè)置，從而提升學(xué)校管理水平。

六、董事會(huì)下如能獨(dú)立設(shè)置一個(gè)人事宣傳部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校招師招生和形象宣傳要比每十二個(gè)月到招生季節(jié)隨便找多個(gè)人突擊宣傳好多。酒香也怕巷子深，民辦學(xué)校必需不失時(shí)機(jī)向社會(huì)推借自己。給她一定活動(dòng)資金，給她對(duì)應(yīng)權(quán)力，但也對(duì)應(yīng)給她一定約束，招生年達(dá)不到任務(wù)怎么辦？招進(jìn)來(lái)老師，學(xué)部辭去一個(gè)怎么辦？而且人事部完全掌握在董事會(huì)直接管理之下，有利于師資隊(duì)伍快速健康成長(zhǎng)。同時(shí)，校委會(huì)還要專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如教科室，教齡三年以下老師必需參與學(xué)校老師基礎(chǔ)功培訓(xùn)，每十二個(gè)月激勵(lì)參與各級(jí)各類(lèi)老師基礎(chǔ)功大賽，獲獎(jiǎng)?wù)吖べY可上附一級(jí)，極大激勵(lì)老師全方面上進(jìn)。

在建立健全民辦學(xué)校組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，我認(rèn)為還要理清多個(gè)關(guān)系。

一、董事長(zhǎng)和校長(zhǎng)關(guān)系

民辦學(xué)校要想辦得好，董事長(zhǎng)和校長(zhǎng)最終止合是很多原因中最關(guān)鍵原因之一。董事長(zhǎng)決議權(quán)，監(jiān)督權(quán)和校長(zhǎng)實(shí)施權(quán)必需邊界清楚，授權(quán)合適，監(jiān)督到位，激勵(lì)有效。學(xué)校每一項(xiàng)工作全部要有細(xì)則，進(jìn)行實(shí)際細(xì)化，使多種權(quán)限全部有制度約束和保障。同時(shí)，董事長(zhǎng)和校長(zhǎng)基礎(chǔ)品格思想觀念也要基礎(chǔ)一致，如做人標(biāo)準(zhǔn)，處事標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)方向，經(jīng)營(yíng)理念等等全部會(huì)影響共識(shí)形成。董事長(zhǎng)把學(xué)校管理權(quán)真真正正交給校長(zhǎng)，用人不疑，疑人不用。而校長(zhǎng)，尤其是從公辦學(xué)校進(jìn)民辦學(xué)校校長(zhǎng)，首先要搞清楚自己是在實(shí)施董事長(zhǎng)為首董事會(huì)決議，代表董事會(huì)管理學(xué)校。和董事長(zhǎng)在辦好學(xué)校，提升效益上是致，董事長(zhǎng)可能更多地從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度來(lái)考慮學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，校長(zhǎng)則從教育實(shí)際規(guī)律來(lái)考慮問(wèn)題，所以，校長(zhǎng)對(duì)董事長(zhǎng)要“了解、負(fù)責(zé)”，董事長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)要“尊重，信任”。做好這八個(gè)字，民辦學(xué)校應(yīng)該就有了長(zhǎng)足發(fā)展前提條件。其次，校長(zhǎng)還要搞清一點(diǎn)，民辦學(xué)校校長(zhǎng)和公辦學(xué)校校長(zhǎng)一樣全部是教育管理者，工作重心是教育教學(xué)，所不一樣是民辦學(xué)校校長(zhǎng)不需要去考慮籌措資金問(wèn)題，那么在經(jīng)費(fèi)使用上，既然籌措是董事會(huì)事，開(kāi)支也就應(yīng)該董事會(huì)清楚，校長(zhǎng)決不能隨意地去開(kāi)支而不經(jīng)過(guò)董事會(huì)，這是大忌，是和董事優(yōu)點(diǎn)理關(guān)系關(guān)鍵。再次校長(zhǎng)清廉形象也是和董事優(yōu)點(diǎn)好關(guān)系關(guān)鍵一環(huán)。

二、董事會(huì)——校委會(huì)——老師之關(guān)系。民辦學(xué)校對(duì)老師選聘這一點(diǎn)最好交由董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)來(lái)去選拔聘用，校委會(huì)只是上報(bào)董事會(huì)崗位及要求既可，董事會(huì)聘用后使用權(quán)和解、續(xù)聘權(quán)校委會(huì)決定，報(bào)董事會(huì)同意。這么聘和用分開(kāi)利于民辦學(xué)校健康發(fā)展。

三、監(jiān)事會(huì)和校委會(huì)關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)意義上說(shuō)二者是在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下不相隸屬兩個(gè)機(jī)構(gòu)，全部只對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，各自開(kāi)展工作，但