組工交流發(fā)言:堅(jiān)持減負(fù)、賦能、增效破解基層治理小馬拉大車問題_第1頁
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文檔簡介

——組工交流發(fā)言:堅(jiān)持減負(fù)、賦能、增效,破解基層治理“小馬拉大車”問題全省組織部長會議強(qiáng)調(diào),要深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理,不斷提升黨的基層組織建設(shè)整體效能。X市將深入貫徹省委“治理強(qiáng)基戰(zhàn)略”部署和全省組織部長會議要求,大力實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”,從減負(fù)、賦能、增效三方面發(fā)力,深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理,著力破解“小馬拉大車”突出問題。一、明責(zé)定權(quán),切實(shí)為基層松綁減負(fù)基層治理的困境,根源還是權(quán)責(zé)不匹配、不對等。X市各級組織部門將發(fā)揮在黨建引領(lǐng)基層治理中的牽頭協(xié)調(diào)作用,著力解決基層“該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)”的問題,切實(shí)“為車減負(fù)”、為基層干部卸“包袱”。理清基層權(quán)責(zé)。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制機(jī)制改革,在32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)街道建立健全審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、村(社區(qū))工作準(zhǔn)入制度,明確政策依據(jù)、責(zé)任主體、主次權(quán)限等內(nèi)容,把應(yīng)減之負(fù)和應(yīng)負(fù)之責(zé)厘清楚,讓基層做該做的事、做能做的事。精簡基層事務(wù)。推動基層工作機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化,進(jìn)一步清理規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng),整合歸并村(社區(qū))辦公服務(wù)場所內(nèi)部功能性指引牌;遵循“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,充分考慮基層承接能力,保證相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件,確?;鶎淤Y源和事權(quán)相匹配。壓縮督查考核。推動相關(guān)部門立足職能職責(zé),統(tǒng)籌把握對基層督查檢查考核的總量和頻次,著力糾治簡單以發(fā)文開會、拍照留痕、做臺賬留資料、制作學(xué)習(xí)筆記等作為督查檢查考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的行為,嚴(yán)格控制“一票否決”和簽訂“責(zé)任狀”事項(xiàng),嚴(yán)格控制從基層借調(diào)干部,讓基層有人干事、有精力干事。點(diǎn)此加群二、建強(qiáng)隊(duì)伍,持續(xù)為基層蓄勢賦能基層治理的關(guān)鍵,取決于從事基層治理工作的干部能力水平。X市將堅(jiān)持重心下移、資源下放、力量下沉、保障下傾的原則,建好建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍,持續(xù)“為馬賦能”。充實(shí)基層力量。著眼2026年村(社區(qū))“兩委”換屆,重點(diǎn)實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記后備力量培育儲備三年行動,確保每個(gè)村(社區(qū))至少儲備1至2名比較成熟的后備力量。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì),有計(jì)劃、分步驟實(shí)施“一村2名大學(xué)生、一社區(qū)3名大學(xué)生”工程,為基層注入“源頭活水”。加強(qiáng)教育管理。按照“市級示范、縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底”的模式,抓好基層干部基本培訓(xùn)和全員輪訓(xùn),實(shí)施好村(社區(qū))干部學(xué)歷提升工程,提高基層干部治理水平。抓好村干部履職行為10項(xiàng)負(fù)面清單、村黨組織書記須報(bào)告的13項(xiàng)個(gè)人重大事項(xiàng)、村級重大決策問題17項(xiàng)清單、村級“三務(wù)”公開事項(xiàng)目錄等制度落實(shí),構(gòu)建村干部全鏈條監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化組織保障。加大對基層干部關(guān)心關(guān)愛力度,推動落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于區(qū)直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上,推動公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例、事業(yè)編制向基層傾斜。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,逐步提高薪酬待遇,今年年底前提高至不低于上年度本地全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平,讓基層干部留得住、干得好。三、凝聚合力,著力為基層治理增效基層治理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性工作,需要久久為功、常抓不懈。X市將結(jié)合開展“大抓落實(shí)年”活動,充分調(diào)動各方力量參與基層治理,讓“馬拉得動車、拉得好車”。點(diǎn)此加群夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基。建好村民事務(wù)理事會制度,明確理事會權(quán)力清單和職責(zé)清單,強(qiáng)化理事會在鄉(xiāng)村治理中的主體地位,尊重群眾首創(chuàng),激發(fā)村民自治活力。健全完善軟弱渙散村黨組織預(yù)警機(jī)制和排查整頓機(jī)制,做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整頓一個(gè)、鞏固一批、提升一片”。落實(shí)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)14條措施,推行“黨建+金融服務(wù)”“村企聯(lián)建”“聯(lián)村抱團(tuán)”等模式,夯實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理物質(zhì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新城市治理模式。推動“多網(wǎng)合一”、基層陣地有效整合,推廣“一網(wǎng)四員”“逢四說事”“三長制”“3651890”服務(wù)熱線等基層治理模式,注重發(fā)揮物業(yè)和業(yè)主委員會“議事協(xié)調(diào)”的作用,發(fā)揮網(wǎng)約車司機(jī)、外賣快遞員等新就業(yè)群體“移動探頭”的作用,構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。深化黨建聯(lián)建共建。學(xué)習(xí)推廣“四下基層”制度,組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對共建,推動黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到雙評議”,形成“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”長效機(jī)制。按照“地域相鄰、行業(yè)相近”原則,積極組建商圈黨建聯(lián)盟、銀企黨建聯(lián)盟,布局建立紅色暖心驛站,充分調(diào)動“三新”領(lǐng)域等群體參與基層治理的積極性,形成共建共治共享的基層治理新格局。四、科技助力,推動基層治理智能化在當(dāng)今信息化、數(shù)字化的時(shí)代背景下,科技成為推動基層治理創(chuàng)新的重要力量。X市將積極擁抱科技,利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升基層治理效能,讓“馬車跑得更快、更穩(wěn)”。首先,加強(qiáng)信息化建設(shè)。推進(jìn)基層治理信息化平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通,為基層治理提供有力支撐。建立統(tǒng)一的基層治理數(shù)據(jù)庫,整合各類基層治理資源,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效利用。其次,推廣智能化應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù),開發(fā)智能化治理應(yīng)用,提高基層治理的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。比如,開發(fā)智能安防系統(tǒng),提升社區(qū)安全防范能力;利用智能分析工具,對基層治理數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘,為決策提供科學(xué)依據(jù)。再次,強(qiáng)化信息安全保障。在推進(jìn)基層治理信息化的同時(shí),要注重信息安全和隱私保護(hù)。建立健全信息安全管理制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),確?;鶎又卫頂?shù)據(jù)的安全性和可靠性。五、文化引領(lǐng),營造基層治理良好氛圍文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂,也是基層治理的重要支撐。X市將注重文化引領(lǐng),通過加強(qiáng)文化建設(shè),營造基層治理的良好氛圍。一方面,加強(qiáng)宣傳教育。通過開展形式多樣的宣傳活動,普及基層治理知識,提高群眾對基層治理的認(rèn)同感和參與度。同時(shí),加強(qiáng)對基層干部的思想政治教育,引導(dǎo)他們樹立正確的治理觀念和工作態(tài)度。另一方面,挖掘和傳承優(yōu)秀文化。深入挖掘本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,將其融入基層治理實(shí)踐中,增強(qiáng)基層治理的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。同時(shí),加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承,讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在基層治理中發(fā)揮

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