氯堿行業(yè)重點產(chǎn)品（燒堿、聚氯乙烯樹脂、甲烷氯化物）單位產(chǎn)品能源消耗限額-編輯說明

氯堿行業(yè)重點產(chǎn)品

（燒堿、聚氯乙烯、甲烷氯化物）

單位產(chǎn)品能源消耗限額

（征求意見稿）

編制說明

2022年3月

1

一、工作簡況

1.1項目背景

1.1.1燒堿

我國是世界上最大的氯堿生產(chǎn)國及消費國，燒堿的工藝路線主要分為離

子膜法和隔膜法。隔膜法生產(chǎn)工藝已經(jīng)全部淘汰，目前燒堿裝置已經(jīng)全部采

用離子膜法生產(chǎn)工藝，2021年底我國燒堿生產(chǎn)企業(yè)有158家，總產(chǎn)能4507.5

萬噸，我國燒堿行業(yè)產(chǎn)能分布逐漸清晰，產(chǎn)能主要集中在華北、西北和華東

三個地區(qū)，上述三個區(qū)域燒堿產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的80%左右。西南、華南及

東北地區(qū)燒堿產(chǎn)能相對較低，每個區(qū)域產(chǎn)能占總產(chǎn)能5%及以下水平。

燒堿生產(chǎn)工藝已經(jīng)全部采用離子膜法生產(chǎn)工藝，已經(jīng)屬于世界上最先進

的電解技術(shù)，尤其是目前行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)都已經(jīng)采用膜極距復極式離子膜

電解槽技術(shù)，膜極距電解槽是國內(nèi)自高電密自然循環(huán)復極槽以來開發(fā)的新一

代電解槽，膜極距電解槽通過降低電解槽陰極側(cè)溶液電壓降，從而達到節(jié)能

的效果，改進陰極側(cè)結(jié)構(gòu)，使得陰極網(wǎng)貼向陽極網(wǎng)，電極的間距就是膜的厚

度，從而可以堿小槽電壓。

燒堿行業(yè)由于大部分企業(yè)都已經(jīng)采用膜極距復極式離子膜電解槽技術(shù)，

行業(yè)能耗水平已經(jīng)達到國際先進水平，進一步降低能耗的空間不大。

1.1.2聚氯乙烯

聚氯乙烯生產(chǎn)工藝主要有電石法生產(chǎn)工藝和乙烯法生產(chǎn)工藝，截至

2021年底，我國聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)有71家，總產(chǎn)能為2713萬噸。

當前我國聚氯乙烯行業(yè)的布局更趨清晰。東部沿海省份聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)逐

漸退出，逐漸形成了以燒堿為主聯(lián)動石化、氟化工、精細化工和農(nóng)藥等行業(yè)

結(jié)合發(fā)展的模式；西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢建設(shè)大型化、一體化“煤電鹽化”

項目，逐漸形成聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)群，也是全國主要聚氯乙烯產(chǎn)能增長點，目前

西北地區(qū)的聚氯乙烯產(chǎn)能已經(jīng)占到全國聚氯乙烯產(chǎn)能50%以上；中部地區(qū)依

托自身區(qū)位特點，利用臨近下游重點消費領(lǐng)域優(yōu)勢，重點發(fā)展精細耗氯產(chǎn)品，

形成多個具有特色氯堿精細產(chǎn)業(yè)園；我國東部、中部和西部地區(qū)不同成長路

徑和發(fā)展特點使氯堿產(chǎn)業(yè)更趨清晰穩(wěn)定。

聚氯乙烯生產(chǎn)工藝70%以上還是采用電石法生產(chǎn)工藝，20%以上采用乙烯

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法生產(chǎn)工藝，無論是電石法工藝還是乙烯法工藝，產(chǎn)品綜合能耗水平都已經(jīng)

達到國際先進水平，尤其是電石法生產(chǎn)工藝，這是屬于中國特色的聚氯乙烯

生產(chǎn)工藝，隨著近些年節(jié)能降耗政策的實施，根據(jù)“能耗領(lǐng)跑者”活動調(diào)查

的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，聚氯乙烯單位產(chǎn)品綜合能耗已經(jīng)很低，距離生產(chǎn)工藝理論

