青海省城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和功能修補標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

青海省城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和功能修補標(biāo)準(zhǔn)

Standardsforurbanecologicalrestorationandfunctional

restorationinQinghaiProvince

（征求意見稿）

前言

為推進(jìn)“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”建設(shè)，指導(dǎo)青海省推進(jìn)城市生態(tài)

修復(fù)和城市功能修補工作，根據(jù)青海省地方標(biāo)準(zhǔn)編制的有關(guān)要求，標(biāo)

準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考國家及青海省有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1總則、2術(shù)語和定義、3基本要求、

4生態(tài)修復(fù)、5功能修補。

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。由青海省住房與城

鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理和具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建

議，請寄送至青海省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳xxx處（地址：青海省西寧市

五四西路65號青海省建筑科技大廈921室，郵編：810000）。

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：

本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：

本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：

1

1總則

1.0.1為貫徹中央城市工作會議精神，落實《關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)

城市修補工作的指導(dǎo)意見》要求，推進(jìn)“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”建設(shè)，

指導(dǎo)青海省推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能修補工作，保護和擴大生態(tài)空間、

修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)生態(tài)功能，提升城市環(huán)境質(zhì)量和功能品質(zhì)，

提高城市宜居性，編制本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和功能修補應(yīng)遵循以人為本，公眾參與；問

題導(dǎo)向，目標(biāo)引領(lǐng)；統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)；因地制宜，突出特色等原

則，實現(xiàn)“城市病”的標(biāo)本兼治和更高質(zhì)量的發(fā)展。

1.0.3本標(biāo)準(zhǔn)適用于青海省行政轄區(qū)內(nèi)市（州）、縣的城鎮(zhèn)開發(fā)

邊界內(nèi)開展“城市雙修”工作，建制鎮(zhèn)可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.0.4青海省城市生態(tài)修復(fù)和功能修補除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，

尚應(yīng)符合國家、省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語和定義

2.0.1生態(tài)修復(fù)ecologicalrestoration

采取自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方法，對被破壞或惡化且難以

自我恢復(fù)的山體、水體、植被等進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)功能提

升、環(huán)境質(zhì)量改善、資源再利用、生態(tài)景觀優(yōu)化等目標(biāo)的活動。

2.0.2城市生態(tài)修復(fù)urbaneco-systemrestoration

指在加強城市自然生態(tài)資源保護的基礎(chǔ)上，采取自然恢復(fù)為主、

與人工修復(fù)相結(jié)合的方法，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)等生態(tài)空間布局，修復(fù)

城市中被破壞且不能自我恢復(fù)的山體、水體、植被等，修復(fù)和再利用

城市廢棄地，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候與水文、維護生

物多樣性等功能，促進(jìn)人與自然和諧共生的城市建設(shè)方式。

2.0.3生態(tài)評估eco-systemassessment

指以城市生態(tài)系統(tǒng)為對象，以恢復(fù)、完善和提升城市生態(tài)系統(tǒng)服

務(wù)功能為目標(biāo)，科學(xué)診斷城市主要生態(tài)問題及其空間分布的方法。

2.0.4廢棄地desertedfield

廢棄地是指廢棄的、閑置的、受污染的或未被充分利用的工業(yè)、

商業(yè)、公用設(shè)施等用地以及其他由于各種原因未使用或尚不能使用的

土地，如塌陷地、鹽堿地、陡坡地、沙地等用地。礦業(yè)廢棄地指因礦

山開采形成的露天采礦場、排土場、尾礦場、塌陷區(qū)，以及土壤受到

2

污染失去經(jīng)濟價值的廢棄地等。產(chǎn)業(yè)廢棄地包括因發(fā)展重工業(yè)而造成

的土壤重金屬污染失去經(jīng)濟價值的廢棄地等。市政基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地包

括原用途為生活垃圾填滿場的廢棄地等。

3

3基本要求

3.0.1青海省地域遼闊，不同地域的城市在發(fā)展條件、發(fā)展階段、

發(fā)展水平、城市特色、管理水平及面對的突出問題等方面差異較大。

結(jié)合青海省城鎮(zhèn)自身特色，因地制宜、因城施策。

3.0.2本標(biāo)準(zhǔn)在城市體檢的基礎(chǔ)上，生態(tài)修復(fù)應(yīng)明晰城市山體山

脈、河湖（濕地）水系、生態(tài)綠地等重要的生態(tài)要素和各要素之間的

關(guān)系。按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的山體、水系、綠地等自然環(huán)境被破

壞狀況，重要生態(tài)要素的分隔情況等現(xiàn)存問題，分為城山修復(fù)、城水

修復(fù)、城園修復(fù)、廢棄地修復(fù)四方面。

3.0.3城鎮(zhèn)功能修補涉及到的城市各類功能設(shè)施設(shè)置，應(yīng)根據(jù)經(jīng)

濟發(fā)展水平和人口規(guī)模，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理修補。本標(biāo)準(zhǔn)按

照經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)人口規(guī)模將青海省城鎮(zhèn)等級分為城市、縣城、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)三類別七小類。

表3.0.3青海省城鎮(zhèn)等級分類

類別分類包含城鎮(zhèn)名稱

城市A類西寧市、海東市

B類人口在100萬以下：格爾木市、德令哈市、玉樹市、同仁市、茫崖市

縣城C類州政府所在地：海晏縣、共和縣、瑪沁縣

D類人口超過10萬的縣城：門源縣、貴德縣

E類一般縣城

建制鎮(zhèn)F類建制鎮(zhèn)

G類建制鎮(zhèn)

3.0.4除特殊說明外，本標(biāo)準(zhǔn)所指各類建設(shè)內(nèi)容均指城鎮(zhèn)開發(fā)邊

界范圍內(nèi)。

4

4生態(tài)修復(fù)

4.1城山修復(fù)

4.1.1山體安全

1因地制宜采取山體加固、場地整理、修建雨洪水排水系統(tǒng)等工

程措施，徹底消除破損山體滑坡、碎石崩塌等安全隱患，地質(zhì)安全隱

患點減少率達(dá)到98%以上。

2山體安全隱患區(qū)實施生態(tài)監(jiān)控，建立預(yù)警機制。

4.1.2植被修復(fù)

1保護山體原有植被，對已經(jīng)排除安全隱患的山體實施植被修復(fù)。

破損山體植被修復(fù)應(yīng)在基坡上進(jìn)行，坡面安全應(yīng)符合《建筑邊坡技術(shù)

