中國(guó)的亞太安全合作政策

中國(guó)的亞太安全合作政策

目錄前言一、中國(guó)對(duì)亞太安全合作的政策主張二、中國(guó)的亞太安全理念三、中國(guó)與地區(qū)其他主要國(guó)家的關(guān)系四、中國(guó)在地區(qū)熱點(diǎn)問題上的立場(chǎng)和主張五、中國(guó)參與亞太地區(qū)主要多邊機(jī)制六、中國(guó)參與地區(qū)非傳統(tǒng)安全合作結(jié)束語前言亞洲和太平洋地區(qū)地域廣闊，國(guó)家眾多，擁有全世界60%的人口，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易總量分別占全球總額的近六成和一半，在世界格局中具有重要戰(zhàn)略地位。近年來，亞太地區(qū)的發(fā)展日益引人注目，成為全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，地區(qū)國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)亞太地區(qū)的重視和投入。隨著國(guó)際關(guān)系格局的深刻調(diào)整，亞太地區(qū)格局也在發(fā)生重要深刻變化。中國(guó)一直致力于維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同所有國(guó)家發(fā)展友好合作，全面參與區(qū)域合作，積極應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的亞太不懈努力。一、中國(guó)對(duì)亞太安全合作的政策主張當(dāng)前，亞太地區(qū)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，和平與發(fā)展的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，是當(dāng)前全球格局中的穩(wěn)定板塊。促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展是多數(shù)國(guó)家的戰(zhàn)略取向和共同訴求。亞太國(guó)家間政治互信不斷增強(qiáng)，大國(guó)互動(dòng)頻繁并總體保持合作態(tài)勢(shì)。通過對(duì)話協(xié)商處理分歧和爭(zhēng)端是各國(guó)主要政策取向，地區(qū)熱點(diǎn)和爭(zhēng)議問題基本可控。亞太經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，處于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“高地”。區(qū)域一體化加速推進(jìn)，次區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。各類自貿(mào)安排穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)入新一輪活躍期。同時(shí)，亞太地區(qū)仍面臨諸多不穩(wěn)定、不確定因素。朝鮮半島問題復(fù)雜敏感，阿富汗和解進(jìn)程進(jìn)展緩慢，領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端繼續(xù)發(fā)酵。一些國(guó)家加大在亞太軍事部署，個(gè)別國(guó)家推動(dòng)軍事松綁，部分國(guó)家經(jīng)歷復(fù)雜政治社會(huì)轉(zhuǎn)型，恐怖主義、自然災(zāi)害、跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅日益突出。受自身結(jié)構(gòu)性問題和外部經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等影響，亞洲經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力。作為亞太大家庭中的重要一員，中國(guó)深知自身和平發(fā)展與亞太未來息息相關(guān)，一直以來以促進(jìn)亞太繁榮穩(wěn)定為己任。中國(guó)愿同地區(qū)國(guó)家秉持合作共贏理念，扎實(shí)推進(jìn)安全對(duì)話合作，共同維護(hù)亞太和平與穩(wěn)定的良好局面。第一，促進(jìn)共同發(fā)展，夯實(shí)亞太和平穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利益融合是國(guó)家間關(guān)系的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是維護(hù)和平穩(wěn)定的根本保障，是解決各類安全問題的“總鑰匙”。亞太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)合作方面已取得不少成果，應(yīng)在此基礎(chǔ)上加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和互聯(lián)互通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，縮小區(qū)內(nèi)發(fā)展差距，讓各國(guó)和各階層民眾共享發(fā)展紅利，拉緊各國(guó)利益紐帶。著眼于共同發(fā)展，中國(guó)提出并積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，倡議成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。中國(guó)歡迎各國(guó)繼續(xù)積極參與，實(shí)現(xiàn)互利共贏。第二，推進(jìn)伙伴關(guān)系建設(shè)，筑牢亞太和平穩(wěn)定的政治根基。亞太地區(qū)國(guó)家具有獨(dú)特的多樣性。志同道合是伙伴，求同存異同樣可以成為伙伴，關(guān)鍵在于平等相待、合作共贏。亞太大國(guó)對(duì)維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)客觀理性看待他方戰(zhàn)略意圖，拋棄冷戰(zhàn)思維，相互尊重正當(dāng)合理的利益關(guān)切，加強(qiáng)良性互動(dòng)，合作應(yīng)對(duì)地區(qū)挑戰(zhàn)。中小國(guó)家沒有必要也不應(yīng)在大國(guó)之間選邊站隊(duì)。地區(qū)國(guó)家應(yīng)共同努力，走“對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的新路，共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系。中國(guó)提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，致力于同各國(guó)、各地區(qū)組織建立不同形式的伙伴關(guān)系。中國(guó)致力于與美國(guó)構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系，與俄羅斯不斷深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，與印度積極構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)中日關(guān)系持續(xù)改善。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次在不同場(chǎng)合闡述命運(yùn)共同體理念，積極推動(dòng)構(gòu)建瀾滄江—湄公河國(guó)家命運(yùn)共同體和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，推動(dòng)亞洲命運(yùn)共同體和亞太命運(yùn)共同體建設(shè)。第三，完善現(xiàn)有地區(qū)多邊機(jī)制，鞏固亞太和平穩(wěn)定的框架支撐。地區(qū)國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持多邊主義，反對(duì)單邊主義，繼續(xù)支持地區(qū)多邊安全機(jī)制發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)機(jī)制密切協(xié)調(diào)配合，為增進(jìn)相互理解與互信、擴(kuò)大安全對(duì)話交流與合作發(fā)揮更大作用。中國(guó)致力于推進(jìn)地區(qū)安全機(jī)制建設(shè)，同有關(guān)國(guó)家共同發(fā)起成立上海合作組織和六方會(huì)談，搭建香山論壇平臺(tái)，建立中國(guó)—東盟執(zhí)法安全合作部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話機(jī)制、籌建瀾滄江—湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心，積極支持亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議加強(qiáng)能力和機(jī)制建設(shè)，參與東盟主導(dǎo)的多邊安全對(duì)話合作機(jī)制。