能耗值已經(jīng)極為接近，聚氯乙烯行業(yè)整體節(jié)能空間不大。

1.1.3甲烷氯化物

甲烷氯化物系一氯甲烷、二氯甲烷、三氯甲烷、四氯化碳的統(tǒng)稱，簡稱

CMS，是重要的化工原料。

由于耗氯量高、初期投資相對較少、工藝相對簡單、產(chǎn)品易存放等特點，

甲烷氯化物近些年受到氯堿企業(yè)的關(guān)注。2021年，國內(nèi)共有18家甲烷氯化

物企業(yè)，總產(chǎn)能在310萬噸左右，總產(chǎn)量在200萬噸。按工藝特點來看，二

氯甲烷和三氯甲烷的產(chǎn)品比例可以按30-70：30-70之間調(diào)整，大多企業(yè)依

據(jù)市場及企業(yè)自身情況來具體操作。

目前世界上生產(chǎn)甲烷氯化物有兩種，即甲烷直接氯化制取以及甲醇氯化

法。國外生產(chǎn)一氯甲烷、二氯甲烷、三氯甲烷主要采用甲醇法和甲烷法這兩

種。國內(nèi)已于2007年淘汰了甲烷法生產(chǎn)甲烷氯化物，目前，幾乎已經(jīng)全部

采用甲醇法生產(chǎn)甲烷氯化物。甲醇法生產(chǎn)甲烷氯化物已經(jīng)是目前最為先進的

生產(chǎn)工藝，并且四氯化碳作為受限產(chǎn)品需要全量處置，副產(chǎn)的氯化氫和鹽酸

也已經(jīng)綜合利用。

根據(jù)能標委字【2021】24號文《2021-2022年強制性能耗限額標準推進

工作會議紀要》內(nèi)容，積極推動氯堿行業(yè)的能耗限額標準制修訂工作。

因此，根據(jù)能標委工作指示《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21257

—2014）、《聚氯乙烯樹脂單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB30527—2014），

并將《甲烷氯化物單位產(chǎn)品能源消耗限額》（新制定）內(nèi)容進行先修訂再合

并，用新的能耗限額標準來約束全國現(xiàn)有及新建燒堿、聚氯乙烯和甲烷氯化

物的能耗勢在必行。

1.2任務(wù)來源

本標準根據(jù)全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC20）（以下

簡稱全國能標委）關(guān)于強制性能耗限額國家標準推進工作會議的精神和要

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求，為加快強制性能耗限額國家標準制修訂和精簡整合工作，更好發(fā)揮能耗

限額標準的倒逼和引領(lǐng)作用，使強制性能耗限額國家標準對于碳達峰、碳中

和、能耗“雙控”等重大工作的基礎(chǔ)起到支撐作用，促進節(jié)能減排，推動產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特制定本標準。

該標準系針對《GB21257—2014燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》（2014

版）、《GB30527—2014聚氯乙烯樹脂單位產(chǎn)品能源消耗限額》（2014版）

進行精簡整合修訂，再加上甲烷氯化物單位產(chǎn)品能耗限額，整合修訂為《氯

堿行業(yè)重點產(chǎn)品（燒堿、聚氯乙烯樹脂、甲烷氯化物）單位產(chǎn)品能源消耗限

額》的項目，符合促進行業(yè)節(jié)能減排和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)要求，該標

準由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會與中國氯堿工業(yè)協(xié)會負責精簡整合及重新

制定。

本標準由國家標準化管理委員會提出并歸口。

根據(jù)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會《關(guān)于委托開展2021-2022年強制性能

耗限額標準相關(guān)工作的函》文件的要求，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國

氯堿工業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參與共同編制。

1.3起草人員及所在單位

本標準起草單位：

本標準主要起草人：

1.4起草工作簡要過程

全國能標委任務(wù)下達后，由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會與中國氯堿工業(yè)

