依法治國建設社會主義法治國家

依法治國建設社會主義法治國家2講授提綱：一、目標的提出和確立。二、依法治國的科學內涵。三、法治國家的基本特征。四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。五、如何加快建設社會主義法治國家？3一、目標的提出和確立。1、1997年9月，中國共產黨“十五大”正式提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的宏偉目標，并把這一宏偉目標作為治國的基本方略。4一、目標的提出和確立。2、1999年3月，全國人民代表大會對1982年《憲法》進行第三次修正，《憲法》第五條第一款規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”這是我國首次以國家根本大法的形式公開向世界表明，中國將建設社會主義法治國家。5一、目標的提出和確立。3、中國共產黨“十六大”報告和“十七大”報告對“依法治國”的目標作了進一步的確立。6一、目標的提出和確立。

中國共產黨“十六大”報告指出:“要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來”。7一、目標的提出和確立。中國共產黨“十七大”報告進一步指出:“要堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障；要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系，加快建設社會主義法治國家。”8二、依法治國的科學內涵

黨的“十五大”報告明確指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障?！比?、法治國家的基本特征(一)民主完善：法治國家的政治前提。(二)人權保障：法治國家的顯著標志。(三)法律至上：法治國家的理性原則。(四)法制完備：法治國家的形式要件。(五)司法公正：法治國家的基本要求。(六)權力制約：法治國家的切實保證。(七)依法行政：法治國家的重要標志。(八)權利本位：法治國家的明顯特征。10

四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。

11四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。

1、1978年十一屆三中全會召開全會對民主和法制問題進行了認真的討論，提出“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制”，這開啟了中國民主法治的新征程。12四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。2、1979年

《刑法》頒布：打擊刑事犯罪、保護人權新起點。131979年7月1日經歷近30年的曲折歷程，《刑法》草案第38稿在五屆全國人大二次會議上獲得通過。至此，我國1979年《刑法》宣告誕生，這是新中國成立后的第一部刑法。

1979年刑法，與同期頒布的《刑事訴訟法》結合起來，標志著我國刑事法制的基本具備，成為我國在加強社會主義法治方面邁出的非常重要的一步。14四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。3、1980年對林彪、江青兩個反革命集團的公開審判。

公審向全世界傳達了中國建設法治國家的決心，說明“文化大革命”扼殺民主、破壞法治將成為歷史。此次審判，開啟了重大政治案件公開審判的先河，標志著國家治國方略由人治和一切依靠政治手段向依法治國的轉型。同時也標志著我國律師制度的真正恢復。15三、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。4、1980年

第一個由農民自己選舉產生的村委會組織誕生。161980年，廣西宜山縣（現(xiàn)宜州市）屏南鄉(xiāng)合寨村產生全國第一個由農民自己選舉的村民委員會。

1982年《憲法》第一百一十一條明確

：“城市和農村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織?！?/p>

1988年，《村民委員會組織法》開始試行，經修訂于1998年正式施行。目前，我國農村普遍完成了6至7屆村委會選舉，平均參選率保持在80%左右，“海選”已在全國推廣。村務公開、民主評議、民主懇談、民主聽證等活動普遍開展。17四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。5、1986年

《民法通則》頒布：二十世紀中國的民事權利宣言。18

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新中國第一部民事基本法?！谝淮我曰痉ǖ男问矫鞔_規(guī)定了公民和法人享有的民事權利?！谝淮我?guī)定了人身權，以基本法律的形式宣示了對公民人身權利的保護?！谝淮未_立了民事責任制度，包括比較完備的違約責任制度和侵權行為的民事責任制度。19四、我國改革開放以來法治建設的“突破點”。6、1989年

《行政訴訟法》頒布：確立“民告官”的法律制度201988年，浙江蒼南農民包鄭照，因不服縣有關部門強行拆除其房屋的處罰，一紙訴狀將縣政府告到了法庭，被稱為“民告官第一人”。

211989年，七屆全國人大二次會議通過了《行政訴訟法》。

《行政訴訟法》的頒布施行，為監(jiān)督行政機關依法行使職權，維護公民合法權益提供了嶄新的機制，確立了司法對行政權力的制約，這在中國法制史上具有重要地位。依法行政，建設法治政府，是全面落實依法治國基本方略的重要內容，是我國政府施政的基本準則。

22四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。7、1999年

“依法治國”載入憲法。

1997年，黨的“十五大”明確提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略。1999年，將“依法治國，建設社會主義法治國家”載入憲法。23四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。8、2002年