中國(guó)在各個(gè)地區(qū)機(jī)制下提出一系列非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作倡議，有力推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域交流與合作。中國(guó)將承擔(dān)更多國(guó)際地區(qū)安全責(zé)任，為亞太地區(qū)乃至世界提供更多公共安全產(chǎn)品。第四，推動(dòng)規(guī)則建設(shè)，完善亞太和平穩(wěn)定的制度保障。國(guó)家之間和平相處需要秉持法治精神，遵守以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，以普遍接受、公正合理的規(guī)則為保障。國(guó)際和地區(qū)規(guī)則應(yīng)由各國(guó)共商共建共享，不能由哪一個(gè)國(guó)家說了算，不能把個(gè)別國(guó)家的規(guī)則當(dāng)作“國(guó)際規(guī)則”，更不能允許個(gè)別國(guó)家打著所謂“法治”的幌子侵犯別國(guó)合法權(quán)益。中國(guó)是國(guó)際法治和地區(qū)規(guī)則秩序的堅(jiān)定維護(hù)者和積極建設(shè)者。為在國(guó)際關(guān)系中踐行法治精神，中國(guó)同印度、緬甸于1954年共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則。中國(guó)迄今已加入幾乎所有政府間國(guó)際組織和400多項(xiàng)國(guó)際多邊條約。中國(guó)致力于維護(hù)地區(qū)海上安全和秩序，加強(qiáng)機(jī)制規(guī)則建設(shè)。2014年中國(guó)推動(dòng)在華舉行的西太平洋海軍論壇年會(huì)通過《海上意外相遇規(guī)則》。中國(guó)將與東盟國(guó)家繼續(xù)全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，爭(zhēng)取在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。此外，中國(guó)還積極參與網(wǎng)絡(luò)空間、外空等國(guó)際新疆域規(guī)則的協(xié)商，推動(dòng)制定普遍接受、公正合理的國(guó)際規(guī)則。第五，密切軍事交流合作，增強(qiáng)亞太和平穩(wěn)定的保障力量。中國(guó)面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的任務(wù)艱巨繁重。建設(shè)與中國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。中國(guó)武裝力量為國(guó)家發(fā)展提供了安全保障和戰(zhàn)略支撐，也為維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)武裝力量是國(guó)際安全合作的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和參與者，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，全方位開展對(duì)外軍事交往，發(fā)展不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的軍事合作關(guān)系，推動(dòng)建立公平有效的集體安全機(jī)制和軍事互信機(jī)制。中國(guó)堅(jiān)持在相互尊重、平等互利、合作共贏的基礎(chǔ)上，深化同各國(guó)軍隊(duì)的交流與合作，加強(qiáng)邊境地區(qū)信任措施合作，推進(jìn)海上安全對(duì)話與合作，參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、國(guó)際反恐合作、護(hù)航和救災(zāi)行動(dòng)，舉行中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。第六，妥善處理分歧矛盾，維護(hù)亞太和平穩(wěn)定的良好環(huán)境。亞太地區(qū)熱點(diǎn)問題多為歷史遺留。地區(qū)國(guó)家應(yīng)秉持相互尊重、求同存異、和平共處的傳統(tǒng)，通過直接談判與協(xié)商妥善處理、和平解決爭(zhēng)議問題，不能讓老問題損害地區(qū)發(fā)展與合作，破壞國(guó)家間互信。對(duì)于領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)議，應(yīng)在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法和現(xiàn)代海洋法，包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所確定的基本原則和法律制度，通過直接相關(guān)的主權(quán)國(guó)家間的對(duì)話談判尋求和平解決。在有關(guān)問題解決前，各方應(yīng)開展對(duì)話，尋求合作，管控好局勢(shì)，防止矛盾激化升級(jí)，共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。中國(guó)致力于維護(hù)南海和平穩(wěn)定的基本方向不會(huì)改變，致力于同直接當(dāng)事國(guó)通過友好協(xié)商談判和平解決領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)議的政策主張也不會(huì)改變。中國(guó)積極推動(dòng)朝核、阿富汗等地區(qū)熱點(diǎn)問題和平解決，努力發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。二、中國(guó)的亞太安全理念理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，解決新問題需要新理念。面對(duì)蓬勃發(fā)展的區(qū)域一體化進(jìn)程，冷戰(zhàn)思維、零和博弈、武力至上的陳舊安全理念已不合時(shí)宜。新形勢(shì)下，各國(guó)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以開放包容精神加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，創(chuàng)新安全理念，推動(dòng)完善地區(qū)安全架構(gòu)，為維護(hù)亞太安全探索出新路徑。（一）共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2014年5月召開的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上表示，中國(guó)倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，努力走共建、共享、共贏的亞太安全之路。共同安全，就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家安全，不能一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。要尊重并照顧各方合理安全關(guān)切。強(qiáng)化針對(duì)第三方的軍事同盟不利于維護(hù)地區(qū)共同安全。綜合安全，就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。通盤考慮地區(qū)安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)地區(qū)安全治理。既著力解決當(dāng)前突出的安全問題，又統(tǒng)籌謀劃應(yīng)對(duì)各類潛在安全威脅。合作安全，就是要通過對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全。通過坦誠(chéng)深入的對(duì)話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。著眼共同挑戰(zhàn)，積極培育合作應(yīng)對(duì)意識(shí)，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。可持續(xù)安全，就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。各方應(yīng)聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實(shí)安全的根基。推動(dòng)共同發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作良性互動(dòng)、齊頭并進(jìn)，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。這一安全觀順應(yīng)全球化與和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，扎根于地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，匯聚了地區(qū)國(guó)家的智慧和共識(shí)，體現(xiàn)了各方合作應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的迫切需求，為亞太安全合作開辟了新的廣闊前景。