協(xié)會牽頭成立了《氯堿行業(yè)重點產(chǎn)品（燒堿、聚氯乙烯樹脂、甲烷氯化物）

單位產(chǎn)品能源消耗限額》標準制定工作小組，并制定了工作計劃。同時，對

氯堿行業(yè)重點產(chǎn)品（燒堿、聚氯乙烯樹脂、甲烷氯化物）單位產(chǎn)品能源消耗

情況開展行業(yè)函調(diào)工作。

2021年5月28日，中國氯堿工業(yè)協(xié)會對全國氯堿行業(yè)重點產(chǎn)品（燒堿、聚氯乙烯

樹脂、甲烷氯化物）生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于燒堿、聚氯乙烯樹脂、甲烷氯化物單位產(chǎn)

品能源消耗限額》國家標準制定工作的通知，并在協(xié)會官方網(wǎng)站進行公告。通過一個

多月的數(shù)據(jù)收集、整理匯總，并結(jié)合協(xié)會技經(jīng)網(wǎng)日常統(tǒng)計的相關(guān)生產(chǎn)和能耗數(shù)據(jù)形成

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

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根據(jù)函調(diào)數(shù)據(jù)并結(jié)合氯堿協(xié)會日常統(tǒng)計的相關(guān)生產(chǎn)和能耗數(shù)據(jù)，進一步

匯總分析，對3級指標、2級指標和1級指標進行了充分討論，形成初稿。

二標準編制主要技術(shù)內(nèi)容

2.1標準編寫原則

能耗標準的修訂要具有可操作性，便于實施，使其真正起到促進節(jié)能、

鼓勵節(jié)能和淘汰落后的作用。通過充分借鑒國內(nèi)外燒堿生產(chǎn)最佳節(jié)能降耗的

實踐經(jīng)驗，考慮工藝技術(shù)、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品規(guī)格等差別，科學地確定考核指

標，修訂了該能耗標準。

2.2主要技術(shù)要求依據(jù)

2.2.1行業(yè)概況

2.2.1.1燒堿行業(yè)概況

2021年，我國燒堿生產(chǎn)企業(yè)158家，總產(chǎn)能為4507.5萬噸，氯堿行

業(yè)在規(guī)?；b置上也有了很大提升，加上不斷采用新進的技術(shù)以及機器設(shè)

備，使得我國的氯堿工業(yè)能力有了極大的提升。

燒堿行業(yè)的主要耗能設(shè)備就是鹽水電解，作為鹽水電解的設(shè)備電解槽，

對節(jié)能有著至關(guān)重要的作用。

目前，我國離子膜燒堿裝置絕大部分都已經(jīng)采用復極式零極距離子膜電

解槽，膜極距復極式離子膜電解槽是國內(nèi)自高電密自然循環(huán)復極槽以來開發(fā)

的新一代電槽。膜極距電解槽通過降低電解槽陰極側(cè)溶液電壓降，從而達到

節(jié)能的效果。電極之間的間距為膜的厚度，從而可以將槽電壓降低到180mv，

在實際生產(chǎn)中，起到節(jié)能降耗的目的。

同時，氧陰極技術(shù)也是近年來發(fā)展起來的一項新型離子膜電解槽技術(shù)，

氧陰極的技術(shù)原理是以氧氣還原反應(yīng)代替氫析出的還原反應(yīng)，由于陰極反應(yīng)

