大學(xué)學(xué)院招標(biāo)采購代理機構(gòu)管理暫行辦法

XXXX學(xué)院招標(biāo)采購代理機構(gòu)管理暫行辦法第一章總則第一條

為規(guī)范委托采購工作，加強對學(xué)校招標(biāo)采購代理機構(gòu)（以下簡稱“代理機構(gòu)”）和委托招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的管理，維護學(xué)校合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)以及學(xué)校招標(biāo)采購管理相關(guān)辦法，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱招標(biāo)采購代理機構(gòu)，是指政府集中采購機構(gòu)之外，受學(xué)校委托從事招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。本辦法適用于學(xué)校所有招標(biāo)采購項目委托代理機構(gòu)的遴選、業(yè)務(wù)分配、考核等管理工作。第三條

學(xué)校國有資產(chǎn)管理處歸口管理學(xué)校招標(biāo)采購項目的委托代理工作，在招標(biāo)與采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)代理機構(gòu)的遴選、考核和管理。第二章代理機構(gòu)的資格及職責(zé)第四條

代理機構(gòu)需具備下列資格條件：（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）完成在中國政府采購網(wǎng)代理機構(gòu)名錄登記；（三）有健全的組織機構(gòu)和完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度；（四）在合肥市有固定的營業(yè)場所，具備開展招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)施；（五）具有專門從事采購代理業(yè)務(wù)的人員隊伍，具備較高的確定采購需求、編制采購文件、擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，具備組織開標(biāo)評審和處理質(zhì)疑的專業(yè)能力；（六）具有良好的合作意識和溝通能力，熟悉政府采購主管、監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定和工作流程；（七）能夠妥善保管項目檔案，保守工作秘密，維護學(xué)校的合法權(quán)益；（八）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第五條

代理機構(gòu)按照以下職責(zé)接受委托并提供代理服務(wù)：（一）按要求簽訂代理協(xié)議，確認(rèn)接受代理業(yè)務(wù)，制訂工作計劃；（二）組織需求調(diào)查確定采購需求，編制采購實施計劃，審核采購需求和采購實施計劃；（三）編制采購文件，發(fā)布采購公告，發(fā)售采購文件，組織澄清、答疑，發(fā)布澄清、變更文件；（四）組織開標(biāo)、評審，形成評審報告；（五）在法定媒體上發(fā)布評審結(jié)果公示或公告，同時發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書，退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，協(xié)助簽訂政府采購合同；（六）需要變更采購方式時，提供相關(guān)材料并協(xié)助學(xué)校按程序進行變更；（七）負(fù)責(zé)質(zhì)疑答復(fù)和協(xié)助投訴處理；（八）妥善保存相關(guān)文件，匯總、整理采購全過程資料并提交學(xué)校招采中心存檔；（九）完成與學(xué)校約定的其他事項。第六條

學(xué)校招標(biāo)采購代理機構(gòu)的服務(wù)要求：（一）在服務(wù)期內(nèi)須服從學(xué)校的日常業(yè)務(wù)管理，遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校招標(biāo)采購管理制度。代理機構(gòu)收到學(xué)校采購項目委托任務(wù)后，在采購需求確定的情況下,須在3個工作日內(nèi)完成招標(biāo)采購文件及招標(biāo)采購公告編制工作，特殊緊急項目應(yīng)在接到確定的采購需求后,當(dāng)日完成招標(biāo)采購文件及招標(biāo)采購公告編制工作。根據(jù)采購項目需要，代理機構(gòu)須配合參加學(xué)校組織的相關(guān)采購需求論證或招標(biāo)采購文件會商論證；（二）項目評審時，代理機構(gòu)須協(xié)助評標(biāo)委員會（評審小組）通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對同一項目（包別）的投標(biāo)人（供應(yīng)商）之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系進行查詢，如出現(xiàn)屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條第一款規(guī)定情形的關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)由評標(biāo)委員會（評審小組）對相關(guān)投標(biāo)人（供應(yīng)商）做出無效投標(biāo)（響應(yīng)）處理；對不屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條第一款規(guī)定情形但可能影響政府采購活動公平公平的其他關(guān)系，應(yīng)向?qū)W校報告，并提醒評標(biāo)委員會（評審小組）重點關(guān)注是否存在串通情形，確實出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，按相關(guān)規(guī)定進行處理，力爭預(yù)防和降低供應(yīng)商之間串通行為對政府采購活動的影響；（三）政府分散采購項目，應(yīng)按規(guī)定在政府采購評審專家?guī)熘谐槿＜遥渌椖繎?yīng)根據(jù)項目類別在代理機構(gòu)或招標(biāo)采購協(xié)會專家?guī)熘幸浴懊こ椤毙问匠槿≡u審專家，與學(xué)校代表組成評標(biāo)委員會或評審小組；（四）不得透露在評審過程中獲悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得向他人透露獲取采購文件的供應(yīng)商名單。投標(biāo)（響應(yīng)）文件的審查、澄清、評估、比較，以及有關(guān)授予合同的意向，均不得透露給任何供應(yīng)商或與項目無關(guān)的人員；（五）不得向供應(yīng)商或中標(biāo)（成交）人附加任何不合理的條件或收取任何額外費用。第三章代理機構(gòu)遴選及業(yè)務(wù)委托第七條

代理機構(gòu)通過公開遴選方式確定（原則上不超過6家，政府集中采購機構(gòu)除外），為學(xué)校提供招標(biāo)采購代理服務(wù)。入選的代理機構(gòu)與學(xué)校簽訂服務(wù)協(xié)議，原則上一年一簽，最多不能超過3年。代理機構(gòu)實行末位淘汰制，國有資產(chǎn)管理處依據(jù)上一年度考核情況，提出是否與代理機構(gòu)續(xù)簽代理合同意見，報校分管負(fù)責(zé)人審核。合同應(yīng)涵蓋委托事項、代理權(quán)限、范圍、服務(wù)內(nèi)容及代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式等內(nèi)容。第八條