（二）完善地區(qū)安全架構(gòu)維護(hù)亞太長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在于構(gòu)建面向未來、符合地區(qū)實(shí)際、滿足各方需要的安全架構(gòu)。第一，未來的地區(qū)安全架構(gòu)應(yīng)是多層次、復(fù)合型和多樣化的。地區(qū)國(guó)家歷史傳統(tǒng)、政治體制、發(fā)展水平、安全關(guān)切各有不同。亞太地區(qū)既有東盟主導(dǎo)的多個(gè)安全合作機(jī)制和上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議等平臺(tái)，也有歷史形成的軍事同盟。這種多樣性決定了區(qū)域內(nèi)短期難以形成統(tǒng)一的安全框架，多種機(jī)制齊頭并進(jìn)將是地區(qū)安全架構(gòu)演進(jìn)過程中的“常態(tài)”。各國(guó)都應(yīng)為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮作用。中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建亞太安全架構(gòu)，不是另起爐灶，不是推倒重來，而是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的完善和升級(jí)。第二，未來的地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)應(yīng)是地區(qū)國(guó)家的共同事業(yè)。多極化是全球大勢(shì)所趨，地區(qū)安全事務(wù)應(yīng)由地區(qū)國(guó)家平等參與、共同決定。地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)事關(guān)地區(qū)國(guó)家的共同利益，需要各方積極參與，作出力所能及的貢獻(xiàn)。亞太是大國(guó)利益集中、互動(dòng)頻繁的地區(qū)，大國(guó)應(yīng)共同推動(dòng)完善地區(qū)安全架構(gòu)，更有效地應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。有關(guān)雙邊軍事同盟應(yīng)增加透明度，避免對(duì)抗性，為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。第三，未來的地區(qū)安全架構(gòu)應(yīng)建立在共識(shí)基礎(chǔ)之上。地區(qū)安全架構(gòu)構(gòu)建是長(zhǎng)期漸進(jìn)過程，不可能一蹴而就。各國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)話合作，在不斷積累共識(shí)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)以非傳統(tǒng)安全合作領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，從易到難，由淺入深，積累互信，逐步為構(gòu)建地區(qū)安全架構(gòu)夯實(shí)基礎(chǔ)。第四，未來的地區(qū)安全架構(gòu)應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。安全與發(fā)展聯(lián)系緊密，相輔相成。安全架構(gòu)和經(jīng)濟(jì)架構(gòu)作為整個(gè)地區(qū)架構(gòu)的主要組成部分，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，相互促進(jìn)。一方面，通過不斷完善安全架構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的和平穩(wěn)定環(huán)境。另一方面，通過加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為安全架構(gòu)建設(shè)提供穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐。三、中國(guó)與地區(qū)其他主要國(guó)家的關(guān)系（一）中美關(guān)系。2015年以來，中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定并取得新的進(jìn)展。兩國(guó)高層和各級(jí)別交往密切。2015年9月，習(xí)近平主席應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，并于11月出席聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎大會(huì)期間會(huì)見奧巴馬總統(tǒng)。2016年3月底，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在華盛頓核安全峰會(huì)期間成功舉行會(huì)晤。９月，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)期間，中美元首再次舉行會(huì)晤，決定繼續(xù)共同致力于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。李克強(qiáng)總理在紐約出席聯(lián)大系列高級(jí)別會(huì)議期間會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。2016年6月，第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、第七輪中美人文交流高層磋商和第二輪中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別會(huì)議在北京成功舉行，取得豐碩成果。兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)，就氣候變化、朝核、伊朗核、敘利亞、阿富汗等重大國(guó)際地區(qū)和全球性問題保持密切溝通與協(xié)調(diào)。兩國(guó)繼續(xù)通過各層級(jí)雙邊交往及相關(guān)機(jī)制就亞太地區(qū)事務(wù)保持溝通與協(xié)調(diào)，同意努力構(gòu)建雙方在亞太積極互動(dòng)、包容合作的關(guān)系。雙方在亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等多邊框架下，就應(yīng)對(duì)氣候變化、反恐、海洋環(huán)境保護(hù)、打擊野生動(dòng)植物走私、防災(zāi)減災(zāi)等地區(qū)及全球性事務(wù)保持溝通與合作。雙方在阿富汗、東帝汶等國(guó)開展的人員、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)三方合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。兩軍關(guān)系總體保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。2015年以來，中美兩軍繼續(xù)深化“重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制”和“?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”兩大互信機(jī)制建設(shè)。2015年，兩軍分別在兩國(guó)舉行人道主義救災(zāi)聯(lián)合研討交流和實(shí)兵演練，并共同參加“可汗探索—2015”多國(guó)維和軍演、“科瓦里—2015”中美澳陸軍技能演練等多邊演練。2016年1月，中美國(guó)防部工作會(huì)晤在北京舉行。5月，中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長(zhǎng)同美軍參聯(lián)會(huì)主席舉行視頻通話。6月底至8月初，我海軍153編隊(duì)赴美夏威夷參加“環(huán)太平洋—2016”聯(lián)合軍演。7月和8月，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)和陸軍參謀長(zhǎng)分別訪華。中方愿繼續(xù)推動(dòng)中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，并期待與美新一屆政府共同努力，秉持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的原則，拓展兩國(guó)在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娓黝I(lǐng)域合作，以建設(shè)性方式管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系在新的起點(diǎn)上取得更大進(jìn)展，更好造福兩國(guó)人民和各國(guó)人民。（二）中俄關(guān)系。中國(guó)和俄羅斯互為最大鄰國(guó)，互為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴和外交優(yōu)先方向。多年來，在雙方共同努力下，中俄關(guān)系健康穩(wěn)定快速發(fā)展，不斷取得新成果。兩國(guó)2001年簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，以法律的形式確立了世代友好的理念。