EOD項目的實施方案

EOD項目的實施方案2023年12月22日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目實施導則（試行）》（環(huán)辦科財〔2023〕22號，下稱“22號文”）。22號文附件2實施方案編制指南為實施方案的編制提供了參考。前言說明：前言部分一般對推動EOD項目的指導思想、背景等進行介紹，體現(xiàn)實施EOD模式的必要性、緊迫性，明確生態(tài)環(huán)境治理和引入的綠色產業(yè)的關聯(lián)度，實現(xiàn)環(huán)境效益和社會效益。比如：為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》等有關文件要求，本區(qū)依法依規(guī)探索政府與社會資本合作、生態(tài)環(huán)境導向EOD開發(fā)模式、第三方治理等路徑，推動解決河流域生態(tài)環(huán)境重點難點問題，實施XX河流域綜合治理及文旅產業(yè)發(fā)展EOD模式項目（以下簡稱本項目）建設，特制定本方案。本項目位于......說明：本處在撰寫過程中可描述項目所在位置及地理優(yōu)勢等，比如河流域自然資源豐富、鄉(xiāng)村旅游資源豐富、人文歷史資源等等。結合我們的項目包裝及EOD項目操作經驗，前述優(yōu)勢可作為未來產業(yè)招引和設計重點參考方向。本項目面臨的主要生態(tài)問題包括......說明：本處在撰寫過程中需結合項目的實際情況，描述的生態(tài)環(huán)境問題，比如地質災害風險、河道淤積且行洪能力不足、水土流失嚴重、荒漠化嚴重、過度捕撈、空氣污染、化學污染、外來物種入侵、生物多樣性喪失等等。本項目重點建設XXX綜合治理項目，建設子項目X個。例如XXX（子項目1）XXX萬元，XXX（子項目2）萬元。項目資本金XXX萬元，由XXX投入；擬申請貸款XXX萬元等。說明：根據(jù)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》“區(qū)縣級項目投資總額不高于30億元、地市級及以上項目投資總額不高于50億元、項目子項目數(shù)量不高于5個、各省每年入庫EOD項目原則上不超過5個?！币虼耍瑢τ谏陥蟮淖禹椖恳话阍?個范圍內，常見的是1-2個環(huán)境問題解決項目+2-3個產業(yè)發(fā)展項目進行搭配。一、項目區(qū)域總體情況（一）項目區(qū)域情況1.項目區(qū)域范圍說明：撰寫過程中需注意與周邊景區(qū)之間的距離關系，及覆蓋范圍鎮(zhèn)、村情況。并附上項目所在地區(qū)域范圍并附區(qū)位示意圖、周邊景區(qū)及市區(qū)地理位置關系圖、項目范圍示意圖。比如：XXX位于XXX市，地域橫跨東經XXX，北緯XXX，行政區(qū)域面積XX，本項目覆蓋范圍包括XX村鎮(zhèn)。東與XX相鄰，西與XX相依，南與XX相接，北與XX交界。2.自然地理情況說明：自然環(huán)境狀況需結合項目實際情況撰寫，突出資源及環(huán)境優(yōu)勢，便于后續(xù)產業(yè)的導入與設計。若存在自然災害的，也可以進行表述與補充。主要內容包括：（1）行政區(qū)劃，包括下轄X街道、鎮(zhèn)等情況，并附行政區(qū)劃圖；（2）氣候特征，包括氣候類型、氣候特點、降水量等；（3）自然資源，包括耕地面積（基本農田、有效草場利用等）及林地、海域、灘涂、礦產資源、光熱、河流水系情況及水庫等水資源情況等；（4）地形地貌：包括平原、盆地、丘陵、山峰等；3.社會經濟狀況說明：具體可結合屬地產業(yè)規(guī)劃、優(yōu)勢特色產業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等進行闡述。比如旅游服務業(yè)發(fā)展情況、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況等等。（1）人口與經濟情況說明：可就常住人口數(shù)量、地區(qū)生產總值、工業(yè)增加值、固定資產投資額、社會消費品零售總額、游客數(shù)量與實現(xiàn)旅游收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入等指標及增長情況等進行表述。