規(guī)范》GB50330規(guī)定，復(fù)雜條件坡面宜分解成若干獨立單元。固土、

集排水技術(shù)措施應(yīng)按《裸露坡面植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》GB/T38360-2019

第6條執(zhí)行。

2山體受損嚴(yán)重程度較輕、植被覆蓋較好的區(qū)域，宜采用自然保

育為主的保護修復(fù)模式，嚴(yán)禁砍伐、禁止煙火，給予較長時期保育修

養(yǎng)。

3山體受損程度中等以上區(qū)域，應(yīng)在原有植被基礎(chǔ)上實施人工修

復(fù)，補植鄉(xiāng)土植物、本地適生植物和抗逆性強的植物，破損山體修復(fù)

率超過90%。

4純林、林相單一的山體區(qū)域，應(yīng)豐富植物品種，合理搭配喬、

5

灌、草及地被植物，恢復(fù)和重建山體植被群落。

4.1.3綜合利用

1宜考慮季相變化、景觀效果和休閑游覽需求，種植觀賞性強的

植物，修復(fù)山體景觀。

2結(jié)合土地整理、城鎮(zhèn)建設(shè)和改善居民生活環(huán)境需求等，因地制

宜營造環(huán)境優(yōu)美、具有一定休閑游憩功能的山地公園和郊野公園等。

4.1.4特殊山體

1生態(tài)功能極重要或生態(tài)極敏感的山體，應(yīng)根據(jù)山體承擔(dān)的區(qū)域

生態(tài)功能指向進(jìn)行生態(tài)保護和修復(fù)。

2臨近城鎮(zhèn)的露天礦山修復(fù)，應(yīng)首先保證邊坡穩(wěn)定，再進(jìn)行生態(tài)

修復(fù)，適宜的露天礦山可開發(fā)為礦山公園。

4.2城水修復(fù)

4.2.1水體安全

1根據(jù)城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、景觀綜合功能需求等，合理

確定生態(tài)需水目標(biāo)。

表4.2.1不同類型河流生態(tài)需水參考閾值

開發(fā)利用程度（%）

高中低

基本目標(biāo)基本目標(biāo)基本目標(biāo)

15~2550~6020~3055~65≥30≥65

注：表中值為“生態(tài)環(huán)境需水量/地表水資源量比例”?！盎尽睘榛旧鷳B(tài)環(huán)境需水量，

“目標(biāo)”為目標(biāo)生態(tài)環(huán)境需水量。

2全年各時段均需維持河流、湖泊和濕地的基本生態(tài)用水需求，

保障枯水期生態(tài)基流。

6

3根據(jù)歷史水文特征、現(xiàn)狀水文、地貌條件和社會經(jīng)濟與環(huán)境需

求，采用開挖、疏浚、拆除阻隔設(shè)施及新建連通通道等措施連通水系，

最大化構(gòu)建城市水生態(tài)系統(tǒng)。

4改造城市內(nèi)澇點和排澇設(shè)施建設(shè)，保證當(dāng)年積水內(nèi)澇點減少率

超過50%，結(jié)合“海綿城市”方法，保留、恢復(fù)、增加自然調(diào)蓄水體。

5城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)應(yīng)禁止在河道、湖泊、渠道、水庫最高水

位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

6禁止向城鎮(zhèn)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)截流的污水直接排入城市河流下游。

7地下水嚴(yán)重超采區(qū)應(yīng)劃定禁采區(qū)和限采區(qū)。

4.2.2自然形態(tài)

1恢復(fù)水體自然形態(tài)應(yīng)包括保護和修復(fù)河道的蜿蜒性特征、河床

自然形態(tài)、岸線多樣性、湖泊濕地區(qū)域內(nèi)自然地貌形態(tài)。

2避免盲目裁彎取直，禁止明河改暗渠、填湖造地、違法取砂等

破壞行為，避免采用水泥護堤襯底。

3岸線修復(fù)應(yīng)盡量采用生態(tài)型駁岸，避免堤岸人工化、渠道化，

城鎮(zhèn)生態(tài)岸線比例不低于80%且持續(xù)提高。

4水陸交錯帶植被修復(fù)，應(yīng)優(yōu)先采用以鄉(xiāng)土生物鏈和鄉(xiāng)土生物棲

息地為主體的非工程性措施，實施原生生境重建與演化系統(tǒng)修復(fù)，逐

步恢復(fù)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。

5河流水陸交錯帶單側(cè)宜大于12m，不應(yīng)小于3m；淺水湖湖濱

水陸交錯帶不應(yīng)小于50m，深水湖湖濱水陸交錯帶不應(yīng)小于30m。

6根據(jù)水體特征、水質(zhì)要求、處理效率、設(shè)施與周圍環(huán)境相容性

7

等，聯(lián)合應(yīng)用底泥疏浚、人工增氧、絮凝沉淀、水生植物凈化、生物

接觸氧化等多種修復(fù)技術(shù)，增強水體自凈能力。

4.2.3綜合利用

1依托水體創(chuàng)造城鎮(zhèn)主要景觀界面，串聯(lián)岸邊城鎮(zhèn)景觀節(jié)點、引

人入堤、打造疏通河道徑向的公共空間體系。

2濱水地帶宜優(yōu)先改造為濱河公園、濕地公園、郊野公園等，拓

展城鎮(zhèn)公共空間和親水空間。

4.2.4特殊水體

1黃河流域城鎮(zhèn)水體修復(fù)應(yīng)遵循黃河分段管理和重點修復(fù)目標(biāo)。

2環(huán)青海湖周邊城鎮(zhèn)水體修復(fù)，在生態(tài)保護前提下，可結(jié)合科研、

教育、游憩等綜合功能，加強岸線保護、修復(fù)和利用，科普游憩區(qū)面

積不超過5%。

3鞏固西寧、海東市黑臭水體治理成果，其他城市全面開展黑臭

水體排查整治，市縣駐地鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)黑臭水體比例應(yīng)分別控

制在10%、20%、15%以內(nèi)。

4.3城園修復(fù)

4.3.1綠地生態(tài)系統(tǒng)

1優(yōu)化和建立“生態(tài)功能區(qū)—生態(tài)廊道—生態(tài)節(jié)點”相結(jié)合的多

層級城鄉(xiāng)綠地生態(tài)體系。

2綠地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)應(yīng)基于生態(tài)效益和景觀效益，與水污染治

理、濕地修復(fù)、道路交通系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)景名勝資源保護等相結(jié)合，使

城鎮(zhèn)內(nèi)部的綠地、水系與城鎮(zhèn)外圍更大范圍內(nèi)的山水林田湖草等自然

8

要素形成更完整的生態(tài)體系。

4.3.2綠地布局

1應(yīng)在保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全格局完好的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展需要，