2011年兩國(guó)關(guān)系提升為平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，2014年中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段。當(dāng)前，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在高水平上呈現(xiàn)更加積極的發(fā)展勢(shì)頭。習(xí)近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京多次會(huì)晤。2016年6月普京總統(tǒng)訪華期間，兩國(guó)元首共同簽署并發(fā)表《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》《關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》《關(guān)于協(xié)作推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的聯(lián)合聲明》。兩國(guó)元首在9月二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)期間舉行年內(nèi)第三次會(huì)晤，商定加大在涉及彼此核心利益的問題上的相互堅(jiān)定支持，大力弘揚(yáng)《中俄睦鄰友好合作條約》確立的世代友好理念，積極開展發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作，辦好中俄媒體交流年活動(dòng)，密切在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)配合，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。中俄在亞太事務(wù)中保持著良好合作。雙方不斷加強(qiáng)在地區(qū)多邊框架內(nèi)的合作，堅(jiān)定維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨、原則和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和國(guó)際公平正義，推動(dòng)地區(qū)熱點(diǎn)問題政治解決進(jìn)程，為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)了正能量。中俄兩軍關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。2015年，兩軍共同慶祝世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，互派高層和方隊(duì)參加對(duì)方慶祝活動(dòng)和慶典閱兵，首次一年內(nèi)舉行兩次海上聯(lián)合演習(xí)，中方參加俄主辦的國(guó)際軍事比賽全部項(xiàng)目，在俄成功舉行首屆“中國(guó)軍事文化周”。2016年以來，兩軍繼續(xù)保持良性互動(dòng)，首次成功舉行反導(dǎo)計(jì)算機(jī)模擬演習(xí)，中方赴俄、哈參加國(guó)際軍事比賽。雙方于9月舉行中俄“海上聯(lián)合—2016”軍事演習(xí)。兩軍在上海合作組織防務(wù)安全合作框架內(nèi)保持密切配合。（三）中?。ǘ龋╆P(guān)系。2015年以來，中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化，雙方確立了構(gòu)建更加緊密發(fā)展伙伴關(guān)系的目標(biāo)。兩國(guó)各領(lǐng)域交流與合作不斷推進(jìn)，并在國(guó)際和地區(qū)問題上保持良好溝通和協(xié)調(diào)。兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年7月和2016年6月、9月、10月，習(xí)近平主席在烏法出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤和出席上海合作組織塔什干峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤期間會(huì)見印度總理莫迪。2015年11月，李克強(qiáng)總理在馬來西亞出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間與莫迪總理會(huì)見。2016年5月和2015年5月，印度總統(tǒng)慕克吉和總理莫迪分別訪華。兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，在國(guó)際事務(wù)中保持溝通和協(xié)調(diào)，在聯(lián)合國(guó)、金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)和中俄印等機(jī)制中加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，在氣候變化、世貿(mào)組織多哈回合談判、能源和糧食安全、國(guó)際金融貨幣體系改革和全球治理等領(lǐng)域攜手合作，維護(hù)了中印兩國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的共同利益。中印兩軍關(guān)系總體健康、穩(wěn)定發(fā)展，溝通交流日益密切，務(wù)實(shí)合作廣度、深度增加，迄今已舉行8屆防務(wù)與安全磋商和6次陸軍反恐聯(lián)合訓(xùn)練，并在人員培訓(xùn)、專業(yè)交流等領(lǐng)域開展良好合作。雙方還開展邊防合作，為維護(hù)中印邊境地區(qū)和平與安寧發(fā)揮了積極作用。兩軍高層于2015年和2016年互訪，就加強(qiáng)兩軍務(wù)實(shí)合作、共同維護(hù)邊境地區(qū)和平穩(wěn)定達(dá)成重要共識(shí)。（四）中日關(guān)系。2015年以來，中日關(guān)系總體延續(xù)2014年底形成的改善勢(shì)頭。習(xí)近平主席先后在亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間應(yīng)約會(huì)見日本首相安倍晉三，出席中日友好交流大會(huì)并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)總理在2015年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和2016年亞歐首腦會(huì)議期間，應(yīng)約同安倍晉三首相舉行會(huì)晤。2016年９月二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平主席再次與安倍晉三首相舉行會(huì)晤。雙方有序恢復(fù)政府、議會(huì)、政黨等不同層級(jí)接觸，舉行三輪高級(jí)別政治對(duì)話，穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作。同時(shí)，中日關(guān)系仍存在不少復(fù)雜敏感因素。圍繞日方在歷史、涉海等問題上的消極動(dòng)向，中方敦促日方切實(shí)遵守中日四個(gè)政治文件和四點(diǎn)原則共識(shí)，妥善管控分歧矛盾，避免給中日關(guān)系改善進(jìn)程帶來干擾。2014年年底以來，兩國(guó)防務(wù)交流逐步恢復(fù)和發(fā)展。2015年11月，兩國(guó)防長(zhǎng)在東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)期間會(huì)晤。兩國(guó)防務(wù)部門負(fù)責(zé)人在其他多邊場(chǎng)合也多次會(huì)面。2016年，兩國(guó)防務(wù)部門進(jìn)行了事務(wù)級(jí)交流。此外，2015年以來，兩國(guó)防務(wù)部門就建立?？章?lián)絡(luò)機(jī)制舉行兩次專家組磋商，就機(jī)制大部分事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。（五）中國(guó)積極發(fā)展與亞太其他國(guó)家的友好合作關(guān)系，不斷增進(jìn)政治互信，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，密切人文交往，擴(kuò)大防務(wù)交流合作，共同促進(jìn)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。四、中國(guó)在地區(qū)熱點(diǎn)問題上的立場(chǎng)和主張（一）朝鮮半島核問題。中國(guó)在半島核問題上的立場(chǎng)一貫而明確，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無核化，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決問題。長(zhǎng)期以來，中國(guó)為推進(jìn)半島無核化進(jìn)程、維護(hù)半島和平穩(wěn)定大局、推動(dòng)盡早重啟六方會(huì)談作出不懈努力。朝鮮2016年1月和9月兩次核試并多次試射各種類型彈道導(dǎo)彈，違反安理會(huì)決議，與國(guó)際社會(huì)的期待背道而馳。中國(guó)政府對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，并支持安理會(huì)通過相關(guān)決議，以阻遏朝鮮在核武開發(fā)的道路上越走越遠(yuǎn)。