（2）產業(yè)發(fā)展情況近年來，本區(qū)堅持調整優(yōu)化產業(yè)結構，立足區(qū)域資源優(yōu)勢，堅持綠色高質量發(fā)展策略，大力培育新興產業(yè)，產業(yè)融合發(fā)展效果顯著。4.文化與旅游資源（1）文化旅游資源特色說明：以文化旅游項目為例，具體可對該項目所在的地區(qū)的文化旅游資源，如有少數(shù)民族請介紹民族文化、非物質文化遺產等，進行分析并附上圖片說明。旅游資源分類：根據(jù)國家標準《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972—2017），對本項目區(qū)內的主要旅游資源單體進行登記劃分。結果顯示，旅游資源涵蓋范圍較廣，覆蓋X大主類，分屬X個亞類和X個基本類型，合計X個資源單體。比如：國家標準《旅游資源分(GB/T18972—2017)明說明：具體根據(jù)項目所具備的旅游資源進行闡述和列示旅游資源評價：說明：參考《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972—2017）標準中對旅游資源品質及等級的相關規(guī)定，具體判斷本項目范圍內各級資源數(shù)量及本項目地旅游資源特色特征等，并附上本項目旅游資源等級評定分布圖。結合項目自身情況闡述，比如位于XX關鍵樞紐，在地理、文化、交通、產業(yè)四個維度均實現(xiàn)了與XX連同互動；流域自然資源豐富多樣，品質高，分布著XX景觀（如冰雪景觀、河谷景觀、森林景觀、草原景觀等等），職務資源豐富等等；鄉(xiāng)村旅游資源豐富擁有XX田園風光等；人文歷史資源出彩，有XX深化故事傳說，傳統(tǒng)文化、紅色文化、民族民俗文化等。5.項目實施基礎說明：項目實施基礎方面可以介紹百強縣排名情況、說明實施生態(tài)環(huán)境治理的迫切需求、關聯(lián)產業(yè)回報好且具備發(fā)展基礎，如具備農光互補條件基礎及實踐經驗的，也可進行介紹。（二）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與突出問題1.

區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其成因分析說明：需基于項目所在地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及本底調查，結合生態(tài)環(huán)境保護任務目標等要求，識別相關生態(tài)問題，通過定性、定量結合的方式，分析造成上述問題的原因，說明已經開展的工作。比如：生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（1）水系現(xiàn)狀說明：可對河流的區(qū)位、發(fā)源、總徑流量、流域面積、集水面積、河長等情況進行闡述。并說明相關問題，比如，由于XX河床逐漸邊框，透水層逐漸變厚，河床滲漏量增大等等。（2）水文現(xiàn)象說明：該區(qū)域平均氣溫，極端最高氣溫，極端最低氣溫，日最高/最低氣溫平均天數(shù)、月份等進行說明。平均降水量以及所處月份、比例、水面蒸發(fā)量等等進行說明。（3）流域治理現(xiàn)狀說明：對該項目流域進行詳細說明，例如項目河道長度、沿途地點、有無防洪設施及其標準等。已采取的生態(tài)治理措施說明：描述已開展針對該項目的治理工作并說明改善帶來的結果。例如河道綜合整治工程、蓄水池建設工程、環(huán)境提升相關工程等等。比如：河道綜合整治工程。針對地質災害等問題開展生態(tài)修復等工程，對于可能造成水土流失的部位進行清理防護；建設生態(tài)涵養(yǎng)林，通過對流域生態(tài)環(huán)境改善的同時保持水土、防風固沙，從而提升流域文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、度假旅游等開發(fā)價值。生態(tài)蓄水池建設工程。針對流域地表水不足，土地荒漠化等問題，建設蓄水池，提高蓄水能力...通過水資源保障，逐漸恢復河道周邊植被生長，減少荒漠化，提高周邊生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性等。實施人居環(huán)境提升相關工程。針對流域居民生活生產活動造成的水污染風險和大氣污染問題，通過進行污水處理設施建設工程、沿河生活垃圾收集轉運工程、煤改電清潔取暖改造工程等，保護流域周邊居民生產生活生態(tài)環(huán)境。2.

