期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知

期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知一、概述在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足、資源配置不均等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革顯得尤為迫切和必要。本通知的發(fā)布，旨在全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾的醫(yī)療需求，促進(jìn)全體人民的健康福祉。本次改革的規(guī)劃以人民健康為中心，圍繞優(yōu)化醫(yī)療資源配置、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開(kāi)。實(shí)施方案的制定充分考慮了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)際情況，旨在確保改革措施具有可操作性、可持續(xù)性和實(shí)效性。此次改革的核心目標(biāo)是建立符合我國(guó)國(guó)情的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的普及性和質(zhì)量，緩解人民群眾反映強(qiáng)烈的看病貴、看病難問(wèn)題。我們將從多個(gè)層面出發(fā)，包括優(yōu)化醫(yī)療資源配置、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、完善藥品供應(yīng)保障制度等，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。我們將詳細(xì)介紹本次改革的各個(gè)方面，以期為各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)提供明確的改革方向和具體的實(shí)施路徑。1.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性和緊迫性醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是重大民生問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性日益凸顯。當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域仍然面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，如醫(yī)療資源分配不均、醫(yī)療服務(wù)體系不完善、基層醫(yī)療服務(wù)能力不強(qiáng)等，制約了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率，迫切需要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的緊迫性，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，為建設(shè)健康中國(guó)提供有力保障。此次醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革旨在圍繞人民群眾的健康需求，著力解決人民群眾普遍反映的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，構(gòu)建更加科學(xué)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)和任務(wù)面對(duì)新形勢(shì)下的醫(yī)療衛(wèi)生需求與醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均、服務(wù)效率不高等問(wèn)題，我們必須深刻認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性和緊迫性?？傮w目標(biāo)是以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建更加公平、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與效率，實(shí)現(xiàn)全體人民全方位全生命周期高質(zhì)量的醫(yī)療保障。首先要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)智能化水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平。要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全監(jiān)管。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制的市場(chǎng)化改革與公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)化服務(wù)健康發(fā)展也是我們的重要任務(wù)。最終目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)分工明確、功能完善、運(yùn)行高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，以滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求。我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則，加強(qiáng)政策協(xié)同和資源整合，形成改革的合力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革現(xiàn)狀分析隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得了顯著成效，但也面臨著一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制發(fā)展不平衡、醫(yī)療資源分布不均、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題依然存在。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間的醫(yī)療資源分配仍存在較大差異，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在城市和大醫(yī)院，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力相對(duì)較弱。這導(dǎo)致了患者在尋求醫(yī)療服務(wù)時(shí)面臨諸多困難，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和可及性有待提高。醫(yī)療衛(wèi)生體制內(nèi)部管理機(jī)制也存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不夠規(guī)范，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不透明，過(guò)度醫(yī)療、不合理用藥等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這不僅增加了患者的負(fù)擔(dān)，也影響了醫(yī)療服務(wù)的公平性和效率。隨著人口老齡化和疾病譜的變化，慢性病、傳染病等健康問(wèn)題日益突出，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求不斷增加?，F(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)時(shí)，還存在一定的不足和短板。1.當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制存在的主要問(wèn)題醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平差距較大，基層醫(yī)療服務(wù)能力相對(duì)薄弱。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系有待完善，醫(yī)療服務(wù)供給與人民群眾需求之間還存在較大差距。醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民群眾的需求，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高。醫(yī)療保障制度不健全，基本醫(yī)療保障覆蓋面不夠廣泛，保障程度有待加強(qiáng)。部分群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題依然存在。醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)相對(duì)滯后，影響醫(yī)療資源的優(yōu)化整合和醫(yī)療服務(wù)效率的提高。藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)存在一些問(wèn)題，藥品價(jià)格虛高現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題在一定程度上影響了人民群眾的醫(yī)療保障水平和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。2.現(xiàn)有醫(yī)藥衛(wèi)生體制面臨的挑戰(zhàn)和困難當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口老齡化趨勢(shì)加劇，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，而醫(yī)療衛(wèi)生資源供給不足、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出。醫(yī)療服務(wù)供給與需求之間的矛盾，導(dǎo)致群眾在就醫(yī)過(guò)程中面臨諸多困難，如看病貴、看病難等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。醫(yī)藥衛(wèi)生體制在服務(wù)質(zhì)量、效率以及公平性方面存在明顯不足。一些地區(qū)醫(yī)療資源分布不均衡，基層醫(yī)療服務(wù)能力薄弱，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平相對(duì)較低。