港口作業(yè)安全要求 第3部分：危險(xiǎn)貨物集裝箱-編輯說明

危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2020年9月

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源。

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)和調(diào)整<汽車禁用物質(zhì)要求>等60項(xiàng)

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2018〕82號(hào)）和《交通運(yùn)輸

部辦公廳關(guān)于委托開展<道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志>等16項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)

劃項(xiàng)目審查的函》（交辦科技函〔2019〕337號(hào)）的要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目《危

險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》的制定由交通運(yùn)輸部提出并歸口，委托全國(guó)

港口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織起草和技術(shù)審查，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃編號(hào)為20183404-Q-348，

由交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所承擔(dān)該標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定的背景及必要性。

2007年頒布施行的交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》

（JT397—2007）對(duì)于規(guī)范危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)，保障危險(xiǎn)貨物集裝箱港口

作業(yè)安全發(fā)揮了重要作用，但近十年來，《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條

例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、

部門規(guī)章相繼進(jìn)行了制修訂，《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》需要做好與

相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接。裝卸工藝技術(shù)的創(chuàng)新，科技裝備

的提高，以及天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故在安全

生產(chǎn)和技術(shù)管理方面所暴露出的漏洞和不合理因素，也迫切需要對(duì)現(xiàn)有《危險(xiǎn)

貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》修改，補(bǔ)充完善安全要求，并形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以

替代現(xiàn)有的交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步提升危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全水平，

保障港口安全運(yùn)營(yíng)。

2016年，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案>的

通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕3號(hào)）要求，通過對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、制定目的、標(biāo)

準(zhǔn)內(nèi)容、使用范圍及技術(shù)內(nèi)容適用性開展評(píng)估，《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全

規(guī)程》（JT397—2007）評(píng)估結(jié)果為“保留”，屬于“保留”的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)

劃，整合精簡(jiǎn)結(jié)論為“轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”。

1

（三）主要工作過程。

為了確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)、可行，規(guī)范和指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物集裝箱

港口作業(yè)及運(yùn)營(yíng)的安全管理，有效管控危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，

預(yù)防和控制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，開展了如下工作：

2016年-2017年，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所牽頭組織大連海事大學(xué)、上海

海事大學(xué)、武漢理工大學(xué)、交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院開展了交通運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃

政策項(xiàng)目《基于典型案例的港航特大安全風(fēng)險(xiǎn)防控研究》。項(xiàng)目設(shè)置了港口危險(xiǎn)

貨物集裝箱專題研究，系統(tǒng)梳理和分析了危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防

控現(xiàn)狀和存在問題，提出了危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)特大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控

措施的基本意見，為危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全發(fā)展決策提供了重要技術(shù)支

撐。

2018年1月-2019年3月，以現(xiàn)行法律法規(guī)和安全管理需求為基礎(chǔ)，汲取

“8·12”事故教訓(xùn)，借鑒國(guó)外危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在交通運(yùn)輸部水運(yùn)

局港口管理處組織領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》制定的技

術(shù)重點(diǎn)進(jìn)行研究，明確了制定工作思路，擬定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。

2019年4月-2019年6月，根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于委托開展<道路運(yùn)

輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志>等16項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目審查的函》（交辦科技函

〔2019〕337號(hào)），開展標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，赴上海、寧波、大連、深圳等地開展

實(shí)地調(diào)研，收集整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，了解危險(xiǎn)貨物集裝箱港口

作業(yè)安全管理需求，編制完成了標(biāo)準(zhǔn)草案。

2019年7月，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所在北京召開《危險(xiǎn)貨物集裝箱港

口作業(yè)安全規(guī)程》大綱及草案研討會(huì)，進(jìn)一步修改完善大綱結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)草案。

2019年7月17日，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所在大連組織召開了港口危險(xiǎn)

貨物集裝箱典型事故應(yīng)急處置措施研討會(huì)，應(yīng)急管理部天津消防研究所、大連

理工大學(xué)化工學(xué)院、招商局物流集團(tuán)南京有限公司、上海密爾克衛(wèi)化工供應(yīng)鏈

服務(wù)有限公司、太倉(cāng)港公用集裝箱作業(yè)有限公司、廣州港股份有限公司、青島

港國(guó)際物流有限公司、寧波梅山島國(guó)際集裝箱碼頭有限公司、廈門集裝箱碼頭

集團(tuán)有限公司、鹽田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司、大連中外運(yùn)物流有限公司、大

連集發(fā)南岸國(guó)際物流有限公司等單位人員參加了會(huì)議，針對(duì)《危險(xiǎn)貨物集裝箱

2

港口作業(yè)安全規(guī)程》中相關(guān)應(yīng)急要求進(jìn)行了討論。

2019年8月22日，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所在北京組織召開了《危險(xiǎn)貨

物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》初稿（第一版）及LNG罐柜等罐式危險(xiǎn)貨物集裝

箱港口作業(yè)研討會(huì)，上海市交通委員會(huì)、全國(guó)鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

移動(dòng)分會(huì)、中國(guó)船級(jí)社武漢規(guī)范所、上海港城危險(xiǎn)品物流有限公司、大連集發(fā)

南岸國(guó)際物流有限公司、鹽田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司、中海油集團(tuán)等企業(yè)和

專家參加了會(huì)議并進(jìn)行了研討。

2019年8月，以交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局函形式，對(duì)全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄

市港航管理部門以及中國(guó)港口協(xié)會(huì)開展了港口危險(xiǎn)貨物集裝箱安全管理情況的

書面調(diào)研。

2019年9月-11月，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所針對(duì)國(guó)內(nèi)主要危險(xiǎn)貨物集裝

箱港口企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在上海、大連、深圳多地，召開專題討論會(huì)，對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)初稿進(jìn)行了修改完善。起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了多次修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)初

稿（第二版），并開展起草組內(nèi)部征求意見。

2019年9月11日、2019年10月31日，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所起草組

先后兩次組織召開標(biāo)準(zhǔn)初稿專家咨詢會(huì)，邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、港口企業(yè)和

有關(guān)專家，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了研討，形成初稿（第三版）。

2020年1月9日，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局組織召開了標(biāo)準(zhǔn)初稿的專家研討會(huì)，

邀請(qǐng)上海、湖南、大連、青島、蘇州、廣州等地管理部門和企業(yè)代表參加，對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了研討，項(xiàng)目組根據(jù)與會(huì)專家意見修改完善，形成初稿（第

四版）并提交交通運(yùn)輸部水運(yùn)局申請(qǐng)上網(wǎng)公示征求意見。

2020年2月27日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于征求<危險(xiǎn)貨物集裝箱港

口作業(yè)安全規(guī)程(征求意見稿)>意見的函》（交辦水函〔2020〕272號(hào)），向天津、

河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣

東、廣西、海南、重慶、四川?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸廳（局、委），應(yīng)急管理部

辦公廳，中國(guó)港口協(xié)會(huì)，中國(guó)船級(jí)社，部科學(xué)研究院、天津水運(yùn)工程科學(xué)研究

院等單位征求意見。

2020年3月，向意大利、比利時(shí)、荷蘭、西班牙、希臘、斯里蘭卡、巴西

等國(guó)家和地區(qū)從事危險(xiǎn)貨物集裝箱作業(yè)的港口，針對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱的堆存方

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式、裝卸作業(yè)措施等方面，開展書面調(diào)研。

2020年4月-5月，在交通運(yùn)輸部水運(yùn)局指導(dǎo)下，再次召開起草組內(nèi)各成員

單位標(biāo)準(zhǔn)初稿研討會(huì)，根據(jù)行業(yè)征求意見情況，進(jìn)一步修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征

