森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案鄧州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事故反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大限度地減輕或者避免森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。1.2工作原則1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。1.2.2協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)在處置森林火災(zāi)中應(yīng)履行的職責(zé)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保預(yù)案實(shí)施的快速有效。1.2.3以人為本，安全第一。堅(jiān)持把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，保護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低。1.2.4提高警惕，常備不懈。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本市區(qū)或威脅本市區(qū)森林資源安全的森林火災(zāi)撲救。1.5應(yīng)急啟動(dòng)森林火災(zāi)發(fā)生后，是森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)核準(zhǔn)火場(chǎng)情況，報(bào)告市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部。經(jīng)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立鄧州市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮門(mén)市林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總指揮，市人民政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市林業(yè)局分管副局長(zhǎng)、市森林公安局局長(zhǎng)任副總指揮。市林業(yè)局、市人民法院、市人民檢察院、市紀(jì)委、市公安局、市安監(jiān)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市教育局、市旅游文物局、市廣播電視總臺(tái)、市氣象局、市消防隊(duì)、移動(dòng)公司等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市森林公安局局長(zhǎng)擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府成立相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部。2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)組織協(xié)調(diào)全市森林火災(zāi)預(yù)防預(yù)警工作；發(fā)生一般和較大森林火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)動(dòng)撲火力量撲救森林火災(zāi)，做好撲火救災(zāi)的綜合調(diào)度、物資保障、技術(shù)咨詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)以及災(zāi)后處置工作；決定啟動(dòng)和終止實(shí)施本預(yù)案。2.2.2市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)執(zhí)行市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部的調(diào)度指令，貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的工作部署；協(xié)調(diào)處理森林火災(zāi)應(yīng)急工作中的具體問(wèn)題；組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家會(huì)商森林火災(zāi)發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)；負(fù)責(zé)收集、調(diào)查和評(píng)估森林火災(zāi)損失情況；溝通上報(bào)火情信息；完成指揮部安排的其它各項(xiàng)工作。2.2.3市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的各項(xiàng)工作；承擔(dān)森林火災(zāi)信息的收集、分析、評(píng)估、審核和上傳下達(dá)等各項(xiàng)工作；承辦省防火辦和市委、市政府交辦的各項(xiàng)應(yīng)急事務(wù)；做好本預(yù)案的修訂和演練等工作。市人民法院：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的審理工作；負(fù)責(zé)森林防火工作中經(jīng)濟(jì)案件的審理工作。市人民檢察院：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的批捕、起訴工作；負(fù)責(zé)森林防火工作中經(jīng)濟(jì)案件的查處工作；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件中涉嫌瀆職人員的查處工作。市紀(jì)委：負(fù)責(zé)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)過(guò)程中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的監(jiān)督工作、負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件中相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究工作。市公安局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的偵破工作；負(fù)責(zé)影響較大的森林火災(zāi)撲救中全市公安隊(duì)伍撲火力量的調(diào)度和撲救過(guò)程中車(chē)輛、隊(duì)伍秩序的維持。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)配合開(kāi)展全市森林防火檢查、督查；協(xié)助處置森林不安全因素，消除通信部門(mén)要建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。4.4撲火安全現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。4.5居民點(diǎn)和群眾安全防護(hù)要在林區(qū)居民點(diǎn)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線(xiàn)。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷采取有效阻隔措施，有組織、有秩序的及時(shí)疏散居民，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.6醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開(kāi)展救援工作，傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)進(jìn)行救治，死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。4.7撲火力量組織與動(dòng)員4.7.1撲火力量的組織。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒缹?zhuān)業(yè)隊(duì)、林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)等撲火力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)芈毠?、機(jī)關(guān)干部和群眾等非專(zhuān)業(yè)力量參加余火清理和火場(chǎng)看守工作。4.8火案查處發(fā)生森林火災(zāi)后，由森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的調(diào)查工作。4.9信息發(fā)布一般、較大森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由鄧州市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。重、特大森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由河南省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。4.10應(yīng)急結(jié)束一般、較大森林火災(zāi)撲滅后，由市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況宣布應(yīng)急工作結(jié)束，恢復(fù)正常的森林防火工作秩序。重大、特別重大森林火災(zāi)的結(jié)束由省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部宣布。5災(zāi)后處置5.1火災(zāi)評(píng)估由市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，評(píng)估森林資源損失。5.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府會(huì)同市民政部門(mén)，妥善安置災(zāi)民，解決在后重建問(wèn)題，確保守在群眾的衣、食、住、行和病情醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工作的恢復(fù)重建。5.3應(yīng)急工作總結(jié)在森林火災(zāi)撲滅后48小時(shí)，火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析森林火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，嚴(yán)肅查處肇事者和有關(guān)責(zé)任人，并形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室要求，上報(bào)森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。6保障措施6.1通信與信息保障火災(zāi)發(fā)生地政府和省移動(dòng)公司要做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障工作，確保市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部通信暢通。市廣播電視總臺(tái)要做好森林火災(zāi)預(yù)防宣傳工作，做好經(jīng)市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部審核后的火場(chǎng)重大信息的=報(bào)道等工作。6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證由足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，互相支援，積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。6.3資金保障處置森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《鄧州市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。6.4技術(shù)保障市氣象局要為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)報(bào)警、人工降雨等技術(shù)保障。市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立森林防火專(zhuān)家組，為森林防火提供全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。7監(jiān)督管理7.1宣傳培訓(xùn)與演練森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部和宣傳、文化教育部門(mén)等要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、課堂、標(biāo)語(yǔ)、傳單等形式，向社會(huì)公眾宣傳普及森林火災(zāi)預(yù)警信號(hào)及預(yù)防森林火災(zāi)的相關(guān)常識(shí)，使廣大干部群眾正確掌握森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的基本技能。森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部要每年開(kāi)展1-2次撲火培訓(xùn)演練，主要是對(duì)各地?fù)浠鹬笓]員和撲火隊(duì)員進(jìn)行撲火指揮、撲火技能和安全避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火；練習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究在對(duì)撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，參照《森林防火條