優(yōu)化綠色開放空間體系。

2生態(tài)廊道應(yīng)聯(lián)系城鎮(zhèn)內(nèi)部生態(tài)節(jié)點以及生態(tài)節(jié)點與城郊自然

環(huán)境，構(gòu)建重點包括森林廊道、河流廊道、環(huán)境防護廊道和生態(tài)游憩

廊道。應(yīng)至少包含三個等級，一級廊道寬度大于30m，二級廊道寬度

12~30m，三級廊道寬度3~12m。生態(tài)廊道應(yīng)盡量連通各類城市綠地，

城鎮(zhèn)綠地與生態(tài)廊道連通率達(dá)到80%以上。

3生態(tài)節(jié)點面積宜大于3hm2，包括城鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵點或現(xiàn)狀城

鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)斷裂點，以及具有保持城鎮(zhèn)景觀多樣性戰(zhàn)略意義的地域。

生態(tài)節(jié)點修復(fù)應(yīng)盡量采用近自然修復(fù)方法。

4加強城市綠線管理。嚴(yán)格保護城鎮(zhèn)內(nèi)部現(xiàn)有綠地，城市綠線內(nèi)

的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的

規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

5增加城市綠量，挖潛存量空間增加中小型開放綠地數(shù)量。

6新增綠地的設(shè)置宜與老舊小區(qū)及棚戶區(qū)改造、道路建設(shè)和公共

服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。

7居住區(qū)綠地率新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于35％，舊區(qū)改建不宜低于

30％。非交通集散功能的廣場用地中綠化占地比例宜大于35%。普通

道路綠地率應(yīng)不小于20%，其中紅線寬度在50m以上應(yīng)不小于30%，

園林景觀路不小于40%。

9

4.3.3綠地功能

1綠地功能應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)效益、景觀效益和社會效益，在常規(guī)生態(tài)

功能和游憩功能的基礎(chǔ)上，可增加科普教育、防災(zāi)避險等綜合服務(wù)功

能。

2綠地建設(shè)中植物的選擇應(yīng)與本地氣候相適應(yīng)，優(yōu)先采用本地常

見植物品種。A、B、C、D類城鎮(zhèn)本地植物指數(shù)不應(yīng)低于90%，E、

F類城鎮(zhèn)不應(yīng)低于80%。海拔3000m以下城鎮(zhèn)宜草本植物、灌木、

喬木搭配設(shè)置，3000~4500m以針葉樹和草本植物為主，5000m以上

以草甸為主。

3城鎮(zhèn)公園綠地等園林綠地應(yīng)加強專業(yè)化、精細(xì)化管理。城鎮(zhèn)防

護綠地應(yīng)獨立設(shè)置，不得兼作他用。

4.3.4特殊綠地

國家公園內(nèi)部城鎮(zhèn)的綠地建設(shè)應(yīng)融入以國家公園為主體的自然

保護地建設(shè)，通過引入大型生態(tài)廊道，構(gòu)建多等級的綠地系統(tǒng)，豐富

綠地、特別是公園綠地的功能，與國家公園的背景形成呼應(yīng)。

4.4廢棄地修復(fù)

4.4.1礦業(yè)廢棄地

1應(yīng)采取土壤污染治理、表土剝離等技術(shù)手法實現(xiàn)原地復(fù)墾或異

地復(fù)墾，恢復(fù)植被。

2對于有毒有害污染物和放射性污染物處置，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)

準(zhǔn)《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18484、現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《危險廢

物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18597、現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物填埋污染

10

控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18598和現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《放射性廢物管理規(guī)定》GB

14500等規(guī)定。

3經(jīng)技術(shù)手段修復(fù)后用于復(fù)墾的廢棄地應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《土

壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》GB15618的規(guī)

定，用于建設(shè)郊野公園或城市規(guī)劃要求的其他用途的廢棄地應(yīng)符合現(xiàn)

行國家標(biāo)準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》GB

36600的規(guī)定，并進(jìn)行相應(yīng)的安全風(fēng)險評估。

4.4.2產(chǎn)業(yè)廢棄地

1采用物理、化學(xué)、植物、微生物等方法進(jìn)行土壤修復(fù)后的產(chǎn)業(yè)

廢棄地，可視其文化價值用作建設(shè)工業(yè)遺址公園或城市規(guī)劃要求的其

他用途，但應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)

險管控標(biāo)準(zhǔn)》GB36600的規(guī)定，并進(jìn)行相應(yīng)的安全風(fēng)險評估。

2土壤受有機物污染的產(chǎn)業(yè)廢棄地可采用焚燒、微生物分解、熱

脫附或化學(xué)氧化等方法，用無毒物質(zhì)覆蓋，建立環(huán)境隔離區(qū)。

4.4.3市政基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地

1可采用原位厭氧封場方式、原位好氧修復(fù)方式、異位開采修復(fù)

方式或組合上述方式修復(fù)市政基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地。

2采用原位厭氧封場方式進(jìn)行修復(fù)時，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生

活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)范》GB51220的規(guī)定；采用原位好氧

修復(fù)方式進(jìn)行修復(fù)時，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋場穩(wěn)定化

場地利用技術(shù)要求》GB25179的規(guī)定；采用異地開采方式進(jìn)行修復(fù)

時，開采后的填埋場庫地場地應(yīng)根據(jù)《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》HJ25.1

和《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》HJ25.2的規(guī)定進(jìn)行場地調(diào)查。

11

4.4.4特殊廢棄地

1對于規(guī)模特別巨大的、短時間內(nèi)難以整體修復(fù)的廢棄地，應(yīng)遵

循以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，將廢棄地分為若干部分，

根據(jù)每個部分的具體情況制定不同的修復(fù)方案。

2優(yōu)先修復(fù)與城鎮(zhèn)距離較近、對區(qū)域生態(tài)安全格局影響大、修復(fù)

難度較低的部分。在修復(fù)的過程中應(yīng)加強監(jiān)測和管護，鞏固修復(fù)治理

工作的階段性成果，避免出現(xiàn)邊修復(fù)邊退化的現(xiàn)象。

12

5功能修補

5.1設(shè)施保障

5.1.1供水設(shè)施

1更新改造對水源污染、設(shè)施老化落后等導(dǎo)致的供水水質(zhì)不能穩(wěn)

