海洋災(zāi)害衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)指南編制說(shuō)明

1 1 1 1 2 4 4 5 7 7 7 8 8 8 9 9 9 9 91一、工作簡(jiǎn)況1．任務(wù)來(lái)源與計(jì)劃項(xiàng)目編號(hào)2022年2月22日自然資源部下達(dá)《自然資源部辦公廳關(guān)于征集2022年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)修訂工作計(jì)劃建議的函》（自然資辦法[2022]280號(hào)本文件是自然資源部發(fā)布的2022年自然資源標(biāo)準(zhǔn)修訂工作計(jì)劃支持重點(diǎn)內(nèi)容之一，項(xiàng)目編號(hào)：202220006，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃名稱(chēng)《海洋災(zāi)害衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》。本文件由自然資源部提出，全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC283)歸口，由自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心牽頭起草。2.標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位和參加起草單位本文件起草單位：自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，負(fù)責(zé)文件總體參與起草單位：自然資源部第一海洋研究所、國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心，參與標(biāo)準(zhǔn)中部分內(nèi)容的編制工作。3．制定背景海洋具有豐富的資源，我國(guó)40%人口與60%的國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值（GDP）集中在海岸帶區(qū)域，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。我國(guó)是世界上遭受海洋災(zāi)害較為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、分布廣、頻率高、損失重。海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)是海洋防災(zāi)減災(zāi)的重要手段，而衛(wèi)星遙感憑借其快速、覆蓋面積大等特點(diǎn)，成為目前海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)的主要手段之一。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)是在海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中利用遙感技術(shù)進(jìn)行海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)，我國(guó)已在海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控等方面開(kāi)展了應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，為海洋災(zāi)害的防控提供了全面、連續(xù)、有效的監(jiān)測(cè)信息，是防災(zāi)減災(zāi)工作的首要環(huán)節(jié)。目前，尚缺少能夠指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)在各類(lèi)海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)中應(yīng)用的指南。2本文件將為應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)在各類(lèi)海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)中的應(yīng)用提供有效指導(dǎo)，滿(mǎn)足海洋災(zāi)害應(yīng)急處置的要求，具有規(guī)范性、科學(xué)性和實(shí)用性。為最大限度地減輕、減少海洋災(zāi)害造成的損失提供技術(shù)支撐。4．主要工作過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作1）主要工作過(guò)程本文件的編制工作從2022年2月開(kāi)始，由負(fù)責(zé)和參與起草單位承擔(dān)，主要工作過(guò)程如下：（1）起草階段2022年2月22日，接收到《自然資源部辦公廳關(guān)于征集2022年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)修訂工作計(jì)劃建議的函》，自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心組織成立編制組。內(nèi)外有關(guān)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，以及GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)，編制組開(kāi)始起草標(biāo)準(zhǔn)草案。2022年3月，以初擬的標(biāo)準(zhǔn)草案為基礎(chǔ)，編制組又以電話(huà)、社交軟件、電子郵件和視頻會(huì)議的形式與海洋遙感領(lǐng)域相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)單位、大學(xué)、科研院所、業(yè)務(wù)單位的多位技術(shù)專(zhuān)家和生產(chǎn)專(zhuān)家進(jìn)行多次交流探討，并根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，于2020年3月下旬完成了標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說(shuō)明。（2）立項(xiàng)階段2022年5月7日，參加全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織的2022年度自然資源（海洋）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查會(huì)，并通過(guò)立項(xiàng)審查（立項(xiàng)編號(hào)（3）完善階段標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，根據(jù)《全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開(kāi)展關(guān)于20223年度自然資源（海洋）標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的通知》（海標(biāo)委函[2022]83號(hào)）的要求，2022年10月14日，編制組以線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的方式，組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，邀請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)家，確定了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、體系框架及核心技術(shù)內(nèi)容等，并形成會(huì)議紀(jì)要。內(nèi)容，修改完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。2023年4月，編寫(xiě)組技術(shù)人員針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行深入研討，對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行完善。2023年5月至2023年12月，編寫(xiě)組通過(guò)查閱大量文獻(xiàn)，完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并多方調(diào)研了相關(guān)專(zhuān)家，完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。2024年1月-3月，編制組技術(shù)人員針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)一步研討細(xì)化，完善關(guān)鍵應(yīng)急技術(shù)內(nèi)容。2024年4月，海標(biāo)委老師針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和編制說(shuō)明進(jìn)行指導(dǎo)，編制組根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行完善。2）主要起草人及其所負(fù)責(zé)的工作本文件由自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心編制，主要起草人名單如王寧：自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，標(biāo)準(zhǔn)編制負(fù)責(zé)人，正高級(jí)工程師，總體統(tǒng)籌指南編制。