海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表-編制說明

國家標(biāo)準(zhǔn)

海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2019年6月

I

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

自《國際海上人命安全公約》（SOLAS公約）履約以來,我國根據(jù)公約要求

制定《海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表》GB17566-1998，并于2010年進(jìn)行了修訂

GB17566-2010，滿足了SOLAS公約第三章相關(guān)“應(yīng)變部署表與應(yīng)變須知”的強(qiáng)制

性要求。隨著船舶工業(yè)發(fā)展和保護(hù)船員安全需求的提升，救生設(shè)備、消防設(shè)備和

應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生了相應(yīng)的變化，公約的要求也發(fā)生變化，比如：SOLAS公約2004

年修正案第三章第31條新增1.8“2006年7月1日或以后建造的散貨船應(yīng)配備

自由降落式救生艇”;SOLAS公約2013年修正案第三章第19條修改3.3新增“2015

年1月1日以后至少每?jī)蓚€(gè)月開展封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)”;SOLAS公約2017

年修正案第三章第30條演習(xí)部分新增“客船破損控制演習(xí)”，37條應(yīng)變部署表

和應(yīng)急指南部分新增“針對(duì)客船的破損應(yīng)急控制”等。為了滿足公約強(qiáng)制性要求

和船員實(shí)際操作需要，有必要對(duì)GB17566-2010進(jìn)行修訂。

《海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表》為2018年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，由《國家標(biāo)

準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)和調(diào)整<汽車禁用物質(zhì)要求>等60項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制

修訂計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2018〕82號(hào)）下達(dá)，計(jì)劃編號(hào)為20183399-Q-348，

起草單位為上海海事局。

本標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位為交通運(yùn)輸部。

（二）協(xié)作單位

主要協(xié)作單位為上海海事大學(xué)。

上海海事大學(xué)是一所以航運(yùn)、物流、海洋為特色，具有工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)

學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、理學(xué)和藝術(shù)學(xué)等學(xué)科門類的多科性大學(xué)。2008年，上海市人

民政府與交通運(yùn)輸部簽訂協(xié)議，共建上海海事大學(xué)。我局長(zhǎng)期與上海海事大學(xué)合

作，合作效果良好。本次船舶應(yīng)變部署表的標(biāo)準(zhǔn)修訂由上海海事大學(xué)作為協(xié)作單

位，上海海事大學(xué)教師一直從事教學(xué)科研任務(wù)，專業(yè)性強(qiáng)，能夠理論聯(lián)系實(shí)際，

而且還持有船長(zhǎng)或輪機(jī)長(zhǎng)證書，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1

（三）主要工作過程

根據(jù)《關(guān)于做好2018年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)（定額）項(xiàng)目開題前期準(zhǔn)備工作的通

知》（交科院科促發(fā)[2018]3號(hào)）第3項(xiàng)任務(wù)安排，上海海事局承擔(dān)海洋運(yùn)輸船

舶應(yīng)變部署表標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完成時(shí)限為2019年10月。上海海事局接到此項(xiàng)

工作后，立即組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作，在短期內(nèi)成立了以上海海事大學(xué)為協(xié)作單位的

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，由上海海事局吳紅兵副局長(zhǎng)和交通運(yùn)輸部海事局寧波處長(zhǎng)擔(dān)任

負(fù)責(zé)人，并于2018年5月17日向工作組傳達(dá)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂起草的要求、工作

計(jì)劃說明和任務(wù)分工。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組多次開會(huì)討論，統(tǒng)一思想，確定了工作思路和工作方法，對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)的總體框架、范圍、主要內(nèi)容、編寫進(jìn)度做出了規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員

按照要求開展工作，認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)了SOLAS公約及其修正案中相關(guān)應(yīng)變部署表

和應(yīng)變須知的內(nèi)容和要求，按照公約的要求，初步擬定了海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署

表修訂的框架。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組相繼赴中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司安監(jiān)本部、上海錦江航運(yùn)

有限公司、上海中谷新良海運(yùn)有限公司開展調(diào)研，走訪諾唯真喜悅、海洋量子號(hào)、

日郵阿格斯、陽明奧克蘭等船舶，征詢一線管理人員、船長(zhǎng)和駕駛員的意見，發(fā)

放調(diào)查問卷，共收回調(diào)查問卷109份。

2018年6月年底形成海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表修訂征求意見草稿。2018年

7月上海海事局通過單一來源采購方式與上海海事大學(xué)簽訂海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變

部署表修訂制技術(shù)服務(wù)合同。

2018年7月15日開始向駐滬航運(yùn)公司、航海院校及上海海事局內(nèi)部征求意

見，接受標(biāo)準(zhǔn)修訂的建議和意見83條。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)收集的反饋意見對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真修改，并形成海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表修訂草稿。