求意見稿及編制說明。

（四）主要起草人及其所做的工作。

本標(biāo)準(zhǔn)制定工作的起草組由交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)組織，協(xié)作單

位包括：上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司、遼寧港口集團(tuán)有限公司、鹽田

國(guó)際集裝箱碼頭有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為謝天生、盧新、褚冠全、周寶慶、徐宏偉、張俊杰、

黃明龍、尹潤(rùn)銘、衛(wèi)建彪、章冬巖、黃志祥、阮超宇、胡雅涵、張樂晨。分工

如下：

表1主要起草人及其工作情況

姓名單位分工

標(biāo)準(zhǔn)制定總負(fù)責(zé)人，制定標(biāo)準(zhǔn)編寫框架，負(fù)責(zé)

謝天生交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

各章節(jié)技術(shù)內(nèi)容和制定依據(jù)確認(rèn)。

盧新交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)1章、2、5、6章的編寫。

褚冠全交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)8-9章的編寫，參加2章的編寫。

周寶慶交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)7章、10章、附錄A的編寫。

徐宏偉交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)3、4章的編寫，參與7章的編寫。

上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有參與4-10章的編寫。

張俊杰

限公司

黃明龍遼寧港口集團(tuán)有限公司參與6-10章的編寫，參與附錄A的編寫。

尹潤(rùn)銘鹽田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司參與6-10章的編寫。

上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有參與6-10章的編寫。

衛(wèi)建彪

限公司

章冬巖遼寧港口集團(tuán)有限公司參與4-10章的編寫。

黃志祥鹽田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司參與4-10章的編寫。

阮超宇交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)前期資料的收集和整理。

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)前期資料的收集和整理，負(fù)責(zé)國(guó)外相

胡雅涵交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

關(guān)資料的翻譯。

張樂晨交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)前期資料的收集和整理。

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二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的論據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則。

1.一致性原則。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定以國(guó)家法律法規(guī)政策為依據(jù)，與《安全生產(chǎn)法》《港口法》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《港口危險(xiǎn)貨物安全

管理規(guī)定》等國(guó)家法律法規(guī)政策的要求保持一致。

2.協(xié)調(diào)性原則。

本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了與《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》（GB11602）、《港

口危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)安全作業(yè)規(guī)程》（GB/T36029）、《危險(xiǎn)貨物集裝箱港

口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397）《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》（JT627）

等現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，確保與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.可行性原則。

本標(biāo)準(zhǔn)在研究制定的過程中，一方面盡量細(xì)化、明確提出作業(yè)要求，以提

高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性；另一方面，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)做法，充分考慮目前我國(guó)危險(xiǎn)貨

物集裝箱港口作業(yè)的安全技術(shù)水平和實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，在危險(xiǎn)貨物集裝箱港口企

業(yè)調(diào)研和行業(yè)專家咨詢的基礎(chǔ)上制定，確保提出的要求符合實(shí)際，有廣泛落地

執(zhí)行的條件。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的依據(jù)。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)安全

生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《港口危險(xiǎn)

貨物安全管理規(guī)定》《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》，并以《港區(qū)內(nèi)

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)建議書》（國(guó)際海事組織IMOMSC.1/Circ.1216，2007

年2月26日）、《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（39-18版）、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危

險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）等技術(shù)內(nèi)容為基礎(chǔ)，充分考

慮目前我國(guó)危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)的安全技術(shù)水平。

本標(biāo)準(zhǔn)遵循《GBT1.1－2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編

寫》框架編寫，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義，以及標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容。

5

（三）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)。

本標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容說明如下：

1.范圍。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品

安全管理?xiàng)l例》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管

理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)包括在港區(qū)內(nèi)裝卸、過駁、倉(cāng)儲(chǔ)危險(xiǎn)貨

物等行為。本標(biāo)準(zhǔn)與《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》所規(guī)定的適用范圍保持一

致，將危險(xiǎn)貨物集裝箱拆裝箱作業(yè)并入危險(xiǎn)貨物集裝箱堆存作業(yè)中，不單列章

節(jié)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用的危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)，是指根據(jù)《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》

《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》，從事危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)的企業(yè)依法取

得危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)的港口作業(yè)。

2.規(guī)范性引用文件。

列明了本標(biāo)準(zhǔn)引用的標(biāo)準(zhǔn)名稱和國(guó)際公約。

3.術(shù)語和定義。

為便于本標(biāo)準(zhǔn)的理解和適用，本部分對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱、危險(xiǎn)貨物集裝箱

港口作業(yè)、直裝、直取、易燃易爆危險(xiǎn)貨物五項(xiàng)術(shù)語進(jìn)行了定義：

（1）危險(xiǎn)貨物集裝箱（見3.1）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）3.2規(guī)定，危險(xiǎn)貨物

集裝箱是指“從裝入危險(xiǎn)貨物起，至該箱經(jīng)拆箱、清掃或清洗干凈止，并帶有

危險(xiǎn)貨物標(biāo)志的集裝箱”?！陡劭谖ｋU(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)安全作業(yè)規(guī)程》（GB∕T

36029—2018）3.1規(guī)定，危險(xiǎn)貨物集裝箱是指“裝有國(guó)際海事組織《國(guó)際海運(yùn)危

險(xiǎn)貨物規(guī)則》、GB6944和GB12268中所列的危險(xiǎn)貨物集裝箱；包括危險(xiǎn)貨物

殘留物和危害性未被清除，仍標(biāo)有危險(xiǎn)貨物標(biāo)志、標(biāo)記的集裝箱”。綜上，本

條款規(guī)定，危險(xiǎn)貨物集裝箱是從裝入危險(xiǎn)貨物起，至該箱經(jīng)拆箱、清掃或清洗

干凈止，交付港口作業(yè)的集裝箱；包括危險(xiǎn)貨物和危害性未被清除，仍帶有危

險(xiǎn)貨物標(biāo)志的集裝箱。危險(xiǎn)貨物的具體范圍依據(jù)《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》

等相關(guān)部門規(guī)章確定，不在本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。

（2）危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)（見3.2）。

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《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）3.1規(guī)定，港口作業(yè)

是指“在港區(qū)碼頭、庫(kù)場(chǎng)、集裝箱貨運(yùn)站進(jìn)行裝卸、儲(chǔ)存、拆裝箱等作業(yè)”?！陡?/p>

口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》第二條規(guī)定，危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)包括在港區(qū)內(nèi)裝卸、

過駁、倉(cāng)儲(chǔ)危險(xiǎn)貨物等行為。綜上，本條款規(guī)定危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)是指

在港區(qū)范圍內(nèi)碼頭、庫(kù)、場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸、堆存等作業(yè)。

（3）直裝、直?。ㄒ?.3、3.4）。

直裝、直取是危險(xiǎn)貨物集裝箱作業(yè)的一種特有方式。《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口

作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）3.3、3.4規(guī)定，直裝是危險(xiǎn)貨物集裝箱直接運(yùn)進(jìn)

港內(nèi)裝船而不在碼頭或堆場(chǎng)存放的過程；直取是危險(xiǎn)貨物集裝箱直接從船上卸

下裝運(yùn)出港，而不在碼頭或堆場(chǎng)存放的過程。同時(shí)，考慮到“天津8·12事故”

教訓(xùn)，本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確了“直裝”“直取”是一種裝卸作業(yè)方式，強(qiáng)調(diào)了直

裝直取類危險(xiǎn)貨物集裝箱不能在碼頭或港區(qū)內(nèi)堆場(chǎng)存放的要求。

（4）易燃易爆危險(xiǎn)貨物（見3.5）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）3.5規(guī)定，GB6944