本項目擬解決的生態(tài)環(huán)境問題說明：根據(jù)項目實際情況闡述，比如巖土裸露、植被稀少、缺水嚴重、土地林地退化、沙漠化嚴重等，嚴重影響居民生產生活和周邊、農業(yè)、文旅產業(yè)發(fā)展等等。上游河道存在較大地質災害風險、河道淤積且行洪能力不足、河道內地表水嚴重不足、植被覆蓋率低、荒漠化嚴重、流域存在一定的污染問題等等，并附上需要生態(tài)修復項目的現(xiàn)狀圖，衛(wèi)星圖等。（三）生態(tài)環(huán)境保護與產業(yè)融合發(fā)展思路說明：對項目融合發(fā)展思路進行闡述，通過生態(tài)環(huán)境治理為關聯(lián)產業(yè)發(fā)展提供基礎支撐，綠色關聯(lián)產業(yè)鏈增值反哺生態(tài)環(huán)境治理等等?？筛缴仙鷳B(tài)環(huán)境保護與產業(yè)融合發(fā)展總體思路架構圖。關聯(lián)性主要體現(xiàn)在邏輯關聯(lián)和空間關聯(lián)兩方面，邏輯關聯(lián)即以來關系，比如產業(yè)鏈上下游關系；空間關聯(lián)即實施空間范圍上一致性。1.邏輯關聯(lián)比如：本項目邏輯關聯(lián)思路是，通過建成區(qū)水環(huán)境綜合整治和農村生活污水治理，促進...水質提升，為綠色農業(yè)發(fā)展提供健康水生態(tài)和水環(huán)境，為綠色農產品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質水資源，引入光伏產業(yè)是為了實現(xiàn)資源節(jié)約利用，提高全要素生產率，增加產品附加值，促進反哺機制真正形成。2.

空間關聯(lián)比如：本項目空間關聯(lián)思路是，生態(tài)環(huán)境治理項目與關聯(lián)產業(yè)項目在空間上具有一致性，避免生態(tài)環(huán)境治理產生的外部效益難以溢價到關聯(lián)產業(yè)中。本項目綠色關聯(lián)產業(yè)所在地基本都在生態(tài)環(huán)境治理項目所在地范圍內，空間關聯(lián)具有一致性。附上項目的生態(tài)環(huán)境治理與產業(yè)范圍示意圖。（四）項目實施目標說明：根據(jù)項目實際情況設置涉及生態(tài)環(huán)境、社會經濟的多維度指標體系。重點需明確生態(tài)環(huán)境質量改善的定量目標。項目目標指標應符合項目實際，具備項目實施可達性。根據(jù)指標現(xiàn)狀情況以及項目實施后目標指標對照表。比如：環(huán)境基礎設施能力提升、水生態(tài)環(huán)境質量改善、推動綠色關聯(lián)產業(yè)發(fā)展、社會效益及經濟效益等。(X年)份(X年)二年(X年)面水質檢測指III類，某關鍵況等水III類，某關鍵指標濃度改善情況等·業(yè)增加就業(yè)人數(shù)/·熟后所得稅后/可根據(jù)項目特征進行優(yōu)化，不限于此表以“水域綜合治理+旅游度假區(qū)”EOD項目舉例說明：1.總體目標本項目專注于構建以“水域綜合治理+旅游度假區(qū)”為核心的生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式，通過對生態(tài)系統(tǒng)等進行修復保護，消除地質災害，恢復受損植被，改善本項目區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況，提升生態(tài)環(huán)境治理能力，最終實現(xiàn)環(huán)境治理的積極影響，充分挖掘生態(tài)、文化、河流、農業(yè)、農村等資源，立足高起點，打造覆蓋食住行游購娛全產業(yè)鏈，全面增強旅游綜合競爭力，將項目地打造成為全國社會資本參與生態(tài)修復的典范，將旅游度假區(qū)建設成為全國知名的休閑度假旅游目的地和健康養(yǎng)生旅游示范區(qū)。2.具體目標（1）生態(tài)效益目標增強生態(tài)功能目標，旨在通過實施一系列環(huán)保措施，提高生態(tài)效益，促進區(qū)域生態(tài)平衡，為人民群眾創(chuàng)造更加宜居的環(huán)境。提高資源利用效率......