定達(dá)標(biāo)的水廠、管網(wǎng)和二次供水設(shè)施，針對因原水污染導(dǎo)致出廠水水

質(zhì)超標(biāo)的水廠，應(yīng)采用強化常規(guī)工藝或采用預(yù)處理或深度處理工藝等

方式進(jìn)行升級改造。

2水廠改造要設(shè)置水質(zhì)在線監(jiān)測，并綜合考慮應(yīng)急處理的要求，

單一水源供水的城鎮(zhèn)，應(yīng)設(shè)置備用水源或應(yīng)急水源。

3根據(jù)城市供水管網(wǎng)建設(shè)年代、材質(zhì)等，提出老舊供水管網(wǎng)提升

改造方案，降低供水管網(wǎng)漏損率。設(shè)市城市、市縣駐地鎮(zhèn)公共供水漏

損率應(yīng)分別低于9%、12%。

4A、B、C、D類城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造要滿足城鎮(zhèn)新增人口的用水

需求，A、B、C、D、E類城鎮(zhèn)、F類城鎮(zhèn)、G類城鎮(zhèn)的公共供水普

及率應(yīng)分別達(dá)到95%、90%、85%。

5地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的E、F、G類城鎮(zhèn)采用無線監(jiān)測系統(tǒng)配合大容

量電池供電方式，開展供水管網(wǎng)在線監(jiān)測。

5.1.2排水設(shè)施

1A、B、C、D類城鎮(zhèn)的老城區(qū)改造、老舊小區(qū)改造，應(yīng)根據(jù)功

能分區(qū)、地形情況，保證當(dāng)前排水能力和兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，重點解決老

13

舊排水防澇設(shè)施坍塌漏損問題。工程規(guī)劃建設(shè)應(yīng)按《城鎮(zhèn)給水排水技

術(shù)規(guī)范》GB50788執(zhí)行。

2A、B、C、D類城鎮(zhèn)推進(jìn)雨污分流改造，明確城區(qū)雨污分流改

造目標(biāo)、近遠(yuǎn)期雨污分流改造內(nèi)容，分流比例不宜低于85%。

3A與B、C、D類城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到96%、95%，E類城

鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%，F(xiàn)類城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到75%。

4沿黃河流域、環(huán)青海湖地區(qū)、“三江源”地區(qū)以及自然保護地

內(nèi)的C、D、E類城鎮(zhèn)新建或改造后的污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級A

排放標(biāo)準(zhǔn)。E類城鎮(zhèn)已經(jīng)建設(shè)污水處理廠的進(jìn)行擴能提標(biāo)，提高污水

處理能力。

5F、G類城鎮(zhèn)排水設(shè)施結(jié)合城鎮(zhèn)自然特點，優(yōu)先利用自然力量

排水，綜合考慮景觀美化和蓄水、排水防澇等功能，實現(xiàn)生態(tài)排水。

5.1.3燃?xì)夤?/p>

1A、B、C、D類城鎮(zhèn)應(yīng)以集中供暖為主、分散式供暖為輔。對

存在漏損和安全隱患、節(jié)能效果不佳的供熱一級管網(wǎng)、二級管網(wǎng)和換

熱站等設(shè)施實施改造。

2A、B、C、D、E、F類城鎮(zhèn)重點改造材質(zhì)落后、漏損、違規(guī)交

叉、高壓管線違規(guī)穿城等影響安全的燃?xì)夤芫W(wǎng)，解決已建成管網(wǎng)管徑

小、供氣能力低、可靠性差等問題。

3鼓勵城鎮(zhèn)清潔能源供熱，開展熱源清潔化改造。處于“三江源”

地區(qū)城鎮(zhèn)，進(jìn)行集中供熱清潔取暖改造。

5.1.4電力通信

1A、B、C、D、E類城鎮(zhèn)主要道路采用埋地敷設(shè)管線的比例不

14

應(yīng)低于80%。F類城鎮(zhèn)主要道路宜優(yōu)先采用埋地敷設(shè)管線。

2A、B類城鎮(zhèn)繼續(xù)擴大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度；推動光纖寬帶網(wǎng)、無

線寬帶網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；加快引進(jìn)5G技術(shù)，實施5G實驗和

商務(wù)服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)骨干信息網(wǎng)絡(luò)的光纖化、數(shù)字化、寬帶化提速工

程，推進(jìn)IPv6網(wǎng)絡(luò)升級。工程設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市通信

工程規(guī)劃規(guī)范》GB/T50853-2013的規(guī)定。

3C、D、E類城鎮(zhèn)應(yīng)將4G、5G信息基礎(chǔ)設(shè)施等在商業(yè)中心、產(chǎn)

業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)等重點路段、重點區(qū)域、重點單位深度覆蓋。

4F、G類城鎮(zhèn)加快合理布局電源點，縮短線路供電半徑，升級

優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

5F、G類城鎮(zhèn)根據(jù)電力需求，升壓增容改造供需緊張的變電站。

5.1.5環(huán)衛(wèi)設(shè)施

1城市實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，建成城市生活垃圾分類處理系

統(tǒng)。

2城市宜加快建設(shè)生活垃圾清潔焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾分類有機

垃圾處理廠、生活污泥無害化處理廠。

3擴建新建C、D、E類城鎮(zhèn)即將庫滿的垃圾填埋場，條件適宜

的須配套建設(shè)收集轉(zhuǎn)運設(shè)施。

4生活垃圾收集點宜按服務(wù)半徑50m~80m標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，學(xué)校、醫(yī)

院、大型居住區(qū)宜設(shè)置中轉(zhuǎn)站，并宜與資源回收點合建。垃圾中轉(zhuǎn)站

位置宜靠近服務(wù)區(qū)域的中心或垃圾產(chǎn)量集中處、便于交通運輸、市政

條件較好并對居民影響較小的區(qū)域。醫(yī)療垃圾等固體危險廢棄物必須

單獨收集、單獨運輸、單獨處理。

15

5距離終端處理設(shè)施較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上必須建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，

相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施共建共享。

6各類城鎮(zhèn)宜建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點，A、B類城鎮(zhèn)宜設(shè)置再生

資源綜合利用廠。

7A、B、C、D、E、F類城鎮(zhèn)公共廁所應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城

市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》CJJ14規(guī)定的二類及以上標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量不應(yīng)低于

3座/km2。G類城鎮(zhèn)公共廁所應(yīng)不低于三類標(biāo)準(zhǔn)，公共廁所數(shù)量不應(yīng)

低于2座/km2。

5.1.6智慧市政

1A類城鎮(zhèn)在現(xiàn)有管理服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，建設(shè)綜合管理服務(wù)平臺，