不同，陰極的理論分解電壓也就不同。氧陰極比現(xiàn)行的普通陰極（鎳網(wǎng)+活

性涂層）的電極電位降低了1.2V左右，在相同電流密度的運行條件下，可

以在理論上達到節(jié)能40％的效果。

當然，因為氧陰極電解槽相對普通電解槽來說，不產(chǎn)生氫氣，對于使用

氫氣合成氯化氫，進一步生產(chǎn)PVC的氯堿企業(yè)來說，也并非是最好的選擇，

對于東部沿海地區(qū)的氯堿企業(yè)，尤其是不需要氫氣進一步生產(chǎn)其他產(chǎn)品的氯

6

堿企業(yè)，氧陰極電解槽是比較合適的選擇，不過，目前來說，氧陰極電解槽

還不是特別成熟，在技術(shù)上，在應(yīng)用問題上還需要進一步完善。

對于燒堿蒸發(fā)最為節(jié)能的技術(shù)已經(jīng)是比較成熟的三效逆流蒸發(fā)技術(shù)，不

過，國內(nèi)燒堿企業(yè)大部分都是生產(chǎn)30%的堿，不需要進行蒸發(fā)，因為蒸發(fā)工

段對整個行業(yè)的節(jié)能效果并不明顯。

2.2.1.2聚氯乙烯行業(yè)概況

截至2021年底，我國聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)減至71家，總產(chǎn)能2713萬

噸。

聚氯乙烯行業(yè)主要的節(jié)能降耗的技術(shù)主要有聚氯乙烯離心母液回用技

術(shù)、電石渣漿乙炔氣回收技術(shù)以及廢熱回收技術(shù)等。

在水相懸浮法聚氯乙烯生產(chǎn)工藝中，每生產(chǎn)1tPVC消耗3．0t脫鹽水

(不包括VCM單體制備)，全部以離心母液廢水的形式排出生產(chǎn)系統(tǒng)，純水消

耗量大。離心母液回用技術(shù)可以將聚合母液廢水處理后直接再次用于聚氯乙

烯聚合，處理后的聚合母液回用水的溫度大約為60-70℃，省去聚合時母液

水加熱的能耗，同時也節(jié)省大量的新鮮脫鹽水，起到節(jié)能降耗的目的。

電石渣漿乙炔氣回收技術(shù)可以將電石渣漿中夾帶的乙炔氣回收利用，不

僅可以降低電石的消耗，同時還可以降低生產(chǎn)電石的相關(guān)能耗。

廢熱回用技術(shù)主要是指氯化氫合成副產(chǎn)蒸汽技術(shù)，目前該技術(shù)已經(jīng)成

熟，即在氯化氫合成的同時，利用純水吸收反應(yīng)熱副產(chǎn)蒸汽對外供應(yīng)。產(chǎn)出

蒸汽可根據(jù)企業(yè)要求自行調(diào)節(jié)壓力，可產(chǎn)生低壓和中壓蒸汽，廢熱的回收利

用大大降低企業(yè)蒸汽的消耗，對節(jié)約能耗至關(guān)重要。

目前，這三項技術(shù)已經(jīng)全部應(yīng)用于聚氯乙烯企業(yè)，隨著節(jié)能降耗技術(shù)的

實施，根據(jù)“能耗領(lǐng)跑者”活動調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，聚氯乙烯單位產(chǎn)品綜

合能耗已經(jīng)達到歷史最低。

2.2.1.3甲烷氯化物行業(yè)概況

甲烷氯化物是包括一氯甲烷（氯甲烷）、二氯甲烷、三氯甲烷（也稱氯

仿）、四氯化碳四種產(chǎn)品的總稱，簡稱CMS。是有機產(chǎn)品中僅次于氯乙烯的

大宗氯系產(chǎn)品，為重要的化工原料和有機溶劑。

甲烷氯化物作為《蒙特利爾議定書》履約產(chǎn)品，本身就極為深受關(guān)注，

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其中副產(chǎn)品四氯化碳，作為議定書中的限制產(chǎn)品，必須全量處置。

目前四氯化碳去向有三類，一是全部焚燒處理，二是資源化再利用，用

于生產(chǎn)其他不受限產(chǎn)品，三是轉(zhuǎn)化為一氯甲烷回氯化物生產(chǎn)系統(tǒng)。

除了第二類資源化再利用之外，第一類焚燒處理和第三類轉(zhuǎn)化為一氯甲

烷都需要將焚燒設(shè)備所需要消耗的能源以及轉(zhuǎn)化一氯甲烷后生產(chǎn)二氯、三氯

所增加的能耗計算在內(nèi)。

目前行業(yè)內(nèi)的四氯化碳處理方式主要是資源化再用生產(chǎn)其他產(chǎn)品和轉(zhuǎn)