中國(guó)將繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)一道，為推進(jìn)半島無核化、實(shí)現(xiàn)半島及東北亞長(zhǎng)治久安作出不懈努力。同時(shí)，其他各方不能放棄復(fù)談的努力，不能放棄對(duì)半島和平穩(wěn)定承擔(dān)的責(zé)任。（二）反導(dǎo)問題。反導(dǎo)問題事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和大國(guó)互信。中國(guó)一貫認(rèn)為，應(yīng)慎重處理反導(dǎo)問題，搞冷戰(zhàn)式的軍事同盟、構(gòu)筑全球和地區(qū)反導(dǎo)體系，既不利于構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定與互信，也不利于構(gòu)建包容性的全球及地區(qū)安全格局。各國(guó)既要考慮本國(guó)安全利益，也要尊重別國(guó)安全關(guān)切，遵循維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和各國(guó)安全不受減損的原則，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的國(guó)際安全環(huán)境。美國(guó)和韓國(guó)不顧包括中國(guó)在內(nèi)有關(guān)國(guó)家的明確反對(duì)立場(chǎng)，宣布并推進(jìn)在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。這種做法嚴(yán)重破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡，嚴(yán)重?fù)p害包括中國(guó)在內(nèi)的本地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略安全利益，與維護(hù)半島和平穩(wěn)定努力背道而馳。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)美韓在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，強(qiáng)烈敦促美韓停止有關(guān)進(jìn)程。（三）阿富汗問題。中國(guó)支持阿富汗和平重建，希望看到一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展、同周邊國(guó)家和睦相處的阿富汗。2015年以來中國(guó)加大對(duì)阿富汗援助力度，支持阿富汗政府能力建設(shè)。2015年10月，阿富汗北部發(fā)生7.8級(jí)地震后，中國(guó)為阿富汗抗震救災(zāi)提供了支持。中國(guó)認(rèn)為只有推進(jìn)“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的包容性和解進(jìn)程，才是解決阿富汗問題的唯一正確出路。中國(guó)將繼續(xù)為推進(jìn)阿富汗和解進(jìn)程發(fā)揮建設(shè)性作用。（四）打擊恐怖主義問題。當(dāng)前，亞太地區(qū)反恐形勢(shì)正經(jīng)歷復(fù)雜深刻變化。暴力極端思想加速蔓延，恐怖極端勢(shì)力日益活躍，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義危害上升，暴恐活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)，特別是國(guó)際恐怖組織滲透和境外恐怖作戰(zhàn)分子回流問題日益突出，對(duì)地區(qū)安全穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅?？植乐髁x是國(guó)際公害和人類公敵。中國(guó)反對(duì)一切形式的恐怖主義，主張國(guó)際社會(huì)應(yīng)按照《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，廣泛開展合作，形成合力。主張加強(qiáng)不同文明對(duì)話，采取政治、經(jīng)濟(jì)、外交等手段綜合治理，標(biāo)本兼治，消除恐怖主義滋生土壤。同時(shí)，在反恐問題上不能搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，不能將恐怖主義與特定的國(guó)家、民族、宗教相聯(lián)系。（五）海上問題。亞太地區(qū)海上形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，維護(hù)海上和平安全和航行飛越自由是各方共同利益和共識(shí)。但非傳統(tǒng)海上安全威脅呈上升之勢(shì)，不少海域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，海洋自然災(zāi)害頻發(fā)，溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故時(shí)有發(fā)生，海盜、偷渡、販毒等活動(dòng)頻發(fā)。部分國(guó)家在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域存在誤解，互信不足，也給海上安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)一貫提倡平等、務(wù)實(shí)、共贏的海上安全合作，堅(jiān)持以《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，公認(rèn)的國(guó)際法和現(xiàn)代海洋法，包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所確定的基本原則和法律制度以及和平共處五項(xiàng)原則為處理地區(qū)海上問題的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持合作應(yīng)對(duì)海上傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅。維護(hù)海上和平安全是地區(qū)國(guó)家的共同責(zé)任，符合各方的共同利益。中國(guó)致力于與各方加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，維護(hù)海上和平穩(wěn)定。中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中國(guó)始終堅(jiān)持通過談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議，堅(jiān)持通過制定規(guī)則和建立機(jī)制管控爭(zhēng)議，堅(jiān)持通過互利合作實(shí)現(xiàn)共贏，堅(jiān)持維護(hù)南海和平穩(wěn)定及南海航行和飛越自由。中國(guó)與東盟國(guó)家就南海問題保持密切溝通對(duì)話，在全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》框架下深化海上務(wù)實(shí)合作，穩(wěn)步推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，不斷取得積極進(jìn)展。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)個(gè)別國(guó)家為一己私利在本地區(qū)挑動(dòng)是非。對(duì)于侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、蓄意挑起事端破壞南海和平穩(wěn)定的挑釁行動(dòng)，中國(guó)將不得不作出必要反應(yīng)。任何將南海問題國(guó)際化、司法化的做法都無助于爭(zhēng)議的解決，相反只會(huì)增加解決問題的難度，危害地區(qū)和平與穩(wěn)定。中日在東海存在釣魚島問題和海域劃界問題。釣魚島及其附屬島嶼是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)釣魚島的主權(quán)有著充足的歷史和法理依據(jù)。中日就東海有關(guān)問題保持對(duì)話，舉行了多輪海洋事務(wù)高級(jí)別磋商，圍繞東海?？瘴C(jī)管控、海上執(zhí)法、油氣、科考、漁業(yè)等問題進(jìn)行溝通，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。中方愿繼續(xù)通過對(duì)話磋商妥善管控和解決有關(guān)問題。中韓就海域劃界有關(guān)問題廣泛深入交換了意見，并于2015年12月啟動(dòng)海域劃界談判。五、中國(guó)參與亞太地區(qū)主要多邊機(jī)制（一）中國(guó)—東盟合作。中國(guó)始終將東盟作為周邊外交優(yōu)先方向，堅(jiān)定支持東盟一體化，支持共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。雙方秉持相互尊重、平等相待、睦鄰友好、合作共贏的原則，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)政治互信，深化經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、金融、安全、海上、社會(huì)人文等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)雙方關(guān)系不斷取得新進(jìn)展。