實現(xiàn)智慧管理服務(wù)全覆蓋。

2B、C、D、E類城鎮(zhèn)建設(shè)智慧化城市管理平臺。供水、燃?xì)狻?/p>

污水、垃圾等市政公用設(shè)施，市容環(huán)衛(wèi)，園林綠化和城管執(zhí)法等相關(guān)

業(yè)務(wù)實現(xiàn)智能化監(jiān)測管理。

3建設(shè)城市級智慧停車數(shù)據(jù)平臺和綜合管理服務(wù)平臺，支持各類

智慧停車系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)資源共享。A、B、C、D類城鎮(zhèn)智慧停車數(shù)

據(jù)平臺和綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)實現(xiàn)100%。

5.1.7老舊小區(qū)改造

1A、B類城鎮(zhèn)居住小區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造覆蓋率≥95%，C、D、

E類城鎮(zhèn)居住小區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造覆蓋率≥80%。

2按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB50180-2018》規(guī)定的生活

圈要求，配套完善菜市場、便利店、幼兒園、文化室、健身、衛(wèi)生、

養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

16

3提高老舊社區(qū)環(huán)境綠化率，增加立體綠化，拆除占綠、毀綠的

違章建筑物（構(gòu)筑物），宜見縫插針開辟具有休息、游憩功能的公共

空間，提升景觀環(huán)境品質(zhì)。海拔3500m以上城鎮(zhèn)不做綠化美化要求。

5.2路網(wǎng)織補

5.2.1路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

1A、B、C、D、E類城鎮(zhèn)縮減街區(qū)尺度，打通丁字路、斷頭路，

支路密度，增加優(yōu)化道路斷面和交叉口，完善過街通道、無障礙設(shè)施。

A、B類城鎮(zhèn)道路路網(wǎng)密度≥8km//km2，C、D、E類城鎮(zhèn)道路路網(wǎng)密

度≥7km//km2。F、G類城鎮(zhèn)建立四級道路路網(wǎng)體系。

2新建、改建主干道時，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)道路路面設(shè)

計規(guī)范》CJJ169的有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃人口規(guī)模3萬人~10萬人的城鎮(zhèn)不

得超過36m，規(guī)劃人口規(guī)模1萬人~3萬人的城鎮(zhèn)不得超過24m，規(guī)

劃人口規(guī)模小于1萬人的城鎮(zhèn)不得超過14m。

3A、B、C、D類城鎮(zhèn)新區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃街區(qū)尺度控制在200*250m。

海拔3500m以上E、F、G類城鎮(zhèn)，街區(qū)尺度控制在200*200m，鼓

勵步行，滿足居民出行需求。

4C、D、E、F類城鎮(zhèn)新建或改造過境公路，將過境交通與城鎮(zhèn)

內(nèi)部交通分離。有建設(shè)用地和資金條件的城鎮(zhèn)可采用新建過境公路方

式，資金相對短缺，建設(shè)用地緊張的城鎮(zhèn)，可采用在過境公路兩側(cè)設(shè)

置輔道的方法通過城鎮(zhèn)。

5.2.2慢行空間

1A、B類城鎮(zhèn)建立獨立慢行空間路權(quán)，加大公共建筑及居住建

17

筑退讓道路紅線距離，增加慢行空間寬度，城市主干路人行道寬度不

小于4m，次干路寬度不小于3.5m；C、D、E、F類城鎮(zhèn)主干路人行

道寬度不小于2.5m，次干路寬度不小于2m；G類城鎮(zhèn)主干路、次干

路人行道寬度均不小于2m；開放超大街區(qū)，打通微循環(huán)。

2A、B、C、D類城鎮(zhèn)建立連續(xù)的步行道，根據(jù)用地布局與過街

人流量的需求，統(tǒng)籌設(shè)置過街天橋。A類城鎮(zhèn)結(jié)合軌道建設(shè)設(shè)置地下

過街通道。

3A、B、C、D類城鎮(zhèn)合理利用公園、綠地等公共空間里的道路，

使其向步行和自行車交通開放。

4A、B、C、D類城鎮(zhèn)將重要節(jié)點和綠化空間與交通軸線和重要

交通設(shè)施交錯設(shè)置，采用人性化交叉口設(shè)計，形成相對連續(xù)的步行網(wǎng)

絡(luò)。

5協(xié)調(diào)街道設(shè)施布局，沿靠近非機動車道的位置劃定0.5~2m的

設(shè)施帶，街道家具統(tǒng)一布置在設(shè)施帶中，嚴(yán)禁設(shè)置公共建筑外的名稱

標(biāo)識和環(huán)境標(biāo)識。

6F、G類城鎮(zhèn)結(jié)合青海城鎮(zhèn)山水格局，綜合考慮水源、生態(tài)、

文化、休閑、視覺等多種資源，提高濱水等地的慢行道和慢行空間建

設(shè)，串聯(lián)城鎮(zhèn)重要商業(yè)和旅游景點。

表5.2.2慢行交通規(guī)劃建設(shè)分級指引表

A、B類城鎮(zhèn)C、D類城鎮(zhèn)F類城鎮(zhèn)G類城鎮(zhèn)

機非主干物理隔離物理隔離物理隔離為主物理隔離、劃

隔離路線

形式次干物理隔離為主物理隔離為主物理隔離、劃物理隔離、劃

路線線

非機主干≥3.5≥3≥3—

動車路

道次干≥3≥3≥2.5—

18

路

人行主干≥4≥2.5≥2.5≥2

道路

次干≥3.5≥2≥2≥2

路

過街主干間距不超過間距不超過間距不超過間距不超過

通道路400m350m300m200m

次干間距不超過間距不超過間距不超過間距不超過

路250m200m150m100m

交叉口安全島機動車道達(dá)到6條設(shè)置安全島，達(dá)到4條設(shè)施等待區(qū)

標(biāo)志標(biāo)線確保行人和非機動車的優(yōu)先通行權(quán)利

注：參考《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51328-2018；

5.2.3公交系統(tǒng)換乘銜接

1城市建構(gòu)多層次互補的公共交通網(wǎng)絡(luò)，對外以快速公交和大站

快車為主導(dǎo)，城鎮(zhèn)內(nèi)由網(wǎng)絡(luò)型常規(guī)公交、枝狀小巴及旅游城鎮(zhèn)加設(shè)特

色旅游公交線路組成的多層次公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

2A、B類城鎮(zhèn)推行公交專用道，在公交線路重合密集的路段，

道路條件允許的情況下，改造干道斷面，通過交通管制措施規(guī)劃和設(shè)