化為一氯甲烷作為原料。

甲烷氯化物本身能耗偏低，目前已經(jīng)全部采用先進的生產(chǎn)工藝，能耗降

低空間不大。

三相關(guān)法律、法規(guī)、標準的關(guān)系及配套

3.1現(xiàn)有政策法規(guī)與新制定標準的關(guān)系分析

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2019年本）限制類第四類石化化工第4條規(guī)定：新

建燒堿（廢鹽綜合利用的離子膜燒堿裝置除外）。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》對新建離子膜燒堿裝置進行限制，但是以廢鹽綜合利

用生產(chǎn)離子膜燒堿裝置除外，以廢鹽綜合利用作為原料生產(chǎn)離子膜燒堿的裝置，無論

是新建還是改擴建，都不做限制。

但是使用廢鹽生產(chǎn)離子膜燒堿會使得電解槽電流效率降低，槽電壓升高，還使得

離子膜的使用壽命降低，綜合能耗也響應(yīng)升高。

3.2現(xiàn)有標準與新制定標準的關(guān)系分析

現(xiàn)行國標三項、團標一項如下：

國標：

《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB/T21257-2014）

《聚氯乙烯樹脂單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB/T30527-2014）

團標：

《聚氯乙烯單位產(chǎn)品能源消耗限額》（DB31/609-2012）

國內(nèi)外水平比較，本標準已達到國內(nèi)較先進水平。

新制定的標準一旦發(fā)布實施，《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB/T21257-2014）、

《聚氯乙烯樹脂單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB/T30527-2014）兩項國標隨即失效，應(yīng)

8

當執(zhí)行新的標準。

四、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)

本標準不涉及重大分歧意見。

五、標準實施過渡期建議及理由

現(xiàn)有企業(yè)，自2022年7月1日（假設(shè)該標準2022年7月1日發(fā)布，2023年1月

1日實施）起至2025年6月30日止（第一階段），建議第一階段為過渡期，在過渡期

所有企業(yè)應(yīng)完成第一階段的能耗限值要求。

理由：現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)符合3級的規(guī)定。經(jīng)行業(yè)調(diào)研，大多

數(shù)企業(yè)都能滿足要求，一部分裝置落后的企業(yè)耗水、耗電較高，平均能耗要高于3級

指標，但這部分企業(yè)具有在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改造升級的能力，經(jīng)過部分改造升級，完全可

以滿足3級指標的要求。

產(chǎn)品市場發(fā)展方面，根據(jù)前文行業(yè)概況分析，并結(jié)合我國實際國情及氯堿行業(yè)技

術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，我國離子膜法燒堿已經(jīng)是世界最新技術(shù)，繼續(xù)節(jié)能空間不大，電石法PVC

屬于我國獨有的PVC生產(chǎn)工藝，目前已經(jīng)做到較好的技能效果，節(jié)能潛力并不大，因

此建議階段性執(zhí)行該標準相關(guān)指標。

六、實施強制性國家標準有關(guān)的政策措施

管理措施：強制性國家標準實施過程中，建議由國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和

信息化部的相關(guān)部門組成能源監(jiān)察監(jiān)督工作組，領(lǐng)導標準實施過渡期及正式實施期間

各行業(yè)企業(yè)的升級改造，并對各地方主管部門標準實施情況實行績效考核，盡快完成

各行業(yè)的的能耗限值達標。

政策措施：強制性國家標準實施過程中，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化

部應(yīng)結(jié)合財政部等部委出臺激勵政策，針對標準實施過程中能效領(lǐng)先企業(yè)給予包括項

目審批、信貸資金、榮譽等方面的激勵。

七、是否需要對外通報的建議及理由

本標準不涉及國際貿(mào)易，建議不通報。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

9

本標準正式實施后，GB21257—2014、GB30527—2014即可廢止，執(zhí)行新標準規(guī)