2018年9月，標(biāo)準(zhǔn)起草組組織項(xiàng)目骨干專程赴福建廈門海事局、山東青島

海事局調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)聽取海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表修訂草稿的意見

和建議，并修改完善。

上海海事局作為項(xiàng)目管理單位，于2018年11月27日組織專家咨詢會(huì),對(duì)海

21

洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表修訂研究的方向、內(nèi)容和完成時(shí)限進(jìn)行了研討，會(huì)上形成

一致意見：鑒于公約強(qiáng)制性要求，確定主要修訂內(nèi)容為增加自由降落救生艇釋放

步驟、封閉處所救助和客船破損控制等，對(duì)部分文字?jǐn)⑹?、英文描述進(jìn)行編輯性

修改，總體時(shí)限不能超過2019年8月份。

2019年1月至3月：

匯總整理征求的意見，修改完善標(biāo)準(zhǔn)，提交標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，征求意見。

(四)主要起草人及其所做的工作等

吳紅兵、寧波是本次標(biāo)準(zhǔn)修訂工作負(fù)責(zé)人，提出修訂意見，編寫《編制說明》;

胡榮華、劉雷達(dá)負(fù)責(zé)本次標(biāo)準(zhǔn)修訂的審核和研究工作，修訂封閉處所救助、

客船破損應(yīng)急控制部分;

許正兵、崔伯鳴、郭軍武、魏立隊(duì)、趙觀洋負(fù)責(zé)參與本次標(biāo)準(zhǔn)修訂各部分技

術(shù)內(nèi)容的研究、提出和起草工作，修訂消防、救生部分。

姓名工作單位職稱/職務(wù)專業(yè)擔(dān)任工作

吳紅兵上海海事局副局長(zhǎng)交通運(yùn)輸工程編寫《編制說明》

寧波交通運(yùn)輸部海事局副處長(zhǎng)海事管理編寫《編制說明》

修訂封閉處所救助、客

劉雷達(dá)交通運(yùn)輸部海事局主任科員航海技術(shù)

船破損應(yīng)急控制部分

修訂封閉處所救助、客

胡榮華上海海事局副處長(zhǎng)交通運(yùn)輸工程

船破損應(yīng)急控制部分

許正兵上海海事局主任科員航海技術(shù)修訂消防、救生部分

崔伯鳴上海海事局副主任科員法學(xué)修訂消防、救生部分

郭軍武上海海事大學(xué)副教授輪機(jī)工程修訂消防、救生部分

魏立隊(duì)上海海事大學(xué)博士輪機(jī)工程修訂消防、救生部分

趙觀洋上海海事大學(xué)船長(zhǎng)航海技術(shù)修訂消防、救生部分

3

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.服務(wù)應(yīng)用原則

海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表是在緊急情況下保障船舶安全和人員安全的應(yīng)急

計(jì)劃，是為船舶和人員服務(wù)的。船舶應(yīng)變部署表標(biāo)準(zhǔn)的編制一方面有利于海事主

管部門對(duì)我國海洋運(yùn)輸船舶及其船員進(jìn)行良好的管理和指導(dǎo)，另一方面規(guī)范船舶

應(yīng)變部署表的內(nèi)容，有利于船員更好地掌握應(yīng)急情況下自救技能，保障船舶和船

員人身的安全。

2.協(xié)調(diào)一致原則

海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表修訂標(biāo)準(zhǔn)的編制，不僅要與國際公約和國際標(biāo)準(zhǔn)接

軌，而且還應(yīng)結(jié)合國內(nèi)航運(yùn)公司船舶的現(xiàn)狀與我國船員整體素質(zhì)，需要與我國船

舶和人員的實(shí)際情況保持協(xié)調(diào)一致。

3.發(fā)展性原則

海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表修訂標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，它將隨著航運(yùn)工業(yè)發(fā)展與

新技術(shù)的進(jìn)步，國際公約、規(guī)則以及我國相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展不斷改

進(jìn)和完善。

4.引領(lǐng)行業(yè)原則

海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠有效地規(guī)范和引領(lǐng)船舶消防、救生、封

閉處所救助及客船破損控制的動(dòng)作和步驟，船員通過日常演練和演習(xí)，提升應(yīng)急

反應(yīng)能力，保障船舶和船員人身的安全。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)名稱

本標(biāo)準(zhǔn)名稱為“海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表”，本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了海洋運(yùn)輸