這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間、不同群體之間在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面的差距較大，影響了人民群眾的健康權(quán)益。醫(yī)藥衛(wèi)生體制在管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及政策制度等方面也存在不少問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尚不完善，醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)滯后，醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制不健全，醫(yī)療衛(wèi)生投入不足等問(wèn)題制約了醫(yī)藥衛(wèi)生體制的發(fā)展。我們必須深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)有醫(yī)藥衛(wèi)生體制面臨的挑戰(zhàn)和困難，堅(jiān)定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的信心和決心，采取有效措施解決存在的問(wèn)題，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的成就與不足醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在推行以來(lái)，取得了一系列的顯著成就和積極的進(jìn)步。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我們的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)得到了極大的改善和加強(qiáng)。我們的醫(yī)療服務(wù)的可及性和質(zhì)量得到了顯著提升，尤其是在農(nóng)村和貧困地區(qū)。醫(yī)療保障體系也在不斷發(fā)展和完善，為更多的人提供了必要的保障。在醫(yī)藥衛(wèi)生科技領(lǐng)域，我們?nèi)〉昧酥匾膭?chuàng)新和突破，提高了疾病的預(yù)防和控制能力。我們也在藥品管理和醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)范方面取得了重要成果，保護(hù)了公眾的用藥權(quán)益。我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革還存在一些不足和挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療資源分布不均衡問(wèn)題依然突出，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在城市的現(xiàn)象尚未得到根本改變。醫(yī)療保障的覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是對(duì)于一些特殊群體和困難群體的保障力度還需要加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的改革還需要進(jìn)一步深化，醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率還需要進(jìn)一步提高。在醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面，雖然取得了一些重要突破，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還存在一定的差距。我們需要加大投入和改革的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的深化建設(shè)。我們必須明確的是，任何改革都不會(huì)一帆風(fēng)順，都會(huì)面臨困難和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從實(shí)際情況出發(fā)，積極尋找解決問(wèn)題的辦法和途徑。我們要堅(jiān)定信心，持續(xù)深化改革，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的全面發(fā)展。三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的規(guī)劃我們要堅(jiān)持以人民健康為中心的原則，把人民群眾的健康需求放在首位。我們將全面提升醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率，確保人民群眾享受到公平、可及、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。我們要深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革。我們將優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。我們將推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)延伸，建立健全分級(jí)診療制度，構(gòu)建連續(xù)的醫(yī)療服務(wù)體系。我們要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。我們將加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。我們將推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)與醫(yī)療衛(wèi)生需求的有效對(duì)接，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的需求。我們還要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。我們將利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)的智能化水平。我們將加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)的整合和共享，提高醫(yī)療服務(wù)的協(xié)同性和效率。我們要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體系。我們將加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，保障醫(yī)療安全和質(zhì)量。我們將建立健全醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的法治建設(shè)。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過(guò)程中，我們要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。我們要加強(qiáng)宣傳教育，提高人民群眾對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的認(rèn)知度和參與度。通過(guò)我們的努力，一定能夠深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾的健康福祉作出更大的貢獻(xiàn)。1.總體思路深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是改善民生、增進(jìn)人民福祉的必然要求。本階段醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體目標(biāo)不動(dòng)搖?？傮w思路強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新、系統(tǒng)完善、協(xié)同推進(jìn)、強(qiáng)化管理。我們將以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展；以系統(tǒng)完善為重點(diǎn)，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；以協(xié)同推進(jìn)為抓手，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策措施的聯(lián)動(dòng)性和協(xié)調(diào)性；以強(qiáng)化管理為保障，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量安全。通過(guò)這一總體思路的貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)人民群眾全方位全生命周期高質(zhì)量的醫(yī)療保障，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。總體目標(biāo)設(shè)定方面，我們將緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，如看病貴、看病難等，通過(guò)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域創(chuàng)新活力，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在實(shí)施過(guò)程中，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、穩(wěn)步實(shí)施。2.主要目標(biāo)（一）全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。我們將致力于提高醫(yī)療服務(wù)的安全性和有效性，確保人民群眾得到優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。我們將加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療技術(shù)水平，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，為患者提供更加人性化、高效的醫(yī)療服務(wù)。（二）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。