定。

九、涉及專利的有關(guān)說明

本標準不涉及相關(guān)專利情況。

十、強制性國家標準所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務(wù)目錄

標準涉及產(chǎn)品分類：

國民

序號產(chǎn)品名稱HS碼

經(jīng)濟分類代碼

1燒堿26122815110000

2聚氯乙烯樹脂26513904109090

3甲烷氯化物26142903130000

十一、其他應(yīng)當予以說明的事項

暫無。

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目錄

一、工作簡況.............................................................................................................................................3

二、二標準編制主要技術(shù)內(nèi)容..................................................................................................................6

三相關(guān)法律、法規(guī)、標準的關(guān)系及配套.................................................................................................8

四、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)...............................................................................9

五、標準實施過渡期建議及理由...............................................................................................................9

六、實施強制性國家標準有關(guān)的政策措施...............................................................................................9

七、是否需要對外通報的建議及理由.......................................................................................................9

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議...................................................................................................................9

九、涉及專利的有關(guān)說明.........................................................................................................................10

十、強制性國家標準所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務(wù)目錄.....................................................................10

十一、其他應(yīng)當予以說明的事項.............................................................................................................10

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一、工作簡況

1.1項目背景

1.1.1燒堿

我國是世界上最大的氯堿生產(chǎn)國及消費國，燒堿的工藝路線主要分為離

子膜法和隔膜法。隔膜法生產(chǎn)工藝已經(jīng)全部淘汰，目前燒堿裝置已經(jīng)全部采

用離子膜法生產(chǎn)工藝，2021年底我國燒堿生產(chǎn)企業(yè)有158家，總產(chǎn)能4507.5

萬噸，我國燒堿行業(yè)產(chǎn)能分布逐漸清晰，產(chǎn)能主要集中在華北、西北和華東

三個地區(qū)，上述三個區(qū)域燒堿產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的80%左右。西南、華南及

東北地區(qū)燒堿產(chǎn)能相對較低，每個區(qū)域產(chǎn)能占總產(chǎn)能5%及以下水平。

燒堿生產(chǎn)工藝已經(jīng)全部采用離子膜法生產(chǎn)工藝，已經(jīng)屬于世界上最先進

的電解技術(shù)，尤其是目前行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)都已經(jīng)采用膜極距復極式離子膜

電解槽技術(shù)，膜極距電解槽是國內(nèi)自高電密自然循環(huán)復極槽以來開發(fā)的新一

代電解槽，膜極距電解槽通過降低電解槽陰極側(cè)溶液電壓降，從而達到節(jié)能

的效果，改進陰極側(cè)結(jié)構(gòu)，使得陰極網(wǎng)貼向陽極網(wǎng)，電極的間距就是膜的厚

度，從而可以堿小槽電壓。

燒堿行業(yè)由于大部分企業(yè)都已經(jīng)采用膜極距復極式離子膜電解槽技術(shù)，

行業(yè)能耗水平已經(jīng)達到國際先進水平，進一步降低能耗的空間不大。

1.1.2聚氯乙烯

聚氯乙烯生產(chǎn)工藝主要有電石法生產(chǎn)工藝和乙烯法生產(chǎn)工藝，截至

2021年底，我國聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)有71家，總產(chǎn)能為2713萬噸。

當前我國聚氯乙烯行業(yè)的布局更趨清晰。東部沿海省份聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)逐

漸退出，逐漸形成了以燒堿為主聯(lián)動石化、氟化工、精細化工和農(nóng)藥等行業(yè)

結(jié)合發(fā)展的模式；西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢建設(shè)大型化、一體化“煤電鹽化”

項目，逐漸形成聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)群，也是全國主要聚氯乙烯產(chǎn)能增長點，目前

