對重慶地區(qū)投資環(huán)境的調(diào)查分析

PAGEPAGE171第一章重慶的投資環(huán)境一、重慶投資環(huán)境的硬實力（一）基礎設施重慶鐵路、公路、水運、航空和管道運輸方式俱全，通信體系完備，是中國長江上游和西南地區(qū)最大的水陸空交通樞紐和通信中心。1、民用航空重慶有三個機場。重慶江北國際機場是4E級機場，國家一類口岸，可起降波音747大型客機。目前已與國內(nèi)外50多個城市直接通航，國內(nèi)國際（地區(qū)）航線近70條，東到上海，西至烏魯木齊，北達哈爾濱，南抵海口，并已開通至日本、馬來西亞、韓國、泰國、德國等國家的國際航線和至香港、澳門、經(jīng)澳門至臺北、高雄等地的地區(qū)航線。已規(guī)劃在風景旅游區(qū)、交通不便的地區(qū)建設直升機和輕小型機場[4]。2、鐵路運輸重慶鐵路口岸是國家二類口岸。有成渝、襄渝、川黔3條電氣化鐵路干線與全國鐵路網(wǎng)相連。已開通至香港九龍的集裝箱貨運專列。主城區(qū)已開工建設輕軌交通。2005年底前建成達萬（達縣到萬州）鐵路、渝懷（重慶至懷化）鐵路和遂渝（遂寧至重慶）快速鐵路，有望進行蘭渝（蘭州至重慶）鐵路、涪萬枝（涪陵至萬州至枝城）鐵路建設，2010年前后，重慶鐵路將形成由成渝、遂渝、渝黔、襄渝、渝懷、蘭渝、渝漢七條鐵路干線構成的樞紐格局。3、公路運輸有包括成渝高速公路在內(nèi)的21條干線公路，其中17條連接云、貴、川、湘、鄂、陜的跨省公路，構成四通八達的公路網(wǎng)絡。2005年以前，實現(xiàn)最遠區(qū)縣8小時內(nèi)可到達主城區(qū)。盡快建設國家西部大開發(fā)規(guī)劃的“八縱八橫”中的包頭至北海、重慶至長沙兩條大通道重慶段高速公路。4、水運交通重慶水港為國家一類口岸，有通航河流27條，民用機動船500余艘。有沿江港口40余個，泊位1600多個，吞吐能力在100萬噸以上的港口9座，重慶港年吞吐能力1000余萬噸，已實現(xiàn)江海貨物聯(lián)運。三峽工程建成、重慶幾大主要港口改造后，萬噸級船隊可溯江而上直達重慶，可實現(xiàn)3000T級單船由2類海區(qū)直抵重慶。5、郵政電信重慶是聯(lián)系西南地區(qū)的郵電通信樞紐。已建成衛(wèi)星通信地球站，開通了180多個國家和地區(qū)的國了直撥電話，所有區(qū)縣已進入全國電話程控交換網(wǎng)。電話用戶達100多萬戶，移動電話用戶20多萬戶。郵件達世界100多個國家和地區(qū)，開辟了商包直接、郵政快件、特快專遞和國際郵件互換業(yè)務。（二）開發(fā)區(qū)簡介1、成渝經(jīng)濟區(qū)面積約16.8萬平方公里，占全國幅員面積1.8%，轄區(qū)內(nèi)的自然資源豐富，水資源、礦產(chǎn)資源、天然氣、森林覆蓋面積均居全國前列；2007年底總人口接近1億人，占全國總人口的6.8%，并有龐大的熟練產(chǎn)業(yè)工人，勞動力資源豐富；同時，區(qū)域內(nèi)GDP達1.24萬億元，約占全國GDP的5%，農(nóng)業(yè)條件較好，是我國糧食、生豬、柑橘、蔬菜、蠶絲、中藥材等的重要生產(chǎn)基地，工業(yè)和交通也有了相當基礎。成渝經(jīng)濟區(qū)是西部唯一具備突破省市界限，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)。成渝經(jīng)濟區(qū)要推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級走新型工業(yè)化道路，建設具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。具體講，就是八大支柱產(chǎn)業(yè)支撐成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展：全國重要的重大裝備制造業(yè)基地；全國有重要影響的汽車、摩托車整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地；國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地；國家民用航空、航天研發(fā)制造基地，將在重慶布局直升機生產(chǎn)，建設國家直升機生產(chǎn)基地；加快發(fā)展冶金和材料生產(chǎn)；國家重要的石油天然氣化工和鹽化工基地；做優(yōu)做強輕紡食品產(chǎn)業(yè)；加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以生物制藥為重點、化學原料制藥為基礎、地道藥材為特色的產(chǎn)業(yè)體系。