我們將按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展的原則，科學(xué)規(guī)劃和配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層和農(nóng)村傾斜，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。（三）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。我們將加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的智能化水平。通過(guò)建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息互聯(lián)互通、資源共享，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。（四）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。我們將重視醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)加大培訓(xùn)力度、提高培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)一批高水平的醫(yī)療衛(wèi)生人才，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供有力的人才保障。（五）促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們將堅(jiān)持公益性、社會(huì)效益為主的原則，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量，為人民群眾提供更加公平、可及、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3.重點(diǎn)任務(wù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以人民健康為中心，堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)與改革。在此背景下，我們的重點(diǎn)任務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升基層服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均衡發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，構(gòu)建分級(jí)診療制度，提高醫(yī)療服務(wù)可及性和便利性。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。實(shí)施醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批高水平的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，提升醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，提高醫(yī)療服務(wù)智能化水平。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式的應(yīng)用與推廣，提升醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管體系，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全管理，保障人民群眾的健康權(quán)益。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，規(guī)范藥品采購(gòu)、配送和使用行為。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革創(chuàng)新。探索醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新模式、新路徑，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成改革合力，確保改革措施落地生效。四、實(shí)施方案加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：建立由各級(jí)政府主導(dǎo)、多部門(mén)參與的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保改革的全面推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施：制定全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)改總體規(guī)劃，各地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，分階段推進(jìn)改革工作。強(qiáng)化政策支持：制定和完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)政策法規(guī)，為改革提供法律保障和政策支持。加強(qiáng)基層建設(shè)：加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化資源配置：優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。強(qiáng)化監(jiān)管力度：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行業(yè)的監(jiān)管力度，確保醫(yī)療服務(wù)的安全和質(zhì)量，維護(hù)群眾的健康權(quán)益。加強(qiáng)宣傳教育：加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的宣傳教育，提高群眾對(duì)改革的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造良好的改革氛圍。1.實(shí)施步驟短期階段（一至三年）：這一階段的主要任務(wù)是夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)和完善。具體措施包括：建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量；深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)等。中期階段（三至五年）：在這一階段，我們將鞏固短期階段成果，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重點(diǎn)任務(wù)是推進(jìn)分級(jí)診療制度，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。我們將深化醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的科技含量。2.關(guān)鍵措施與策略在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過(guò)程中，我們將采取一系列關(guān)鍵措施與策略，以確保改革的順利進(jìn)行和取得實(shí)效。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提高疑難病癥的診療水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)展多元化醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)效率。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)教育，提高醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)。深化醫(yī)保制度改革。完善醫(yī)保制度，提高醫(yī)保覆蓋率和保障水平。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，確保醫(yī)保資金安全有效使用。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。完善藥品生產(chǎn)、流通、使用政策，加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，確保藥品安全有效。推進(jìn)藥品價(jià)格改革，降低藥品價(jià)格，減輕患者負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和健康教育。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)健康教育，提高公眾健康素養(yǎng)和自我保健能力。五、保障措施為確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的實(shí)施，應(yīng)建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的合作與配合。建立健全醫(yī)改工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，確保政策措施的順利實(shí)施。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的投入力度，制定更加優(yōu)惠的財(cái)政政策、稅收政策等，為醫(yī)改提供有力的政策保障。加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)體系，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供法律保障。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的扶持力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到基層工作。完善醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員的工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估考核。及時(shí)反饋醫(yī)改實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整和完善改革措施，確保醫(yī)改工作取得實(shí)效。