促進生物多樣性保護，保護和恢復生物多樣性，維護生態(tài)平衡。通過植樹造林、濕地保護等措施，提高生物棲息地的質量和數(shù)量。減少環(huán)境污染，減少廢氣、廢水、固廢等污染物的排放，提高污染治理效率。通過建設污水處理設施、推廣清潔能源等措施，改善環(huán)境質量。推動綠色產業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持綠色產業(yè)的發(fā)展......項目建成后，可建成X蓄水池X座；覆蓋周邊X畝生態(tài)植被用水需求，每年減少X碳排放量；建設生態(tài)涵養(yǎng)林X，每年可減少X碳排放量；對XX進行垃圾收納轉運、生活污水進行收集處理、煤改電清潔取暖改造電力設施建設，實現(xiàn)年收集轉運生活垃圾X噸，年收集處理生活污水X噸，可減少X煤燃燒排放......（2）

經濟效益目標依托景區(qū)得天獨厚的自然景觀和深厚的文化資源，打造綜合性旅游開發(fā)項目，以資源整合、生態(tài)保護和文化傳承為發(fā)展核心，以觀光旅游、文化旅游、戶外探險、休閑度假、特色餐飲等多元化旅游產品為特色，構建完善的旅游設施體系、豐富的旅游產品和服務體系以及便捷的基礎配套設施體系......本項目通過生態(tài)環(huán)境治理項目及關聯(lián)產業(yè)的融合，項目成熟后年接待游客量可達到XXX萬人次，可實現(xiàn)EOD項目投資所得稅后財務內部收益率為XXX%，項目所得稅后財務凈現(xiàn)值XXX萬元，投資回收期（稅后）XXX年，償債備付率XXX倍，該項目經濟可行。（3）社會效益目標針對當前生態(tài)保護修復項目收益性差、資金來源匱乏，以及生態(tài)環(huán)境效益向經濟效益轉化難題，本方案提出將公益性強的生態(tài)保護修復項目與收益可觀的文化旅游產業(yè)項目相結合，實現(xiàn)產業(yè)間收益互補，以文化旅游產業(yè)的盈利反哺生態(tài)環(huán)境修復的投入。此舉旨在解決環(huán)境治理資金短缺、總體投入不足等問題，推動生態(tài)環(huán)境資源化和產業(yè)經濟綠色化進程......二、項目建設內容（一）生態(tài)環(huán)境治理內容1.治理方案分析說明：分析治理方案時需對問題-目標=方案-措施進行闡述，列表說明項目擬解決的土儲環(huán)境治理問題，設定的生態(tài)環(huán)境治理目標指標，擬采取的解決方案以及分解設定主要項目內容，具備針對性、目標可達性。目標指標1質為IV類。22.建設內容與規(guī)模生態(tài)環(huán)境治理項目X個，為A、B項目；產業(yè)項目X個，為....。項目總規(guī)劃用地面積X畝，其中，農林用地面積X，建設用地面積X，其中土地出讓取得用地X，農村宅基地X（具體根據(jù)項目實際情況表述）。如流域綜合治理與以流域綜合治理工程為例說明：通過對河道進行生態(tài)保護修復治理，確保流域防洪安全和生態(tài)環(huán)境提升。1.河道整治原則說明：如保證行洪安全、保護河道周邊生態(tài)等等。2.河道治理思路保障兩岸防洪安全為前提，增強河道生態(tài)功能目標，以防洪防沖、生態(tài)修復為手段，通過河道護岸建設、岸坡生態(tài)化改造、濱岸帶植被構建，打造水安全、水生態(tài)、水環(huán)境相互融合空間。通過對河道綜合治理，完成上游沖積物堆積處理，河道景觀設施建設，解決防洪疏浚、地質除災、水系鞏固防滲，保障生態(tài)保護修復子項目與旅游產業(yè)用水需求。3.河道治理內容（1）對河道進行系統(tǒng)性治理說明：具體根據(jù)實際情況撰寫，包括對河道底部進行系統(tǒng)清理平整，河道兩岸修建擋墻或設置行洪緩沖區(qū)；河道內古樹的調查，針對性的保護或移植等等。（2）修建蓄水池說明：為減少水量損失，提高水資源利用率，滿足子項目新增用水需求，在河道延安新增蓄水池X座，總庫容XX4.河道治理方案說明：針對項目實際情況，共計修復XXkm。建設內容主要包括河道清理工程、河道防護工程、生態(tài)修復工程、蓄水池工程等內容進行闡述。（二）關聯(lián)產業(yè)內容1.