同步在服務業(yè)方面建設國際知名、全國重要的旅游目的地，以重慶、成都為核心，打造區(qū)域性旅游集散中心。2、綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)是設立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關參照有關規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉、配送、采購、轉口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。重慶西永綜合保稅區(qū)位于重慶市沙坪壩區(qū)西部新城的西永鎮(zhèn)和陳家橋鎮(zhèn)，規(guī)劃面積10.3平方公里，分為A、B兩個區(qū)塊，是我國規(guī)劃面積最大的綜合保稅區(qū)，于2010年2月26日正式掛牌成立，同年11月2日通過正式驗收。該區(qū)將重點打造外向型電子信息產(chǎn)業(yè)集群，至“十二五”末期，將形成8000萬臺以上的筆記本電腦生產(chǎn)能力，包括一批關聯(lián)項目在內(nèi)，產(chǎn)值將超過5000億元。重慶市市長黃奇帆在成立儀式上表示，自去年以來，以惠普、富士康、英業(yè)達等IT巨頭為龍頭的筆記本電腦基地正式落戶重慶西永，未來將形成1000多億美元的進出口規(guī)模，對國際中轉、配送、采購、轉口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務需求巨大，西永綜合保稅區(qū)應勢而生，它將和兩路寸灘保稅港區(qū)一起，構建起重慶水陸空保稅的“雙子星座”，成為重慶打造內(nèi)陸開放高地的重要平臺，助推重慶加快建成中西部第一大加工貿(mào)易基地。3、北部新區(qū)重慶北部新區(qū)面積100余平方公里，包括重慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)拓展區(qū)及出口加工區(qū)。是以高新技術產(chǎn)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。主要發(fā)展信息技術、光電子產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生特工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車及零配件產(chǎn)業(yè)。享受西部大開發(fā)，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)的政策。二、重慶投資的軟實力（一）投資服務本著為外商發(fā)財、賺錢提供良好環(huán)境的宗旨，重慶市政府制定了《規(guī)范政務管理改善投資環(huán)境的決定》及6個配套文件，從實行政務公開、簡化辦事程序、提高辦事效率等方面做出了嚴格規(guī)定。又采取了發(fā)展環(huán)境綜合整治，即“十個一批”措施，逐步建立并完善與國際慣例接軌的服務體系。努力建立有利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展的公平、公開、公正，真正能保證投資者權益的法制環(huán)境。為簡化辦事程序，提高辦事效率，進一步改善投資環(huán)境，對外來投資者實行“一個窗口對外、一條龍服務、一個地點收費、一個中心投訴”的“一站式”服務，由市政府有關領導任值班長，各相關單位派員集中辦公，管理和辦理外商投資及“三資”企業(yè)成立前后的各有關事宜。良好的生活服務設施。（二）金融體系完善[1]直轄十年，重慶已成為西部金融機構集聚高地。2003年，重慶市申請建設CBD，同年規(guī)劃獲得批準，成為中國長江上游唯一獲準此類定位的商務城市。重慶作為整個西部地區(qū)唯一的直轄市，憑借強大的政策及區(qū)位優(yōu)勢，在城市發(fā)展的崛起和升級過程中，成為我國長江上游的戰(zhàn)略樞紐和西南最大的多功能現(xiàn)代化國際都市，這將重慶打造成為“長江上游金融中心”奠定了堅實的基礎。黨中央國務院在肯定重慶“長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心”定位的同時，出臺了含金量極大的相關措施，給重慶的發(fā)展帶來厚積薄發(fā)的機遇與動力。國家新一輪宏觀調(diào)控“保增長、促消費”的措施繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，重慶會將獲得更優(yōu)厚的政策，把重慶建設成為“長江上游金融中心”的前景更加廣闊。