村級(jí)精準(zhǔn)扶貧方案

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧方案村級(jí)精準(zhǔn)扶貧方案【篇一：國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案】附件：建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)?2013?25號(hào),以下簡(jiǎn)稱25號(hào)文件）關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求，制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識(shí)別是指通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來(lái)，并建檔立卡。精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，建立全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效，以及對(duì)貧困縣開(kāi)展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。二、重點(diǎn)工作（一）建檔立卡與信息化建設(shè)（1）建檔立卡。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，負(fù)責(zé)省級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評(píng)估等工作；各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的分?。▍^(qū)、市）和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級(jí)向下分解到村到戶，并負(fù)責(zé)市縣兩級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、專項(xiàng)督查等工作；縣負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)做好建檔立卡工作。2014年10月底前完成建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，每年更新。（2）信息化建設(shè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定和組織實(shí)施全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各省（區(qū)、市）、市（區(qū)）、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過(guò)信息化建設(shè)，引導(dǎo)各項(xiàng)資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置，提高針對(duì)性和有效性。此項(xiàng)工作2014年12月底前完成，以后逐步升級(jí)完善。（二）建立干部駐村幫扶工作制度（3）各?。▍^(qū)、市）普遍建立干部駐村工作制度，做到每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，并建立駐村幫扶工作隊(duì)、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)。此項(xiàng)工作由各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)，2014年6月底前派駐到位。（4）做好干部選派工作。各?。▍^(qū)、市）要充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì)、能力較強(qiáng)、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責(zé)分工、幫扶項(xiàng)目、考核辦法和問(wèn)責(zé)制度等。（5）落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；主，豐產(chǎn)園面積極少，大部分群眾仍以外出務(wù)工為主，群眾增收渠道狹窄。三是扶貧項(xiàng)目缺乏。除近兩年通過(guò)實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等道路項(xiàng)目，對(duì)楊澇池村3.7公里通村主干道路進(jìn)行硬化外，再未實(shí)施過(guò)其他扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由于長(zhǎng)期缺少項(xiàng)目支撐和資金扶持，致使該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，貧困面貌長(zhǎng)期得不到改善。-2-四是金融扶持有限。由于長(zhǎng)期的貧困，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。五是公共服務(wù)弱，教育衛(wèi)生相對(duì)落后。目前，楊澇池村僅有小學(xué)1所，尚無(wú)幼兒園，教學(xué)資源薄弱，教育設(shè)施落后，適齡兒童上學(xué)難，群眾接受文化教育機(jī)會(huì)有限。該村僅有衛(wèi)生室1個(gè)，群眾看病就醫(yī)存在較大困難，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重。三、工作思路及目標(biāo)緊盯2015年整村脫貧和2020年與全縣一道全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，按照“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)總體部署及“2+19”工作方案和“14565”工作思路，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與雙聯(lián)行動(dòng)深度融合，縱深推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)完善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作，努力夯實(shí)群眾增收致富基礎(chǔ)，切實(shí)加快群眾脫貧致富步伐。1.抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。一是建好一戶一檔，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細(xì)記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部對(duì)每戶貧困戶進(jìn)行走訪了解，對(duì)貧困戶的自身發(fā)展意愿進(jìn)行調(diào)查。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧計(jì)劃。三是評(píng)估好一戶一動(dòng)態(tài)，做到對(duì)每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，做到及時(shí)幫扶。2.找準(zhǔn)兩個(gè)切入點(diǎn)，增收節(jié)支保生活。一是開(kāi)源增收。想方設(shè)法做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入、改善村財(cái)務(wù)狀況。依照貧困戶自身實(shí)際情況制定個(gè)性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入。