新時代背景下大學(xué)生黨建工作教育管理研究

一、研究背景與現(xiàn)狀中國共產(chǎn)黨已走過百年歷程，從誕生一開始僅有50多名黨員發(fā)展到現(xiàn)今擁有9600多萬名黨員（截止到2021年12月底），創(chuàng)造了政黨組織發(fā)展的奇跡。2002年，中共十六大修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）明確規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨?！盵1]從中可以看出想成為一名中國共產(chǎn)黨所必須具備的基本條件。作為世界第一大政黨，中國共產(chǎn)黨在發(fā)展黨員時非常嚴(yán)格，有一系列流程，整個過程非?？简?yàn)申請入黨者的政治信仰和理想信念。高校是我國高層次人才的培養(yǎng)基地和“蓄水池”[2]。近年來，高等教育快速發(fā)展，大學(xué)生數(shù)量與規(guī)模也得到了快速提升，因此對高校教育工作也提出了更高的要求。所以，要堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育人，用中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)定理想信念凝聚人，用中國社會主義核心價值觀念培育人，用中華民族偉大復(fù)興的歷史使命鼓舞人，培養(yǎng)和造就一大批勇?lián)鷷r代重任的新時代社會主義現(xiàn)代化接班人[3]。根據(jù)《2021年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報》(以下簡稱《公報》)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2021年12月31日，全國共產(chǎn)黨員人數(shù)達(dá)9671.2萬名，與上年同期相比凈增343.4萬名，其中大學(xué)生共產(chǎn)黨員為305.2萬名[4][5]。2021年，共發(fā)展黨員438.3萬名，比上年增加195.6萬名，其中發(fā)展學(xué)生黨員共176.5萬名，占比為40.3%。相較于其他職業(yè)比例較高，如工人（28萬名，占比6.4%）、農(nóng)牧漁民（68.7萬名，占比15.7%）、企事業(yè)單位和社會組織專技人員（65.5萬名，占比14.9%）、企事業(yè)單位和社會組織管理人員（46.8萬名，占比10.7%）、黨政機(jī)關(guān)工作人員（23.2萬名，占比5.3%）、其他職業(yè)人員（29.4萬名，占比6.7%），僅次于生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員數(shù)據(jù)（231.1萬名，占比52.7%）[6]。大學(xué)生黨員在我國大學(xué)生群體中發(fā)揮著黨員先鋒模范帶頭作用。在建設(shè)黨的隊(duì)伍時，不能只看重學(xué)習(xí)成績好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生，還必須要重視學(xué)生的凝聚力、團(tuán)結(jié)力、模范帶頭作用等。所以，為了提升當(dāng)代大學(xué)生整體思想素質(zhì)，保證大學(xué)生黨員質(zhì)量，要按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(下面簡稱《細(xì)則》)中提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，積極倡導(dǎo)大學(xué)生黨員在全國廣大高校大學(xué)生中樹立標(biāo)桿和典范，提升他們的主動性，使其能主動地參與到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)當(dāng)中來，這對持續(xù)保持共產(chǎn)黨員的思想先進(jìn)性、促進(jìn)廣大高校穩(wěn)定發(fā)展、提高當(dāng)代大學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量等都具有重要的意義。二、研究內(nèi)容（一）提升新時代大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。1.要有堅(jiān)定理想信念和正確政治立場的思想政治素養(yǎng)。大學(xué)階段是青年人思想發(fā)展的重要階段，其世界觀、人生觀、價值觀等都尚未徹底成熟。現(xiàn)在的大學(xué)生多為“00后”，大多都是獨(dú)生子女，很多時候只考慮自己，較少顧及他人的利益，在入黨動機(jī)和信仰價值觀上存在著矛盾與沖突。所以，在青年大學(xué)生提交入黨申請書時，就必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，看其入黨動機(jī)是否端正，把“具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀”作為衡量他們政治上是否成熟、能否加入黨組織的第一標(biāo)準(zhǔn)。即看其是否具備堅(jiān)定理想信念和正確政治立場的思想政治素養(yǎng)。2.要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和以學(xué)業(yè)成績?yōu)槭椎臉I(yè)務(wù)素養(yǎng)。大學(xué)生積極分子專業(yè)素養(yǎng)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，只能說他具備了帶頭學(xué)習(xí)的先鋒模范條件，這只是最基本的條件，要想達(dá)到黨員的標(biāo)準(zhǔn)，還必須具有凝聚力、團(tuán)結(jié)力和號召力等，具有團(tuán)結(jié)帶動身邊同學(xué)或整個班級同學(xué)共同提高、共同進(jìn)步的能力。