重慶的金融環(huán)境很好，不良貸款率不超過1.3%，位居全國前三位。銀行更愿意貸款給企業(yè)，去年重慶貸款余額增長46%，因此投資重慶有更好的融資環(huán)境。中國人民銀行重慶市分行是中央銀行的駐渝機構。中國銀行，中國工商銀行、中國建設銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、光大銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等商業(yè)銀行和政策銀行均在渝設立分、支行。重慶城市發(fā)展銀行為地方區(qū)域性銀行，還有多家。（三）“五個重慶”建設加快“五個重慶”建設是提升重慶軟實力的重要抓手?！吧钯|(zhì)量”是城市軟實力的四大來源之一?！吧钯|(zhì)量”的內(nèi)涵非常豐富，而舒適、方便、安全、健康、生態(tài)則是其中最關鍵的維度。重慶近年來提出并大力推進的建設“五個重慶”———“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”，正好完美的契合了城市軟實力對“生活質(zhì)量”的要求。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，人、財、物等生產(chǎn)要素在不同地區(qū)間快速流動，生活環(huán)境與投資環(huán)境必然成為區(qū)域之間和城市之間的競爭焦點?！拔鍌€重慶”的建設針對重慶“軟肋”，意在“各個擊破”，培育重慶特色的綜合環(huán)境優(yōu)勢?！拔鍌€重慶”建設以居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通條件、安全程度、市民健康水平等五個方面的內(nèi)容為核心，整體推進重慶的環(huán)境改善，有助于使重慶成為“聚人聚財”、活力迸發(fā)的一方熱土。建設“五個重慶”不僅改善了城市的生活質(zhì)量和企業(yè)的投資環(huán)境，而且還直接拉動了相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在提升城市“軟實力”的同時帶動了“硬實力”的擴張，是一種“軟”“硬”兼顧的科學發(fā)展方式，是把重慶建設成國家中心城市的戰(zhàn)略舉措，開辟了城市軟實力發(fā)展的新路徑、新模式。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃改革開放以來，我國廣東深圳、上海浦東、天津濱海三大經(jīng)濟改革實驗區(qū)都在東部沿海地區(qū)，由此帶動了東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展。而中西部地區(qū)是我國相對不發(fā)達地區(qū)，在中西部選擇具有重大影響和帶動作用的特大中心城市設立國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，對重大政策措施先行試點，是國家在新的歷史時期加快中西部發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。此次設立重慶市配套改革試驗區(qū)，根本目的在于逐步建立較為成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制，基本形成強化經(jīng)濟發(fā)展動力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、實現(xiàn)社會公平正義、確保資源環(huán)境永續(xù)利用以及建設社會主義新農(nóng)村的理論架構、政策設計、體制改革及經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的綜合模式，走出一條適合中西部地區(qū)的發(fā)展道路。第二章重慶地區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢分析一、自然資源重慶地下、地表資源都相當豐富，且組合條件好，利用價值高，開發(fā)潛力大，是我國自然資源富集地區(qū)之一。礦產(chǎn)--現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)并開采的礦產(chǎn)40余種，約占世界已知礦種的27%，探明儲量的礦產(chǎn)有25種，主要有煤、天然氣、鍶、硫鐵、巖鹽、鋁土、汞、錳、鋇、大理石、石灰石、重晶石等。