黃娟：自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，正高級(jí)工程師。參與衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容的研究與編制工作。高松：自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，正高級(jí)工程師。參與衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容的研究與編制工作。蔡曉晴：自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，工程師，參與衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容的研究與編制工作。4張晰：自然資源部第一海洋研究所，副研究員。參與衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容的研究與編制工作。郭茂華：國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心，正高級(jí)工程師。參與衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容的研究與編制工作。商杰：自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，正高級(jí)工程師。參與衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容的研究與編制工作。孫昆鵬：自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，工程師，參與衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容的研究與編制工作。趙錚：自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，助理工程師。參與衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容的研究與編制工作。張薇：自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，正高級(jí)工程師。參與衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容的研究與編制工作。丁一：自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，高級(jí)工程師。參與衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容的研究與編制工作。宋彥：自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，工程師。參與衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容的研究與編制工作。辛蕾：自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，高級(jí)工程師。參與衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容的研究與編制工作。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)1．標(biāo)準(zhǔn)編制原則本文件遵循規(guī)范性、科學(xué)性、適用性和實(shí)用性兼顧的原則，在確保標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)完整的前提下，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的繼承性、先進(jìn)性和可操作規(guī)范性原則：標(biāo)準(zhǔn)編制的所有階段均遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》5的規(guī)定，保證標(biāo)準(zhǔn)編制的規(guī)范性?？茖W(xué)性原則：本文件針對(duì)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置中采用的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)編制，依據(jù)內(nèi)容完整、技術(shù)規(guī)范科學(xué)合理的原則，以海洋災(zāi)害衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則、衛(wèi)星遙感影像總體要求、大型漂浮藻類(lèi)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、赤潮衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、海冰衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、溢油衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、風(fēng)暴潮災(zāi)前災(zāi)后變化衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容，開(kāi)展相關(guān)內(nèi)容的適用性原則：本文件中的衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)是在歷年的海洋災(zāi)害應(yīng)急處置過(guò)程中，總結(jié)的技術(shù)方法，適用于我國(guó)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置業(yè)務(wù)中的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)。可操作性原則：本文件編制過(guò)程中充分考慮了各類(lèi)海洋災(zāi)害的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的適用范圍、對(duì)影像的具體要求、監(jiān)測(cè)頻率與時(shí)效、特征參數(shù)提取等因素，能夠滿(mǎn)足海洋災(zāi)害應(yīng)急處置中衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)的需求，具有可操作性。2．確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)《海洋災(zāi)害衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》共6章，主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則、應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品制作。相關(guān)內(nèi)容具體如下：（1）關(guān)于本文件的范圍的確定依據(jù)本文件通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外海洋災(zāi)害衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，結(jié)合我國(guó)應(yīng)急處置業(yè)務(wù)中海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)需求，總結(jié)多年來(lái)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)在海洋災(zāi)害應(yīng)急處置中的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，充分考慮應(yīng)急處置需求、數(shù)據(jù)資料的規(guī)范性、技術(shù)的可操作性等內(nèi)容。適用于我國(guó)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置業(yè)務(wù)中的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作。（2）關(guān)于本文件的引用文件的確定依據(jù)6本文件中引用文件為規(guī)范性引用，直接引用已有標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)內(nèi)容，相關(guān)引用文件列入了規(guī)范性引用文件中。（3）關(guān)于術(shù)語(yǔ)和定義的確定依據(jù)本文件遵循了GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、《GB/T19721.3海洋預(yù)報(bào)和警報(bào)發(fā)布規(guī)范》、HY/T147.7-2013《海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程第7部分：衛(wèi)星遙感和警報(bào)發(fā)布》等相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義。（4）關(guān)于應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則的確定本文件在總結(jié)歷年海洋災(zāi)害應(yīng)急處置中衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際應(yīng)急處置工作中的需求確定。