中第1類爆炸品、第2.1項(xiàng)易燃?xì)怏w和第2.3項(xiàng)中毒性氣體中兼有易燃?xì)怏w、第

3類包裝類別I和Ⅱ的易燃液體、第4.1項(xiàng)包裝類別I的易燃固體和自反應(yīng)物質(zhì)、

第4.2項(xiàng)易自燃物質(zhì)、第4.3項(xiàng)中包裝類別I的遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、第5.1

項(xiàng)中包裝類別I的氧化物質(zhì)、第5.2項(xiàng)有機(jī)過氧化物等。本條款在此基礎(chǔ)上，增

加第3類液態(tài)退敏爆炸品、4.1項(xiàng)中固態(tài)退敏爆炸品，與正在制定的《集裝箱碼

頭危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中易燃易爆危險(xiǎn)貨物定義保持一致。

4.一般要求。

本章節(jié)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危

險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸

從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范性文件的管理要求，對(duì)港

口企業(yè)在安全管理制度和操作規(guī)程、教育培訓(xùn)與考核、裝卸作業(yè)安全技術(shù)和管

理、防護(hù)用品配備以及進(jìn)出人員、車輛和貨物管理等方面提出了一般要求。

（1）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)（見4.1）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）4.3規(guī)定，企業(yè)從

事危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)，應(yīng)取得危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)。《港口危險(xiǎn)貨物

7

安全管理規(guī)定》第二十一條、第二十三條規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的經(jīng)營(yíng)

人除滿足《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可條件外，還應(yīng)當(dāng)取得《港口危

險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》。本條款要求從事危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)依法取

得危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)（見4.2）。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法

和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)

責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)；第十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)

責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安

全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí)參考《港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》

（JT/T947—2014）5.2.2關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)的相關(guān)要求，本條款要求企業(yè)

應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全責(zé)任考核機(jī)制，并有效實(shí)施。

（3）制度建設(shè)（見4.3）。

《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)

的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)具有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度和操作規(guī)程；有符

合國(guó)家規(guī)定且經(jīng)專家審查通過的事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備?！渡a(chǎn)安全事

故應(yīng)急條例》第六條規(guī)定，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法

規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，明確規(guī)定應(yīng)急組織

體系、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施。綜上，本條款提出了關(guān)于危險(xiǎn)貨物

集裝箱港口企業(yè)制度建設(shè)要求。

（4）安全教育培訓(xùn)（見4.4）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）4.4規(guī)定，從事危

險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的人員，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)取得資格證后，方可上崗

作業(yè)?！段ｋU(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》要求，從事港

口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

危險(xiǎn)化學(xué)品港口經(jīng)營(yíng)人的裝卸管理人員應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員

8

考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》經(jīng)考核合格，具備相應(yīng)從業(yè)條件，取得相應(yīng)種類的

《危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸從業(yè)資格證書》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)?？紤]到從事危

險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸作業(yè)的起重機(jī)械操作人員應(yīng)具有一定的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練

操作起重機(jī)械，同時(shí)參考上海、大連等港口企業(yè)裝卸作業(yè)的現(xiàn)實(shí)做法和安全需

求，本條款提出了安全教育培訓(xùn)和從業(yè)經(jīng)歷要求。

（5）與GB11602的銜接（見4.5）。

《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》（GB11602）是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)

貨物集裝箱港口作業(yè)除符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求外，還應(yīng)符合GB11602的要求?！段?/p>

險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）4.8規(guī)定，危險(xiǎn)貨物集裝箱

的港口裝卸作業(yè)安全技術(shù)要求執(zhí)行GB11602的有關(guān)規(guī)定。綜上，本條款也做出

了同樣規(guī)定。

（6）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮或監(jiān)控（見4.6）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.3.2規(guī)定，危險(xiǎn)

貨物集裝箱堆場(chǎng)作業(yè)，應(yīng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。《港口危險(xiǎn)貨物

安全管理規(guī)定》第四十六條規(guī)定，危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全作業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在具有從業(yè)資格的裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。

綜上，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸作業(yè)應(yīng)在具有從業(yè)資格的裝卸管理人

員的現(xiàn)場(chǎng)指揮或監(jiān)控下進(jìn)行。

（7）謹(jǐn)慎操作（見4.7）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.1.5規(guī)定，危險(xiǎn)

貨物集裝箱的操作人員，應(yīng)做到謹(jǐn)慎操作，穩(wěn)起穩(wěn)落。為保證危險(xiǎn)貨物集裝箱

安全裝卸，防止掉落、磕碰造成箱體的破損和箱內(nèi)危險(xiǎn)貨物的泄漏，本條款提

出了操作人員應(yīng)謹(jǐn)慎操作的要求。

（8）危險(xiǎn)貨物集裝箱作業(yè)、堆存區(qū)域作業(yè)禁止（見4.8）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）4.11規(guī)定，危險(xiǎn)貨

物集裝箱作業(yè)、堆存區(qū)域不得進(jìn)行車輛維修、保養(yǎng)等工作。同時(shí)，考慮到車輛、

裝卸機(jī)械加油、加氣與危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸、堆存作業(yè)之間在安全方面存在相

互影響，本條款規(guī)定了危險(xiǎn)貨物集裝箱作業(yè)、堆存區(qū)域的作業(yè)禁止情形。

（9）安全距離（見4.9）。

9

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）4.9規(guī)定，易燃易

爆危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸時(shí)，距裝卸地點(diǎn)50m范圍內(nèi)為禁止明火作業(yè)區(qū)域。考慮

到散發(fā)火花的建（構(gòu)）筑物及地點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱作業(yè)的影響，本條款規(guī)定

了易燃易爆危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸作業(yè)區(qū)邊緣線與有明火及散發(fā)火花的建（構(gòu)）

筑物及地點(diǎn)的距離不應(yīng)小于50m。

（10）作業(yè)申報(bào)（見4.10）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）4.10規(guī)定，從事危

險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)的企業(yè)或作業(yè)委托人，在作業(yè)前應(yīng)將危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)

量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向主管部門申報(bào)。未經(jīng)

同意，不得進(jìn)行港口作業(yè)。同時(shí)考慮到危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的具體信息事項(xiàng)應(yīng)依

據(jù)《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》第四十五條的規(guī)定申報(bào)，本條款明確了申報(bào)

主體為港口企業(yè)，但未對(duì)危險(xiǎn)貨物相關(guān)信息的具體內(nèi)容做出規(guī)定。

（11）溫控危險(xiǎn)貨物集裝箱檢查（見4.11）。

考慮到溫度是溫控危險(xiǎn)貨物集裝箱安全的重要指標(biāo)，本條款提出應(yīng)對(duì)有溫

度控制要求的危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行檢查，確保其在正常溫度范圍。

（12）出入管理制度（見4.12）。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)港口設(shè)施保安規(guī)

則》及《交通運(yùn)輸行業(yè)反恐怖防范基本要求》（JT/T961—2020）中有關(guān)港口保

安風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，本條款提出了港口企業(yè)對(duì)進(jìn)出港車輛、人員、危險(xiǎn)貨物集

裝箱的管理要求，同時(shí)為了加強(qiáng)違法超限運(yùn)輸車輛的安全管理，要求違法超限

運(yùn)輸車輛不得出港。

（13）安全風(fēng)險(xiǎn)公告（見4.13）。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)

防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號(hào)）的要求，企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公

告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)

的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公

告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、

事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工

作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。本條款提出

10

了危險(xiǎn)貨物集裝箱作業(yè)港口企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)公告要求。

（14）防護(hù)用品配備（見4.14）。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從

業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人

員按照使用規(guī)則佩戴、使用?！段ｋU(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT

397—2007）4.5規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)應(yīng)根據(jù)所裝卸危險(xiǎn)貨物的