特別是煤、天然氣、鋁土礦、鹽礦、鍶礦、錳礦和鋇礦等的儲量、品位在全國都有明顯優(yōu)勢。其中天然氣儲量3200億立方米，是全國重點開采的大礦區(qū)；鋁土礦儲量達7400萬噸；巖鹽儲量3000億噸；鍶礦儲量185萬噸，居全國第一,錳和鋇礦儲量分別居全國第二和第三[2]。動植物--重慶是全國生物物種較為豐富的地區(qū)之一。水和水能--重慶境內(nèi)江河縱橫，水網(wǎng)密布，水及水能資源十分豐富，全市年平均水資源總量5000億立方米，其中地表水資源占絕大部分，具有重要的開發(fā)價值。全市理論水能蘊藏總量1440萬千瓦，其中可供開發(fā)的水能資源750萬千瓦。全部水能資源開發(fā)電量在全國大城市中名列第一。重慶石灰石地質(zhì)地貌突出，溶洞較多，有豐富的地下熱礦泉水和飲用礦泉水，開發(fā)前景良好。重慶地區(qū)東、西、南、北建有四大溫泉公園和眾多的優(yōu)質(zhì)礦泉水生產(chǎn)企業(yè)。旅游資源[4]--重慶自然風光與人文景觀相互交融，旅游資源具有綜合性和廣泛性。悠久特殊的歷史，燦爛奪目的文化，雄偉壯麗的山水，為重慶留下了不少馳名中外的風景名勝、古老的歷史遺跡和雄峻的自然奇觀，全市有大的旅游景區(qū)20多個，景點達1300多處，已初步開發(fā)300多處，其中國家級重點風景名勝區(qū)有4個，國家重點文物保護單位6個，市級文物保護單位1100多個，各種文物點12000多處。二、稅收優(yōu)惠政策1、兩江新區(qū)的大致地理位置位于重慶北部新區(qū)和重慶兩路寸灘保稅港區(qū)。其中北部新區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮區(qū)內(nèi)各類國家級園區(qū)的特色和輻射帶動作用，形成一區(qū)多園、良性互動、錯位發(fā)展的格局，以將其建設成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，形成高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，支持北部新區(qū)在土地、財稅、金融、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技創(chuàng)新、管理體制等領域先行先試。而兩路寸灘保稅港區(qū)功能和有關稅收政策則比照洋山保稅港區(qū)的相關規(guī)定執(zhí)行[2]。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)，兩江新區(qū)將著眼于建設內(nèi)陸開放經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設成為內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地，建設成為長江上游金融中心和創(chuàng)新中心，建設成為內(nèi)陸開放的重要門戶、科學發(fā)展的示范窗口。其將享受國家給予上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的政策，包括對于土地、金融、財稅、投資等領域賦予先行先試權，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。兩江新區(qū)參照上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的金融政策，進行金融改革與創(chuàng)新，兩江新區(qū)20年的自主財政期，兩江新區(qū)推進農(nóng)村農(nóng)用地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權和未利用地使用權的流轉等。2、2008年11月12日，國務院正式批復設立重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，這是我國首個內(nèi)陸保稅港區(qū)和目前唯一的“水港+空港”一區(qū)雙核的保稅港區(qū)。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)規(guī)劃控制面積8.37平方公里，分水港和空港兩個功能區(qū)。通過建設重慶保稅港區(qū)，可以積極參與國際分工，并介入國際產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，引入一些重點高新技術領域、服務貿(mào)易領域產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)重慶乃至西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化。