2013年習(xí)近平主席訪問東南亞期間，指出中國(guó)愿與東盟國(guó)家攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。2015年，中國(guó)—東盟防長(zhǎng)非正式會(huì)晤首次在華召開，雙方還舉行了電信、經(jīng)貿(mào)、交通部長(zhǎng)會(huì)議和總檢察長(zhǎng)會(huì)議。11月，中國(guó)與東盟簽署《關(guān)于修訂〈中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議〉及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書》，標(biāo)志中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判全面結(jié)束。2016年是中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年和中國(guó)—東盟教育交流年。9月7日，第19次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)在老撾萬象舉行。李克強(qiáng)總理出席會(huì)議，同東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同回顧中國(guó)—東盟對(duì)話關(guān)系發(fā)展成就，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和啟示，并為雙方關(guān)系未來發(fā)展規(guī)劃方向。雙方還舉行了外交、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)檢等部長(zhǎng)會(huì)議。雙方全年舉辦了一系列紀(jì)念活動(dòng),包括中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年紀(jì)念招待會(huì)、第九屆中國(guó)—東盟教育交流周、第二屆中國(guó)—東盟省市長(zhǎng)對(duì)話、中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年研討會(huì)和中國(guó)—東盟周等。（二）東盟與中日韓（10+3）合作。東盟與中日韓（10+3）合作是東亞合作的主渠道。中方推動(dòng)各方加大投入，落實(shí)好《第二東亞展望小組（EAVGⅡ）報(bào)告》和《2013—2017年10+3合作工作計(jì)劃》。中方積極推動(dòng)清邁倡議多邊化（CMIM）進(jìn)程，支持進(jìn)一步加強(qiáng)CMIM的實(shí)用性和有效性，支持10+3宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室（AMRO）升級(jí)為國(guó)際組織后繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，維護(hù)東亞經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。中方還推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式談判取得積極進(jìn)展，并推動(dòng)各方發(fā)表《RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明》。2016年9月7日，第19次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在老撾萬象舉行。李克強(qiáng)總理就10+3合作提出六點(diǎn)建議：加強(qiáng)金融安全合作，深化貿(mào)易投資合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和減貧合作，促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，增進(jìn)社會(huì)人文交流。2015年以來，中方積極推動(dòng)10+3框架下的務(wù)實(shí)合作，舉辦了第七屆東亞商務(wù)論壇、“了解中國(guó)”項(xiàng)目、第九屆和第十屆文化人力資源開發(fā)合作研討班、東亞投資高層論壇、第六屆糧食安全合作戰(zhàn)略圓桌會(huì)議、第二屆東亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研修班、青年科學(xué)家交流活動(dòng)、百名高級(jí)漢語人才重返中國(guó)項(xiàng)目、第四屆10+3互聯(lián)互通伙伴關(guān)系國(guó)際研討會(huì)、第三期和第四期10+3村官交流項(xiàng)目和第14屆亞洲藝術(shù)節(jié)。（三）中日韓合作。中日韓是東亞重要國(guó)家，是引領(lǐng)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的主要力量，加強(qiáng)三國(guó)合作有利于三國(guó)自身發(fā)展，也有利于促進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)定與繁榮。2015年，隨著中日、韓日雙邊關(guān)系的改善，中日韓合作迎來新的上升期，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作全面推進(jìn)。11月1日，第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在韓國(guó)首爾舉行。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就三國(guó)合作和共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問題深入交換了意見，重申了對(duì)三國(guó)合作的高度重視，一致同意本著“正視歷史、面向未來”的精神，妥善處理有關(guān)問題，深化在政治、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、可持續(xù)發(fā)展、人文等領(lǐng)域合作。會(huì)議發(fā)表《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》及農(nóng)業(yè)、教育、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的聯(lián)合聲明，進(jìn)一步豐富了三國(guó)合作內(nèi)涵，為三國(guó)合作發(fā)展指明了方向。2015年以來，三國(guó)還舉辦了中日韓外交、旅游、水資源、環(huán)境、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議，災(zāi)害管理部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，央行行長(zhǎng)、人事部門首長(zhǎng)會(huì)議，三方警務(wù)工作會(huì)晤、反恐磋商、林業(yè)司局長(zhǎng)會(huì)晤、大學(xué)交流合作促進(jìn)委員會(huì)會(huì)議、東北亞名人會(huì)、災(zāi)害管理桌面演練、海洋科學(xué)研討會(huì)和中日韓合作國(guó)際論壇等活動(dòng)，并舉行了多輪中日韓自貿(mào)協(xié)定談判。（四）東亞峰會(huì)。東亞峰會(huì)是“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”。2015年以來，東亞峰會(huì)合作進(jìn)展顯著。在中方推動(dòng)下，第五屆東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)決定將《落實(shí)〈金邊發(fā)展宣言〉行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2017年。2016年9月8日，第11屆東亞峰會(huì)在老撾萬象舉行。李克強(qiáng)總理出席會(huì)議并指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作與政治安全合作是驅(qū)動(dòng)?xùn)|亞峰會(huì)的兩個(gè)“輪子”，應(yīng)該相互促進(jìn)、同步前進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要大力支持地區(qū)互聯(lián)互通，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域合作。在政治安全方面，要倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全合作，探討區(qū)域安全架構(gòu)建設(shè)，妥善處理熱點(diǎn)敏感問題。中方積極推動(dòng)?xùn)|亞峰會(huì)各領(lǐng)域合作。2015年以來，中方主辦了東亞峰會(huì)第二屆新能源論壇、第二屆清潔能源論壇、野生動(dòng)物保護(hù)研討會(huì)、印太海洋安全合作二軌研討會(huì)、第五屆區(qū)域安全架構(gòu)研討會(huì)以及第四次和第五次東亞峰會(huì)地震應(yīng)急演練等合作項(xiàng)目。