船舶應(yīng)變部署表和應(yīng)變部署卡的基本要求、貨船和客船在棄船救生、消防滅

41

火、封閉處所進(jìn)入和救助、客船破損時(shí)，船上所有人員的分工部署、職責(zé)和技

術(shù)動(dòng)作，以及應(yīng)變部署表和應(yīng)變部署卡在船上的配備和填寫要求。

2.標(biāo)準(zhǔn)的范圍

本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)適用于航行于海上的從事商業(yè)運(yùn)輸為目的，500總噸及以上的

貨船、載客12人及以上的客船。其他船舶，如工程船、科學(xué)考察船、海洋測(cè)量

船、漁船以及500總噸以下貨船和載客12人以下的船舶等，可參照使用。

3.規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用文件均采用國際強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建議。對(duì)于海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署

表標(biāo)準(zhǔn)的闡述，引用了下列文件：

[1]IMO.IMOResolutionMSC.170(79):ADOPTIONOFAMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED，

(Adoptedon9December2004)；

[2]IMO.IMOResolutionMSC.338（91）:AMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED,

(Adoptedon30November2012)；

[3]IMO.IMOResolutionMSC.350（92）:AMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED,

(Adoptedon21June2013)；

[4]IMO.IMOResolutionMSC.421（98）:AMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED,

(Adoptedon15June2017)。

4.術(shù)語和定義

術(shù)語和定義是標(biāo)準(zhǔn)中涉及的基本概念，是理解和應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的關(guān)鍵

約定。航海領(lǐng)域通用的、已經(jīng)規(guī)范化的專業(yè)術(shù)語和定義，不在本標(biāo)準(zhǔn)中重復(fù)定義。

5.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定

5

本標(biāo)準(zhǔn)基于SOLAS公約關(guān)于應(yīng)變部署表、應(yīng)變須知、應(yīng)急演練和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，

立足國內(nèi)船員應(yīng)急反應(yīng)能力，結(jié)合船舶工業(yè)應(yīng)用與發(fā)展，以滿足公約強(qiáng)制性規(guī)定

為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)的可操作性，面向國際化，注重實(shí)用，重視應(yīng)變部署所需

的個(gè)性化、規(guī)范化、與統(tǒng)一性。

本標(biāo)準(zhǔn)列出消防、救生、封閉處所進(jìn)入和救助、破損控制的法定要求、動(dòng)作

要領(lǐng)、個(gè)人職責(zé)和應(yīng)急反應(yīng)流程，以文字和圖表闡述了應(yīng)急情況下船員的自救要

領(lǐng)，根據(jù)客船和貨船的載運(yùn)特點(diǎn)，分別制定貨船應(yīng)變部署表和客船應(yīng)變部署表。

6.標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容及依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)于《1974年國際海上人命安全公約》及其2017之前修正案，與

《1974年國際海上人命安全公約》及其修正案一致性程度為非等效。

本標(biāo)準(zhǔn)代替GB17566-2010《海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表》，本次為第二次修訂。

本標(biāo)準(zhǔn)與GB17566-2010相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下:

（1）SOLAS公約2004年修正案第三章第31條1.8款規(guī)定：2006年7月1

日或以后建造的散貨船配備一艘或多艘能在船尾自由降落下水的救生艇，其總?cè)?/p>

量應(yīng)能容納船上人員總數(shù)。2010版中沒有自由降落救生艇動(dòng)作和任務(wù)，本次修

訂依據(jù)SOLAS公約第三章第16條救生艇筏的降落與回收裝置的要求增加編寫了

貨船自由降落式救生艇動(dòng)作與任務(wù)(見4.3.2.3);

（2）SOLAS公約2017年修正案第三章第37條3.9款規(guī)定：2020年1月1

日以后的客船應(yīng)變部署表應(yīng)寫明進(jìn)水緊急情況下的破損控制不同船員的指派任

務(wù)。2010版沒有客船破損控制動(dòng)作和任務(wù)，本次修訂依據(jù)SOLAS公約第II-1章

第19條破損控制資料要求增加編寫了客船破損控制動(dòng)作和任務(wù)（見5.3.2.5）;