重慶保稅港區(qū)的建設將成為重慶發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要依托，有助于重慶市吸引和集聚國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，促進重慶老工業(yè)基地改造，調(diào)整和優(yōu)化重慶的產(chǎn)業(yè)結構，同時將提供大量的就業(yè)機會，有效緩解內(nèi)陸地區(qū)特別是三峽庫區(qū)移民就業(yè)難的問題。目前，重慶對高新技術產(chǎn)業(yè)的吸引力開始顯現(xiàn)，全球知名芯片商臺灣茂德已落戶重慶，惠普全球軟件服務中心和測試服務中心也在眾多競爭城市中最終選擇了重慶。保稅港區(qū)的空港功能區(qū)，將進一步強化航空物流配套功能，降低投資和營運成本，帶動更多的配套企業(yè)落戶重慶，形成行業(yè)性集聚和產(chǎn)業(yè)集群。從中長期來看，空港保稅港區(qū)對于促進重慶產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、高新技術產(chǎn)業(yè)集聚具有至關重要的意義。三、文化建設重慶是一座歷史文化名城。200萬年的巫山文化、3000年的巴渝文化、800年開埠文化、抗戰(zhàn)文化、陪都文化、紅巖文化、碼頭文化、峽江文化、直轄文化等，構成了重慶城市文化堅實的基礎和厚重的底蘊，并逐步發(fā)展形成了“剛勇堅毅、重義守信、團結協(xié)作、開放求新”的重慶文化精神[4]。但是，就打造特色鮮明的城市文化、提升重慶軟實力的角度而言，這種全面而抽象的概括缺乏一個明確的主題，無法使城市的文化政策具體化、明晰化。打造特色文化需要聚焦?！俺t歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”四項活動作為具象的重慶文化政策，堪稱國內(nèi)首個明確指向城市精神文化形象和國民信仰的文化政策。這一清晰的文化政策不但極大滿足了公眾的精神文化需求，而且對中華文明傳統(tǒng)經(jīng)典、紅色經(jīng)典以及西方經(jīng)典的大力倡導在相當程度上提升了城市的文化氛圍、提振了市民的精氣神、提高了社會的文化精神。因此，“唱讀講傳”活動正是打造重慶特色城市文化的一個絕佳平臺。同時，提高人口素質(zhì)也是提升重慶軟實力的關鍵環(huán)節(jié)。城市的競爭，歸根結底是人的競爭，城市人口素質(zhì)對于城市軟實力的提升有著重大的影響。人口素質(zhì)包括了身體素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)三個方面，在其它方面的因素不變的情況下，人口素質(zhì)越高，人的生產(chǎn)和創(chuàng)造能力就越強，社會文明程度就越高，城市軟實力就越強。然而一個城市的文化建設越突出，人們的素質(zhì)就越高，社會安定，就能夠給投資帶來一個良好的人文環(huán)境，有利于投資的順利進行。四、城市建設舊城改造和新區(qū)開發(fā)規(guī)模不斷擴大，城市形象和投資環(huán)境不斷改善，城市功能逐步完善。全市城區(qū)和縣城道路交通體系較為完備，已經(jīng)建成和正在興建的重慶長江、嘉陵江、烏江、涪江等主要干流的公路、鐵路大橋有18座。中心城區(qū)的架空過江索道、超長大扶梯、公交電梯、碼頭纜車等構成山城獨特的運輸工具。城市供水、供電、供氣體系日臻完備，城市日供水能力為287.5萬立方米。1996年全市一次能源產(chǎn)量折合標準煤3500多萬噸，發(fā)電裝機容量312萬千瓦，年發(fā)電量達130億千瓦／時。城市園林綠化有較大發(fā)展，城市綠化覆蓋率達到23%左右，人均公共綠地面積2.1平方米，重慶是全國衛(wèi)生城市之一，一批重點市政工程和建筑物馳名中外。紅柱綠瓦的"重慶人民大禮堂"建筑精湛，氣勢雄偉，民族特色濃厚，堪稱中國建筑一絕?？萍?-重慶科技實力較為雄厚，全市有各類專業(yè)技術人員56萬人，其中高中級專業(yè)技術人員19萬多人，有市屬以上獨立科研機構78個，各類國家級和市級重點實驗室、工程技術中心、企業(yè)開發(fā)中心17個,具有較強的科研和技術開發(fā)能力。中國農(nóng)業(yè)科學院柑桔研究所是中國柑桔研究中心。在渝的電子部24所、26所、44所，機械部儀表材料研究所、自動化儀表研究所在聲光電技術和器件、集成電路、壓電與聲光、傳感器件、成套自動儀器儀表等方面處于國內(nèi)領先水平。