（五）東盟地區(qū)論壇。東盟地區(qū)論壇是亞太地區(qū)具有重要影響力和較強(qiáng)包容性的官方多邊安全對(duì)話與合作平臺(tái)。各方堅(jiān)持以建立信任措施為核心，在共識(shí)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推動(dòng)預(yù)防性外交進(jìn)程，積極推動(dòng)非傳統(tǒng)安全合作不斷走實(shí)。2016年7月26日，第23屆東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)在老撾萬象舉行。中方指出，各方應(yīng)將建立信任措施貫穿于論壇進(jìn)程始終，在共識(shí)基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)探索符合地區(qū)實(shí)際的預(yù)防性外交模式。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話合作，增進(jìn)地區(qū)國(guó)家間理解與互信，共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅等挑戰(zhàn)，推動(dòng)論壇為促進(jìn)地區(qū)和平安全作出更大貢獻(xiàn)。中方積極引領(lǐng)論壇框架下的務(wù)實(shí)合作。2015年以來，中方主辦了網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)研討會(huì)、第三屆外空安全研討會(huì)、海上風(fēng)險(xiǎn)管控與安全合作研討會(huì)、海上溢油應(yīng)急管理與處置合作研討會(huì)、打擊犯罪分子跨境流動(dòng)研討會(huì)、綠色航運(yùn)研討會(huì)和城市應(yīng)急救援研討班等合作項(xiàng)目。（六）東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)。東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)是亞太地區(qū)級(jí)別最高、規(guī)模最大的防務(wù)安全對(duì)話與合作機(jī)制，對(duì)增進(jìn)各成員國(guó)防務(wù)部門和軍隊(duì)間互信、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了重要作用。2015年11月4日，第三屆東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)在馬來西亞吉隆坡舉行。中方指出，各方應(yīng)推動(dòng)建設(shè)開放、包容、透明、平等的地區(qū)安全合作架構(gòu)，不斷深化防務(wù)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，妥善處理爭(zhēng)議、管控風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。2016年以來，中國(guó)軍隊(duì)在該機(jī)制框架下先后參加了在印度舉行的維和與掃雷行動(dòng)聯(lián)合演練、在文萊和新加坡舉行的海上安全與反恐聯(lián)合演練。2017年至2020年，中國(guó)與泰國(guó)將擔(dān)任反恐專家組共同主席國(guó)。（七）瀾滄江—湄公河合作。建立瀾湄合作機(jī)制是李克強(qiáng)總理在2014年11月第17次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出的重要倡議，旨在通過務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步深化瀾湄六國(guó)睦鄰友好，促進(jìn)次區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造團(tuán)結(jié)互助、平等協(xié)商、互惠互利、合作共贏的瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體。該機(jī)制成員包括中國(guó)、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南六國(guó)。瀾湄合作取得積極進(jìn)展，截至2016年11月已舉辦一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、一次外長(zhǎng)會(huì)和三次高官會(huì)。2015年11月，首次外長(zhǎng)會(huì)在云南景洪成功舉行。六國(guó)外長(zhǎng)共同宣布啟動(dòng)瀾湄合作進(jìn)程，并就瀾湄合作未來發(fā)展方向和機(jī)制架構(gòu)等達(dá)成廣泛共識(shí)，提出了一批合作項(xiàng)目建議。2016年3月23日，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在海南三亞舉行，瀾湄合作機(jī)制正式啟航。六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同回顧了瀾湄合作進(jìn)展并展望未來方向，一致同意對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌合作資源，共享發(fā)展成果，共建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體。會(huì)議確認(rèn)了“3+5”合作框架，即堅(jiān)持政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文三大合作支柱，確定互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)減貧五個(gè)優(yōu)先方向。會(huì)議發(fā)表了《瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議三亞宣言》《瀾湄國(guó)家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，通過早期收獲項(xiàng)目聯(lián)合清單，涉及互聯(lián)互通、水資源、衛(wèi)生、減貧等多個(gè)領(lǐng)域。（八）上海合作組織。2015年以來，上合組織保持健康穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作不斷取得新成果，國(guó)際地位和影響力持續(xù)上升。2015年7月9日至10日，上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第15次會(huì)議在俄羅斯烏法舉行，習(xí)近平主席出席會(huì)議。成員國(guó)元首簽署《上海合作組織成員國(guó)元首烏法宣言》《上海合作組織成員國(guó)邊防合作協(xié)定》，批準(zhǔn)《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》《上海合作組織成員國(guó)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2016年至2018年合作綱要》等重要文件。2015年12月14日至15日，中方主辦上合組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第14次會(huì)議，李克強(qiáng)總理主持。會(huì)議對(duì)下一階段各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作發(fā)展作出規(guī)劃，發(fā)表《上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明》，批準(zhǔn)《關(guān)于成立上合組織開發(fā)銀行和發(fā)展基金（專門賬戶）下一步工作》等決議，見證簽署《2016—2021年上合組織成員國(guó)海關(guān)合作綱要》《上合組織秘書處與聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)秘書處之間的諒解備忘錄》。2016年6月23日至24日，上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第16次會(huì)議在烏茲別克斯坦塔什干舉行，習(xí)近平主席出席會(huì)議。成員國(guó)元首簽署《上合組織成立十五周年塔什干宣言》，批準(zhǔn)《〈至2025年發(fā)展戰(zhàn)略〉2016—2020年落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃》，批準(zhǔn)簽署關(guān)于印度、巴基斯坦加入上合組織義務(wù)的備忘錄。2015年以來，安全會(huì)議秘書以及外交、國(guó)防、經(jīng)貿(mào)、文化、緊急救災(zāi)等各部門負(fù)責(zé)人會(huì)議機(jī)制化舉行，進(jìn)一步深化和拓展了各領(lǐng)域合作，擴(kuò)大了國(guó)際影響。中國(guó)積極推動(dòng)并參與上合組織各領(lǐng)域合作，與其他成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴的雙邊關(guān)系持續(xù)發(fā)展。