（3）SOLAS公約2013年修正案第三章第19條3.3款規(guī)定：2015年1月1

日起，負(fù)有封閉處所進(jìn)入或救助的船員至少每?jī)蓚€(gè)月開展一次封閉處所進(jìn)入與

救助的演習(xí)。2010版沒有封閉處所進(jìn)入與救助動(dòng)作和任務(wù)，本次修訂依據(jù)SOLAS

公約2013年修正案第三章第19條3.6款封閉處所進(jìn)入與救助要求增加編寫了封

閉處所進(jìn)入和救助的動(dòng)作和任務(wù)，（見4.5和5.5）；

（4）SOLAS公約2004年修正案第三章第31條1.8款規(guī)定：2006年7月1

61

日或以后建造的散貨船配備每舷1只或多只符合規(guī)則要求的氣脹式或剛性救生

筏，其總?cè)萘繎?yīng)能容納船上人員總數(shù)。至少在船舶一舷的救生筏應(yīng)使用降落設(shè)備。

2010版沒有相應(yīng)使用降落設(shè)備救生筏的動(dòng)作和任務(wù)，本次修訂依據(jù)SOLAS公約

第三章第16條救生艇筏的降落與回收裝置的要求，增加編寫了吊放式救生筏的

動(dòng)作和任務(wù)（見4.3.2.6）；

（5）SOLAS公約2013年修正案第三章第19條3.3款規(guī)定：2015年1月1

日起，負(fù)有封閉處所進(jìn)入或救助的船員至少每?jī)蓚€(gè)月開展一次封閉處所進(jìn)入與

救助的演習(xí)。2010版船員用應(yīng)變部署卡中沒有封閉處所進(jìn)入與救助的任務(wù)，本

次修訂依據(jù)SOLAS公約2013年修正案第三章第19條3.6款封閉處所進(jìn)入與救助

要求在船員用應(yīng)變部署卡中增加編寫了封閉處所進(jìn)入和救助的任務(wù)（見6.1.1）；

（6）SOLAS公約2012年11月修正案第II-2章第10條10.4款規(guī)定：對(duì)

于2014年7月1日或以后建造的船舶，船上每一消防隊(duì)?wèi)?yīng)攜帶至少兩個(gè)雙向便

攜式無線電話機(jī)用于消防員的通信。這些雙向便攜式無線電話機(jī)應(yīng)為防爆型或本

質(zhì)安全型。2014年7月1日以前建造的船舶應(yīng)不遲于2018年7月1日以后的第

一次檢驗(yàn)符合本要求。2010版消防部署中沒有消防員攜帶防爆型雙向無線電話

的部署，本次修訂增加了攜帶防爆型雙向無線電話的內(nèi)容（見4.4.1）。

三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明

海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表在國際公約中沒有規(guī)定固定的格式和表現(xiàn)形式，僅

規(guī)定了應(yīng)急情況下船員做出應(yīng)變反應(yīng)的要求。具體公約條款摘錄如下：

（一）SOLAS公約第三章第37條應(yīng)變部署表與應(yīng)變須知

1.應(yīng)變部署表應(yīng)詳細(xì)說明通用應(yīng)急報(bào)警信號(hào)和公共廣播系統(tǒng)，以及該報(bào)警發(fā)

出時(shí)船員和乘客應(yīng)采取的行動(dòng)。應(yīng)變部署表還應(yīng)寫明棄船命令將如何發(fā)出。

2.每艘客船應(yīng)具有尋找并救出困在客艙內(nèi)乘客的適當(dāng)?shù)某绦颉?/p>

3.應(yīng)變部署表應(yīng)寫明分派給不同船員的任務(wù)，包括：

（1）船上水密門、防火門、閥、泄水孔、舷窗、天窗、裝貨舷門和其他類

7

似開口的關(guān)閉；

（2）救生艇筏和其他救生設(shè)備的屬具配備；

(3）救生艇筏的準(zhǔn)備工作和降落；

(4）其他救生設(shè)備的一般準(zhǔn)備工作；

(5）集合乘客；

(6）通信設(shè)備的使用；

(7）指派處理火災(zāi)的消防隊(duì)的人員配備；和

(8）關(guān)于使用滅火設(shè)備及裝置的專門任務(wù)。

4.應(yīng)變部署表應(yīng)規(guī)定指定的駕駛員負(fù)責(zé)確保維護(hù)保養(yǎng)救生和消防設(shè)備，使其

處于完好狀態(tài)，并立即可用。

5.應(yīng)變部署表應(yīng)規(guī)定關(guān)鍵人員失去能力后的替代人員，要考慮到不同的緊急

情況可能要求采取不同的行動(dòng)。

6.應(yīng)變部署表應(yīng)說明在緊急情況下，指派給船員的與乘客有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。