廣泛宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、必要性和相關(guān)政策措施，提高人民群眾對(duì)醫(yī)改的認(rèn)知度和支持度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為醫(yī)改工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與醫(yī)改工作，共同推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要任務(wù)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)履行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)分工，形成協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線(xiàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。（二）落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)政府要制定具體的實(shí)施方案，明確改革的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間表，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保改革工作有序推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)改革工作的監(jiān)督和評(píng)估，確保各項(xiàng)改革任務(wù)按時(shí)完成。（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要陣地，要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保改革效果在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查是確保改革措施得以有效實(shí)施和取得預(yù)期成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化工作：（一）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視監(jiān)督檢查工作，建立高效的監(jiān)督檢查機(jī)制，明確監(jiān)督責(zé)任主體和監(jiān)督方式，確保各項(xiàng)改革措施得到切實(shí)執(zhí)行。（二）完善監(jiān)督檢查結(jié)果反饋機(jī)制。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息溝通和信息共享，及時(shí)將監(jiān)督檢查結(jié)果反饋給相關(guān)部門(mén)和單位，指導(dǎo)其進(jìn)行整改和改進(jìn)工作。要將監(jiān)督檢查結(jié)果作為評(píng)估改革效果的重要依據(jù)。（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要充分利用社會(huì)監(jiān)督的力量，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，提高監(jiān)督的廣泛性和有效性。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律管理，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平和服務(wù)質(zhì)量。（四）加強(qiáng)績(jī)效考核和責(zé)任追究。要建立健全績(jī)效考核制度，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)于改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和失誤，要及時(shí)進(jìn)行糾正并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的改革氛圍深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及廣大人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展，必須積極營(yíng)造良好的改革氛圍，凝聚共識(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)宣傳引導(dǎo)工作在改革中的重要作用，積極開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革宣傳工作。要綜合運(yùn)用新聞媒體、宣傳欄、宣傳冊(cè)等多種形式，向公眾全面準(zhǔn)確宣傳改革的政策措施和目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)改革成效的宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解答熱點(diǎn)問(wèn)題，使廣大人民群眾了解改革的必要性和重要性，增強(qiáng)改革的信心和認(rèn)同感。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視宣傳工作，確保宣傳引導(dǎo)工作與改革進(jìn)程相適應(yīng)，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。4.加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)面對(duì)全球醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，我們深知深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不僅需要國(guó)內(nèi)自身的努力，也需要放眼世界，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們將積極開(kāi)展多層次的國(guó)際交流與合作，促進(jìn)資源共享、經(jīng)驗(yàn)互鑒。具體來(lái)說(shuō)：加強(qiáng)與國(guó)際組織、醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)以及先進(jìn)國(guó)家的交流與合作，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)際研討會(huì)、合作項(xiàng)目等，共同推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革與發(fā)展。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上成功的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行本土化創(chuàng)新，以豐富和完善我們的改革路徑和策略。通過(guò)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和管理模式，提升我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率。推動(dòng)我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生科技成果向國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)開(kāi)展跨國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生合作項(xiàng)目，共同應(yīng)對(duì)全球性的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)在公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等方面的協(xié)作和溝通。六、附則本通知旨在明確期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)充分理解并遵循。本規(guī)劃及實(shí)施方案是指導(dǎo)全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要文件，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案和細(xì)則，確保改革的順利推進(jìn)。本通知中的各項(xiàng)改革措施應(yīng)相互協(xié)調(diào)，確保改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施過(guò)程中，如遇重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。改革過(guò)程中，應(yīng)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷完善改革措施和政策。對(duì)于在實(shí)施過(guò)程中取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，應(yīng)及時(shí)推廣。本通知的解釋權(quán)歸國(guó)務(wù)院所有。在實(shí)施過(guò)程中如有任何疑問(wèn)或需要進(jìn)一步明確的事項(xiàng)，請(qǐng)及時(shí)與國(guó)務(wù)院聯(lián)系。本通知的實(shí)施情況將作為評(píng)估各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)工作績(jī)效的重要指標(biāo)之一。本規(guī)劃的終止時(shí)間將與國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的長(zhǎng)期規(guī)劃保持一致。在規(guī)劃終止后，如有必要繼續(xù)實(shí)施的事項(xiàng)，將另行制定相關(guān)政策和規(guī)定。1.相關(guān)文件與政策的銜接與協(xié)調(diào)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，為全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，確保各項(xiàng)工作順利落實(shí)，必須對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)文件與政策進(jìn)行緊密銜接與協(xié)調(diào)。