本項目產業(yè)市場分析說明：以導入文旅產業(yè)為例，可結合項目實際情況對項目旅游市場現(xiàn)狀、旅游客源市場進行分析，并統(tǒng)計游客對不同娛樂項目的消費意愿。結合項目自身情況列示項目特點，比如項目依據(jù)不同地理特征依次規(guī)劃不同旅游主題，將不同地形地貌依次向游客展現(xiàn)；項目規(guī)劃XX交通觀光環(huán)線，增加游客線路產品選擇；項目打造XX主題公園為目標，呈現(xiàn)文化、生態(tài)變遷、歷史的流動；項目以XX神話傳說為起點，融合傳統(tǒng)文化、紅色文化、民族民俗文化、絲路文化等等；項目打造生態(tài)、文化、休閑、體育、民宿、研學、康養(yǎng)為一體的綜合性旅游目的地，實現(xiàn)旅游發(fā)展和生態(tài)保護之間的平衡。在闡述完項目特點后，可以結合引入的不同分區(qū)的旅游項目對項目基本情況進行說明，比如XX文化體驗區(qū)：用地面積XX，總建筑面積XX，配套總平工程XX，體驗區(qū)XX等等，并附上功能分區(qū)項目布局圖。2.建設內容和方案比如：本項目總規(guī)劃用地面積X，其中，農用地面積X，建設用地面積X。產業(yè)建設內容主要包括......幾部分組成，功能分區(qū)如下圖所示（附圖包括整個總體度假區(qū)功能分布圖、旅游景點與規(guī)劃圖、旅游項資源保護規(guī)劃圖、整體鳥瞰圖等）。總體建設內容技術指標及規(guī)模如下表所示：1總規(guī)劃用地面積說明具體根據(jù)項目實際情況列示，比如文化體驗區(qū)、滑雪場、滑草場、動感運動、滑翔傘、山地自行車、觀景平臺、花谷、越野、小火車、民俗體驗項（三）要素保障分析說明：對項目內容中涉及的規(guī)劃政策、用地用海、資源能源、環(huán)境權益、人才技術等要素開展可獲得性分析。需提供相關證明材料，強化項目可落地性。值得注意的是，在砂石交易方面，根據(jù)《礦產資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定，礦產資源屬于國家所有。砂石等礦產資源的交易需由地方政府依托公共資源交易平臺體系處置，銷售所得收益納入本級人民政府財政賬戶，進而根據(jù)協(xié)議或考核等進一步保障生態(tài)保護修復主體合理收益?！蹲匀毁Y源部辦公廳關于加強國土空間生態(tài)修復項目規(guī)范實施和監(jiān)督管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕10號）提到，凡涉及剩余廢棄土石料對外銷售的，由縣級人民政府組織納入公共資源交易平臺進行銷售，不得由項目承擔單位、施工單位或個人直接銷售，銷售所得收益納入本級人民政府財政賬戶，全部用于本地區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的應保障其合理收益。

項目涉及取水調水、光伏上網指標的，需分析指標的可獲得性。分析相關權益歸屬EOD項目實施主體的可行性。分析涉及相關資源環(huán)境權益的獲得方式及獲取成本。三、項目組織與管理（一）項目組織實施方式1.成立EOD項目專班說明：通常會根據(jù)項目成立項目專班或領導小組，專班成員則包括政府、生態(tài)環(huán)境保護部門、財政部門、所涉鎮(zhèn)街、XX城投公司等等。2.實施主體說明：根據(jù)22號文的要求，EOD項目應采用競爭性方式確定實施主體。比如：XX人民政府充分考慮實施主體的資質、信用、投融資能力、產業(yè)投資、城市運營及國有資產管理經驗等綜合能力，依法依規(guī)采用競爭性式一次性確定本項目的實施主體。3.成立專業(yè)子公司說明：項目實施主體根據(jù)生態(tài)治理需求和關聯(lián)產業(yè)發(fā)展需要以及各子項目情況，可以設立控股的二級子公司，并吸引專業(yè)投資運營機構參股，各子公司分別負責生態(tài)治理項目和產業(yè)項目的建設運營，充分發(fā)揮在項目管理、投融資和市場運營等方面的優(yōu)勢。（二）建設期及進度安排1.項目建設期情況安排說明：常見的有23年，28年等等，其中建設期根據(jù)22號文的規(guī)定，不超過3年。比如：本項目實施期擬定X年，建設期預計3年，包括前期工作和工程實施兩個階段，運營期為XX年。2.