這些任務(wù)應(yīng)包括：

(1）向乘客告警；

(2）查看乘客是否穿妥衣服，以及是否正確地穿好救生衣；

(3）召集乘客于各集合站；

(4）維持通道及梯道上的秩序，并大體上控制乘客的動(dòng)向；和

(5）確保把毛毯送到救生艇筏上。

7.應(yīng)變部署表應(yīng)在船舶出航前制定。在應(yīng)變部署表制定后，如果船員有所變

動(dòng)而必需更改應(yīng)變部署表，船長(zhǎng)應(yīng)修訂該表，或制定新表。

8.客船上使用的應(yīng)變部署表的格式應(yīng)經(jīng)認(rèn)可。

（二）SOLAS公約2004年修正案第三章第31條救生艇筏與救助艇

81

1.82006年7月1日或以后建造的散貨船應(yīng)符合本條1.2的要求。即：

(1）一艘或多艘能在船尾自由降落下水的救生艇，其總?cè)萘繎?yīng)能容納船上人

員總數(shù)；和

(2）另有船舶每舷1只或多只符合氣脹式或剛性救生筏，其總?cè)萘繎?yīng)能容納

船上人員總數(shù)。至少在船舶一舷的救生筏應(yīng)使用降落設(shè)備。

（三）SOLAS公約2012年11月修正案第II-2章第10條滅火

10.4消防員通信

對(duì)于2014年7月1日或以后建造的船舶，船上每一消防隊(duì)?wèi)?yīng)攜帶至少兩個(gè)

雙向便攜式無線電話機(jī)用于消防員的通信。這些雙向便攜式無線電話機(jī)應(yīng)為防爆

型或本質(zhì)安全型。2014年7月1日以前建造的船舶應(yīng)不遲于2018年7月1日以

后的第一次檢驗(yàn)符合本要求。

（四）SOLAS公約2013年修正案第三章第19條應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)

3.3負(fù)有封閉處所進(jìn)入或救助的船員至少每?jī)蓚€(gè)月開展一次封閉處所進(jìn)入

與救助的演習(xí)。

3.4款為棄船演習(xí)要求，3.5款為消防演習(xí)要求，3.6款為封閉處所進(jìn)入與

救助的具體動(dòng)作要求。

（五）SOLAS公約2017年修正案第三章第37條應(yīng)變部署表與應(yīng)變須知

3.應(yīng)變部署表應(yīng)寫明不同船員的指派任務(wù)，包括：

(9）進(jìn)水緊急情況下的破損控制（僅針對(duì)客船）。

四、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

為了保證標(biāo)準(zhǔn)的有效性、實(shí)用性、科學(xué)性，滿足國際公約和規(guī)則的法定要求，

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照SOLAS公約及其修正案的要求，參照了《國際消防規(guī)則》（FSS

規(guī)則）和《國際救生規(guī)則》（LSA規(guī)則）對(duì)船舶消防、救生設(shè)備的要求，同時(shí)滿

9

足了《國內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》、《國際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》及

其修改通報(bào)的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)于《1974年國際海上人命安全公約》及其2017之前修正案，與

《1974年國際海上人命安全公約》及其修正案一致性程度為非等效。

本標(biāo)準(zhǔn)代替GB17566-2010《海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表》，本次為第二次修訂。

五、重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

六、強(qiáng)制的理由，預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果

（一）強(qiáng)制的理由

我國作為SOLAS公約締約國政府和世界海事組織（IMO）的A類理事國，承

擔(dān)義務(wù)頒布一切必要的法律、法令、命令和規(guī)則并采取一切必要的其他措施，使

本SOLAS公約及其附則充分和完全生效，以便從人命安全的觀點(diǎn)出發(fā)，保證船舶

適合其預(yù)定的用途，以增進(jìn)海上人命安全。

SOLAS公約第三章第37條明確要求應(yīng)變部署表應(yīng)詳細(xì)說明船上通用應(yīng)急報(bào)

警信號(hào)和公共廣播系統(tǒng)，以及該報(bào)警發(fā)出時(shí)船員和乘客應(yīng)采取的行動(dòng)，寫明棄船

命令將如何發(fā)出，分派給不同船員的任務(wù)，指定的駕駛員負(fù)責(zé)確保維護(hù)保養(yǎng)救生

和消防設(shè)備，使其處于完好狀態(tài)，并立即可用。

本標(biāo)準(zhǔn)基于SOLAS公約關(guān)于應(yīng)變部署表、應(yīng)變須知、應(yīng)急演練編寫，具有強(qiáng)

制性。

（二）預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果

海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表是在緊急情況下保障船舶安全和人員安全的應(yīng)急

計(jì)劃，是為船舶和人員服務(wù)的。船舶應(yīng)變部署表標(biāo)準(zhǔn)的編制一方面有利于海事主

管部門對(duì)我國海洋運(yùn)輸船舶及其船員進(jìn)行良好的管理和指導(dǎo)，另一方面規(guī)范船舶

101

應(yīng)變部署表的內(nèi)容，有利于船員更好地掌握應(yīng)急情況下自救技能，保障船舶和船

員人身的安全。

本項(xiàng)目預(yù)期通過本次修訂海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表和船員應(yīng)變部署卡，明確