民主聽證：讓政府決策與公眾參與良性互動。242002年1月，受到廣泛關注的鐵路價格聽證會在北京舉行，這是我國首次公開舉行的全國性行政決策聽證會。

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自此，聽證會這個普通公民可以公開表達意見的平臺如火如荼地發(fā)展了起來，其內容涉及供暖、供水、燃氣服務、公園門票、醫(yī)療服務、藥品價格、有線電視收費等諸多問題。以價格聽證為先導，聽證、咨詢、協(xié)商等民主機制開始逐步運用于行政決策。制定法律法規(guī)、政府規(guī)章，醫(yī)改、節(jié)假日安排、燃油稅改革等涉及民生的重大公共政策的調整，“征求民意”已是從中央到地方各級政府的普遍姿態(tài)。26四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。

9、2004年

“人權”入憲：“尊重和保障人權”成為重要的憲法原則。272004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過

《憲法修正案》：第三十三條增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權”。“尊重和保障人權”成為重要的憲法原則。

28孫志剛：以生命為代價推動中國法治進程的人。

在孫志剛的墓碑上，有這樣兩段話：

“逝者已逝，眾惡徒已正法，然天下居廟堂者與處江湖者，當以此為鑒，牢記生命之重，人權之重，民主之重，法治之重，無使天下善良百姓，徒為魚肉”。

“人之死，有輕于鴻毛者，亦有重于泰山者，志剛君生前亦有大志，不想竟以生命之代價，換取惡法之終結，其死雖難言為舍身取義，然于國于民于法，均可比重于泰山。”30四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。10、2007年

死刑核準權上收：司法體制的重大改革。31

佘祥林“殺妻”案、杜培武“殺妻”案、胥敬祥“搶劫”案……隨著一個個冤案頻頻“揭底”，司法領域的人權保護、制度改革越來越成為改革的焦點課題。

2007年1月1日起，在國家司法改革浪潮推動下，死刑案件核準權一律收歸最高人民法院行使。32

死刑核準權上收的重大意義：

最高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準權，是黨中央構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)社會長治久安的戰(zhàn)略決策，是貫徹執(zhí)行“嚴格控制和慎重適用死刑”政策的有力舉措，有利于確保死刑案件的質量、推進刑事司法領域的人權保障。這是新中國刑事法制發(fā)展過程中具有重大歷史意義的大事，不僅對我國刑事審判工作，而且對國家法治的發(fā)展與進步，都將產生深遠的影響?！?/p>

33四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。11、2007年

《物權法》頒布：公私財產平等保護，讓“有恒產者有恒心”。34物權法歷時13年、歷經8次審議和多次討論，在2007年十屆全國人大五次會議上通過。物權法是規(guī)范財產關系的民事基本法律，它為社會主義市場經濟制度的良性發(fā)展提供了堅實的法律基礎，標志著我國民法典立法進程向前邁出了堅實的一步。35四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。12、2008年向世界展示成長中的法治中國形象——《中國的法治建設》白皮書發(fā)布。36四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。13、2010年3月《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》修改，城鄉(xiāng)選舉首次“同票同權”。37

新修改的選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務委員會根據各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配?！边@一修改的時代意義在于第一次從制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使得城鄉(xiāng)居民選舉的實質平等和形式平等更加統(tǒng)一，更有利于調動人民群眾參與國家政治生活的積極性。四、我國改革開放以來民主法治的“突破點”。14、中國特色社會主義法律體系形成。2011年1月，全國人大常委會委員長吳邦國宣布：中國特色社會主義法律體系已經形成。這標志著中國依法治國的基本方略邁向了新的發(fā)展階段。39五、如何加快建設社會主義法治國家？（一）適應社會經濟發(fā)展，進一步完善社會主義法律體系。社會主義法律體系建立以后，適應社會經濟發(fā)展，法律、法規(guī)的修改、完善就顯得更為重要。同時還要制定一些新的法律，以推動中國特色社會主義法律體系的與時俱進和發(fā)展完善。

40五、如何加快建設社會主義法治國家？（二）加強司法工作，維護社會公平正義。

加強司法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，是建設社會主義法治國家的關鍵。41五、如何加快建設社會主義法治國家？（三）推進依法行政，建設法治政府。

各級政府部門要加快推進依法行政的進程，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。推進依法行政、建設法治政府，是全面落實依法治國基本方略的核心內容。五、如何加快建設社會主義法治國家？1999年11月，國務院發(fā)布《關于全面推進依法行政的決定》。2004年3月，國務院又發(fā)布了指導各級政府依法行政的綱領性文件——《全面推進依法行政實施綱要》，明確了全面推進依法行政的指導思想、基本原則和要求、主要任務和措施，確立了用十年時間建設法治政府的目標。五、如何加快建設社會主義法治國家？2010年8月，國務院召開全國依法行政工作會議，這次會議的主要任務，是總結2004年國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》以來的工作，分析依法行政工作面臨的新情況新問題，加快推進法治政府建設。44五、如何加快建設社會主義法治國家？（四）加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保權力正確行使。各級人大及其常委會、人民政協(xié)