特性，配備相應(yīng)的防護(hù)用品。綜上，本條款提出了個(gè)人防護(hù)用品的配備和使用

要求。

5.作業(yè)前要求。

作業(yè)準(zhǔn)備是指危險(xiǎn)貨物集裝箱開始港口作業(yè)前的準(zhǔn)備工作。本章節(jié)規(guī)定了

作業(yè)人員作業(yè)前的從業(yè)知識(shí)和能力要求和安全檢查要求。

（1）企業(yè)告知和培訓(xùn)義務(wù)（見5.1）。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育

和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從

業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急

措施?！段ｋU(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）4.12規(guī)定，作業(yè)

前，相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)確認(rèn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)內(nèi)容與所裝卸的危險(xiǎn)貨物集裝箱標(biāo)志、

標(biāo)牌一致，詳細(xì)了解其性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、安全應(yīng)急措施和醫(yī)療急救措施。同時(shí)

考慮根據(jù)歷年危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)事故案例的分析結(jié)果，作業(yè)人員違反操作規(guī)程、

對(duì)危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足是造成事故發(fā)生的重要原因之一，本條款強(qiáng)調(diào)企

業(yè)對(duì)從業(yè)人員的告知和培訓(xùn)義務(wù)，要求作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)告知相關(guān)作業(yè)人員作業(yè)

危險(xiǎn)貨物的類別和性質(zhì)、操作規(guī)程以及應(yīng)急措施。其中，“應(yīng)急措施”包括了

安全應(yīng)急措施和醫(yī)療急救措施。

（2）作業(yè)機(jī)械、車輛安全檢查（見5.2）。

考慮到港口裝卸機(jī)械安全對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)的重要性，本條款規(guī)

定了作業(yè)前對(duì)作業(yè)機(jī)械、車輛的安全檢查要求。

（3）危險(xiǎn)貨物集裝箱安全檢查（見5.3—5.5）。

《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》第三十八條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)未申報(bào)或者申報(bào)不

實(shí)、申報(bào)有誤的危險(xiǎn)貨物，在普通貨物或者集裝箱中發(fā)現(xiàn)夾帶危險(xiǎn)貨物等情形，

11

危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)告所在地港口行政管理部門；第四十條

規(guī)定，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝和標(biāo)志進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝和

標(biāo)志不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或者退回作業(yè)委

托人處理；第四十二條規(guī)定，船舶危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)前，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人

應(yīng)當(dāng)與作業(yè)船舶按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)作業(yè)的安全狀況和應(yīng)急措施。

《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，從事散裝危險(xiǎn)貨物

裝卸作業(yè)的船舶和碼頭，應(yīng)當(dāng)遵守安全和防污染操作規(guī)程，建立并落實(shí)船岸安

全檢查表制度，并嚴(yán)格按照船岸安全檢查表的內(nèi)容要求進(jìn)行檢查和填寫。載運(yùn)

散裝液體危險(xiǎn)貨物的船舶裝卸作業(yè)期間，禁止其他無關(guān)船舶并靠。使用的貨物

軟管應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)?！段ｋU(xiǎn)貨物集裝

箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.1.1規(guī)定，危險(xiǎn)貨物集裝箱在裝船或

卸船前，作業(yè)方應(yīng)會(huì)同船方對(duì)集裝箱外觀進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查集裝箱結(jié)構(gòu)是否

有損壞、有無灑漏或滲漏現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)通知有關(guān)部門處理。在未處理

之前不得裝卸。本標(biāo)準(zhǔn)5.3—5.5規(guī)定了危險(xiǎn)貨物集裝箱船岸安全檢查、堆場(chǎng)安

全檢查的要求。

6.裝卸作業(yè)要求。

本章節(jié)包括一般要求、碼頭前沿作業(yè)要求、港內(nèi)水平運(yùn)輸作業(yè)要求三部分。

（1）一般要求。

①現(xiàn)場(chǎng)指揮（見6.1.1）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.1.3規(guī)定，裝卸

作業(yè)指揮人員佩戴的標(biāo)志應(yīng)明顯，指揮信號(hào)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確。本條款明確了現(xiàn)場(chǎng)

指揮作業(yè)期間裝卸作業(yè)指揮人員的作業(yè)要求。

②工屬具使用（見6.1.2）。

《港口重大件裝卸作業(yè)技術(shù)要求》（GB∕T27875—2011）5.5規(guī)定，裝卸有

毒害、易燃易爆、放射性和軍械等中重大件時(shí)，工屬具應(yīng)降低負(fù)荷20%使用。

考慮到危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸作業(yè)過程中一旦發(fā)生掉落，已造成箱體破損，甚至

箱內(nèi)危險(xiǎn)貨物泄漏、火災(zāi)事故，為降低危險(xiǎn)貨物集裝箱吊裝作業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，

保障危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸工屬具的安全、可靠性，本條款提出了裝卸危險(xiǎn)貨物

集裝箱時(shí)，工屬具應(yīng)降低負(fù)荷20%使用。

12

③禁止雙起吊作業(yè)（見6.1.3）。

為降低易燃易爆危險(xiǎn)貨物集裝箱吊裝作業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障危險(xiǎn)貨物集

裝箱裝卸作業(yè)的安全、可靠性，本條款提出了裝卸易燃易爆危險(xiǎn)貨物集裝箱時(shí)，

不應(yīng)采用雙起吊作業(yè)方式。

④雷暴期間禁止作業(yè)情形（見6.1.4）。

參考國(guó)際海事組織制定的《港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)建議書》第

7.2.15.1“雷暴期間不應(yīng)裝卸爆炸物或液體散裝危險(xiǎn)貨物”的要求，本條款規(guī)定

了雷暴期間禁止1類爆炸品危險(xiǎn)貨物集裝箱的裝卸作業(yè)。

（2）碼頭前沿作業(yè)。

①艙內(nèi)作業(yè)（見6.2.1）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.1.2規(guī)定，艙內(nèi)

作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員下艙前應(yīng)先開艙通風(fēng)，確認(rèn)無危險(xiǎn)后方可作業(yè)?？紤]到艙內(nèi)

作業(yè)可能存在艙內(nèi)缺氧、危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏等不安全因素，本條款規(guī)定了作

業(yè)人員下艙前應(yīng)先開艙通風(fēng)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確認(rèn)艙內(nèi)無危險(xiǎn)、危險(xiǎn)貨物集

裝箱無異常情況后，方可入艙作業(yè)。對(duì)于艙內(nèi)缺氧作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照《防

止船舶封閉處所缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》（GB16993）的要求進(jìn)行艙內(nèi)作業(yè)。

②裝載要求（見6.2.2）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.1.4規(guī)定，應(yīng)根

據(jù)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、配裝要求及船方確認(rèn)的配載圖進(jìn)行裝載。本條款提出了船

舶裝載作業(yè)要求。

③作業(yè)禁止情形（見6.2.3）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.1.6規(guī)定，裝卸

易燃易爆危險(xiǎn)貨物集裝箱期間，不得進(jìn)行加油、加水（岸上管道加水除外）等

作業(yè)。同時(shí)考慮到天然氣作為船舶動(dòng)力燃料、岸電、污染物接收等作業(yè)的逐步

推廣，本條款提出了裝卸易燃易爆危險(xiǎn)貨物集裝箱期間的禁止作業(yè)情形。

④全程引導(dǎo)與消防監(jiān)護(hù)（見6.2.4）。

為對(duì)直裝直取貨物的進(jìn)出港、作業(yè)全過程作業(yè)安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，減少直