置公交專用道網(wǎng)絡(luò)。A類城市結(jié)合軌道交通站點設(shè)置換乘樞紐建設(shè)，

以及公交、長途車站設(shè)置。

3A、B、C、D類城鎮(zhèn)科學(xué)、合理地對公交線網(wǎng)進(jìn)行改造和加密，

利用公交專用道和高速公路網(wǎng)絡(luò)布置快速公交線路。重要的旅游城鎮(zhèn)

積極建立公交專用道。

4A、B、C、D類城鎮(zhèn)提高智能化設(shè)施的使用。鼓勵使用低排放

車輛，提高新能源車輛使用率。

5E、F、G類城鎮(zhèn)位于河湟谷地城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)推動長途班線公交化

運營，規(guī)范城鎮(zhèn)公交線路、長途班線、出租車輛運營管理。

19

5.2.4停車設(shè)施

1A、B類城鎮(zhèn)通過老舊城區(qū)更新改造完善停車位供給，完善停

車管理，安裝充電設(shè)施停車位數(shù)量不宜低于30%。鼓勵運用“互聯(lián)網(wǎng)

+”技術(shù)共享車位。

2A、B類城鎮(zhèn)新建普通商品房配建機動車停車位標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于1

車位/戶，100％配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

3A類城市機動車停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1

倍以上。C、D、E類城鎮(zhèn)綜合考慮經(jīng)濟和人口的發(fā)展，合理配置停

車位。永久性停車位數(shù)量應(yīng)不低于城鎮(zhèn)汽車保有量的10%。旅游城鎮(zhèn)

根據(jù)游客數(shù)量，補充建設(shè)各類停車場，旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)符合《旅游

景區(qū)建設(shè)規(guī)范》DB51/T979-2009標(biāo)準(zhǔn)。

4海拔3500m以上的E類城鎮(zhèn)減少高原步行距離，公共停車場

的綜合服務(wù)半徑應(yīng)介于20～130m之間。

5.3空間擴展

5.3.1城市公園

1優(yōu)化城鎮(zhèn)公園布局，一般地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為300m見綠地、

500m見公園，海拔3500m以上地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為200m見綠地，

350m見公園。

2A類城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)人口分布設(shè)置多座綜合公園，B、C、D、E類

城鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1座綜合性公園，F(xiàn)類城鎮(zhèn)宜參照游園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1座

鎮(zhèn)區(qū)公園。公園設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《公園設(shè)計規(guī)范》GB51192

20

的有關(guān)規(guī)定，并具有生態(tài)涵養(yǎng)、日常游憩、文化傳承、科普教育、應(yīng)

急避險等功能。

3A、B類城鎮(zhèn)宜因地制宜建設(shè)文化主題公園、郊野公園等不同

類型的公園，賦予公園文化、教育、體育等多種功能。

4提高小型公園配比和使用率，盡可能結(jié)合居民區(qū)布置社區(qū)級公

園游園和公共綠地。應(yīng)充分利用城市邊角地、畸零地及閑置空間增建、

改建小型公園。老城區(qū)用地緊張的地段可結(jié)合違法建設(shè)治理、清理騰

退違規(guī)占用的土地建設(shè)街頭公園、口袋公園、社區(qū)公園等。

5鼓勵大型商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住區(qū)、學(xué)校等宜完善庭

院綠化，其附屬綠地宜對外開放，為周邊居民提供戶外活動場所。

6老舊公園應(yīng)增設(shè)無障礙設(shè)施，并合理增加駐足點及擴展活動空

間，提供便利、舒適的公園環(huán)境。

7少數(shù)民族聚居地區(qū)公園建設(shè)應(yīng)突出少數(shù)民族文化內(nèi)涵和地域

特色。

5.3.2街道

1宜根據(jù)街道類型提出適宜的街道高寬比，使街道寬度和沿街連

續(xù)界面高度間形成舒適的視覺感受，塑造人性化街道尺度。

2宜按照步行優(yōu)先的原則優(yōu)化街道功能分區(qū)，完善街頭綠地、街

頭公園等各類開敞空間與公共服務(wù)設(shè)施配套，促進(jìn)街道功能整合。嚴(yán)

禁沿街兩側(cè)建筑以任何形式非法擴建、增建侵占街道公共空間。

3老城區(qū)街道宜結(jié)合城市更新進(jìn)行整治，重點在改善交通功能，

實現(xiàn)人車分流，規(guī)范停車空間，增加休憩空間、綠化空間、交往空間

等。

21

4同一條街道的店招設(shè)計應(yīng)以“和而不同”為原則，不宜進(jìn)行機

械的統(tǒng)一樣式改造，街道連續(xù)界面不宜進(jìn)行整齊劃一的建筑立面改造。

5.3.3廣場

1A類城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)人口分布設(shè)置多處市民活動廣場，每處用地面

積5000m2以上。B、C、D類鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1處市民活動廣場，用地

面積宜為5000m2-10000m2，E類城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置一定規(guī)模的廣場，用地面

積宜為3000m2-5000m2，F(xiàn)類城鎮(zhèn)可根據(jù)實際需要設(shè)置。

2尺度較大的廣場應(yīng)結(jié)合公園、大型公共服務(wù)建筑和商業(yè)建筑設(shè)

置，并配建環(huán)衛(wèi)、游憩、停車等設(shè)施。小型廣場可獨立設(shè)置，鼓勵結(jié)

合城市更新、老舊小區(qū)改造、利用街角等潛力空間增設(shè)小型廣場。

3廣場設(shè)施應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厝照铡L(fēng)向和氣候條件設(shè)置，并盡量體現(xiàn)

地方文化特色。地面鋪裝宜采用美觀大方、防滑透水的硬質(zhì)鋪地。新

建、改建、擴建的廣場，設(shè)施應(yīng)滿足無障礙使用需求。

4大型城市廣場的出入口設(shè)計應(yīng)與周邊建筑界面有機融合，形成

和諧、連續(xù)的街道景觀，并應(yīng)滿足廣場集散功能需求。

5少數(shù)民族聚居區(qū)的廣場應(yīng)滿足少數(shù)民族群眾文化活動的需要。

5.3.4濱水空間

1濱水空間應(yīng)利用自然水系和已有人工水系，禁止以造景為目的

進(jìn)行人工引水。

2濱水空間設(shè)計應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件，以及水系季節(jié)變化、降雨