船員在應(yīng)急狀況下的職責(zé)分工和行動(dòng)步驟，指導(dǎo)船員通過日常訓(xùn)練，能夠迅速、

準(zhǔn)確對(duì)船舶險(xiǎn)情的做出反應(yīng)，提升船舶和船員的自救能力。

七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本次船舶應(yīng)變部署表修訂的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過專家評(píng)審?fù)ㄟ^以后，向國內(nèi)航運(yùn)公司進(jìn)

行宣貫，并且征求實(shí)施意見。最后發(fā)布本次船舶應(yīng)變部署表修訂標(biāo)準(zhǔn)。

本次船舶應(yīng)變部署表修訂的內(nèi)容考慮了航運(yùn)企業(yè)的一線船舶船員的實(shí)際需

求，符合船員實(shí)際的需求，具有可操作性。可以將本次修訂的船舶應(yīng)變部署表具

體應(yīng)用到船舶，讓船員遵照本次修訂的船舶應(yīng)變部署表進(jìn)行安全演習(xí)，通過演習(xí)

發(fā)現(xiàn)問題完善原有方案，并加強(qiáng)船員對(duì)本次船舶應(yīng)變部署表的理解，從而確保日

常工作的穩(wěn)定與安全。無論是演習(xí)還是實(shí)際操作，都力求每位船員都發(fā)揮最大作

用，確保船舶應(yīng)變計(jì)劃的實(shí)行，合理安排各船員職責(zé)，包括組織，施以援助，確

保每項(xiàng)任務(wù)有條不紊進(jìn)行。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，廢止現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（GB17566—2010）。

九、其它應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

11

目錄

一、工作簡(jiǎn)況·····················································1

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)···························3

三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明······························5

四、與我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系··················7

五、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)···································7

六、強(qiáng)制的理由，預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果··································7

七、貫徹強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施建議··································8

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議·········································8

九、其它應(yīng)予說明的事項(xiàng)·············································8

II

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

自《國際海上人命安全公約》（SOLAS公約）履約以來,我國根據(jù)公約要求

制定《海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表》GB17566-1998，并于2010年進(jìn)行了修訂

GB17566-2010，滿足了SOLAS公約第三章相關(guān)“應(yīng)變部署表與應(yīng)變須知”的強(qiáng)制

性要求。隨著船舶工業(yè)發(fā)展和保護(hù)船員安全需求的提升，救生設(shè)備、消防設(shè)備和

應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生了相應(yīng)的變化，公約的要求也發(fā)生變化，比如：SOLAS公約2004

年修正案第三章第31條新增1.8“2006年7月1日或以后建造的散貨船應(yīng)配備

自由降落式救生艇”;SOLAS公約2013年修正案第三章第19條修改3.3新增“2015

年1月1日以后至少每?jī)蓚€(gè)月開展封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)”;SOLAS公約2017

年修正案第三章第30條演習(xí)部分新增“客船破損控制演習(xí)”，37條應(yīng)變部署表

和應(yīng)急指南部分新增“針對(duì)客船的破損應(yīng)急控制”等。為了滿足公約強(qiáng)制性要求

和船員實(shí)際操作需要，有必要對(duì)GB17566-2010進(jìn)行修訂。

《海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表》為2018年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，由《國家標(biāo)

準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)和調(diào)整<汽車禁用物質(zhì)要求>等60項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制

修訂計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2018〕82號(hào)）下達(dá)，計(jì)劃編號(hào)為20183399-Q-348，

起草單位為上海海事局。

本標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位為交通運(yùn)輸部。

（二）協(xié)作單位

主要協(xié)作單位為上海海事大學(xué)。

上海海事大學(xué)是一所以航運(yùn)、物流、海洋為特色，具有工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)

學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、理學(xué)和藝術(shù)學(xué)等學(xué)科門類的多科性大學(xué)。2008年，上海市人

民政府與交通運(yùn)輸部簽訂協(xié)議，共建上海海事大學(xué)。我局長(zhǎng)期與上海海事大學(xué)合

作，合作效果良好。本次船舶應(yīng)變部署表的標(biāo)準(zhǔn)修訂由上海海事大學(xué)作為協(xié)作單

位，上海海事大學(xué)教師一直從事教學(xué)科研任務(wù)，專業(yè)性強(qiáng)，能夠理論聯(lián)系實(shí)際，

而且還持有船長(zhǎng)或輪機(jī)長(zhǎng)證書，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1

（三）主要工作過程

根據(jù)《關(guān)于做好2018年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)（定額）項(xiàng)目開題前期準(zhǔn)備工作的通

知》（交科院科促發(fā)[2018]3號(hào)）第3項(xiàng)任務(wù)安排，上海海事局承擔(dān)海洋運(yùn)輸船

舶應(yīng)變部署表標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完成時(shí)限為2019年10月。上海海事局接到此項(xiàng)