我們充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性與緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到原有醫(yī)改政策與實(shí)施成果對(duì)于新時(shí)期改革工作的參考價(jià)值。在制定新的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃時(shí)，我們必須對(duì)當(dāng)前政策進(jìn)行全面梳理，確保新規(guī)劃能夠充分繼承和發(fā)展原有醫(yī)改政策的優(yōu)點(diǎn)和成果。我們要加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策之間的有效銜接和協(xié)調(diào)實(shí)施。我們要促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的完善，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，我們要加強(qiáng)中央與地方之間的政策協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策在地方層面得到有效落實(shí)和實(shí)施。我們還要注重與國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的對(duì)接，借鑒國(guó)際醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定符合國(guó)情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策。通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)文件與政策的銜接與協(xié)調(diào)，我們將為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)和保障。2.實(shí)施過(guò)程中的調(diào)整與完善機(jī)制在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到各種復(fù)雜多變的情況和問(wèn)題，需要不斷地調(diào)整與完善改革機(jī)制。本階段著重構(gòu)建以下調(diào)整與完善機(jī)制：動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制：建立常態(tài)化的醫(yī)改實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，定期收集和分析實(shí)施過(guò)程中的數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為調(diào)整改革方案提供科學(xué)依據(jù)。政策調(diào)整機(jī)制：根據(jù)改革進(jìn)展情況和實(shí)際效果，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)政策措施。對(duì)于在實(shí)踐中證明行之有效的做法，要及時(shí)推廣；對(duì)于存在的問(wèn)題和不足，要深入研究，提出改進(jìn)措施。公眾參與和反饋機(jī)制：加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通，暢通公眾參與醫(yī)改決策的渠道。建立健全社會(huì)監(jiān)督體系，及時(shí)收集公眾對(duì)醫(yī)改的意見(jiàn)和建議，作為完善改革方案的重要參考。激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制：建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在醫(yī)改工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)改革措施落實(shí)不到位、影響改革進(jìn)程的行為，要依法依規(guī)追究責(zé)任。專(zhuān)家咨詢(xún)與決策機(jī)制：充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?，建立?zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為改革提供智力支持和專(zhuān)業(yè)建議。重要改革措施和實(shí)施方案的制定，要廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)性和可操作性。3.實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題反饋與解決機(jī)制在實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過(guò)程中，建立有效的問(wèn)題反饋與解決機(jī)制至關(guān)重要。各地各部門(mén)要建立健全問(wèn)題反饋體系，確保改革實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題能夠及時(shí)準(zhǔn)確反映上來(lái)。對(duì)于收集到的問(wèn)題，要組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行分析評(píng)估，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出針對(duì)性的解決方案。要加強(qiáng)改革實(shí)施的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，對(duì)改革效果進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)施過(guò)程中的偏差。建立快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的重大問(wèn)題和突發(fā)事件，要迅速采取有效措施予以解決，確保改革順利推進(jìn)。加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)改革。要建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)改革實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。鼓勵(lì)各地在改革實(shí)踐中探索創(chuàng)新，形成具有地方特色的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)于成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，為其他地區(qū)提供借鑒。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾對(duì)改革的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。參考資料：新醫(yī)改是2009年3月17日中共中央、國(guó)務(wù)院向社會(huì)公布的關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》提出了“有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標(biāo)，以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》共分六個(gè)部分，包括：充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；完善體制機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革，力爭(zhēng)近期取得明顯成效；積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是加快構(gòu)建有序的就醫(yī)和診療新格局。發(fā)揮國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的引領(lǐng)輻射作用，發(fā)揮省級(jí)高水平醫(yī)院的輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)市縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序。二是深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。加大三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣力度，開(kāi)展藥品耗材集中帶量采購(gòu)工作，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。三是著力增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。提升疾病預(yù)防控制能力，加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同，做好新冠肺炎疫情防控，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)。四是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮政府投入激勵(lì)作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展，強(qiáng)化藥品供應(yīng)保障能力，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份要進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)。2013年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進(jìn)的攻堅(jiān)之年，也是全面實(shí)施“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為明確任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)改革，現(xiàn)提出2013年醫(yī)改主要工作安排。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013年主要工作安排的通知《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013年主要工作安排》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。