勞動保護調研報告

1/1勞動保護調研報告

第1篇關于開展宣傳貫徹實施《女職工勞動保護特別規(guī)定》的調研報告

xx年4月18日國務院第200次常務會議通過了《女職工勞動保護特別規(guī)定》。這是我國廣大女職工政治生活中的一件大事，充分體現(xiàn)了*和政府對廣大女職工的高度重視和極大關懷。根據(jù)要求，無錫市總工會女職委就無錫市開展學習宣傳貫徹《特別規(guī)定》活動情況和有關女職工權益保護工作中的難點問題進行了調研，經過匯總分析，現(xiàn)匯報如下。

一、貫徹學習宣傳《特別規(guī)定》的主要舉措

為了認真學習宣傳貫徹《女職工勞動保護特別規(guī)定》，各級工會女職工組織高度重視，采取多種形式，開展一系列學習宣傳和貫徹《特別規(guī)定》活動，確?；顒尤〉贸尚?。

1、集中學習，認真貫徹。一是制定和下發(fā)學習宣傳和貫徹《特別規(guī)定》的通知。結合面、心、實活動，市總女職委對全市《女職工勞動保護特別規(guī)定》宣傳和貫徹工作進行安排部署，推進全市學習宣傳和貫徹工作的落實。二是召開全市學習貫徹《特別規(guī)定》推進會議。市總女職委在新區(qū)召開女職工權益保護暨學習貫徹《女職工勞動保護特別規(guī)定》推進會，要求各級工會干*首先認真學習《特別規(guī)定》的內容，明確頒布實施《特別規(guī)定》的重要意義，在工作中認真貫徹執(zhí)行。三是開展宣傳資料的征訂工作?！杜毠趧颖Ｗo特別規(guī)定》出臺后，各級工會女職工組織立即征訂和購買《女職工勞動保護特別規(guī)定百題問答》、掛圖等宣傳資料，印制《特別規(guī)定》手冊，積極教育引導廣大女職工提高自我保護意識和依法維權能力。

2、加大宣傳，營造氛圍。各級工會女職工組織采取多形式、多渠道宣傳。一是陣地宣傳。充分發(fā)揮工會資料、企業(yè)led屏、廣播、廠報等各類宣傳陣地作用，以制作專題宣傳展板、專題版報和黑板專欄等形式在企業(yè)進行廣泛宣傳有關知識，提高知曉率。二是培訓宣講。市總女職委充分利用女職工素質提升大講堂開展法律知識的普及宣傳教育工作，各級工會女職工組織舉辦各類學習《規(guī)定》的培訓，組織企業(yè)管理人員、工會女職工干*和女職工集中學習《規(guī)定》的具體條款，解讀《規(guī)定》的出臺背景、重要意義及新舊《規(guī)定》的區(qū)別等，為貫徹《特別規(guī)定》奠定堅實的基礎。三是現(xiàn)場指導。各級工會女職委聯(lián)合相關部門深入開展宣傳，在街頭、廣場、社區(qū)、企業(yè)等場所設置咨詢點，邀請企業(yè)法律顧問現(xiàn)場給女職工進行《規(guī)定》有關條款的答疑解惑，發(fā)放相關宣傳資料，營造了學習宣傳《規(guī)定》、關愛保護女職工的濃厚氛圍。

3、建立機制，持續(xù)深入。建立學習宣傳和貫徹《特別規(guī)定》長效機制。一是把學習宣傳和貫徹《特別規(guī)定》工作作為重要任務來抓。各級工會女職工組織緊密結合面對面、心貼心、實打實服務職工在基層活動，認真謀劃、精心組織，深入基層一線，廣泛宣傳《特別規(guī)定》，就涉及女職工權益保護的重點難點問題進行集中調研走訪，實打實解決女職工勞動保護中存在的問題，扎實推進女職工權益保障法律法規(guī)的貫徹落實，并協(xié)助推動有關部門對重點難點問題進行研究，制定相關政策。二是將貫徹工作與工會各項重點工作相結合。各級工會女職工組織加強女職工維權機制建設，推進兩個覆蓋，對企業(yè)集體合同、女職工專項合同進行補充完善，同時，依照《規(guī)定》對企業(yè)及有關部門履行合同情況組織職工代表進行檢查，及時督促整改，把規(guī)定落到實處，促進企業(yè)改善勞動保護條件，落實女職工勞動保護規(guī)定，實現(xiàn)女職工體面勞動。三是加大對女職工的關愛力度。深入實施女職工關愛行動，通過開展以健康服務、互助保障和愛心幫扶為主題的活動，為女職工辦好事，解難題、辦實事，維護女職工隊伍穩(wěn)定，促進企業(yè)勞動關系和諧。截至今年6月份，女職工健康互助計劃在保人數(shù)達62340人，已完成今年目標任務的96.28%，為環(huán)衛(wèi)、保潔等行業(yè)的女職工提供享受免費婦科檢查服務1千多人，幫扶單親女職工、女農民工家庭子女助學人數(shù)560人。

