和諧為基抓好政法工作全力推進(jìn)魅力信陽(yáng)建設(shè)

第第頁(yè)和諧為基抓好政法工作全力推進(jìn)魅力信陽(yáng)建設(shè)當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力__是市三次黨代會(huì)的主題，也是市三次黨代會(huì)的重大部署，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全市政法機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市三次黨代會(huì)精神上來(lái)，把充分發(fā)揮職能作用作為促進(jìn)魅力__建設(shè)的基本途徑，把促進(jìn)魅力__建設(shè)作為政法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

一、促進(jìn)魅力__建設(shè)，政法機(jī)關(guān)必須清醒認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位

市委書(shū)記王鐵在解讀魅力__時(shí)提出，魅力__應(yīng)該是發(fā)展__、人文__、和諧__、生態(tài)__、活力__。魅力__建設(shè)與政法工作緊密相聯(lián)，政法機(jī)關(guān)在魅力__建設(shè)中責(zé)無(wú)旁貸。

（一）政法機(jī)關(guān)是魅力__建設(shè)的服務(wù)者。魅力__，發(fā)展為要。服務(wù)發(fā)展，是政法機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。要運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；依法調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪，為建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)提供法律服務(wù)；依法解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；妥善處理國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)行政審判工作，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

（二）政法機(jī)關(guān)是魅力__建設(shè)的參與者。魅力__，和諧為基。做好政法工作、促進(jìn)社會(huì)和諧既是魅力__的保障措施，也是魅力__的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、利益格局的充實(shí)調(diào)整、思想觀念的發(fā)展轉(zhuǎn)化，法律手段已成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的主要手段，政法機(jī)關(guān)已成為調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的主渠道之一。如何把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素，要求政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化社會(huì)管理，充分化解矛盾，堅(jiān)持預(yù)防和打擊的兩手，實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。

（三）政法機(jī)關(guān)是魅力__建設(shè)的保障者。建設(shè)魅力__，穩(wěn)定是前提。而維護(hù)穩(wěn)定，確保社會(huì)政治和治安大局平穩(wěn)是政法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要發(fā)揮政法機(jī)關(guān)情報(bào)信息優(yōu)勢(shì)，為黨委、政府提供決策參考；排查調(diào)處矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解；打擊刑事犯罪，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序；公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

二、促進(jìn)魅力__建設(shè)，政法機(jī)關(guān)必須調(diào)整思路，改進(jìn)方法

促進(jìn)魅力__建設(shè)就是要以和諧理念統(tǒng)領(lǐng)政法工作，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方式，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）把促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量政法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。衡量政法工作，不僅要看辦理了多少案件，出臺(tái)了多少管理措施；開(kāi)展了多少次專項(xiàng)行動(dòng)，接待了多少次群眾來(lái)訪；更要看是否化解了矛盾糾紛，是否理順了群眾情緒，是否促進(jìn)了社會(huì)和諧。因此，在打擊犯罪活動(dòng)，整治治安問(wèn)題，調(diào)解矛盾沖突，處置突發(fā)事件等工作中，不能只是就事論事，還要從內(nèi)涵和外延上善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素，在辦理刑事案件時(shí)，不能只注重用刑罰震懾犯罪分子，還要著力把他們改造成不對(duì)抗社會(huì)的新人；在調(diào)處民商事糾紛時(shí)，在嚴(yán)格依法及時(shí)作出裁決的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段探索實(shí)現(xiàn)罷訪息訴的途徑；在處置群體性事件時(shí)，不能只滿足暫時(shí)的平息，而是要著力做好群眾工作，從根本上理順群眾的情緒；在維護(hù)治安秩序時(shí)，不能只依賴處罰使人服從，而要立足于使群眾心悅誠(chéng)服地遵守社會(huì)管理秩序，減少對(duì)立情緒。

（二）必須把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，牢固樹(shù)立人民群眾的主體地位意識(shí)，事事、處處、時(shí)時(shí)以維護(hù)人民群眾權(quán)益為重。要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等權(quán)利，著力維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，切實(shí)糾正執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等行為，認(rèn)真解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問(wèn)題，堅(jiān)決整治好影響人民群眾安全感的治安問(wèn)題。

（三）必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線。沒(méi)有社會(huì)公平正義，就沒(méi)有社會(huì)和諧。政法機(jī)關(guān)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，歸根結(jié)底要靠公正執(zhí)法。在工作中，既要抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴(yán)防自身不正、不硬，要把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力從實(shí)體上、程序上、時(shí)效上全面保障社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。特別要恪守法律面前人人平等的準(zhǔn)則，無(wú)論當(dāng)事人處于什么階層、財(cái)產(chǎn)多少、地位如何，都要依法秉公辦案。要通過(guò)完善司法救助和法律援助體系，關(guān)注和滿足各類社會(huì)群體對(duì)法律的不同需求，使人人平等地享用法律資源，使有理無(wú)錢(qián)的人一樣享受法律的公正。通過(guò)依法打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為，取締非法收入，逐步消除群眾對(duì)分配中不法行為的不滿情緒。通過(guò)依法嚴(yán)懲腐敗分子，特別是嚴(yán)厲查辦涉及企業(yè)改制、征地拆遷、醫(yī)療、就學(xué)以及商業(yè)賄賂等方面的犯罪，讓群眾從中感受到社會(huì)公平。通過(guò)依法解決涉法信訪問(wèn)題，嚴(yán)肅查究冤假錯(cuò)案的責(zé)任人，使人們感到冤情有處訴，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的信任和友善。通過(guò)完善司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度，維護(hù)和促進(jìn)司法公正。