學(xué)校遴選代理機構(gòu)入庫，在充分保障學(xué)校利益的前提下，應(yīng)合理設(shè)置代理服務(wù)費及標(biāo)書工本費上限。第九條

學(xué)校堅持公平、公正、擇優(yōu)的原則，分配招標(biāo)采購項目代理業(yè)務(wù)，由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)具體實施。第十條

學(xué)校重大建設(shè)工程項目選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，由學(xué)校單設(shè)的臨時機構(gòu)通過比選方式，在學(xué)校遴選入庫的代理機構(gòu)中確定一家，同時比選結(jié)果向?qū)W校報告。比選過程由國有資產(chǎn)管理處組織實施。第十一條

除重大建設(shè)工程項目以外的其他采購代理項目，學(xué)校綜合考慮以下因素，按照相對均衡的原則，實施代理機構(gòu)項目分配：（一）采購項目屬性，對代理機構(gòu)的特殊資質(zhì)要求；（二）具體代理項目采購預(yù)算和學(xué)校年度采購任務(wù)總量；（三）代理機構(gòu)承接部門專業(yè)特長、服務(wù)質(zhì)量與工作效率；（四）代理機構(gòu)綜合信用評價結(jié)果和代理項目考核結(jié)果。第十二條

在招標(biāo)采購代理機構(gòu)協(xié)議期內(nèi)，學(xué)?？梢砸婪ㄗ孕薪M織招標(biāo)采購項目，也可以根據(jù)需要另行增補招標(biāo)采購代理機構(gòu)。若采購部門因特殊原因在遴選入庫的代理機構(gòu)范圍里指定，需提供部門集體決策記錄和選擇指定代理機構(gòu)的理由，由國有資產(chǎn)管理處審核并報學(xué)校紀(jì)委備案。第四章代理機構(gòu)考核及結(jié)果運用第十三條

學(xué)校按照客觀公正、實事求是的原則，對代理機構(gòu)開展考核。第十四條

考核內(nèi)容包括文件編制、評審組織、工作效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平等。第十五條

學(xué)校對代理機構(gòu)實行履約期考核和單次考核，采取“一項目一考核”制。每個采購項目完成后，學(xué)校國有資產(chǎn)管理處會同項目建設(shè)、采購部門根據(jù)《XXXX學(xué)院招標(biāo)采購代理機構(gòu)考評表》（見附件）對招標(biāo)采購代理機構(gòu)的服務(wù)情況進行定性量化考評。第十六條

對60≤單次考評分值＜75分的代理機構(gòu)，出現(xiàn)一次，暫停分配采購項目1個月；對單次考評分值＜60分的代理機構(gòu)，出現(xiàn)一次，暫停分配采購項目3個月。第十七條

在合同履約過程中兩次（含）以上的單次考評得分低于60分，或給學(xué)校造成工作損失兩次（含）以上，或出現(xiàn)重大錯誤的，合同期履約考核結(jié)果直接確定為不合格。對合同期履約考核不合格的代理機構(gòu)，學(xué)校有權(quán)單方面終止合同。工作損失包括給學(xué)校造成的經(jīng)濟損失、名譽損失；重大錯誤包括在文件編制、招標(biāo)采購和中標(biāo)成交公告發(fā)布、招標(biāo)采購組織等過程出現(xiàn)明顯違背招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)等錯誤行為。第十八條

有下列情形之一的，學(xué)校將其清除出招標(biāo)采購代理機構(gòu)庫，且不得參加下一次遴選：（一）無故不接受學(xué)校委托的采購代理業(yè)務(wù)，不能滿足學(xué)校正常的招標(biāo)采購代理相關(guān)工作要求；（二）不能按協(xié)議要求完成受委托的招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)；（三）因自身工作不力，影響學(xué)校招標(biāo)采購項目的進度及執(zhí)行；（四）代理過程中出現(xiàn)重大工作失誤；（五）在所代理的項目中投標(biāo)（響應(yīng)）或代理投標(biāo)（響應(yīng)）、違規(guī)為所代理項目的投標(biāo)人（供應(yīng)商）提供咨詢、以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）、對潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）實行歧視待遇或限制投標(biāo)人（供應(yīng)商）之間的競爭；（六）與投標(biāo)人（供應(yīng)商）或采購人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益、學(xué)校權(quán)益的；（七）泄露應(yīng)當(dāng)保密的有關(guān)情況和資料，偽造、變造、隱匿或者銷毀采購活動文件；（八）不按要求提交采購檔案資料，或提交的采購檔案資料有重大錯漏；（九）將學(xué)校委托項目轉(zhuǎn)包給其他代理機構(gòu)的；（十）履約期考核結(jié)果為不合格；（十一）其他不被法律、法規(guī)和規(guī)章制度允許的行為。第十九條

招標(biāo)采購代理機構(gòu)對考核結(jié)果有異議的，可自收到考核結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)，向?qū)W校國有資產(chǎn)管理處提出書面申訴。國有資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起5個工作日內(nèi)給予答復(fù)。第六章代理機構(gòu)的監(jiān)督管理第二十條

學(xué)校國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)代理機構(gòu)的日常監(jiān)管。代理機構(gòu)應(yīng)積極配合學(xué)校進行監(jiān)督檢查。第二十一條

項目開標(biāo)評審時，由學(xué)校委派監(jiān)督人員監(jiān)督開標(biāo)、評審現(xiàn)場。學(xué)院委派的監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)提前到達開標(biāo)、評審現(xiàn)場，監(jiān)督評審專家入場簽到