二、存在問題

在調研走訪、座談和來訪反映中了解到，《特別規(guī)定》出臺后，各級工會組織積極響應，協(xié)助行政認真加以貫徹實施，但在實施過程中，基層單位還遇到了一些實際問題和模糊概念，主要有以下幾個方面

(一)《特別規(guī)定》在實施中易產生的誤解

1、《特別規(guī)定》中產假延長至98天與實際享受產假天數(shù)的理解有所混淆?！短貏e規(guī)定》明確了產假延長至98天，但實際執(zhí)行中大多數(shù)女職工產假已享受超過98天的待遇，享受優(yōu)待的原因，主要在于享受了《女職工勞動保護規(guī)定》的90天產假和計劃生育晚育一個月的獎勵假，所以女職工達到晚婚晚育年齡(24周歲)，可以享受120天。新規(guī)定的泛泛規(guī)定反而造成了一些認識上的混亂，認為產假反而減少了。

2、《特別規(guī)定》中的女職工懷孕流產假期比原來享受的假期實際上有所縮短，落實有些難處。《江蘇省女職工勞動保護辦法》中規(guī)定：懷孕三個月以內流產的女職工，根據(jù)醫(yī)療單位的證明，給予二十至三十天的產假;三個月以上七個月以下的，產假四十二天;七個月以上的，產假九十天。它對懷孕流產的時間段細化成了懷孕三個月以內、三個月以上七個月以下和七個月以上這三個時間段，然而《特別規(guī)定》中規(guī)定：女職工懷孕不滿4個月流產時，給予15天的產假;懷孕滿4個月以上流產者，給予42天產假。它只給予了不滿4個月和滿4個月以上這兩個時間段，其中天數(shù)比原來的減少了。在執(zhí)行過程中，一些單位感到為難，大多數(shù)執(zhí)行了新規(guī)定，但也有一些單位執(zhí)行老的《辦法》。

3、對違反計劃生育規(guī)定、未婚先孕者是否享受特殊保護待遇感到難以落實。原來的規(guī)定中作了明確規(guī)定，女職工違反國家有關計劃生育規(guī)定的，其勞動保護應當按照國家有關計劃生育規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定。在新規(guī)定中取消了相關條款，在實施過程中與原來的規(guī)定相比較，缺乏落實依據(jù)。

(二)有關實施《特別規(guī)定》面臨的薄弱環(huán)節(jié)

1、懷孕女職工有被解聘的現(xiàn)象還存在。從來訪者反映，有些用人單位，為了本單位的利益，一旦發(fā)現(xiàn)女職工懷孕，便以種種理由予以辭退或解聘，甚至在簽訂勞動合同時，就約定幾年內不得懷孕，甚至是不能談戀愛和結婚。

2、部分外來女職工的生育保險還得不到保障。主要在一些服務業(yè)，用工流動性較大、生產經營不穩(wěn)定的中小餐飲企業(yè)中，原因在于企業(yè)主不愿增加用工成本，外來女職工保障意識淡薄，不愿參加社保所致。

3、女職工保健設施依然難落實。雖然新規(guī)定第十條規(guī)定了女職工比較多的用人單位應當根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難，但依然不具可操作性。

4、婦女病普查制度執(zhí)行還有差距。有的企業(yè)缺乏女職工衛(wèi)生保健意識，對兩年一次的婦女病普查工作重視不夠，幾年組織一次或不組織女職工參加婦女病普查。每年由工會和相關部門提供的免費普查經費也很有限，不能滿足廣大女職工的保健需求。

三、有關建議

1、盡快修改《江蘇省女職工勞動保護辦法》。多年來，江蘇省在女職工的勞動保護方面走在全國前列，1989年就出臺了《江蘇省女職工勞動保護辦法》，但是隨著實際情況的變化，急需加以修訂。建議在修改省內的《辦法》時，對于原《辦法》中有多項規(guī)定已達到和優(yōu)于國家規(guī)定的，是否按照江蘇省的實際情況給予保留;而沒有達到標準的，按照國家新頒布的《女職工勞動保護特別規(guī)定》實施。

2、將建立女職工保健設施列入公共服務功能。將女職工與生育相關所面臨的問題作為民生問題加以解決，企業(yè)建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，是企業(yè)履行社會責任的表現(xiàn)，政府相關部門應給予多種形式的政策等支持，以真正解決女職工特殊時期的勞動保護問題。