中汽公司重慶汽車研究所、機械部第三設計院、交通部重慶公路科研所、兵器工業(yè)59所是國家一類科研所，在汽車發(fā)動機和加工工藝方面具有相當實力。第三章重慶地區(qū)投資環(huán)境中存在的不足一、環(huán)境污染(一）工業(yè)廢氣排出過多的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等,在空中轉變成硫酸，酸雨就這樣形成了.重慶的酸雨嚴重還與地形有關，重慶處于四川盆地邊緣，大氣不易流動擴散，致使污染物聚集.在夏季高溫情況下，陣雨多，酸雨也多[2]。(二)水質(zhì)已出現(xiàn)嚴重的富營養(yǎng)化現(xiàn)象，西部地區(qū)大部分河流水質(zhì)已受到嚴重污染，不能滿足水域功能要求，水資源的供需矛盾不斷加劇，一些地方已出現(xiàn)嚴重的水荒。污染嚴重的水庫、池塘面積10601公頃，為水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的19.27%。網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)魚的不合理發(fā)展，引起塘、庫與河道富營養(yǎng)化問題日趨嚴重。水土流失的總面積仍在增大，侵蝕總量仍在增加，治理速度趕不上擴展速度。由水土流失引起生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為：土地退化加劇。水土流失導致表層土壤被侵蝕，土層變薄，巖石出露增加，嚴重的地方表土被沖失殆盡，出現(xiàn)"石化"現(xiàn)象，尤其25°以上的坡耕地最為突出。污染嚴重的水庫、池塘面積10601公頃，為水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的19.27%。網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)魚的不合理發(fā)展，引起塘、庫與河道富營養(yǎng)化問題日趨嚴重。水土流失加速了土壤營養(yǎng)物質(zhì)的流失，土壤肥力逐年降低，土地的生產(chǎn)力下降。二、物流發(fā)展緩慢，交通基礎設施薄弱重慶市的交通基礎設施不適應物流發(fā)展需要，成為發(fā)展開放型經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：首先，重慶的路網(wǎng)密度較低，區(qū)縣市之間和省際之間公路連通性差，集散道路嚴重不足；鐵路線覆蓋率低，運力不足，積壓現(xiàn)象嚴重；水路航道等級較低，通航能力較低，通航環(huán)境較差，港口數(shù)量多，規(guī)模小，滾裝和集裝箱碼頭建設相對滯后；航空貨運體系建設基本還處于起步階段[8]。其次，重慶市物流運輸市場集中度較低，貨運行業(yè)沒有達到集約化、規(guī)?；?jīng)營。再次，運輸市場存在多、小、散、弱的狀況。最后，道路貨運單車掛靠獨立經(jīng)營，集裝箱運輸規(guī)模較小，運輸?shù)男畔⒒途W(wǎng)絡化程度較低。三、區(qū)域發(fā)展不平衡，二元結構矛盾突出由于自然資源稟賦的差異，重慶市地區(qū)發(fā)展極不平衡，特別是三大經(jīng)濟區(qū)存在很大差距。重慶市幅員面積82403平方公里，2002年統(tǒng)計表明，鄉(xiāng)村面積占整個市轄區(qū)域面積的99.39%；農(nóng)業(yè)人口占全市總人口的77%；城市化水平為23%，低于全國城市化水平；2002年城市居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比為3.5∶1；1997年到2002年，城鄉(xiāng)居民人均各項消費結構差別均大于100。農(nóng)村居民人均消費與城鎮(zhèn)居民人均消費的比例基本保持在1∶4至1∶5之間。區(qū)域發(fā)展不平衡的客觀存在，使得外資在區(qū)域內(nèi)部空間布局上出現(xiàn)差異。由于三大經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差異顯著，以及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟矛盾突出，使得在渝外資在空間布局上具有高度的集聚特征和不平衡特征[8]。四、科研成果研制及轉化困難重慶市目前有雄厚的科研力量，有高素質(zhì)的科研人才，但是科技研發(fā)投入太少，這將在一定程度上阻礙城市經(jīng)濟增長，使發(fā)展“知識經(jīng)濟”和“高科技產(chǎn)業(yè)”缺乏智力支持，在未來以科技實力主導的招商引資競爭中顯得先天不足?？