三、促進(jìn)魅力__建設(shè)，政法機(jī)關(guān)必須提高能力，恪盡職守

促進(jìn)魅力__建設(shè)，既是黨和政府的要求，也是人民群眾的愿望，更是政法機(jī)關(guān)的職責(zé)。全市政法機(jī)關(guān)要結(jié)合特點(diǎn)，貼近實(shí)際，履行職責(zé)，有所作為。

（一）扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《平安河南建設(shè)綱要（20__-20__年）》，對(duì)平安建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，嚴(yán)格平安建設(shè)工作責(zé)任制，制定完善平安建設(shè)工作考評(píng)獎(jiǎng)懲措施，緊緊圍繞“六個(gè)提高、六個(gè)不發(fā)生”（即：化解矛盾糾紛的能力明顯提高，力爭(zhēng)不發(fā)生在全國(guó)有重大影響的群體性事件；駕馭治安局勢(shì)的能力明顯提高，力爭(zhēng)不發(fā)生在全國(guó)有重大影響的刑事治安案件；消除安全隱患的能力明顯提高，力爭(zhēng)不發(fā)生在全國(guó)有重大影響的群死群傷安全事故；服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力明顯提高，力爭(zhēng)不發(fā)生在全國(guó)有重大影響的經(jīng)濟(jì)犯罪案件；維護(hù)國(guó)家安全的能力明顯提高，力爭(zhēng)不發(fā)生在全國(guó)有重大影響的危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的案事件；公正執(zhí)法的能力明

顯提高，力爭(zhēng)不發(fā)生在全國(guó)有重大影響的政法干警違法違紀(jì)案件）的工作目標(biāo)，抓落實(shí)、再深化、有創(chuàng)新、求實(shí)效，著力解決平安建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確保平安建設(shè)工作取得切實(shí)成效。（二）健全調(diào)處機(jī)制，提高化解矛盾糾紛的能力。進(jìn)一步整合司法調(diào)解、行政調(diào)解、民事調(diào)解資源，完善和落實(shí)定期排查、分級(jí)排查、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)議、歸口調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)包案、查辦督辦、責(zé)任倒查、工作通報(bào)、信息報(bào)送等制度，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局，提高全社會(huì)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的能力。健全信息報(bào)送、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度，探索建立處理涉法涉訴信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，按照“人要回去、事要解決”的要求，對(duì)上訪量較大的地方實(shí)行重點(diǎn)督查、集中處理。加強(qiáng)法制宣傳，優(yōu)化法律援助，引導(dǎo)群眾以理性合法方式申請(qǐng)?jiān)V求，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律幫助。

（三）完善防控體系，提高社會(huì)治安防控能力。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力，擴(kuò)大治安防控覆蓋面。規(guī)范拓展專職巡防隊(duì)和村級(jí)警民聯(lián)防站，創(chuàng)新聯(lián)防形式，取得聯(lián)防實(shí)效。加大資金投入力度，實(shí)行人防、物防、技防相結(jié)合，提高治安防控水平。完善治安播報(bào)和警情提示制度，加強(qiáng)對(duì)居民的治安防范教育，不斷提高群眾的自我防范意識(shí)和防范能力。總結(jié)推廣治安防控的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高治安防控工作水平。

（四）深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，提高駕馭治安局勢(shì)的能力。大力開(kāi)展命案攻堅(jiān)，按照刑事案件下降、命案下降和破案率上升，確保不發(fā)生在全省有重大影響的惡性刑事案件、確保新發(fā)命案必破的總體要求，不斷豐富和創(chuàng)新戰(zhàn)法，提高命案?jìng)赊k的質(zhì)量和效率。按照“打早打小、露頭就打、除惡務(wù)盡”的原則，深入開(kāi)展打黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力囂張氣焰，努力減少黑惡勢(shì)力滋生的土壤和條件。持續(xù)不斷地開(kāi)展打擊搶奪、搶劫、入室盜竊以及破壞盜割通訊、電力設(shè)施等影響群眾安全感、社會(huì)反映強(qiáng)烈的多發(fā)性犯罪活動(dòng)，全力保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)群眾的安全感。

（五）嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)厲打擊販賣(mài)假幣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售和販賣(mài)假發(fā)票、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大工作力度，進(jìn)一步解決執(zhí)行難問(wèn)題，樹(shù)立法律權(quán)威，保障經(jīng)濟(jì)健康開(kāi)展。

（六）加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高公正執(zhí)法能力。繼