深入貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，全面實(shí)施“十二五”著力加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、社會(huì)資本辦醫(yī)、醫(yī)療衛(wèi)生信息化、藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制等方面的配套改革，鞏固已有成果，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合）三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保（合）率穩(wěn)定在95%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，城鄉(xiāng)居民個(gè)人繳費(fèi)水平相應(yīng)提高。鼓勵(lì)有條件的地方積極探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的籌資機(jī)制。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別提高到70%以上和75%左右，進(jìn)一步縮小與實(shí)際住院費(fèi)用支付比例之間的差距，適當(dāng)提高門(mén)診醫(yī)療保障待遇。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)。排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，分別負(fù)責(zé)為各部門(mén)分別牽頭，下同）積極推進(jìn)重特大疾病保障和救助機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)發(fā)展改革委等六部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改社會(huì)〔2012〕2605號(hào)），推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展兒童白血病等20種重大疾病保障試點(diǎn)工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)各類(lèi)保障制度間的銜接。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）積極推進(jìn)疾病應(yīng)急救助制度建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕15號(hào)），制定疾病應(yīng)急救助基金管理有關(guān)文件以及需緊急救治的急重危傷病的標(biāo)準(zhǔn)和急救規(guī)范。指導(dǎo)各地建立疾病應(yīng)急救助基金，制定實(shí)施方案。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與疾病應(yīng)急救助。（衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）深化醫(yī)保支付制度改革。結(jié)合門(mén)診統(tǒng)籌推行按人頭付費(fèi)，結(jié)合門(mén)診大病和住院推行按病種付費(fèi)等支付方式改革。積極推動(dòng)建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制。建立健全考核評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)督體系，防止簡(jiǎn)單分解額度指標(biāo)的做法，防止分解醫(yī)療服務(wù)、推諉病人、降低服務(wù)質(zhì)量。逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)）提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理能力和服務(wù)水平。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息系統(tǒng)建設(shè)。提高基金統(tǒng)籌層次，鼓勵(lì)有條件的地方探索省級(jí)統(tǒng)籌。提高醫(yī)保機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，逐步推開(kāi)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。選擇在部分省份試點(diǎn)，探索建立跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算機(jī)制。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)）繼續(xù)鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦醫(yī)療保障管理服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展基本醫(yī)保之外的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。（衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的管理職責(zé)，做好整合期間工作銜接，確保制度平穩(wěn)運(yùn)行。（中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕14號(hào)）要求，2013年年底前制定具體的實(shí)施辦法，全面抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)基層醫(yī)改不斷深化，以促進(jìn)改革、鞏固成果、擴(kuò)大成效。實(shí)施2012年版國(guó)家基本藥物目錄。嚴(yán)格規(guī)范地方增補(bǔ)藥品。引導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員規(guī)范使用基本藥物，加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員基本藥物知識(shí)培訓(xùn)，將其作為基層醫(yī)務(wù)人員競(jìng)聘上崗、執(zhí)業(yè)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)，2013年年底前要覆蓋所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。完善基本藥物儲(chǔ)備制度。匯總用量不確定、企業(yè)不常生產(chǎn)、供應(yīng)短缺的藥品信息，進(jìn)一步推動(dòng)建立常態(tài)化短缺藥品儲(chǔ)備機(jī)制，重點(diǎn)做好傳染病治療藥品和急救類(lèi)基本藥物供應(yīng)保障工作。（衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵(lì)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。（衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制。鼓勵(lì)引入第三方考核，強(qiáng)化量化考核、效果考核，將考核結(jié)果與績(jī)效工資總量、財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付等掛鉤，與醫(yī)務(wù)人員收入掛鉤。各地要從實(shí)際出發(fā)，在平穩(wěn)實(shí)施績(jī)效工資的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，合理拉開(kāi)收入差距。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行的補(bǔ)助政策，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額落實(shí)到位。保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用或擠占。全面實(shí)施一般診療費(fèi)。發(fā)揮醫(yī)保支付的補(bǔ)償作用。（財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）持續(xù)提升基層服務(wù)能力。繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)醫(yī)學(xué)生定向培養(yǎng)。繼續(xù)支持全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）加大鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策落實(shí)力度。明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)分工和資金分配比例，原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)。充分發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)村衛(wèi)生室的補(bǔ)償作用。中央財(cái)政已建立村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助機(jī)制，地方各級(jí)財(cái)政要采取定額補(bǔ)助的方式給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇政策落實(shí)。（衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）基本完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期債務(wù)化解工作，堅(jiān)決制止發(fā)生新債。（財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）全面總結(jié)評(píng)估國(guó)家確定的第一批縣級(jí)公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院，下同）綜合改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題。啟動(dòng)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。