萍汲晒D化率較低，“科技”與“經(jīng)濟”兩張皮的現(xiàn)象還比較突出。由于認識、體制、機制、資金或利益上的原因，大批科技成果難以有效轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。2002年重慶市R&D經(jīng)費支出占GDP比例僅為0.64%。重慶市市內(nèi)高校和科研院所是產(chǎn)生科技成果的主體之一，但科研成果轉化困難制約了高校和科研院所的R&D投入。研發(fā)成果與市場脫節(jié)、企業(yè)存在“短視”現(xiàn)象、風險基金發(fā)展不完善等因素成為高校及科研院所科研的軟肋。五、政府有關部門行為不規(guī)范，辦事效率相對低下重慶市及縣區(qū)政府有關部門行為不規(guī)范、辦事效率相對低下是招商引資中政治、政策方面的不利因素，是阻礙引進外資的人為屏障，主要表現(xiàn)在：部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠，在職能部門的部分職責交叉的情況下，不能迅速有效地處理和解決招商引資項目供地、資金短缺等具體問題；招商引資優(yōu)惠政策的執(zhí)行違反規(guī)定，比如一些區(qū)縣為了局部利益，在土地征用上，零地價現(xiàn)象，未批先用現(xiàn)象時有發(fā)生，這給地方和國家經(jīng)濟的健康發(fā)展埋下了隱患；工作人員素質(zhì)不能適應項目發(fā)展的需要和投資者的要求，對項目重引進、輕后續(xù)管理等，有關部門的監(jiān)督和評價行為較弱，致使個別重大項目簽約后無法繼續(xù)推進，曾一度擱淺。六、法制不嚴目前，我黨在做具體執(zhí)政工作時，卻遇到很多問題，黨的自身干部很多也出了問題：腐敗問題嚴重，百姓深惡痛覺；違法執(zhí)政，誤國誤民；謀取自身高官厚祿，勞民傷財?shù)鹊取?000年，在江澤民同志和胡錦濤同志領導下，中共中央組織部對重慶地區(qū)30余萬名的干部、黨員進行了調(diào)查，調(diào)查結果震驚中央高層：一部分的黨員干部失去了共產(chǎn)主義信仰、缺乏黨性原則性、企圖權力、安于享樂。第四章建議及對策一、改善交通狀況，配套物流設施現(xiàn)代經(jīng)濟學認為，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度直接影響著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平。重慶要在西部地區(qū)引資的激烈競爭中脫穎而出，必須首先占領物流中心這個戰(zhàn)略制高點。從區(qū)位來看，按照中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“彎弓搭箭型”理論，重慶地處“長江一線”和“西南一片”的連接點，是箭與弦的交點，具有很大的優(yōu)勢把重慶建成長江上游最大的物流中心，建設西部地區(qū)最大的現(xiàn)代物流配送中心，有著現(xiàn)實的基礎優(yōu)勢[7]。二、創(chuàng)新吸收外資的投融資方法目前國際資本流動浮現(xiàn)出證券融資生動、重點由制作業(yè)向高新技巧和金融服務業(yè)轉移的新特點，重慶市應順應國際通行規(guī)矩，大力創(chuàng)新吸收外資的投融資方法。領導境外投資者采用BOT、ABS、項目融資等方法，投資大型基礎設施新建項目[7]。已建成的大型基礎設施項目可采用境外上市、股權轉讓、經(jīng)營權轉讓等方法盤活存量，進步設施利用效率，吸收更多的外資參加。三、建設優(yōu)質(zhì)高效的政府服務環(huán)境隨著近年來各地招商引資工作力度的不斷加大，政府服務環(huán)境在吸引投資中的作用越來越明顯。為提高政府服務質(zhì)量和效率，我們做了以下工作：一是強化服務意識。在借鑒先發(fā)地區(qū)成功發(fā)展經(jīng)驗的基礎上,聯(lián)系呂亭鎮(zhèn)情,在實踐中樹立并強化了一個發(fā)展理念:要想富民強鎮(zhèn)，必須發(fā)展工業(yè)，要想發(fā)展工業(yè)，必須狠抓項目，要想抓住項目，必須招商引資，而招商引資要取得實效，就必須大力優(yōu)化環(huán)境。同時通過開展“呂亭發(fā)展靠什么、我為發(fā)展做什么”大討論，狠抓機關效能建設，全鎮(zhèn)上下充分認識到政府服務在優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)力和招商引資中的關鍵性作用，為經(jīng)濟工作爭做服務蔚然成風。