西北地區(qū)的聚氯乙烯產(chǎn)能已經(jīng)占到全國聚氯乙烯產(chǎn)能50%以上；中部地區(qū)依

托自身區(qū)位特點，利用臨近下游重點消費領(lǐng)域優(yōu)勢，重點發(fā)展精細耗氯產(chǎn)品，

形成多個具有特色氯堿精細產(chǎn)業(yè)園；我國東部、中部和西部地區(qū)不同成長路

徑和發(fā)展特點使氯堿產(chǎn)業(yè)更趨清晰穩(wěn)定。

聚氯乙烯生產(chǎn)工藝70%以上還是采用電石法生產(chǎn)工藝，20%以上采用乙烯

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法生產(chǎn)工藝，無論是電石法工藝還是乙烯法工藝，產(chǎn)品綜合能耗水平都已經(jīng)

達到國際先進水平，尤其是電石法生產(chǎn)工藝，這是屬于中國特色的聚氯乙烯

生產(chǎn)工藝，隨著近些年節(jié)能降耗政策的實施，根據(jù)“能耗領(lǐng)跑者”活動調(diào)查

的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，聚氯乙烯單位產(chǎn)品綜合能耗已經(jīng)很低，距離生產(chǎn)工藝理論

能耗值已經(jīng)極為接近，聚氯乙烯行業(yè)整體節(jié)能空間不大。

1.1.3甲烷氯化物

甲烷氯化物系一氯甲烷、二氯甲烷、三氯甲烷、四氯化碳的統(tǒng)稱，簡稱

CMS，是重要的化工原料。

由于耗氯量高、初期投資相對較少、工藝相對簡單、產(chǎn)品易存放等特點，

甲烷氯化物近些年受到氯堿企業(yè)的關(guān)注。2021年，國內(nèi)共有18家甲烷氯化

物企業(yè)，總產(chǎn)能在310萬噸左右，總產(chǎn)量在200萬噸。按工藝特點來看，二

氯甲烷和三氯甲烷的產(chǎn)品比例可以按30-70：30-70之間調(diào)整，大多企業(yè)依

據(jù)市場及企業(yè)自身情況來具體操作。

目前世界上生產(chǎn)甲烷氯化物有兩種，即甲烷直接氯化制取以及甲醇氯化

法。國外生產(chǎn)一氯甲烷、二氯甲烷、三氯甲烷主要采用甲醇法和甲烷法這兩

種。國內(nèi)已于2007年淘汰了甲烷法生產(chǎn)甲烷氯化物，目前，幾乎已經(jīng)全部

采用甲醇法生產(chǎn)甲烷氯化物。甲醇法生產(chǎn)甲烷氯化物已經(jīng)是目前最為先進的

生產(chǎn)工藝，并且四氯化碳作為受限產(chǎn)品需要全量處置，副產(chǎn)的氯化氫和鹽酸

也已經(jīng)綜合利用。

根據(jù)能標委字【2021】24號文《2021-2022年強制性能耗限額標準推進

工作會議紀要》內(nèi)容，積極推動氯堿行業(yè)的能耗限額標準制修訂工作。

因此，根據(jù)能標委工作指示《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21257

—2014）、《聚氯乙烯樹脂單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB30527—2014），

并將《甲烷氯化物單位產(chǎn)品能源消耗限額》（新制定）內(nèi)容進行先修訂再合

并，用新的能耗限額標準來約束全國現(xiàn)有及新建燒堿、聚氯乙烯和甲烷氯化

物的能耗勢在必行。

1.2任務(wù)來源

本標準根據(jù)全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC20）（以下

簡稱全國能標委）關(guān)于強制性能耗限額國家標準推進工作會議的精神和要

4

求，為加快強制性能耗限額國家標準制修訂和精簡整合工作，更好發(fā)揮能耗

限額標準的倒逼和引領(lǐng)作用，使強制性能耗限額國家標準對于碳達峰、碳中

和、能耗“雙控”等重大工作的基礎(chǔ)起到支撐作用，促進節(jié)能減排，推動產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特制定本標準。

該標準系針對《GB21257—2014燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》（2014

版）、《GB30527—2014聚氯乙烯樹脂單位產(chǎn)品能源消耗限額》（2014版）

進行精簡整合修訂，再加上甲烷氯化物單位產(chǎn)品能耗限額，整合修訂為《氯

堿行業(yè)重點產(chǎn)品（燒堿、聚氯乙烯樹脂、甲烷氯化物）單位產(chǎn)品能源消耗限

額》的項目，符合促進行業(yè)節(jié)能減排和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)要求，該標