（九）亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議。2016年4月27日至28日，亞信第五次外長(zhǎng)會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平主席出席開幕式并發(fā)表重要講話。會(huì)議發(fā)表《關(guān)于通過對(duì)話促進(jìn)亞洲和平、安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的宣言》，通過《亞信成員國(guó)2016—2018年禁毒合作行動(dòng)計(jì)劃》和《亞信成員國(guó)2016—2018年落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域信任措施行動(dòng)計(jì)劃》。中國(guó)積極落實(shí)亞信各領(lǐng)域信任措施，創(chuàng)新亞信合作平臺(tái)。2015年以來，中國(guó)舉辦亞信青年委員會(huì)成立大會(huì)、亞信實(shí)業(yè)家委員會(huì)成立大會(huì)、首屆亞信非政府論壇年會(huì)以及第三屆亞信智庫圓桌會(huì)議，促進(jìn)落實(shí)人文、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信任措施，推動(dòng)成員國(guó)青年、民間組織和智庫間的對(duì)話交流。六、中國(guó)參與地區(qū)非傳統(tǒng)安全合作（一）救災(zāi)合作。2015年以來，中國(guó)繼續(xù)積極參與和推動(dòng)亞太救災(zāi)交流合作，主辦第八屆上合組織成員國(guó)緊急救災(zāi)部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中日韓第三屆災(zāi)害管理桌面推演，與馬來西亞聯(lián)合主辦東盟地區(qū)論壇第四次救災(zāi)演習(xí)，參加第三屆世界減災(zāi)大會(huì)、亞洲減災(zāi)部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話會(huì)、上合組織成員國(guó)緊急救災(zāi)部門國(guó)際演練、亞太經(jīng)合組織第九次災(zāi)害管理高官論壇、聯(lián)合國(guó)國(guó)際搜索與救援咨詢團(tuán)亞太地震應(yīng)急演練等國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)。2015年1月、7月和2016年5月，馬來西亞、緬甸、斯里蘭卡遭遇特大洪澇災(zāi)害，中國(guó)第一時(shí)間向三國(guó)提供緊急救災(zāi)物資。2015年4月尼泊爾發(fā)生強(qiáng)震后，中國(guó)多支救援隊(duì)、醫(yī)療防疫隊(duì)和運(yùn)輸分隊(duì)赴尼泊爾開展災(zāi)后援助工作，并向尼泊爾軍方提供野戰(zhàn)機(jī)動(dòng)醫(yī)院。中國(guó)政府將在災(zāi)害管理領(lǐng)域與各方進(jìn)一步完善官員互訪、信息共享、人員培訓(xùn)、技術(shù)交流、模擬演練、科研合作、物資儲(chǔ)備、緊急救援等機(jī)制，加強(qiáng)亞太區(qū)域多邊和雙邊救災(zāi)務(wù)實(shí)合作，共同提升地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)能力。（二）反恐合作。2015年以來，中國(guó)先后與周邊多個(gè)國(guó)家開展打擊涉恐偷渡犯罪合作，成功抓獲了一批在本地區(qū)活動(dòng)猖獗的涉恐嫌犯和“蛇頭”，重挫了“東伊運(yùn)”等恐怖組織非法偷渡網(wǎng)絡(luò)，有效抵制和防范了“東伊運(yùn)”等恐怖組織對(duì)本地區(qū)的滲透。中國(guó)分別同美國(guó)、俄羅斯、加拿大、英國(guó)、印度、巴基斯坦、韓國(guó)、印度尼西亞等國(guó)舉行雙邊反恐磋商，并成功主辦東盟地區(qū)論壇第13屆反恐與打擊跨國(guó)犯罪會(huì)間會(huì)，推動(dòng)在打擊互聯(lián)網(wǎng)暴力恐怖音（視）頻和恐怖分子跨境活動(dòng)等方面加強(qiáng)合作。同時(shí)，中國(guó)積極參與亞太經(jīng)合組織反恐工作組、“全球反恐論壇”，并與東盟共同舉辦打擊跨國(guó)犯罪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就反恐合作加強(qiáng)交流。阿富汗、中國(guó)、巴基斯坦、塔吉克斯坦建立了“阿中巴塔”四國(guó)軍隊(duì)反恐合作協(xié)調(diào)機(jī)制，旨在就反恐形勢(shì)研判、線索核查、情報(bào)共享、反恐能力建設(shè)、反恐聯(lián)合訓(xùn)練、人員培訓(xùn)方面開展協(xié)調(diào)并提供相互支持。（三）打擊跨國(guó)犯罪合作。中國(guó)政府高度重視打擊跨國(guó)犯罪，致力于全面、切實(shí)履行《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》。中國(guó)已與70個(gè)國(guó)家締結(jié)司法協(xié)助、引渡等條約共123項(xiàng)，積極與美國(guó)、加拿大等國(guó)建立雙邊司法和執(zhí)法合作機(jī)制，為與有關(guān)國(guó)家共同打擊各類跨國(guó)犯罪提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和有效的機(jī)制平臺(tái)。中國(guó)積極參與打擊跨國(guó)有組織犯罪國(guó)際合作，與聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際和區(qū)域組織保持良好合作，深入推進(jìn)湄公河流域執(zhí)法安全合作，并與東南亞有關(guān)國(guó)家多次開展打擊跨國(guó)犯罪聯(lián)合行動(dòng)，有效打擊了拐賣人口、電信詐騙、經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪等本地區(qū)突出的犯罪。2015年10月，中國(guó)舉辦“安全促發(fā)展”中國(guó)—東盟執(zhí)法安全合作部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話暨湄公河流域執(zhí)法安全合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。在第二屆湄公河“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)中，中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)密切合作，抓獲犯罪嫌疑人萬余人，破獲毒品案件約9000起，繳獲大量毒品和易制毒化學(xué)品。中國(guó)愿意與有關(guān)各國(guó)加強(qiáng)司法和執(zhí)法合作，共同打擊跨國(guó)犯罪，同時(shí)希望各國(guó)進(jìn)一步提升國(guó)際合作的政治意愿，努力克服法律制度的差異，積極推進(jìn)在《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》框架下的合作，包括以公約為法律基礎(chǔ)進(jìn)行引渡合作，提供廣泛的司法協(xié)助，并就犯罪所得的返還和分享積極開展合作。中國(guó)鼓勵(lì)相關(guān)各國(guó)談判締結(jié)雙邊司法協(xié)助條約和引渡條約，推動(dòng)打擊跨國(guó)犯罪國(guó)際合作不斷取得實(shí)實(shí)在在的成果。（四）網(wǎng)絡(luò)安全。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全問題的重要性進(jìn)一步前移。亞太國(guó)家高度重視網(wǎng)絡(luò)安全問題，不斷加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的投入，積極開展對(duì)話和區(qū)域合作。中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者，支持并積極參與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的努力。中國(guó)主張網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)用于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際和平與穩(wěn)定和人類福祉，倡導(dǎo)各方在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)話合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理體系，認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是在聯(lián)合國(guó)框架下制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際行為準(zhǔn)則。2015年以來，中國(guó)繼續(xù)積極推動(dòng)并深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)框架下網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)程。中國(guó)與上海合作組織