裝直取貨物在港內(nèi)的停留時(shí)間，并參考上海、大連等港口企業(yè)實(shí)際作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，

本條款要求危險(xiǎn)貨物集裝箱采取直裝直取作業(yè)方式時(shí)，危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸車

13

輛應(yīng)全程引導(dǎo)。此外，考慮到采取直裝直取作業(yè)方式的1類爆炸品危險(xiǎn)貨物集

裝箱通常具有爆炸危險(xiǎn)特性，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，將造成較為嚴(yán)重的事故

后果，給港口安全生產(chǎn)及周邊人員、財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。本條款要求此類危險(xiǎn)

貨物集裝箱進(jìn)港裝卸作業(yè)全程應(yīng)按照消防部門的要求對(duì)該運(yùn)輸車輛采取消防監(jiān)

護(hù)措施。

（3）港內(nèi)水平運(yùn)輸作業(yè)。

本節(jié)根據(jù)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007），同時(shí)參

考?xì)v年危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)事故案例，考慮到危險(xiǎn)貨物集裝箱作業(yè)應(yīng)采取防靜電、

防火、防滑落、防車輛碰撞等安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)港內(nèi)危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸

車輛、港內(nèi)交通提出要求。

①危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸車輛安全設(shè)施配置（見6.3.1）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.2.1規(guī)定，港內(nèi)

運(yùn)輸車輛應(yīng)配備滅火器材和在車頂懸掛危險(xiǎn)標(biāo)志燈?！陡劭谖ｋU(xiǎn)貨物集裝箱堆

場(chǎng)安全作業(yè)規(guī)程》（GB/T36029—2018）4.7a）項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)入危險(xiǎn)貨物集裝箱

堆場(chǎng)的車輛應(yīng)裝有火星熄滅器和車輛靜電拖地帶。本條款提出了港內(nèi)危險(xiǎn)貨物

集裝箱運(yùn)輸車輛安全設(shè)施配置要求。

②港內(nèi)車輛行駛要求（見6.3.2、6.3.3）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.2.2規(guī)定，港內(nèi)

運(yùn)輸車輛應(yīng)遵守港區(qū)有關(guān)危險(xiǎn)貨物車輛運(yùn)行路線、時(shí)間及速度等規(guī)定；5.2.3規(guī)

定港內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物集裝箱車輛的駕駛員嚴(yán)禁超車、急轉(zhuǎn)彎、急制動(dòng)，前后車

輛應(yīng)保持安全距離?？紤]到未設(shè)置交通信號(hào)的交叉路口通常為車輛事故多發(fā)地

段，未減少車輛搶道造成的碰撞事故，為規(guī)范危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸車輛港內(nèi)行

駛，降低車輛碰撞事故風(fēng)險(xiǎn)，本條款提出了港內(nèi)車輛行駛的基本要求。

③無底梁的梁型罐式危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸要求（見6.3.4）。

“無底梁的梁型罐式危險(xiǎn)貨物集裝箱”（Beamtank）在車輛運(yùn)輸過程中易

發(fā)生箱體滑落、側(cè)翻等事故，本條款要求運(yùn)輸無底梁的梁型罐式危險(xiǎn)貨物集裝

箱應(yīng)采取具有集裝箱防滑落、側(cè)翻措施的專用車輛運(yùn)輸。

7.堆存作業(yè)要求。

14

本章以現(xiàn)行交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT

397—2007）第5.3節(jié)“堆場(chǎng)作業(yè)”的安全技術(shù)要求為基礎(chǔ)，結(jié)合《港口危險(xiǎn)貨

物集裝箱堆場(chǎng)安全作業(yè)規(guī)程》（GB/T36029—2018）等的有關(guān)規(guī)定，從分區(qū)存

放、隔離、限時(shí)限量等方面提出堆存作業(yè)安全要求，并增加了對(duì)部分8類和9

類危險(xiǎn)貨物、溫控危險(xiǎn)貨物、鋰電池類危險(xiǎn)貨物集裝箱的堆存作業(yè)安全要求。

（1）堆存區(qū)域與隔離（見7.1、7.2）。

考慮各類危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)性差別較大，所需堆存條件不同；全部集中堆存一

方面風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高、應(yīng)急處置難度大，另一方面也受場(chǎng)地規(guī)模限制。因此按“適

度、相對(duì)分散堆存”的思路，提出按危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和類別將集裝箱堆場(chǎng)劃分

不同的堆存區(qū)域，可將危險(xiǎn)特性不同的集裝箱相對(duì)分散堆存；同時(shí)，各類貨物

只需堆存在與其各自安全要求（防火、防爆或防液體泄漏外溢等）相適應(yīng)的堆

存區(qū)域即可，即不必全部堆存在可同時(shí)滿足各類危險(xiǎn)貨物堆存安全要求的場(chǎng)地。

關(guān)于危險(xiǎn)貨物的隔離，《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）

結(jié)合《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》內(nèi)容提出了“危險(xiǎn)貨物隔離表”，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)

國(guó)際危規(guī)內(nèi)容，補(bǔ)充增加隔離“應(yīng)優(yōu)先考慮《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》第3.2章

危險(xiǎn)貨物一覽表第16b欄的隔離要求，以及關(guān)于副危險(xiǎn)性的隔離要求”內(nèi)容，

對(duì)國(guó)際危規(guī)中有特殊隔離規(guī)定的危險(xiǎn)貨物、有副危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)貨物的隔離作出

規(guī)定，從而更完整的引用《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》內(nèi)容，并確保上述危險(xiǎn)貨

物的充分隔離。

（2）直裝直取與限時(shí)限量（見7.3、7.4）。

根據(jù)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.3.1有關(guān)內(nèi)

容制定本標(biāo)準(zhǔn)7.3?？紤]1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)爆炸品和硝酸銨類物質(zhì)的危險(xiǎn)貨物集裝箱

爆炸危險(xiǎn)性較高且事故后果嚴(yán)重，結(jié)合事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出直裝直取的作業(yè)要

求，對(duì)除1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)以外的爆炸品，2類氣體和7類放射性物質(zhì)的危險(xiǎn)貨物

集裝箱的堆場(chǎng)存放提出通過安全評(píng)價(jià)限時(shí)限量存放的要求。

（3）單獨(dú)堆存的爆炸品（見7.5）。

在港口堆存的1類爆炸品以煙花爆竹等為主，作為一種特殊的危險(xiǎn)貨物，

煙花爆竹產(chǎn)品的穩(wěn)定性、安全性受多方面因素影響，溫度、撞擊、摩擦、雜質(zhì)

等自身質(zhì)量缺陷問題可能引發(fā)事故。國(guó)際海事組織《港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及相

15

關(guān)活動(dòng)建議書》（IMOMSC.1/Circ.1216）要求1類爆炸品應(yīng)堆存在設(shè)有防爆墻

等采取特殊安全措施的堆場(chǎng)內(nèi)。吸取“天津港8·12事故”教訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合上海

港等有關(guān)港口作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，本條要求1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)以外的爆炸品危險(xiǎn)貨物集裝箱

在危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)內(nèi)劃定的單獨(dú)堆存區(qū)域存放。

（4）可混堆的危險(xiǎn)貨物集裝箱（見7.6）。

根據(jù)國(guó)內(nèi)主要港口調(diào)研，8、9類危險(xiǎn)貨物中，部分貨種本身危險(xiǎn)性低、應(yīng)

急難度相對(duì)較小，對(duì)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)占用較多；按現(xiàn)有規(guī)定危險(xiǎn)貨物集裝箱不能