工作后，立即組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作，在短期內(nèi)成立了以上海海事大學(xué)為協(xié)作單位的

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，由上海海事局吳紅兵副局長(zhǎng)和交通運(yùn)輸部海事局寧波處長(zhǎng)擔(dān)任

負(fù)責(zé)人，并于2018年5月17日向工作組傳達(dá)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂起草的要求、工作

計(jì)劃說明和任務(wù)分工。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組多次開會(huì)討論，統(tǒng)一思想，確定了工作思路和工作方法，對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)的總體框架、范圍、主要內(nèi)容、編寫進(jìn)度做出了規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員

按照要求開展工作，認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)了SOLAS公約及其修正案中相關(guān)應(yīng)變部署表

和應(yīng)變須知的內(nèi)容和要求，按照公約的要求，初步擬定了海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署

表修訂的框架。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組相繼赴中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司安監(jiān)本部、上海錦江航運(yùn)

有限公司、上海中谷新良海運(yùn)有限公司開展調(diào)研，走訪諾唯真喜悅、海洋量子號(hào)、

日郵阿格斯、陽明奧克蘭等船舶，征詢一線管理人員、船長(zhǎng)和駕駛員的意見，發(fā)

放調(diào)查問卷，共收回調(diào)查問卷109份。

2018年6月年底形成海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表修訂征求意見草稿。2018年

7月上海海事局通過單一來源采購方式與上海海事大學(xué)簽訂海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變

部署表修訂制技術(shù)服務(wù)合同。

2018年7月15日開始向駐滬航運(yùn)公司、航海院校及上海海事局內(nèi)部征求意

見，接受標(biāo)準(zhǔn)修訂的建議和意見83條。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)收集的反饋意見對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真修改，并形成海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表修訂草稿。

2018年9月，標(biāo)準(zhǔn)起草組組織項(xiàng)目骨干專程赴福建廈門海事局、山東青島

海事局調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)聽取海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表修訂草稿的意見

和建議，并修改完善。

上海海事局作為項(xiàng)目管理單位，于2018年11月27日組織專家咨詢會(huì),對(duì)海

21

洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表修訂研究的方向、內(nèi)容和完成時(shí)限進(jìn)行了研討，會(huì)上形成

一致意見：鑒于公約強(qiáng)制性要求，確定主要修訂內(nèi)容為增加自由降落救生艇釋放

步驟、封閉處所救助和客船破損控制等，對(duì)部分文字?jǐn)⑹?、英文描述進(jìn)行編輯性

修改，總體時(shí)限不能超過2019年8月份。

2019年1月至3月：

匯總整理征求的意見，修改完善標(biāo)準(zhǔn)，提交標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，征求意見。

(四)主要起草人及其所做的工作等

吳紅兵、寧波是本次標(biāo)準(zhǔn)修訂工作負(fù)責(zé)人，提出修訂意見，編寫《編制說明》;

胡榮華、劉雷達(dá)負(fù)責(zé)本次標(biāo)準(zhǔn)修訂的審核和研究工作，修訂封閉處所救助、

客船破損應(yīng)急控制部分;

許正兵、崔伯鳴、郭軍武、魏立隊(duì)、趙觀洋負(fù)責(zé)參與本次標(biāo)準(zhǔn)修訂各部分技

術(shù)內(nèi)容的研究、提出和起草工作，修訂消防、救生部分。

姓名工作單位職稱/職務(wù)專業(yè)擔(dān)任工作

吳紅兵上海海事局副局長(zhǎng)交通運(yùn)輸工程編寫《編制說明》

寧波交通運(yùn)輸部海事局副處長(zhǎng)海事管理編寫《編制說明》

修訂封閉處所救助、客

劉雷達(dá)交通運(yùn)輸部海事局主任科員航海技術(shù)

船破損應(yīng)急控制部分

修訂封閉處所救助、客

胡榮華上海海事局副處長(zhǎng)交通運(yùn)輸工程

船破損應(yīng)急控制部分

許正兵上海海事局主任科員航海技術(shù)修訂消防、救生部分

崔伯鳴上海海事局副主任科員法學(xué)修訂消防、救生部分

郭軍武上海海事大學(xué)副教授輪機(jī)工程修訂消防、救生部分

魏立隊(duì)上海海事大學(xué)博士輪機(jī)工程修訂消防、救生部分

趙觀洋上海海事大學(xué)船長(zhǎng)航海技術(shù)修訂消防、救生部分

3

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.服務(wù)應(yīng)用原則

海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表是在緊急情況下保障船舶安全和人員安全的應(yīng)急

