社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范

DB330522/T082—2020

社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范

1范圍

本規(guī)范規(guī)定了社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的術(shù)語和定義、工作對象、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織平臺、工作覆蓋、隊伍

建設(shè)、工作保障和工作評估等要求。

本規(guī)范適用于社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

DB3305/T131社會組織內(nèi)部治理規(guī)范

DB330522/T083統(tǒng)戰(zhàn)類社會組織工作規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作

社會組織黨組織在社會組織成員中開展的黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

4工作對象

社會組織的注冊會員及從業(yè)人員中的黨外人士，重點(diǎn)為其中的代表人士。

5領(lǐng)導(dǎo)體制

5.1組織管理

5.1.1應(yīng)建立當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的，由民政部門、行業(yè)及屬地管理機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)管理的

組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

5.1.2應(yīng)建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，組織部門、民政部門和行業(yè)屬地管理負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)參與的社會組織統(tǒng)

戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，并常態(tài)化運(yùn)作。

5.1.3應(yīng)建立社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研、指導(dǎo)、學(xué)習(xí)和督查制度；將社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作納入社會組織

黨組織的黨建工作的重要內(nèi)容，明確專人負(fù)責(zé)，并將該工作作為黨建工作的重要考核依據(jù)。

5.2管理體制

5.2.1社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，由成立的社會組織綜合黨委負(fù)責(zé)具體領(lǐng)

導(dǎo)和指導(dǎo)，由設(shè)立黨組織的社會組織黨組織及負(fù)責(zé)人具體落實(shí)。

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5.2.2社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)同時接受社會組織綜合黨委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5.2.3根據(jù)屬地和行業(yè)管理原則，不直接隸屬社會組織綜合黨委的社會組織，應(yīng)由屬地和行業(yè)管理的

上級黨組織，具體負(fù)責(zé)落實(shí)該領(lǐng)域的社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作。

5.2.4社會組織綜合黨委應(yīng)成立社會組織代表人士聯(lián)誼會，接受當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，由社會

組織綜合黨委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5.2.5統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作。

5.2.6社會組織綜合黨委、行業(yè)和屬地管理機(jī)構(gòu)黨組織應(yīng)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員，專門負(fù)責(zé)社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作。

5.2.7社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效應(yīng)納入社會組織評優(yōu)評先和社會組織評估的重要指標(biāo)依據(jù)。

6組織平臺

6.1社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作站

6.1.1應(yīng)在當(dāng)?shù)孛裾块T設(shè)立的社會組織培育基地建立社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作站，負(fù)責(zé)該地區(qū)社會組織統(tǒng)

戰(zhàn)日常工作。社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作站應(yīng)至少設(shè)立1名專職工作人員。

6.1.2職責(zé)任務(wù)：將在培育社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作納入培育考核指標(biāo)，作為在培育社會組織評優(yōu)評先和社

會組織評估的重要指標(biāo)依據(jù)；負(fù)責(zé)開展在培育社會組織負(fù)責(zé)人及其機(jī)構(gòu)工作人員統(tǒng)戰(zhàn)工作教育培訓(xùn)。

6.1.3工作機(jī)制：建立社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作站日常工作機(jī)制、聯(lián)系指導(dǎo)制度、學(xué)習(xí)等制度。

6.2組織代表人士聯(lián)誼會

社會組織代表人士聯(lián)誼會應(yīng)按照DB3305/T131、DB330522/T083開展工作。

7工作覆蓋

7.1覆蓋方式

7.1.1建立黨組織的社會組織，應(yīng)由社會組織黨組織負(fù)責(zé)人對該組織統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，并專門設(shè)立統(tǒng)

戰(zhàn)委員，具體負(fù)責(zé)該社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

7.1.2未建立黨組織的社會組織，應(yīng)由社會組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，并對該組織統(tǒng)

戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)。

7.2覆蓋內(nèi)容

7.2.1社會組織黨組織應(yīng)每年組織召開統(tǒng)戰(zhàn)工作學(xué)習(xí)會議等活動不少于2次。

7.2.2應(yīng)每年制定統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃，溝通重要情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，共享工作信息，每年不少于2次。

7.2.3應(yīng)加強(qiáng)對社會組織代表人士的教育引導(dǎo)，共同做好他們教育培養(yǎng)工作。

7.2.4應(yīng)共同開展各行業(yè)社會組織代表人士情況調(diào)研，共同組織有關(guān)活動，發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用。

7.2.5應(yīng)發(fā)揮社會組織代表人士聯(lián)誼會的作用，結(jié)合社會組織自身工作，積極參與社會管理，在公共

服務(wù)中發(fā)揮作用。

7.2.6應(yīng)在基層社會治理服務(wù)中發(fā)揮社會組織和自由職業(yè)人員中調(diào)查研究、知識服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等專

業(yè)的特長。

7.2.7應(yīng)積極參加社會組織代表人士聯(lián)誼會組織的相關(guān)活動，每年不少于2次。

7.2.8應(yīng)積極參與“統(tǒng)戰(zhàn)項(xiàng)目創(chuàng)投”，打造一批創(chuàng)新精神好、社會評價度高、群眾口碑好以及服務(wù)效

果明顯的統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)投項(xiàng)目。

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8隊伍建設(shè)

8.1社會組織代表人士隊伍建設(shè)

8.1.1發(fā)現(xiàn)和儲備

8.1.1.1社會組織代表人士應(yīng)具備如下條件：與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會影

響的社會組織人士，其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同。

8.1.1.2建立社會組織負(fù)責(zé)人及黨外人士“統(tǒng)戰(zhàn)檔案”，借助新媒體平臺開展實(shí)時在線交流。

8.1.1.3了解掌握社會組織代表人士政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)、廉潔自律情況，尤其在重大原