二是健全服務體系。鎮(zhèn)里從各部門抽調(diào)工作人員成立了經(jīng)濟發(fā)展服務中心,建立了重點企業(yè)綠色通道、緊急事項處理機構等服務組織。對招商引資企業(yè)需要政府提供的服務，諸如項目申報、審批、辦證等具體事項，鎮(zhèn)里都明確專人負責，實行全程代理。四、是完善服務制度建立了投資跟蹤服務制、服務承諾制、項目建設責任制、領導分包制等制度，確保每一個招商引資項目都有一位鎮(zhèn)領導負責聯(lián)系，加強了領導力量，強化了服務經(jīng)濟發(fā)展的制度約束[3]。四是創(chuàng)新服務形式。針對投資商各個階段的不同需求開展工作，實行全天候、全過程、全方位的“保姆式”服務[1]。招商并不僅僅是為把企業(yè)招進來，更重要的是通過幫助企業(yè)盡快進場建設、盡快投產(chǎn)生效，形成新的經(jīng)濟增長點，從而發(fā)揮促進當?shù)匕l(fā)展的作用。顯而易見，只有堅持以人為本，提供更細致、更周全的人性化服務，才能建設更加優(yōu)質(zhì)的政府服務環(huán)境。五、創(chuàng)造良好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境企業(yè)的生存發(fā)展如同自然界的動植物群落一樣，需要必備的生存條件和良好的生態(tài)環(huán)境。哪里的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，哪里的生命就充滿生機。企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的成長發(fā)展也是如此。所謂企業(yè)生態(tài)環(huán)境，就是指適宜企業(yè)生存發(fā)展的綜合環(huán)境，其中既有企業(yè)生存發(fā)展所必須的產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群，還包括企業(yè)生存發(fā)展所需的空間[4]。人類的經(jīng)濟活動離不開一定的地域空間，有空間就有距離，有了距離，在進行經(jīng)濟活動過程中就要支付距離成本。現(xiàn)代經(jīng)濟理論認為：一個企業(yè)如果不能在50公里的半徑內(nèi)采購到生產(chǎn)所需的大部分原料，那么該企業(yè)將不得不支付高昂的儲存、運輸和人力成本，這樣的投資是不理性的[6]。這就要求我們加強產(chǎn)業(yè)培育，立足呂亭的產(chǎn)業(yè)特點和比較優(yōu)勢，積極引導扶持各類資本投向重點行業(yè)的上下游配套產(chǎn)業(yè)，補齊“短板”。通過牽線搭橋、聯(lián)合招商、共同開發(fā)等途徑，形成以骨干企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，在招來蘭氏木業(yè)后又相繼成功引進了其原料提供企業(yè)榮興化工等一批企業(yè)，并帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使呂亭工業(yè)走上“外抓龍頭、內(nèi)上配套”的鏈式發(fā)展之路。六、構建寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境政策優(yōu)惠能帶來低投入和高回報，是吸引投資的有效手段，是任何地區(qū)特別是基礎設施、技術條件和人力資源相對不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的一張王牌。要根據(jù)本地主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，確定產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確投資重點，制定特殊政策，在企業(yè)用地、收費減免等方面提供最大限度的優(yōu)惠[3]。投資優(yōu)惠政策要求付出很大的成本代價，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要作出的一項戰(zhàn)略抉擇。制定投資優(yōu)惠政策以兩個思想突破為前提：一是所失和所得的權衡。投資對當?shù)貛淼氖找?，包括土地等資源要素收益，以及稅收收益、就業(yè)收益、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種收益。其中土地資源要素收益與其他收益之間成反比，土地、勞動力資源要素使用成本越低，對