計(jì)劃，是為船舶和人員服務(wù)的。船舶應(yīng)變部署表標(biāo)準(zhǔn)的編制一方面有利于海事主

管部門對(duì)我國海洋運(yùn)輸船舶及其船員進(jìn)行良好的管理和指導(dǎo)，另一方面規(guī)范船舶

應(yīng)變部署表的內(nèi)容，有利于船員更好地掌握應(yīng)急情況下自救技能，保障船舶和船

員人身的安全。

2.協(xié)調(diào)一致原則

海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表修訂標(biāo)準(zhǔn)的編制，不僅要與國際公約和國際標(biāo)準(zhǔn)接

軌，而且還應(yīng)結(jié)合國內(nèi)航運(yùn)公司船舶的現(xiàn)狀與我國船員整體素質(zhì)，需要與我國船

舶和人員的實(shí)際情況保持協(xié)調(diào)一致。

3.發(fā)展性原則

海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表修訂標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，它將隨著航運(yùn)工業(yè)發(fā)展與

新技術(shù)的進(jìn)步，國際公約、規(guī)則以及我國相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展不斷改

進(jìn)和完善。

4.引領(lǐng)行業(yè)原則

海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠有效地規(guī)范和引領(lǐng)船舶消防、救生、封

閉處所救助及客船破損控制的動(dòng)作和步驟，船員通過日常演練和演習(xí)，提升應(yīng)急

反應(yīng)能力，保障船舶和船員人身的安全。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)名稱

本標(biāo)準(zhǔn)名稱為“海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表”，本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了海洋運(yùn)輸

船舶應(yīng)變部署表和應(yīng)變部署卡的基本要求、貨船和客船在棄船救生、消防滅

41

火、封閉處所進(jìn)入和救助、客船破損時(shí)，船上所有人員的分工部署、職責(zé)和技

術(shù)動(dòng)作，以及應(yīng)變部署表和應(yīng)變部署卡在船上的配備和填寫要求。

2.標(biāo)準(zhǔn)的范圍

本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)適用于航行于海上的從事商業(yè)運(yùn)輸為目的，500總噸及以上的

貨船、載客12人及以上的客船。其他船舶，如工程船、科學(xué)考察船、海洋測(cè)量

船、漁船以及500總噸以下貨船和載客12人以下的船舶等，可參照使用。

3.規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用文件均采用國際強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建議。對(duì)于海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署

表標(biāo)準(zhǔn)的闡述，引用了下列文件：

[1]IMO.IMOResolutionMSC.170(79):ADOPTIONOFAMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED，

(Adoptedon9December2004)；

[2]IMO.IMOResolutionMSC.338（91）:AMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED,

(Adoptedon30November2012)；

[3]IMO.IMOResolutionMSC.350（92）:AMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED,

(Adoptedon21June2013)；

[4]IMO.IMOResolutionMSC.421（98）:AMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED,

(Adoptedon15June2017)。

4.術(shù)語和定義

術(shù)語和定義是標(biāo)準(zhǔn)中涉及的基本概念，是理解和應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的關(guān)鍵

約定。航海領(lǐng)域通用的、已經(jīng)規(guī)范化的專業(yè)術(shù)語和定義，不在本標(biāo)準(zhǔn)中重復(fù)定義。

5.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定

5

本標(biāo)準(zhǔn)基于SOLAS公約關(guān)于應(yīng)變部署表、應(yīng)變須知、應(yīng)急演練和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，

立足國內(nèi)船員應(yīng)急反應(yīng)能力，結(jié)合船舶工業(yè)應(yīng)用與發(fā)展，以滿足公約強(qiáng)制性規(guī)定

為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)的可操作性，面向國際化，注重實(shí)用，重視應(yīng)變部署所需

的個(gè)性化、規(guī)范化、與統(tǒng)一性。

本標(biāo)準(zhǔn)列出消防、救生、封閉處所進(jìn)入和救助、破損控制的法定要求、動(dòng)作

要領(lǐng)、個(gè)人職責(zé)和應(yīng)急反應(yīng)流程，以文字和圖表闡述了應(yīng)急情況下船員的自救要

領(lǐng)，根據(jù)客船和貨船的載運(yùn)特點(diǎn)，分別制定貨船應(yīng)變部署表和客船應(yīng)變部署表。

6.標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容及依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)于《1974年國際海上人命安全公約》及其2017之前修正案，與

《1974年國際海上人命安全公約》及其修正案一致性程度為非等效。

本標(biāo)準(zhǔn)代替GB17566-2010《海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表》，本次為第二次修訂。

本標(biāo)準(zhǔn)與GB17566-2010相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下:

（1）SOLAS公約2004年修正案第三章第31條1.8款規(guī)定：2006年7月1

日或以后建造的散貨船配備一艘或