則問題上的政治立場和態(tài)度。

8.1.2培養(yǎng)和推薦

8.1.2.1應(yīng)由統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)社會組織代表人士管理工作，所在社會組織負(fù)責(zé)日常管理考核。

8.1.2.2應(yīng)優(yōu)先考慮推薦優(yōu)秀的社會組織代表人士為人大代表、政協(xié)委員和行業(yè)監(jiān)督員人選。

8.2社會組織統(tǒng)戰(zhàn)委員隊伍建設(shè)

8.2.1應(yīng)在社會組織黨組織中配齊配全統(tǒng)戰(zhàn)委員。

8.2.2集中開展統(tǒng)戰(zhàn)委員教育培訓(xùn)，提高社會組織統(tǒng)戰(zhàn)委員做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。

8.2.3社會組織統(tǒng)戰(zhàn)委員工作職責(zé)：

a）加強(qiáng)黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針和政策的學(xué)習(xí)、宣傳、教

育，使社會組織統(tǒng)戰(zhàn)成員明確新時期黨的政策方針和統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)要求；

b）貫徹落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，結(jié)合本單位實(shí)際，及時向黨組織提出開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見和建

議；

c）了解掌握本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的基本情況，保持與他們的密切聯(lián)系；

d）做好統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想政治工作，調(diào)動他們在各項(xiàng)工作中的積極性和創(chuàng)造性；

e）及時向社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作站反映統(tǒng)戰(zhàn)成員對社會組織建設(shè)和發(fā)展的意見和建議，協(xié)調(diào)各方面

的關(guān)系，解決工作中的實(shí)際問題；

f）配合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門完成各項(xiàng)具體的社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。

8.3社會組織統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)

8.3.1未建立黨組織的社會組織應(yīng)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作員并建立完善的統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員管理制度。

8.3.2應(yīng)組織社會組織統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員參加教育培訓(xùn)，提高社會組織統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水

平。

8.3.3社會組織統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)：

a）貫徹落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，結(jié)合本單位實(shí)際，提出開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見和建議；

b）了解掌握本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的基本情況，保持與他們的密切聯(lián)系；

c）做好統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想政治工作，調(diào)動他們在各項(xiàng)工作中的積極性和創(chuàng)造性；

d）及時向社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作站反映統(tǒng)戰(zhàn)成員對社會組織建設(shè)和發(fā)展的意見和建議，協(xié)調(diào)各方面

的關(guān)系，解決工作中的實(shí)際問題；

e）配合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門完成各項(xiàng)具體的社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。

9工作保障

9.1經(jīng)費(fèi)保障

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社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)來源：

a）統(tǒng)戰(zhàn)部門安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)置社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位；

b）社會各界人士和團(tuán)體的捐贈；

c）符合法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他資金；

d）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或依法所得的其他收入。

9.2制度保障

9.2.1黨章、上級黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門要求制定的有關(guān)制度，以及促進(jìn)和規(guī)范社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的其他相

關(guān)制度。

9.2.2應(yīng)根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要，建立但不限于以下業(yè)務(wù)制度：

a）社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作成員聯(lián)席會議制度；

b）社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作信息反饋制度；

c）社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作通報制度；

d）社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳；

e）學(xué)習(xí)制度；

f）社會組織代表人士走訪、慰問、聯(lián)絡(luò)、座談制度；

g）黨政干部與社會組織黨外代表人士聯(lián)系交友制度；

h）社會組織統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員管理制度；

i）社會組織代表人士的教育培訓(xùn)引導(dǎo)、社會公益服務(wù)、民主議事協(xié)商、培優(yōu)選賢等工作機(jī)制；

j）社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作評價機(jī)制。

10工作評估

社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作評估由本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門根據(jù)本規(guī)范牽頭開展，分為自評和統(tǒng)戰(zhàn)部門考評，范圍為

隸屬于本地區(qū)的所有社會組織，每年開展一次。具體工作參照附錄A《社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化評估細(xì)

則》。

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附錄A

（資料性附錄）

社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化評估細(xì)則

項(xiàng)目內(nèi)容評分細(xì)則自評考評

黨組織建設(shè)（10）通過單（聯(lián)）建、掛靠等形式，建立黨組織

思想引導(dǎo)

建設(shè)入黨積極性（5）本組織內(nèi)成員積極遞交入黨申請書

（20）

黨建活動參與度（5）組織組織內(nèi)黨員，參與日常黨建活動

聯(lián)席會議制度（5）建立聯(lián)席會議制度

工作制度信息反饋及通報制度（5）建立信息反饋及通報制度

建設(shè)

宣傳、學(xué)習(xí)制度（5）建立宣傳、學(xué)習(xí)制度

（30）

社會組織統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)工作建立社會組織統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)工作人員管理制度

人員管理制度（10）

聚才引才（6）通過聚才引才平臺，鼓勵本組織內(nèi)的成員創(chuàng)業(yè)興業(yè)

設(shè)立聯(lián)絡(luò)交友平臺，開展線上交流，暢通會員在線

聯(lián)絡(luò)交友（6）

溝通

作用發(fā)揮

建設(shè)教育培訓(xùn)（6）召開統(tǒng)戰(zhàn)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)每年不少于2次

（30）

以定期座談、協(xié)商民主等方式，征集反映民意的可

建言獻(xiàn)策（6）

行性意見，每年至少遞交2條

定期組織成員參與社會公益事業(yè)，每年至少開展2

公益服務(wù)（6）

次

組織成員中有社會組織代表人士，且積極參與代表

社會組織代表人士（10）