二是扶貧解困。對(duì)有脫貧能力-3-的對(duì)象實(shí)施社會(huì)幫扶、政策幫扶；對(duì)無(wú)脫貧能力的對(duì)象實(shí)行社會(huì)救助，保障其生產(chǎn)生活；擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面，保障農(nóng)民權(quán)益；擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量；完善親情保障，對(duì)農(nóng)村因親情流失，導(dǎo)致老人無(wú)人贍養(yǎng)生活貧困的，強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)親情聯(lián)系，保障老人基本生活。3.樹(shù)立一個(gè)目標(biāo)，使全村貧困戶脫貧致富。通過(guò)五年努力，使全村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成，村民自身素質(zhì)和發(fā)展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣化。2015年全村脫貧347人，人均純收入達(dá)到6500元，2016年脫貧5人，人均純收入達(dá)到7410元，2017年脫貧13人，人均純收入達(dá)到8447.4元，2018年脫貧12人，人均純收入達(dá)到9714.51元，2019年脫貧20人，人均純收入達(dá)到11074.54元，到2020年，人均純收入達(dá)到12624.98元，確保全村所有貧困戶脫貧致富，全村實(shí)現(xiàn)全面小康。四、重點(diǎn)任務(wù)圍繞全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“2+19”實(shí)施方案，緊密結(jié)合楊澇池村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)完成以下工作任務(wù)。（一）培育增收產(chǎn)業(yè)1、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旱作農(nóng)業(yè)推廣。立足豐臺(tái)鄉(xiāng)果品大鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)條件，按照果品全覆蓋的戰(zhàn)略目標(biāo)，在保證現(xiàn)有豐產(chǎn)園提質(zhì)增效、新幼園科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，利用5年時(shí)間，繼續(xù)新建果園1000畝，覆蓋貧困戶63戶，并依托扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，投資18萬(wàn)元，實(shí)施果園標(biāo)準(zhǔn)化管理900畝，力爭(zhēng)使果品產(chǎn)業(yè)成為楊澇池村群眾致富增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，種植地膜玉米260畝。-4-2.大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。依托勞動(dòng)力培訓(xùn)及勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)支持計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力培訓(xùn)415人，一定程度上提升勞動(dòng)者自身素質(zhì)和職業(yè)技能。3.大力發(fā)展電子商務(wù)。依托電商扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，在楊澇池村新建電商服務(wù)點(diǎn)和物流快遞網(wǎng)點(diǎn)各1處，加強(qiáng)與外界的聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品及果品的異地銷售。4、實(shí)施小額信貸支持計(jì)劃。依托小額信貸支持計(jì)劃，建設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1處，為59戶貧困戶發(fā)放貸款295萬(wàn)元，投資20萬(wàn)元，建成扶貧互助社1處，解決群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題。(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5、道路硬化。依托扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施通村道路硬化工程。2015年投資145萬(wàn)元，柏油罩面通村道路2.9公里，投資12萬(wàn)元，襯砌排洪渠1.2公里，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活道路條件。6、危房改造。依托危房改造項(xiàng)目，加上群眾自籌資金216萬(wàn)元，在2015-2017年，扶持32戶貧困戶實(shí)施危舊房屋改造，確保群眾住房安全。7、生態(tài)林業(yè)建設(shè)。實(shí)施村莊綠化美化工程，改善人居環(huán)境質(zhì)量，依托生態(tài)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，投資19.86萬(wàn)元，實(shí)施村莊道路綠化3.1公里，完成村莊四周綠化及面山綠化157畝。(三)社會(huì)事業(yè)發(fā)展8.村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)。依托“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金36萬(wàn)元，自籌資金19.8萬(wàn)元，建成文化廣場(chǎng)一處，并配備各類健身器材，引導(dǎo)群眾開(kāi)展積極向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，切實(shí)提升群眾生活質(zhì)量。-5-【篇三：xx鎮(zhèn)xx村整村扶貧脫貧實(shí)施方案】xx鎮(zhèn)xx村整村扶貧脫貧實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)中央、市、縣“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號(hào)和貧困群眾全部越過(guò)貧困標(biāo)準(zhǔn)線，全面邁進(jìn)小康社會(huì)，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《梁平縣2015年扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（梁委辦【2015】84號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)及xx村實(shí)際情況，特提出以下實(shí)施方案。一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“137”總體部署和我鎮(zhèn)建設(shè)“生態(tài)蜜蜂之鄉(xiāng)、風(fēng)情濱河小鎮(zhèn)、特色邊貿(mào)集鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加突出位置。