與非危險(xiǎn)貨物混堆，而每艘船舶裝載的危險(xiǎn)貨物集裝箱數(shù)量存在較大不確定性，

這樣既因集中堆存增加風(fēng)險(xiǎn)，又造成堆場(chǎng)資源利用得不到有效利用。編寫組根

據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944—2012）、《危險(xiǎn)貨物品名

表》（GB12268—2012）和《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（39-18版），對(duì)有關(guān)貨

種研究歸類，提出了可以與非危險(xiǎn)貨物集裝箱混堆的8、9類危險(xiǎn)貨物集裝箱定

義（即不具有副危險(xiǎn)性，包裝類非Ⅰ、Ⅱ類，且不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的8、9類固

態(tài)危險(xiǎn)貨物），并針對(duì)混堆提出相關(guān)安全要求。從而在滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品安全

管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定的前提下，將8、9類危險(xiǎn)貨物中、危險(xiǎn)性相對(duì)較低

的固態(tài)危險(xiǎn)貨物集裝箱，適度調(diào)整放開、可與普通貨物在同一堆存區(qū)域堆存。

該條目涉及8類危險(xiǎn)貨物共17個(gè)品名條目（蓄電池等）、9類危險(xiǎn)貨物24個(gè)品

名條目（魚粉、電池供電車輛等）。

（5）鋰電池集裝箱（見7.7）。

近年來隨著鋰電池應(yīng)用越發(fā)廣泛，鋰電池類危險(xiǎn)貨物的港口作業(yè)量也迅速

增加。裝載鋰電池的集裝箱在港口已多次出現(xiàn)起火險(xiǎn)情，值得重視。鋰電池有

自燃性、起火迅速且撲救難度較大的特點(diǎn)，與易燃易爆危險(xiǎn)貨物同區(qū)域堆存安

全風(fēng)險(xiǎn)較大。本條款提出了鋰電池的作業(yè)要求。本條所指的鋰電池類危險(xiǎn)貨物

包括UN3090、UN3480、UN3091、UN3481、UN3536。

（6）禁忌物規(guī)定（見7.8）。

對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行消防滅火時(shí)，可能用到水或其他滅火劑，水或滅火

劑可能與某些種類的危險(xiǎn)貨物發(fā)生反應(yīng)，若貨物發(fā)生泄漏則可出現(xiàn)危險(xiǎn)，本條

款提出了禁忌物的規(guī)定。

（7）溫控集裝箱（見7.9）。

16

考慮到部分有機(jī)過氧化物、自反應(yīng)物質(zhì)等溫控危險(xiǎn)貨物的集裝箱對(duì)控溫條

件有較嚴(yán)格要求，本條款提出了溫控集裝箱的作業(yè)要求。

（8）溫控措施（見7.10）。

部分危險(xiǎn)貨物的安全特性受溫度條件影響，長(zhǎng)時(shí)間高溫環(huán)境不利于堆存安

全。目前港口主要是在夏季采取定時(shí)噴淋等降溫措施。根據(jù)國(guó)內(nèi)港口的普遍常

規(guī)做法，本條款提出了溫控措施要求。

（9）堆碼高度（見7.11）。

根據(jù)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.3.4，制定本

條款。

（10）在最上層堆碼的集裝箱（見7.12）。

根據(jù)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.3.5，結(jié)合主

要港口作業(yè)實(shí)際，將原條款“宜”改為“應(yīng)”以進(jìn)一步從嚴(yán)要求，制定本條款。

（11）液化天然氣罐箱（見7.13）。

根據(jù)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.3.6，同時(shí)考

慮液化天然氣罐式集裝箱的事故風(fēng)險(xiǎn)大、后果嚴(yán)重，港口現(xiàn)有安全條件和作業(yè)

經(jīng)驗(yàn)有限等因素，增加了液化天然氣罐式集裝箱“與易燃易爆危險(xiǎn)貨物集裝箱

不得疊放”的規(guī)定，制定本條款。

（12）無底梁罐箱（見7.14）。

根據(jù)《港口危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)安全作業(yè)規(guī)程》（GB/T36029—2018）第

5.1.4c）的有關(guān)規(guī)定，制定本條款。

（13）毒性物質(zhì)（見7.15）。

根據(jù)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.3.7，制定本

條款。

（14）作業(yè)禁止情形（見7.16）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）5.3.8規(guī)定“熏蒸

作業(yè)不得在危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)進(jìn)行”。基于安全考慮，并根據(jù)當(dāng)前港口作業(yè)實(shí)際，

補(bǔ)充增加不得在危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行“拆裝箱作業(yè)、熏蒸作業(yè)、罐箱充

裝和釋放作業(yè)”，制定本條款。

8．拆、裝箱作業(yè)要求。

17

本章節(jié)規(guī)定了危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)中涉及拆、裝箱作業(yè)的有關(guān)要求，

主要包括一般要求、裝箱作業(yè)、拆箱作業(yè)、倉(cāng)庫(kù)作業(yè)。

（1）一般要求。

①作業(yè)區(qū)域要求（見8.1.1）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.1.1規(guī)定，港內(nèi)

拆、裝和查驗(yàn)危險(xiǎn)貨物集裝箱作業(yè)時(shí)，應(yīng)在專門區(qū)域進(jìn)行。因此，本條款規(guī)定

港內(nèi)拆、裝危險(xiǎn)貨物集裝箱作業(yè)時(shí)，應(yīng)在安全風(fēng)險(xiǎn)可控的專門區(qū)域進(jìn)行。

②作業(yè)人員要求（見8.1.2）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.1.2規(guī)定，作業(yè)

人員應(yīng)符合下列要求：a）作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)穿戴好必須的防護(hù)用品。b）拆、

裝易燃易爆危險(xiǎn)貨物集裝箱時(shí)，禁止穿帶鐵掌、鐵釘鞋和易產(chǎn)生靜電的工作服。

c）拆、裝毒害品的作業(yè)期間嚴(yán)禁進(jìn)食；溫度高、時(shí)間長(zhǎng)、作業(yè)量大時(shí)，應(yīng)輪換

或間歇作業(yè)；作業(yè)完畢后應(yīng)立即進(jìn)行全身沖洗、換裝后方可進(jìn)食；穿過的工作

服、手套等防護(hù)衣物應(yīng)單獨(dú)清洗。據(jù)此，本條款規(guī)定了拆裝箱作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵

守的相關(guān)要求：一是作業(yè)前，穿戴好必需的防護(hù)用品；二是拆、裝易燃易爆危

險(xiǎn)貨物集裝箱時(shí)，從防止產(chǎn)生火花和靜電的角度，提出工作服的要求；三是拆、

裝毒性物質(zhì)的作業(yè)期間不應(yīng)進(jìn)食，勞動(dòng)強(qiáng)度大，應(yīng)注意休息，作業(yè)完畢后對(duì)身

體和衣物進(jìn)行清洗等要求。

③水平運(yùn)輸機(jī)械要求（見8.1.3）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.1.3規(guī)定，凡進(jìn)

入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的水平運(yùn)輸機(jī)械應(yīng)配備火星熄滅裝置，作業(yè)完畢，及時(shí)撤離作業(yè)現(xiàn)

場(chǎng)。因此，本條款規(guī)定了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的水平運(yùn)輸機(jī)械應(yīng)當(dāng)配備的防火防爆裝置要

求。

④電氣設(shè)備和工屬具防火防爆要求（見8.1.4）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.1.4規(guī)定，拆、

裝易燃易爆危險(xiǎn)貨物集裝箱，應(yīng)使用防爆型電器設(shè)備和不會(huì)磨擦產(chǎn)生火花的工

屬具，并有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。因此，本條款規(guī)定了拆、裝箱作業(yè)時(shí)，電氣設(shè)