3、重視定期婦科檢查。對女性健康的保護非常重要，國家、用人單位應采取措施定期安排對婦女常見病的檢查，目前工作中實現(xiàn)了對育齡婦女兩癌(乳腺癌、宮頸癌)的免費篩查、兩年一次的婦科檢查，建議在修改《辦法》中，建立定期(至少一年)婦科體檢長效機制，切實保障女職工的身體健康。

4、建立男性享受生育護理假和相關津貼的制度。由生育保險基金來承擔此項支出，不加重企業(yè)和政府負擔。緩解女性在育兒上承擔的過重負擔而成為就業(yè)中性別歧視的問題。

5、加強《特別規(guī)定》的培訓工作。各級工會組織要采取各種形式，組織工會和工會女職工工作干*、企業(yè)行政人員和職工學習法律法規(guī)，解讀政策，準確把握《特別規(guī)定》基本內容，解除對《特別規(guī)定》的誤解，不斷提高依法維權的能力和水平。

第2篇關于女職工勞動保護示范企業(yè)促進項目開展情況調研報告

女職工勞動保護示范企業(yè)促進項目，是實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實事之一。項目中涉及女職工權益保護專項集體合同簽訂鞏固率、《女職工勞動保護特別規(guī)定》的宣傳培訓、女職工權益維護三個方面工作。日前，連云港市婦聯(lián)前往連云港市總工會并深入部分用工企業(yè)，對連云港市該項目的實施運行情況進行了詳細的調研、分析和思考。

一、主要做法

1、不斷深化女職工專項集體合同制度。一是堅持女職工專項合同與集體合同的同步推進;二是融入整體工作目標推進;三是指導基層工會主動與行政方平等協(xié)商，按照女職工特殊權益新法規(guī)，及時調整修訂女職工專項合同相關條款，依法維護女職工的特殊權益。目前，全市簽訂女職工專項集體合同4834家，覆蓋女職工24.3萬人，

2、大力開展《女職工勞動保護特別規(guī)定》的學習宣傳。在全市組織開展《女職工勞動保護特別規(guī)定》知識競賽，統(tǒng)一下載排版競賽試題和答題卡，分發(fā)到各級工會。各級工會女職工組織以此次活動為契機，開展了形式多樣、豐富多彩的學習宣傳及答題活動。通過舉辦知識競賽、舉辦培訓班，開展送題上門、答題討論等形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動，有效地提高了女職工對《女職工勞動保護特別規(guī)定》的知曉度。

3、扎實開展女職工權益維護專項督查。20XX年9、10月份，在全市電子、化工、皮革制鞋等行業(yè)，集中開展了女職工禁忌勞動標準執(zhí)行情況、特別是涉毒涉害情況的專項督查調研，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了切實的整改措施和要求，也為今后更加有針對性的推動女職工勞動保護工作提供了科學的依據(jù)。

4、創(chuàng)新實行生育保險參保女職工免費婦檢制度。市總工會與市人力資源和社會保障局聯(lián)合發(fā)文，創(chuàng)新建立了生育保險參保女職工免費婦檢制度，從20XX年起，每兩年為參保女職工進行一次婦科體檢。20XX年，經過積極努力，提高了檢查項目和標準，人均費用標準由350元調整到540元，市本級近4萬女職工享受了免費婦檢，資金總量達到2100多萬元。

5、廣泛開展女職工關愛行動。常態(tài)化開展走訪慰問、結對幫扶、金秋助學、就業(yè)援助、兩癌檢查、疾病救助等一系列女職工關愛幫扶行動，把幫助和關愛最及時、最真誠地送到困難女職工身邊。

二、存在主要問題

1、女職工權益保護專項集體合同存在格式化、文本化現(xiàn)象，個性化、針對性有待強化。

2、部分女職工對自身權益的法律法規(guī)了解不全面，雖然知道可以通過法律來維護自身權益，但不清楚具體有何條款。

3、少數(shù)非公企業(yè)女職工勞動權益狀況不容樂觀，主要反映在工資收入增幅不大，沒有同步享受到企業(yè)發(fā)展成果;縣區(qū)少部分企業(yè)女職工生育保險沒有繳納;極少部分女職工集中的企業(yè)勞動保護措施不到位。

三、幾點建議

1、繼續(xù)加大法律宣傳和執(zhí)法監(jiān)督的力度。一要重點加強對非公企業(yè)有關《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高企業(yè)依法經營的自覺性。二要加強對女職工的宣傳教育，提高女職工的法律觀