縣級(jí)公立醫(yī)院改革重點(diǎn)要在建立長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革、深化人事分配制度改革、控制醫(yī)藥費(fèi)用以及提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例、提高醫(yī)務(wù)人員待遇等方面開(kāi)展探索。（衛(wèi)生計(jì)生委、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。以提升重大疾病醫(yī)療救治能力為重點(diǎn)，完善診療規(guī)范和臨床路徑，力爭(zhēng)多數(shù)重大疾病能夠在縣級(jí)醫(yī)院診治。提升縣級(jí)醫(yī)院對(duì)部分復(fù)雜病種初診能力，做好與三級(jí)醫(yī)院的轉(zhuǎn)診工作。指導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)院按照規(guī)定設(shè)置特設(shè)崗位，引進(jìn)急需高層次人才。建立健全城市醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院的長(zhǎng)期合作幫扶機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目，為縣級(jí)醫(yī)院培訓(xùn)不少于6000名骨干人才（含中醫(yī)臨床技術(shù)骨干）。加強(qiáng)臨床專(zhuān)業(yè)科室能力建設(shè)。（衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）拓展深化城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。以取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的要求，以補(bǔ)償機(jī)制改革和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為抓手，深化體制機(jī)制綜合改革。明確公立醫(yī)院的功能定位。積極控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲。督促落實(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化成本管理，將醫(yī)院成本和費(fèi)用控制納入對(duì)公立醫(yī)院的績(jī)效考核。在收入分配、定價(jià)、藥品采購(gòu)等方面給予試點(diǎn)地區(qū)一定自主權(quán)。（衛(wèi)生計(jì)生委、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、國(guó)資委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）繼續(xù)推行便民惠民措施。深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，推行預(yù)約診療。進(jìn)一步優(yōu)化就醫(yī)流程，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的精細(xì)化管理。研究推進(jìn)基層首診負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，建立健全分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度和機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。探索便民可行的診療付費(fèi)舉措。（衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。進(jìn)一步開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，減少對(duì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政許可事項(xiàng)，有序擴(kuò)大境外資本獨(dú)資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)范圍。公立醫(yī)院資源豐富的城市可引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與包括國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組。繼續(xù)鼓勵(lì)具有資質(zhì)的人員（包括港、澳、臺(tái)地區(qū)人員）依法開(kāi)辦私人診所，支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療集團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展非營(yíng)利性的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持和引導(dǎo)地方政府進(jìn)一步在準(zhǔn)入、土地、投融資、人才引進(jìn)等方面給予社會(huì)資本辦醫(yī)優(yōu)惠政策。健全完善監(jiān)管機(jī)制。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比逐步增加。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委負(fù)責(zé)）完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。完善藥品價(jià)格管理政策，創(chuàng)新政府定價(jià)形式和方法，改革藥品集中采購(gòu)辦法，確保藥品質(zhì)量，合理降低藥品費(fèi)用，推動(dòng)醫(yī)藥生產(chǎn)與流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。選取臨床使用量較大的部分藥品，參考主導(dǎo)企業(yè)成本，以及藥品集中采購(gòu)價(jià)格和零售藥店銷(xiāo)售價(jià)格等市場(chǎng)交易價(jià)格制定政府指導(dǎo)價(jià)格，并根據(jù)市場(chǎng)交易價(jià)格變化等因素適時(shí)調(diào)整。堅(jiān)決查處藥品購(gòu)銷(xiāo)中的暗扣行為。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。完善國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到65%以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理人數(shù)分別達(dá)到7000萬(wàn)和2000萬(wàn)以上，老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理目標(biāo)人群覆蓋率均達(dá)到30%以上。研究流動(dòng)人口享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策。（衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、重性精神病、重大地方病等嚴(yán)重危害群眾健康的疾病防治，強(qiáng)化婦幼健康管理，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全的長(zhǎng)效機(jī)制和衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。繼續(xù)完善專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)村急救體系和婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防治和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)和飲用水監(jiān)測(cè)工作。（衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）創(chuàng)新衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用制度。加快制定建立住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)和全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)期間人員管理、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等政策。繼續(xù)開(kāi)展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。實(shí)施全科醫(yī)生特崗項(xiàng)目。加強(qiáng)急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才和高層次人才培養(yǎng)，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。穩(wěn)步推進(jìn)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)。研究完善有關(guān)政策措施，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序，建立健全醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。（衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、保監(jiān)會(huì)、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。推動(dòng)各地科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本。研究制定控制公立醫(yī)院規(guī)模盲目擴(kuò)張的政策措施，嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)。鼓勵(lì)整合轄區(qū)內(nèi)檢查檢驗(yàn)資源，促進(jìn)大型設(shè)備資源共建共享。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，優(yōu)先改善兒童醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)支持基層以及老少邊窮地區(qū)發(fā)展衛(wèi)生事