項目實施進展及計劃安排說明：具體根據(jù)項目的實際情況闡述，以下舉例說明：1XX環(huán)境治理項目2XX產業(yè)建設項目（1）前期工作階段包括項目立項、可研報告的編寫和審批、資金籌措、招投標、工程勘察、工程設計（包括方案設計、初步設計、施工圖設計、設計審查）等。項目前期工作擬在20XX年XX月之前完成。（2）工程實施階段包括施工準備，工程施工及竣工驗收和設備調試、試運行等。以“流域綜合治理+文旅產業(yè)導入”EOD項目為例說明：1流域綜合治理項目月：XX年X月-XX年X月“煤改電”清潔取暖改造工程2旅游度假建設項目年x月-Y年γ月（三）項目運維經營管理計劃比如：在運營維護管理方面，將組建專業(yè)運營團隊，實施委托運營，并明確各部門職責。明確項目建設管理部、風險內控部、經營管理部等部門的職責等。四、投資估算與資金籌措（一）投資估算說明：估算依據(jù)主要分為國標和地方標準，國標（本模板參考行業(yè)為河流整治，具體行業(yè)細分文件以所處細分行業(yè)為準）具體可參考以下，地方標準則可參考項目所在地關于建設工程定價、費用等相關辦法。具體根據(jù)項目實際情況闡述。估算范圍涵蓋環(huán)境治理及問題解決以及相應的產業(yè)項目。投資估算細項包括涉及的工程項目的工程費用（建筑工程、設備購置及安裝費）、工程建設其他費用、預備費、建設期利息等。比如：1.項目總投資本項目總投資（含建設期利息）估算X元。其中：工程費用萬元，工程建設其他費萬元，基本預備費萬元、建設期利息萬元（若有其他費用項可在此基礎上添加）。本項目包括X個子項目，其中生態(tài)環(huán)境治理類項目有X項，總投資約X，占比%；生態(tài)關聯(lián)產業(yè)項目有X項，總投資X，占比%?？偼顿Y說明：對具體的子項目進行投資估算說明，比如：2.子項目一：XX投資估算該子項目位于XX，貫徹XX的思路，對XX進行綜合整治，同事建設XX，項目建設期3年，項目總投資XX，其中工程費用元，工程建設其他費用X元，預備費元，建設期利息元，工程投資估算詳細內容見附件。（二）資金籌措說明：項目資金需求主要包括項目資本金和項目后續(xù)建設階段資金。一般項目資本金按照《關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)〔2015〕51號）和《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》（國發(fā)〔2019〕26號）相關要求，項目資本金比例暫定約為總投資的20%，由投資公司和中標的社會投資人負責籌集。項目建設階段資金通常通過銀行等金融機構貸款取得。比如：1.資本金投入根據(jù)《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》（國發(fā)〔2019〕26號），港口、沿海及內河航運項目最低資本金比例由25%調整為20%。機場項目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎設施項目維持20%不變。其中，公路（含政府收費公路）、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域的補短板基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，可以適當降低項目最低資本金比例，但下調不得超過5個百分點。本項目總投資估算約...元，按照以上有關資本金的要求，資本金投入比例按20%計算，約為...萬元，由EOD項目公司自籌。2.融資方式本項目總投資中除資本金以外的部分（萬元，占比80%），通過銀行等金融機構貸款籌集。由EOD項目公司申請，借款利率在本方案中采用固定利率，按照X%計算，借款期23年。當項目銀行融資不能按時到位或融資不足時，為不影響項目進度，社會資本可通過公司自身的資金實力向項目公司提供股東借款。本項目也可考慮資本市場融資，在項目落地實施環(huán)節(jié)，可引入各類基金等戰(zhàn)略合作伙伴進一步增加融資渠道和融資能力，以保證項目資金的投入，確保工程按時完工。五、項目財務分析說明：為分析項目預期收益、支出情況，以及是否達到了資金平衡，以項目本身作為載體，對其在項目期內的經濟效益開展獨立客觀的財務測算并進行相應的財務分析，其目標是：以謹慎預測為基本原則，在既有邊界條件下，利用項目經濟評價的基本方法—凈現(xiàn)值法，測算項目本身的財務效益，從而通過本財務測算達到深化對項目真實經濟價值的認識，由此體現(xiàn)項目在生態(tài)環(huán)境治理、關聯(lián)產業(yè)導入情況下的財務收支狀況。（一）財務分析依據(jù)說明：主要包括《建設項目經濟評價方法與參數(shù)（第三版）》、《投資項目可行性研究指南》；《投資項目經濟咨詢評估指南》、《企業(yè)會計制度》以及國家現(xiàn)行財稅制度和行業(yè)有關規(guī)定等等。（二）基本假設條件說明：常見的假設條件包括：1.投資資金與建設進度同步到位，工程建設按計劃如期完成。2.項目財務計算期為X年（依據(jù)實際情況變動，一般常見23-28年），其中：建設期3年，剩余為運營期。3.基準收益率參考《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》的相關行業(yè)的財務基準收益率，并考慮本行業(yè)平均收益水平和項目風險因素，財務基準收益率設定為X%（常見的有5%、5.5%等）。4.融資利率：項目綜合融資成本按照X計算，運營期第X年還清貸款本息，借款產生在建設期內，分X次在年初借款。5.稅后利