備和工屬具防火防爆的要求。

⑤降低額定負(fù)荷使用的要求（見8.1.5）。

18

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.1.5規(guī)定，在拆、

裝裝有爆炸品、有機(jī)過氧化物、毒害氣體、毒性物質(zhì)中包裝類別Ⅰ集裝箱時(shí)，

所有機(jī)具應(yīng)按額定負(fù)荷降低25%使用。據(jù)此，本條款提出了作業(yè)相關(guān)危險(xiǎn)貨物

集裝箱時(shí)，降低機(jī)具額定負(fù)荷使用的要求。

⑥拆熏蒸集裝箱要求（見8.1.6）。

根據(jù)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.1.7規(guī)定，

拆熏蒸集裝箱時(shí)，打開箱門后應(yīng)強(qiáng)制通風(fēng)，確認(rèn)無危險(xiǎn)后方可作業(yè)。據(jù)此，本

條款要求對(duì)拆熏蒸集裝箱時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制通風(fēng)。

⑦夏季高溫季節(jié)作業(yè)要求（見8.1.7）、惡劣天氣作業(yè)要求（見8.1.8）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.1.8規(guī)定，在夏

季高溫季節(jié)，拆、裝對(duì)溫度敏感的危險(xiǎn)貨物集裝箱時(shí)，應(yīng)根據(jù)港口所在地氣候

條件，確定作業(yè)時(shí)間，并采取有效的降溫措施，在有遮蔽通風(fēng)良好的環(huán)境下進(jìn)

行，貨物不得在陽光直射處存放；6.1.9規(guī)定，拆、裝危險(xiǎn)貨物集裝箱，遇有閃

電、雷雨或附近發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)并關(guān)閉箱門，對(duì)箱外貨物作妥善

處理；雨雪天、大霧天禁止露天拆、裝遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)集裝箱。綜上，

本標(biāo)準(zhǔn)8.1.7、8.1.8規(guī)定了拆、裝對(duì)溫度敏感的集裝箱時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮的溫度、通

風(fēng)等一般條件下的作業(yè)注意事項(xiàng)，以及雷雨、雨雪天、大霧天等惡劣天氣狀況

下的禁止事項(xiàng)。

⑧作業(yè)結(jié)束要求（見8.1.9）。

本條款規(guī)定了作業(yè)結(jié)束后，對(duì)殘留物和工屬具、防護(hù)用品的處置要求。

（2）裝箱作業(yè)。

①裝箱作業(yè)要求（見8.2.1）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.2規(guī)定，危險(xiǎn)貨

物集裝箱的裝箱作業(yè)要求應(yīng)符合《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》（JT

672）的規(guī)定。目前，《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》的國(guó)家強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中，因此，本條款規(guī)定了危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循

《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》（GBXXXXX）的要求。

②箱體標(biāo)志要求（見8.2.2）。

本條款規(guī)定了危險(xiǎn)貨物集裝箱箱體粘貼或印刷危險(xiǎn)貨物標(biāo)志的要求。

19

（3）拆箱作業(yè)。

①拆箱前要求（見8.3.1）。

根據(jù)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.3.1規(guī)定，

拆箱前應(yīng)先檢查施封是否完好。開啟箱門時(shí)，應(yīng)先打開一扇門，不準(zhǔn)在門前站

立，在通風(fēng)并確認(rèn)無危險(xiǎn)后，方可拆箱作業(yè)。因此，本條款規(guī)定了拆箱前查驗(yàn)

箱封，開啟箱門時(shí)注意事項(xiàng)等要求。

②拆箱過程要求（見8.3.2）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.3.2規(guī)定，拆箱

過程中應(yīng)謹(jǐn)慎操作，輕拿輕放，發(fā)現(xiàn)損壞、滲漏應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門處置。因

此，本條款規(guī)定了拆箱過程中操作的要求及發(fā)現(xiàn)損壞、泄漏后的處置要求。

（4）倉(cāng)庫(kù)作業(yè)。

①倉(cāng)庫(kù)堆存條件（見8.4.1）。

要求堆存危險(xiǎn)貨物的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)符合安全條件。

②出入庫(kù)規(guī)定（見8.4.2）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.4.1規(guī)定，待裝

箱和拆箱后的危險(xiǎn)貨物，應(yīng)執(zhí)行危險(xiǎn)貨物的出入庫(kù)制度，核對(duì)、檢驗(yàn)出入庫(kù)的

貨物的規(guī)格、數(shù)量、包裝標(biāo)記，單證、資料不符的不得出入庫(kù)。因此，本條款

規(guī)定了待裝箱和拆箱后的危險(xiǎn)貨物，在出入庫(kù)方面的具體要求。

③堆碼與隔離規(guī)定（見8.4.3）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.4.2規(guī)定，危險(xiǎn)

貨物堆碼應(yīng)符合“水路危規(guī)”的相關(guān)規(guī)定。同庫(kù)存放的危險(xiǎn)貨物應(yīng)符合隔離要

求，隔離要求見附錄A?？紤]到“水路危規(guī)”已經(jīng)廢止，本條款規(guī)定了危險(xiǎn)貨物

堆碼應(yīng)符合GB15603的有關(guān)規(guī)定，同庫(kù)存放的危險(xiǎn)貨物應(yīng)符合隔離要求，隔離

應(yīng)按照附錄A執(zhí)行。

④倉(cāng)庫(kù)內(nèi)禁止作業(yè)事項(xiàng)（見8.4.4）。

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.4.3規(guī)定，危險(xiǎn)

貨物分裝、改裝、開箱、開桶檢查應(yīng)在庫(kù)外安全地點(diǎn)進(jìn)行。因此，本條款規(guī)定

了危險(xiǎn)貨物不得在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行的作業(yè)類型。

⑤作業(yè)結(jié)束要求（見8.4.5）。

20

《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）6.4.4規(guī)定，作業(yè)

結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)庫(kù)區(qū)、庫(kù)房進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全后方可離開。因此，本條款規(guī)

定了作業(yè)結(jié)束后，對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查的要求。

9.應(yīng)急要求。

本章節(jié)規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案編制與演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急教育和培訓(xùn)、應(yīng)

急救援物資配備、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

（1）應(yīng)急預(yù)案要求（見9.1）。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第十條規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案前，編制

單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。結(jié)合第十三條、十四條、

十五條及第三章相關(guān)條款規(guī)定，危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)企業(yè)應(yīng)編制綜合應(yīng)急

預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，且應(yīng)進(jìn)行評(píng)審、公布和備案。上述內(nèi)容，

有助于明確危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、公布和備

案工作。本條款規(guī)定了企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的工作基礎(chǔ)和依據(jù)，專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急

處置方案應(yīng)該針對(duì)的事故情景，以及開展應(yīng)急預(yù)案演練的要求。

（2）應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資（見9.2）。

危險(xiǎn)貨物集裝箱涉及危險(xiǎn)貨物類別多，理化特性差別大，發(fā)生事故后，先

期應(yīng)急處置的及時(shí)性和科學(xué)性非常重要。本條款明確了危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作

業(yè)企業(yè)應(yīng)在明確貨物名稱和理化特性基礎(chǔ)上，規(guī)定了企業(yè)配備應(yīng)急救援器材、

設(shè)備和物資的要求。

（3）應(yīng)急教育和培訓(xùn)（見9.3）。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十五條，明確了從業(yè)人員應(yīng)急教育和培

訓(xùn)，以及需要掌握的風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施相關(guān)要求。本條款規(guī)定了企

業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)的具體要求，重點(diǎn)突出需要掌握的風(fēng)險(xiǎn)防范

技能和事故應(yīng)急措施。

（4）應(yīng)急值班（見9.4）。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條規(guī)定，危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)企業(yè)