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思路，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、提升發(fā)展能力，以更高的重視程度、更大的投入強(qiáng)度和工作力度，緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保我鎮(zhèn)打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、基本原則——堅(jiān)持上級(jí)扶持與自力更生相結(jié)合的原則。要正確理解和把握上級(jí)扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級(jí)財(cái)政扶貧的絕好機(jī)遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的生產(chǎn)積極性?！獔?jiān)持綜合開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和修建基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，將該村芝麻、榨菜、李子產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。——堅(jiān)持群眾參與和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則。群眾既是扶貧的對(duì)象，又是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主體和內(nèi)因。因此，在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，不論在貧困戶的確定，項(xiàng)目選擇到項(xiàng)目實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分征求群眾的意見(jiàn)和建議，發(fā)動(dòng)和組織群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、物資、管理及建設(shè)進(jìn)度上要及時(shí)向群眾公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導(dǎo)和服務(wù)。——堅(jiān)持整村推進(jìn)與扶持貧困個(gè)體相結(jié)合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)建卡貧困戶針對(duì)致貧原因，因戶施策，制定切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的扶貧規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，使建卡貧困戶到2015年底全部越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。三、基本情況xx村位于xx鎮(zhèn)東南方，距xx場(chǎng)鎮(zhèn)7公里，縣道“石白路”穿境而過(guò)，與我鎮(zhèn)駱馬村、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮(zhèn)交界，由原xx村、雙河村、新元村合并而成。全村幅員面積6.01平方公里，耕地面積3146畝，屬于半丘陵地帶，海拔221-500米。有8個(gè)村民小組665戶2316人，其中，在家357戶857人，外出1459人，其中全家外出308戶993人?，F(xiàn)有建卡貧困戶76戶243人，低保戶16戶49人，五保戶9戶9人，建卡貧困人口占全村總?cè)丝诘?1%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以水稻、玉米、薯類、油料、豆類為主，全村糧食年總產(chǎn)量600噸。特色農(nóng)業(yè)主要為種養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)有養(yǎng)蜂100群以上的大戶5戶，養(yǎng)雞大戶2戶，養(yǎng)豬大戶3戶。全村現(xiàn)有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自來(lái)水廠1座。該村現(xiàn)有黨員69名，1個(gè)黨總支4個(gè)黨支部，其中非公黨支部1個(gè)。該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)較落后，規(guī)?；?jīng)營(yíng)尚未形成，無(wú)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，屬市級(jí)貧困村。四、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)。到2015年底實(shí)現(xiàn)xx村整村脫貧銷號(hào)，全村76戶243貧困人口全部越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線2300元（2010年不變價(jià)）；2016年查漏補(bǔ)缺；2017年鞏固提高。（二）具體任務(wù)。到2015年底xx村實(shí)現(xiàn)“八有”：——有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋70%的農(nóng)戶，其中建卡貧困戶不低于30%，群眾參與積極性高，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；以重慶大豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為龍頭，發(fā)展壯大農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；80%的農(nóng)戶參加合作制、股份制等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)組織或者獨(dú)立經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入5%以上。——有一條硬化村社公路，至少6個(gè)村民小組通泥結(jié)石路，聚居20戶以上的自然村通人行便道?！幸粋€(gè)便民服務(wù)中心，面積達(dá)到150平方米以上，并配套建設(shè)便民超市等設(shè)施。——有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%以上，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到90%以上，貧困家庭成員全部參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合條件的貧困戶家庭成員全部納入最低生活保障范圍?！幸粋€(gè)整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推廣清潔能源，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)?！幸粋€(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，兩委班子團(tuán)結(jié)，工作思路清晰，群眾基礎(chǔ)好，有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力?！幸恢Х€(wěn)定的駐村工作隊(duì)，駐村蹲點(diǎn)開(kāi)展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊(duì)伍不撤離?！幸粋€(gè)有效的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，對(duì)建卡貧困戶開(kāi)展“一對(duì)一或一對(duì)幾”幫扶，確保貧困戶按期脫貧。為xx村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造