準由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會與中國氯堿工業(yè)協(xié)會負責精簡整合及重新

制定。

本標準由國家標準化管理委員會提出并歸口。

根據(jù)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會《關(guān)于委托開展2021-2022年強制性能

耗限額標準相關(guān)工作的函》文件的要求，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國

氯堿工業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參與共同編制。

1.3起草人員及所在單位

本標準起草單位：

本標準主要起草人：

1.4起草工作簡要過程

全國能標委任務(wù)下達后，由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會與中國氯堿工業(yè)

協(xié)會牽頭成立了《氯堿行業(yè)重點產(chǎn)品（燒堿、聚氯乙烯樹脂、甲烷氯化物）

單位產(chǎn)品能源消耗限額》標準制定工作小組，并制定了工作計劃。同時，對

氯堿行業(yè)重點產(chǎn)品（燒堿、聚氯乙烯樹脂、甲烷氯化物）單位產(chǎn)品能源消耗

情況開展行業(yè)函調(diào)工作。

2021年5月28日，中國氯堿工業(yè)協(xié)會對全國氯堿行業(yè)重點產(chǎn)品（燒堿、聚氯乙烯

樹脂、甲烷氯化物）生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于燒堿、聚氯乙烯樹脂、甲烷氯化物單位產(chǎn)

品能源消耗限額》國家標準制定工作的通知，并在協(xié)會官方網(wǎng)站進行公告。通過一個

多月的數(shù)據(jù)收集、整理匯總，并結(jié)合協(xié)會技經(jīng)網(wǎng)日常統(tǒng)計的相關(guān)生產(chǎn)和能耗數(shù)據(jù)形成

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

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根據(jù)函調(diào)數(shù)據(jù)并結(jié)合氯堿協(xié)會日常統(tǒng)計的相關(guān)生產(chǎn)和能耗數(shù)據(jù)，進一步

匯總分析，對3級指標、2級指標和1級指標進行了充分討論，形成初稿。

二標準編制主要技術(shù)內(nèi)容

2.1標準編寫原則

能耗標準的修訂要具有可操作性，便于實施，使其真正起到促進節(jié)能、

鼓勵節(jié)能和淘汰落后的作用。通過充分借鑒國內(nèi)外燒堿生產(chǎn)最佳節(jié)能降耗的

實踐經(jīng)驗，考慮工藝技術(shù)、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品規(guī)格等差別，科學地確定考核指

標，修訂了該能耗標準。

2.2主要技術(shù)要求依據(jù)

2.2.1行業(yè)概況

2.2.1.1燒堿行業(yè)概況

2021年，我國燒堿生產(chǎn)企業(yè)158家，總產(chǎn)能為4507.5萬噸，氯堿行

業(yè)在規(guī)模化裝置上也有了很大提升，加上不斷采用新進的技術(shù)以及機器設(shè)

備，使得我國的氯堿工業(yè)能力有了極大的提升。

燒堿行業(yè)的主要耗能設(shè)備就是鹽水電解，作為鹽水電解的設(shè)備電解槽，

對節(jié)能有著至關(guān)重要的作用。

目前，我國離子膜燒堿裝置絕大部分都已經(jīng)采用復極式零極距離子膜電

解槽，膜極距復極式離子膜電解槽是國內(nèi)自高電密自然循環(huán)復極槽以來開發(fā)

的新一代電槽。膜極距電解槽通過降低電解槽陰極側(cè)溶液電壓降，從而達到

節(jié)能的效果。電極之間的間距為膜的厚度，從而可以將槽電壓降低到180mv，

在實際生產(chǎn)中，起到節(jié)能降耗的目的。

同時，氧陰極技術(shù)也是近年來發(fā)展起來的一項新型離子膜電解槽技術(shù)，

氧陰極的技術(shù)原理是以氧氣還原反應(yīng)代替氫