再經(jīng)過黨組織考察和培養(yǎng)，政治歷史清白則經(jīng)召開支委會同意將其列為發(fā)展對象，經(jīng)過培訓(xùn)、考核，成績合格，方可成為一名預(yù)備黨員，這也預(yù)示著其已經(jīng)基本達(dá)到《黨章》中所要求的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生是一個特殊的群體，不可能長期生活在校園，畢業(yè)后要進(jìn)入新的工作崗位，應(yīng)通過工作態(tài)度、工作業(yè)績、職業(yè)素養(yǎng)等多方面重塑其黨員先進(jìn)性。所以，大學(xué)生黨員質(zhì)量是個動態(tài)的過程，并不是入黨時達(dá)到了共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，就可以高枕無憂了，而是要有終身學(xué)習(xí)的理念。所以，對大學(xué)生黨員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生黨性教育，注重其業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升，不斷更新入黨前期、入黨中期、入黨后期教育的內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，以全面保證和提升新時代大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，有效地推動黨的人才隊(duì)伍健康發(fā)展。（二）正確看待新時代大學(xué)生黨員隊(duì)伍發(fā)展規(guī)模。高校黨組織應(yīng)按照《細(xì)則》中提出的“控制總量”等總要求，堅(jiān)持將大學(xué)生發(fā)展黨員數(shù)控制在一定范圍內(nèi)。在積極引導(dǎo)廣大進(jìn)步大學(xué)生要有堅(jiān)定理想信念和正確政治立場的思想政治素養(yǎng)、有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和以學(xué)業(yè)成績?yōu)槭椎臉I(yè)務(wù)素養(yǎng)的同時，要時刻嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。按照國家發(fā)展黨員年度計(jì)劃，制定高校大學(xué)生黨員發(fā)展年度計(jì)劃，使大學(xué)生黨員數(shù)量增長幅度保持在一定范圍內(nèi)，黨員隊(duì)伍發(fā)展規(guī)模保持在一定速度?！饵h章》總綱明確提出：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”[7]，這就決定了中國共產(chǎn)黨黨員必須擁有較高的思想覺悟、必須對黨絕對忠誠，也決定了中國共產(chǎn)黨員的規(guī)模要控制在一定的發(fā)展速度范圍內(nèi)，切不可無限擴(kuò)大，而且必須按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展黨員，最終實(shí)現(xiàn)總量控制的目標(biāo)。所以，發(fā)展大學(xué)生黨員必須控制數(shù)量，按照一定的幅度增長。（三）新時代大學(xué)生黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析。下文從2021年全國共產(chǎn)黨員總數(shù)、全國大學(xué)生數(shù)和全國大學(xué)生黨員數(shù)三個方面進(jìn)行分析，分別分析全國大學(xué)生黨員數(shù)和全國共產(chǎn)黨員數(shù)之間的關(guān)系、全國大學(xué)生黨員數(shù)和全國大學(xué)生數(shù)之間的關(guān)系、全國大學(xué)生黨員數(shù)所反映出的內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題。1.全國大學(xué)生黨員在全國共產(chǎn)黨員中的結(jié)構(gòu)比例。大學(xué)生是一個特殊的群體，大學(xué)生黨員在全國所有黨員中也是一個非常特殊的群體。《公報》在按照“職業(yè)”類別進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)中，學(xué)生與工人并列，為八種職業(yè)之一。其中，全國大專及以上學(xué)歷黨員5146.1萬名，占全國黨員總數(shù)的53.2%，而2021年新發(fā)展具有大專及以上學(xué)歷的黨員211.5萬名，占年度發(fā)展黨員總數(shù)的48.3%[8]?？梢钥闯?，全國大學(xué)生黨員在全國共產(chǎn)黨員中的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過了半數(shù)，這說明我們國家在提升黨員隊(duì)伍整體知識水平上特別重視。但是，2021年度新發(fā)展的大學(xué)生黨員占年度總發(fā)展黨員總數(shù)仍不足半數(shù)，可以看出發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨還有一些空間。2.全國大學(xué)生黨員在全國大學(xué)生中的結(jié)構(gòu)比例。在《公報》顯示，截至2021年12月31日，全國共有學(xué)生黨員305.2萬名。