應(yīng)急處置要求目標(biāo)明確、監(jiān)測(cè)參數(shù)能夠代表災(zāi)害情況、響應(yīng)快速，因此，需具備衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)目標(biāo)、突出衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)、提前規(guī)劃監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)源及其覆蓋的區(qū)域、提前規(guī)劃監(jiān)測(cè)流程和產(chǎn)品、采用的技術(shù)方法操作簡(jiǎn)便等（5）關(guān)于應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的確定依據(jù)本文件中應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)遵從科學(xué)性、可操作性的原則，既滿(mǎn)足海洋災(zāi)害衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、參數(shù)和時(shí)效性的要求，又保證了監(jiān)測(cè)技術(shù)的科學(xué)性、可操作性和合理性。首先從海洋災(zāi)害衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作中，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)源存在的共性方面進(jìn)行說(shuō)明。本文件所用數(shù)據(jù)源包括光學(xué)衛(wèi)星遙感影像和合成孔徑雷達(dá)影像，為了滿(mǎn)足應(yīng)急需求、及時(shí)獲取當(dāng)天的衛(wèi)星影像，需要具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的影像獲取渠道，且能夠?qū)崟r(shí)或準(zhǔn)實(shí)時(shí)接收過(guò)境的衛(wèi)星遙感影像，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)預(yù)處理，保證數(shù)據(jù)的可用性和規(guī)范性；7然后針對(duì)大型漂浮藻類(lèi)、赤潮、海冰、溢油、風(fēng)暴潮災(zāi)前災(zāi)后海岸帶變化等不同海洋災(zāi)害的特點(diǎn)，分別給出了衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)源的具體內(nèi)容、監(jiān)測(cè)頻率與時(shí)效、特征參數(shù)及其提取方法等方面的指導(dǎo)。（6）關(guān)于產(chǎn)品制作本文件根據(jù)實(shí)際工作中，對(duì)海洋災(zāi)害衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)產(chǎn)品需求，從衛(wèi)星遙感影像專(zhuān)題圖和解譯專(zhuān)題圖兩方面，對(duì)技術(shù)內(nèi)容、圖件構(gòu)成要素和采用的地理坐標(biāo)系給出了指導(dǎo)。三、主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果1．主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述本文件基于歷年大型漂浮藻類(lèi)、赤潮、海冰、溢油和風(fēng)暴潮災(zāi)前災(zāi)后衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障中經(jīng)驗(yàn)積累和總結(jié)編制，并隨著相關(guān)工作海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心以及其他單位/部門(mén)已經(jīng)在歷年的大型漂浮藻類(lèi)、赤潮、海冰、溢油和風(fēng)暴潮災(zāi)前災(zāi)后衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作中使用了本文件的初稿，該文件的使用有效指導(dǎo)了衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)在相關(guān)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置中的應(yīng)用，提升了衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)效率，便于規(guī)范工作流程、統(tǒng)一產(chǎn)品。2．技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證本文件發(fā)布后可以為用戶(hù)提供衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)，為相關(guān)主管部門(mén)提供數(shù)據(jù)管理辦法和災(zāi)害參數(shù)成果。本文件給出了海洋災(zāi)害衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則、衛(wèi)星遙感影像總體要求，保障了應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中重要信息的獲取渠道和時(shí)效性，同時(shí)，本文件給出了災(zāi)害監(jiān)測(cè)方法的適用范圍、影像的具體要求、監(jiān)測(cè)頻率與時(shí)效、特征參數(shù)，保障了災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)源和監(jiān)測(cè)方法的有效性，提升災(zāi)害應(yīng)急效率，為海8洋災(zāi)害的應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供了有益指導(dǎo)。基于本文件的技術(shù)方法生成的產(chǎn)品已在各級(jí)行政管理部門(mén)、觀測(cè)預(yù)報(bào)部門(mén)、企事業(yè)單位等得到了有效應(yīng)用，并在歷年的災(zāi)害應(yīng)對(duì)中得到不斷完善，為海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、應(yīng)急處置等工作提供了可靠的3．預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果目前尚未有用于指導(dǎo)海洋災(zāi)害方面的衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方以滿(mǎn)足海洋災(zāi)害應(yīng)急處置要求；同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)-學(xué)-研”結(jié)合，相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到應(yīng)急業(yè)務(wù)工作中，具有經(jīng)濟(jì)、高效的優(yōu)勢(shì)，為海洋防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)等提供技術(shù)支撐。四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件符合國(guó)家有關(guān)政策、法令和法規(guī)，編制格式符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求，與相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。符合HY/T147.7-2013《海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程第7部分：衛(wèi)星遙赤潮監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》和《HY/T217綠潮預(yù)報(bào)和警報(bào)發(fā)布》等規(guī)程中與本文件相關(guān)的內(nèi)容，參考了《中分辨率成像光譜儀的海冰密集度遙風(fēng)暴潮災(zāi)害受損監(jiān)測(cè)分析——以過(guò)境東營(yíng)的一次風(fēng)暴潮過(guò)程為例》等9與本文件相關(guān)的內(nèi)容。本文件的內(nèi)容均與已有法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相銜六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)重大分歧意見(jiàn)。七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性國(guó)家（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的建議本文件提供了海洋災(zāi)害衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則、衛(wèi)星遙感影像總體要求、大型漂浮藻類(lèi)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、赤潮衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、海冰衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、溢油衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、風(fēng)暴潮災(zāi)前災(zāi)后變化衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方面的指導(dǎo)。本文件的內(nèi)容與衛(wèi)星