豐枯及人工調(diào)蓄規(guī)律。

3濱水空間設(shè)計應(yīng)以加強水城聯(lián)系為理念，結(jié)合濱水街區(qū)的用地

功能，在保障生態(tài)安全和人身安全的前提下，盡可能方便居民觀水、

22

親水。

4親水設(shè)施宜布置在流速緩、水深淺的區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的防護

設(shè)施及安全警示標(biāo)志。常水位變幅小于0.5m的河段宜布置親水平臺，

常水位變幅在0.5~2.0m的河段宜布置親水臺階。黃河、瀾滄江干流

兩岸濱水空間以觀水為主，不宜設(shè)置親水設(shè)施。

5.4特色彰顯

5.4.1風(fēng)貌特色

1明確城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色定位，修復(fù)景觀風(fēng)貌整體結(jié)構(gòu)，注重城鎮(zhèn)特

色風(fēng)貌修補過程中地域、民族、文化和時代特征的和諧統(tǒng)一，塑造青

海高原山水、大美綠草與城鎮(zhèn)融于一體的整體風(fēng)貌。

2完善城鎮(zhèn)風(fēng)貌分區(qū)管控體系，對不同特色風(fēng)貌分區(qū)突出差別化

的修補策略和指引，從功能定位、整體意象、街區(qū)肌理、景觀廊道、

建筑風(fēng)貌、天際尺度等方面提出針對性、系統(tǒng)性的改造和修復(fù)要求。

3優(yōu)化城鎮(zhèn)景觀廊道，形成相對完整連續(xù)的景觀風(fēng)貌界面，構(gòu)建

城鎮(zhèn)通風(fēng)廊道，完善城鎮(zhèn)眺望系統(tǒng)，對風(fēng)廊、視廊控制范圍內(nèi)的景觀

效果、建筑高度和風(fēng)貌提出完善方案。

4加強城鎮(zhèn)建筑特色風(fēng)貌的修復(fù)，提出重點地區(qū)建筑風(fēng)格、建筑

形式、建筑色彩的改造策略。整治主要道路、特色街道沿線建筑立面

風(fēng)格與特色，加強建筑立面節(jié)能保溫改造。提出重點地區(qū)第五立面整

治策略，統(tǒng)籌考慮建筑屋頂、立面、裙樓的組合搭配，對屋頂形式、

色彩、裝飾等要素進(jìn)行協(xié)調(diào)性整治。運用傳統(tǒng)建筑手法、技藝、文化

23

符號修復(fù)城鎮(zhèn)建筑特色風(fēng)貌，修復(fù)1～2條特色街道。

5注重城鎮(zhèn)建筑色彩修補與建筑修繕材料選擇，建筑外墻面、頂

面改造等大面積顏色不宜超過三種，避免使用大面積的高明度色彩。

建筑修繕材料宜就地取材，選用循環(huán)再生材料，注重材料的實用、耐

久、環(huán)保、美觀。

6提出城鎮(zhèn)夜景照明優(yōu)化的策略，重點對城市重要道路、公共空

間、重要門戶節(jié)點、核心商業(yè)街區(qū)及公共建筑等提出夜景照明的修補

與指引要求。

5.4.2空間特色

1系統(tǒng)梳理城鎮(zhèn)特色資源，整合道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點、標(biāo)志

物等城鎮(zhèn)意象要素，優(yōu)化“三邊三節(jié)點”特色空間，修補城鎮(zhèn)特色空

間體系。

2“山邊”特色空間，提出山體保護與修復(fù)策略與措施，優(yōu)化城

鎮(zhèn)天際輪廓線、建筑與山體的空間形態(tài)，提出山體周邊空間管控范圍

和建筑高度。

3“水邊”特色空間，應(yīng)提出河流、湖泊等水體與岸線的保護與

修復(fù)策略，注重水系格局恢復(fù)和存量濱水空間更新，豐富濱水建筑服

務(wù)功能，完善城市慢行系統(tǒng)，建設(shè)連續(xù)貫通的步行道、跑步道、自行

車道，增建慢行過街設(shè)施和通道，開辟視線通廊。

4“路邊”特色空間，遵從以人為本的原則，提出道路節(jié)點景觀、

街道尺度、建筑立面、綠化、小品等道路景觀要素的修復(fù)策略。

5“城鎮(zhèn)中心節(jié)點”，提出城鎮(zhèn)中心特色空間形象的修補策略，

24

完善中心商業(yè)服務(wù)、文化休閑等城鎮(zhèn)功能，加強地下空間開發(fā)與利用。

6“市民活動節(jié)點”，充分利用城鎮(zhèn)公園、廣場、綠地等開敞空

間和社區(qū)服務(wù)中心、文化體育場館等各類休閑設(shè)施增補城鎮(zhèn)市民活動

與休閑空間。

7“交通樞紐節(jié)點”，完善交通換乘流線，提升城鎮(zhèn)車站等重要

交通樞紐及周邊景觀風(fēng)貌，提出節(jié)點功能多元化的優(yōu)化策略。

5.4.3文化特色

1提出歷史文化名城、歷史街區(qū)等文化遺產(chǎn)的保護與修復(fù)策略，

對體現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌特征的整體形態(tài)、建筑體量、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)

等提出整治與修繕的總體要求，與歷史文化風(fēng)貌相沖突的環(huán)境要素的

整治方式應(yīng)為整治、拆除，拆除建筑的再建設(shè)應(yīng)符合歷史文化風(fēng)貌的

要求。

2加強城鎮(zhèn)文化特色和文化價值的挖掘與修復(fù)，注重保留老商業(yè)

街區(qū)、舊住區(qū)的歷史空間格局和肌理，加強與周邊建筑和環(huán)境的協(xié)調(diào)

改造。老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀

總建筑面積的20%，拆建比不宜大于2。

3加強文化與城鎮(zhèn)風(fēng)貌的融合，鼓勵提取河湟文化、昆侖文化、

三江源文化、熱貢文化、黃河文化等特色元素融入城鎮(zhèn)街區(qū)風(fēng)貌整治。

4加強文化的活化利用域創(chuàng)新傳承，鼓勵依托歷史風(fēng)貌區(qū)、舊工

業(yè)廠房更新改造，提供文化創(chuàng)意空間。

5完善民族特色的城鎮(zhèn)標(biāo)識系統(tǒng)，加強城鎮(zhèn)出入口、商業(yè)文化中

心、開放空間等重要節(jié)點的景觀標(biāo)識修復(fù)，整治廣告牌匾。

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附錄A城市生態(tài)修復(fù)控制要求

類別序號控制指標(biāo)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)解釋（公式）

（生態(tài)修復(fù)前的地質(zhì)安全隱患點-生態(tài)修復(fù)后的地質(zhì)安

1地質(zhì)安全隱患點減少率（%）地質(zhì)安全隱患點達(dá)到98%以上，基本排除

全隱患點）/生態(tài)修復(fù)前的地質(zhì)安全隱患點×100%

城山修城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的破損山體修復(fù)面積/城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體