作為規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存單

位應(yīng)建立應(yīng)急值班制度，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。據(jù)此，本條款規(guī)定了建立應(yīng)急

值班制度、配備值班人員和應(yīng)急值班時(shí)間的要求。

21

（5）污水收集（見9.5）。

本條款規(guī)定了危險(xiǎn)貨物集裝箱事故應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)確保污水收集系統(tǒng)發(fā)揮

其作用。

10.作業(yè)信息要求。

本章對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)信息系統(tǒng)及接口、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保存與備份、

視頻監(jiān)控系統(tǒng)方面提出要求。

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)記錄與備份保存（見10.1、10.2）。

《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》第五十一條規(guī)定“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)

當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄危險(xiǎn)貨物作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括作業(yè)的

危險(xiǎn)貨物種類及數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、理化特性、貨主信息、安全和應(yīng)急措施等，

并在作業(yè)場(chǎng)所外異地備份。有關(guān)危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)準(zhǔn)確提供相

關(guān)管理部門”，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)該《規(guī)定》，對(duì)應(yīng)當(dāng)記錄的危險(xiǎn)貨物作業(yè)數(shù)據(jù)的范

圍做出具體規(guī)定，并明確異地備份的要求；根據(jù)當(dāng)前港口企業(yè)作業(yè)和安全管理

實(shí)際，提出數(shù)據(jù)保存時(shí)限的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)10.1、10.2。

（2）信息系統(tǒng)接口（見10.3）。

日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安

全生產(chǎn)工作的意見》提出“強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

全鏈條安全監(jiān)管”的意見要求，基于港口危險(xiǎn)貨物（包括危險(xiǎn)化學(xué)品）全程安

全監(jiān)管的要求、目前工作的進(jìn)展，對(duì)作業(yè)信息系統(tǒng)接口、數(shù)據(jù)交換和共享提出

要求，制定本條款。

（3）視頻監(jiān)控（見10.4）。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為便于對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行視頻記錄、安全管理，現(xiàn)有危險(xiǎn)貨

物集裝箱碼頭和堆場(chǎng)普遍配備了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并在危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)期間安

排人員進(jìn)行視頻監(jiān)控系統(tǒng)值守?！斗纯址ā返谌l規(guī)定“重點(diǎn)目標(biāo)的管理

單位應(yīng)當(dāng)建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)

等管理制度，保障相關(guān)系統(tǒng)正常運(yùn)行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于

九十日”；港口設(shè)施保安也提出了視頻記錄保存的要求，目前規(guī)定時(shí)限是30天。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合港口作業(yè)實(shí)際，本條提出視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存時(shí)限為

90天。

22

11.危險(xiǎn)貨物隔離表（見附錄A）。

附錄A“危險(xiǎn)貨物隔離表”主體內(nèi)容與現(xiàn)行交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物集裝箱

港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）的附錄A基本一致。主要調(diào)整修改或補(bǔ)充

了以下內(nèi)容：1）表格欄目設(shè)置及欄目名稱參照最新版本《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)

則》（39-18版）調(diào)整更新，將爆炸品分項(xiàng)分為1.1、1.2和1.5，1.3、1.6，1.4

三個(gè)欄目；2）關(guān)于隔離數(shù)碼（注2），對(duì)于表中標(biāo)記為“×”的項(xiàng)目，從“無

隔離要求”改為“應(yīng)查閱《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》第3.2章危險(xiǎn)貨物一覽表是

否有特殊隔離規(guī)定”；對(duì)于表中標(biāo)記為“*”的項(xiàng)目，從“見《水路危規(guī)》有關(guān)

要求”改為“見《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》7.2.7.1條第1類危險(xiǎn)貨物的隔離規(guī)

定”，完善、更新了對(duì)于有特殊隔離要求的危險(xiǎn)貨物、1類爆炸品的隔離要求。

三、與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《港口危險(xiǎn)貨物安全

管理規(guī)定》等法律法規(guī)的重要體現(xiàn)，是有關(guān)部門安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理的重

要依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保

障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技

進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂”。《中華人民共和國(guó)港口法》第三十二條要求“港

口經(jīng)營(yíng)人必須依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院

交通主管部門有關(guān)港口安全作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安

全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，

確保安全生產(chǎn)”?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四條要求“危險(xiǎn)化學(xué)品單位

應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、

健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制

教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；

對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員”?！陡劭谖ｋU(xiǎn)貨物

安全管理規(guī)定》第四十六條要求“危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全作業(yè)標(biāo)

23

準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在具有從業(yè)資格的裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)

行”。

本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》（GB11602）、《港

口危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)安全作業(yè)規(guī)程》（GB/T36029）等具有一定關(guān)聯(lián)性，標(biāo)

準(zhǔn)制定中采用規(guī)范性引用和參考的方式，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容間的協(xié)調(diào)。將現(xiàn)

行行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）的港

口裝卸、堆存、拆裝箱等作業(yè)的安全技術(shù)要求納入本標(biāo)準(zhǔn)，涉及危險(xiǎn)貨物集裝

箱堆場(chǎng)、碼頭設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容、以及法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范另有規(guī)定或者不屬于

港口作業(yè)范疇的相關(guān)內(nèi)容，不列入本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；同時(shí)增加了應(yīng)急、信息化等方

面內(nèi)容。

四、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

的說明

本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于危險(xiǎn)貨物集裝箱的堆存、隔離參考了國(guó)際海事組織（IMO）頒布

的《國(guó)際危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則（39-18版）》（IMDGCode）及其編制的《港區(qū)內(nèi)

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)建議書》（MSC.1/Circ.1216，2007年2月26日）的相

關(guān)要求。同時(shí)，參考比利時(shí)、西班牙等國(guó)對(duì)于易燃易爆等高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)貨物的安

全管理要求，提出了除1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)以外的爆炸品危險(xiǎn)貨物集裝箱應(yīng)單獨(dú)堆存，

并結(jié)合我國(guó)危險(xiǎn)貨物集裝箱事故案例，提出了滅火方法相互禁忌的危險(xiǎn)貨物集

裝箱不應(yīng)堆存在同一堆存區(qū)域。

五、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)

無。

六、對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過渡期的建

議及理由

24

本標(biāo)準(zhǔn)屬于安全、應(yīng)急類標(biāo)準(zhǔn)，與港口危險(xiǎn)貨物集裝箱作業(yè)安全密切相關(guān)；

現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）的技術(shù)內(nèi)

容為全文強(qiáng)制。因此，建議本標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期晚于發(fā)布日期，是為了給使用新標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象一個(gè)過渡期，

發(fā)布后讓標(biāo)準(zhǔn)使用對(duì)象學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)備等再進(jìn)入實(shí)施階段。建議新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

日期至實(shí)施日期有6個(gè)月的過渡期。

七、與實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督主體為標(biāo)準(zhǔn)提出和歸口管理部門交通運(yùn)輸部。按照《中華

人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)

貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)涉及港口監(jiān)管的內(nèi)容由交通運(yùn)輸（港

口）部門負(fù)責(zé)，船港界面安全檢查中涉及船舶監(jiān)管的內(nèi)容由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

八、需要對(duì)外通報(bào)的建議及理由

本標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)的規(guī)程要求。不涉及國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域

或國(guó)內(nèi)其他行業(yè)，對(duì)世界貿(mào)易組織WTO其他成員國(guó)的貿(mào)易沒有重大影響，不需

要對(duì)外進(jìn)行通報(bào)。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，廢止現(xiàn)行交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作

業(yè)安全規(guī)程》（JT397—2007）。

十、涉及專利的有關(guān)說明

無。

十一、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務(wù)目錄

無。

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十二、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

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