而教育部網(wǎng)站發(fā)布的《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》顯示：全國普通高等教育本?？圃谛Ｉòㄑ芯可趯W(xué)）總規(guī)模是4430萬人[9]。經(jīng)過測算，全國大學(xué)生黨員數(shù)占全國大學(xué)生總?cè)藬?shù)比例為6.9%。而全國共產(chǎn)黨員占全國總?cè)丝?14160萬人)比例為6.8%，可見，兩個數(shù)字僅僅相差0.1個百分點(diǎn)。而全國大專及以上學(xué)歷黨員占全國黨員總數(shù)的比例為53.2%，這充分說明，應(yīng)繼續(xù)提高在高校大學(xué)生中發(fā)展大學(xué)生黨員的比例，對提升全黨整體知識水平，優(yōu)化共產(chǎn)黨員的知識結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)具有重要意義。3.全國大學(xué)生黨員隊(duì)伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要表現(xiàn)在各個不同類型院校之間、同一所院校內(nèi)部各個不同專業(yè)之間，存在大學(xué)生黨員隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。在很多時候，發(fā)展黨員都是根據(jù)指標(biāo)限額來進(jìn)行平均分配發(fā)展，而不能按照學(xué)校特點(diǎn)或?qū)I(yè)優(yōu)勢來進(jìn)行發(fā)展，這就容易造成黨組織錯失真正積極追求進(jìn)步的優(yōu)秀大學(xué)生，而將并不怎么熱衷于黨的事業(yè)的青年大學(xué)生吸收進(jìn)來。所以說，高校大學(xué)生黨員隊(duì)伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，是制約大學(xué)生黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮的重要影響因素。三、方法思路（一）合理設(shè)置學(xué)生黨支部。建立真正由學(xué)生自主參與組織管理的學(xué)生黨支部。支部書記可以由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的教師黨員擔(dān)任，負(fù)責(zé)整體管理和把握方向。組織委員和宣傳委員由學(xué)生黨員或者預(yù)備黨員擔(dān)任，負(fù)責(zé)黨支部的具體工作組織開展。學(xué)生成為正式黨員或者預(yù)備黨員時，大多都已經(jīng)到了大學(xué)三年級，此時其已經(jīng)擁有相應(yīng)的專業(yè)知識和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，已經(jīng)具備了一定的理論水平和實(shí)踐能力，所以在新生入學(xué)教育或入黨積極分子培訓(xùn)中，可以讓他們嘗試開展入黨啟蒙教育，從學(xué)生的視覺講述和解讀黨的創(chuàng)新理論和政策，講述中國共產(chǎn)黨的故事、中國共產(chǎn)黨員的故事和發(fā)生在身邊具有教育意義的事例，以增強(qiáng)他們對中國共產(chǎn)黨的情感認(rèn)同[10]。（二）成立黨員先鋒工作室或。成立黨員先鋒工作室的宗旨在于努力提升發(fā)展黨員質(zhì)量，該做法間接解決了前述研究內(nèi)容中的兩點(diǎn)問題：在指標(biāo)限額的情況下如何發(fā)展學(xué)生黨員及如何對黨員內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。該做法也打破了班級按照指標(biāo)名額推薦發(fā)展對象的傳統(tǒng)。首先，工作室招募的對象是每個班級選出的所有積極分子人員。工作室的職能包括：1.理論學(xué)習(xí)，提升素養(yǎng)。主要學(xué)習(xí)黨先進(jìn)的思想和理論，可以組織兩周一次集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)形式不限，可以是集體共讀一本書，也可以是由學(xué)生預(yù)備黨員或正式黨員講黨課或者邀請前輩教授、支部書記作指導(dǎo)，學(xué)會利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”App、短視頻等平臺，真正做到將黨的理論學(xué)習(xí)入腦入心。2.為大學(xué)生黨員健康成長提供平臺。工作室可以定期為入黨積極分子或發(fā)展培養(yǎng)對象提供培訓(xùn)機(jī)會，同時，還可以對其畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、考研、就業(yè)、生活等方面進(jìn)行充分指導(dǎo)，以此促進(jìn)大學(xué)生黨員的健康成長。3.應(yīng)對突發(fā)事件，貢獻(xiàn)一份力量。在此方面類似于“黨員突擊隊(duì)”或“志愿者組織”。其次，制定考核標(biāo)準(zhǔn)：第一，班級綜測排名前15；第二，黨校培訓(xùn)成績和體測成績合格；第三，工作室考核，包括出勤、作業(yè)或任務(wù)驅(qū)動、挑戰(zhàn)答題、主題研討、調(diào)查問卷、志愿公益等。根據(jù)發(fā)展對象比例，按照成績排名進(jìn)行最終發(fā)展。這兩種工作思路，一個是主抓學(xué)生入黨之后的教育管理，一個是主抓學(xué)生入黨前的教育管理，可以兩者結(jié)合再加上黨校集中培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生入黨前、中、后的全程教育培養(yǎng)體系。四、結(jié)語綜上所述，要在新時代背景下進(jìn)行