2破損山體修復(fù)率（%）破損山體修復(fù)超過80%

復(fù)破損總面積×100%

（生態(tài)修復(fù)后的植被覆蓋指數(shù)-修復(fù)前的植被覆蓋指

3植被覆蓋指數(shù)變化率（%）植被覆蓋指數(shù)變化明顯

數(shù)）/修復(fù)前的植被覆蓋指數(shù)×100%

城市各考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)頻次之和/各考核斷面監(jiān)測總

4水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高5%以上

頻次×100%

自然岸線比例不低于80%且持續(xù)提高，修復(fù)岸符合自然岸線要求的水體岸線長度/水體岸線總長度

5水體岸線自然化率（%）

城水修線盡量采用近自然手法×100%

復(fù)6城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體占比（%）黑臭水體全面治理，徹底消除或基本消除黑臭水體數(shù)/水體數(shù)量×100%

（生態(tài)修復(fù)前出現(xiàn)積水內(nèi)澇現(xiàn)象的地點數(shù)量-生態(tài)修復(fù)

7積水內(nèi)澇點密度減少率（%）積水內(nèi)澇點減少率超過50%后出現(xiàn)積水內(nèi)澇現(xiàn)象的地點數(shù)量）/生態(tài)修復(fù)前出現(xiàn)積

水內(nèi)澇現(xiàn)象的地點數(shù)量×100%

8城市綠地率（%）40城市綠地面積（m2）/城市總面積（m2）×100%

本地木本植物物種種數(shù)（種）/木本植物物種總數(shù)（種）

9本地木本植物指數(shù)（%）80

×100%

城園修城市綠道長度逐年增加，綠道與城市綠地連通

10城市綠道密度（km/km2）綠道長度/城市規(guī)劃區(qū)總面積×100%

復(fù)性顯著提升

生態(tài)用地比例提升，生態(tài)重要節(jié)點納入生態(tài)用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地和水域濕地面積/城市規(guī)劃區(qū)總面

11生態(tài)用地比例（%）

地積×100%

12城市綠地與生態(tài)廊道連通率（%）城市綠地與生態(tài)廊道連通率達(dá)到80%以上與生態(tài)廊道連通的城市綠地面積/城市綠地面積×100%

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經(jīng)過土壤污染治理達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的廢棄地面積

13廢棄地土壤污染治理率（%）100

廢棄地（m2）/廢棄地總面積（m2）×100%

修復(fù)經(jīng)修復(fù)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后再利用的廢棄地面積（m2）

14污染地塊安全利用率（%）80

/廢棄地總面積（m2）×100%

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附錄B城市功能修補控制要求

修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)解釋（公式）

類別序號控制指標(biāo)城市縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)

ABCDEFG

城市生活污水集中收集率=轄區(qū)建成

生活污水集中收集率

1≥70≥70—————區(qū)向污水處理廠排水的城區(qū)人口

（%）

（人）/城區(qū)用水總?cè)丝冢ㄈ耍?00%

污水處理率=實際處理污水量（t）/

2生活污水處理率（%）≥96≥95≥95≥95≥85≥75—

污水排放總量（t）×100%

建成區(qū)雨污分流制管網(wǎng)城市雨污分流制管網(wǎng)長度（km）/污

3≥85≥85≥85≥85———

占比（%）水管網(wǎng)總長度（km）×100%

居住小區(qū)雨污分流制管網(wǎng)長度（km）

居住小區(qū)雨污分流制管

4≥95≥95≥80≥80≥80——/居住小區(qū)污水管網(wǎng)總長度（km）×

網(wǎng)占比（%）

設(shè)施保障100%

供水管網(wǎng)漏損率=供水過程中管網(wǎng)漏

5公共供水漏損率（%）≤9≤9≤12≤12———

水量（t）/供水總量（t）×100%

城市公共供水普及率=建成區(qū)公共用

6公共供水普及率（%）≥95≥95≥95≥95≥95≥90≥85水人口（人）/建成區(qū)人口（人）×

100%

燃?xì)馄占奥?城市用氣人口數(shù)（人）/

7燃?xì)馄占奥剩?）≥95≥95≥64≥64———

城市人口總數(shù)（人）×100%

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處生活垃圾無害化處理率=生活垃圾無

8≥96≥96≥89≥89≥70≥70≥70

理率（%）害化處理量（t）/生活垃圾產(chǎn)生量（t）

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×100%（注：生活垃圾產(chǎn)生量不易取

得，可用清運量代替）

建成公廁設(shè)置密度（座市轄區(qū)建成區(qū)公廁數(shù)量（座）/市轄

9≥3≥3≥3≥3≥3≥3≥25

/km2）區(qū)建成區(qū)面積（km2）

市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理率=可

以由物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行智能化監(jiān)測

市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)

101001009090707070管理的城市市政管網(wǎng)管線長度（km）

測管理率（%）

/城市市政管網(wǎng)管線總長度（km）×

100%

建成區(qū)道路面積率=轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)道

11建成區(qū)道路面積率（%）≥15≥15≥12≥12———路面積（km2）/轄區(qū)建成區(qū)總面積

（km2）×100%

城市道路網(wǎng)密度=中心城區(qū)快速路、

城市道路網(wǎng)密度

12≥8≥8≥7≥7≥7——主干道、次干道以及市政支路長度

（km/km2）

（km）/城市面積（km2）×100%

居住區(qū)停車泊位與小汽車擁有量的

居住區(qū)停車泊位與小汽

13≥1.1——————比例=居住區(qū)停車泊位總量（個）/小

車擁有量的比例（倍）

路網(wǎng)織補汽車擁有量（輛）×100%

公共停車場充電設(shè)施配配建充電設(shè)施的公共停車場（座）/

14≥30≥30≥10≥10≥8≥8≥8

件率（％）公共停車場總數(shù)（座）×100%

公共交通出行分擔(dān)率=中心城區(qū)公共

城鎮(zhèn)公共交通出行分擔(dān)

15≥20≥20≥20≥20———交通出行量（人）/機動化出行總量

率（％）

（人）×100%

人均步行道路面積=城市步行道路總

16人均步行道路面積（m2）≥12≥12≥8≥8≥6≥6≥6面積（m2）/城市常住人口（人）×

100%

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